生产企业事故应急预案（通用3篇）.docx

1、生产企业事故应急预案（通用3篇）x生产企业事故应急预案1摘要：根据多年从事有关安全管理体系研究工作的体会，对建立生产经营企业事故应急救援预案的管理体系进行了探讨。详细阐述了生产经营企业事故应急救援预案一体化管理体系的8大基本要求、基本内客（即机构整合、文件整合、管理体系运行机制整合等）及其运行机制。指出只有建立生产经营企业事故应急救援预案的管理体系，生产经营企业事故应急救援预案才能得到落实。关键词：生产经营企业；事故；应急救援预案；管理为快速、有效处理事故，减少事故引起的人员伤亡和财产损失，中华人民共和国安全生产法等法律、法规明确规定，对于可能引起群死群伤甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实

2、施事故应急救援预案。但目前许多企业，甚至许多地区的事故应急救援预案缺乏针对性、实用性和可操作性，尤其不知道如何实施事故应急救援预案管理。现根据多年从事有关安全管理体系研究工作的体会，对建立生产经营企业事故应急救援预搴的管理体系进行一些探讨，但愿能起到抛砖引玉的作用。20世纪70年代以来，随着工业化进程的深度发展，企业界日益意识到：如果组织（即企业）的管理体系不完善，就难以稳定地提高产品质量水平。质量管理和质量保证体系ISO9000由此应运而生，并在全球广泛应用。其后，人们发现单纯关注产品质量远远不够，持续发展取决于企业与环境、社会的和谐相处，进而对人的生存质量日益关注，环境管理体系ISO140

3、00、职业安全卫生管理体系OHSASl8000相续诞生。3个管理体系分别从顾客、社会、员工的利益出发，建立了科学的企业管理规范，以期提高企业的质量水平、节能减排，减少质量事故、环境影响、安全事故带来的经济损失，增强企业综合发展实力。在上述背景下，生产经营企业事故应急救援预案管理需要参照ISO9000、ISO14000、OHSASl8000的做法，建立事故应急救援预案一体化管理体系，方能使事故应急教援预案落到实处。1.生产经营企业事故应急救援预案一体化管理体系的基本要求生产经营企业事故应急救援预案的管理体系要吸收ISO9000、ISO14000、OHSASl8000 3个管理体系的优点进行一体化

4、整合建设，统筹处理、交叉、融合各要素间的关系，确保生产经营企业事故应急救援预案管理体系选到如下要求：（1）企业事故应急救援预案管理体系的建设模式是以质量管理体系ISO9000为轴心，以满足事故应急救援预案的要求为导向，以过程管理为框架的“三位一体”组合模式。（2）事故应急救援预案一体化管理体系的整合建设工作必须进行系统策划，循序渐进的现代管理体系建设，做到相互协同，有目标、有计划、有程序、有培训、有演练，并能持续改进。（3）应急救援预案管理体系的成功建立与有效实施的关键是领导重视和积极参与，一体化管理整合建设是“一把手”工程。领导层要统一认识，高度重视体系建设，坚持以人为本，依法治企，一切行动

5、严格按应急救援预案管理体系的规定执行，方能快速、有效地处理事故，并可增强体系的时效性。（4）保障和强化事故应急救援预案审查员队伍的建设是事故应急救援预案管理体系建立与运行水平持续提高的基础，必须明晰审查员的职能，以及与标准条款对应的职责分配关系；充分提高审查员的自身素质，在应急救援预案管理工作中要赋予审查员相应的权限。（5）广泛宣传、加强培训、通过广泛的宣传发动和有效的培训，营造组织（即企业）的安全氛围，特别强调“以人为本”的企业安全文化导向怍用，让员工知道事故应急救援预案管理体系建设的重要性及做好本职工作对事故应急救援预案管理体系的作用，增强员工参与的责住感和主动性。适时地引入现代管理知识和

6、工具，有助于推进体系建立与运行，实现“全员参与、全过程控制、全面管理”的有效运行机制。（6）建立有效的约束与激励机制是事故应急救援预案管理体系的生命线，建立并强化对管理体系运行效果测评、审查员的管理考核与激励机制是促进事故应急救援预案管理体系持续改进、有效运行的保障。事故应急救援预案管理体系应具有自我发现、自我完善的运行机制，持续改进。（7）事故应急救援预案一体化管理方针和目标必须与企业的经营发展总体目标相致，事故应急救援预案一体化管理体系必须是遵循企业的发展战略而进行的管理活动的客观反映。（8）事故应急救援预案一体化管理的卓越绩效管理模式体现了当代先进企业的管理水准，它涵盖了一体化管理体系标

7、准的要求，它对组织（即企业）的管理水平提出了更高的要求。卓越绩效管理模式的导入必将进一步扩展管理范围、提升管理水平，适应组织（即企业）快速、有效地处理事故，减少事故引起的人员伤亡和财产损失。2.生产经营企业事故应急救援预案一体化管理体系的基本内容生产经营企业事故应急救援预案一体化管理体系的基本内容有机构整合、文件整合、管理体系运行机制整合等。真正意义上的完全整合有赖于组织（即企业）有关方面经验的积累，以及推行管理体系整合的决心和效果。2.1 组织机构与职责的整合与建立2.1.1 组织机构的设置和职责范围的划分生产经营企业事故应急救援预案一体化管理体系的整合首先要从组织（即企业）内部有关管理体系

8、的组织机构入手，由于事故应急救援预案管理体系通常包含组织（即企业）所有的部门，特别是生产部门、辅助部门、后勤部门及相关现场，而且必须是全员参与，即体系包括组织的全体员工和所有部门，因此，需要明确企业事故应急救援组织机构设置和职责划分。生产经营企业必须设立事故应急救援指挥部，发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。指挥部人员职责范围的划分。总指挥：组织指挥企业的应急救援；副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。指挥部成员：安全科长，协助总指挥做

9、好事故报警、情况通报及事故处置工作；保卫科长，负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；生产科长（或调度长），负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通信联络和对外联系；设备（机动）科长，协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；卫生科长（包括气防站长），负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；总务科长，负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；供销科长，负责抢险救援物资的供应和运输工作；环保科长，负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。2.1.2 培养事故应急救援预案一体化管理审核员审核员是组织（即企业）内部建立、整合

10、、维护管理体系的主要力量，审核员必须具备事故应急救援预案一体化管理资格，能够同时参与质量、环境、职业健康安全管理体系的运行、维护，并承担事故应急教援预案一体化管理的内部审核工作，以及接受外部认证机构的一体化审核。并配置必要的人力资源，确保体系的有效运行。2.2 应急教援预案一体化管理文件体系的整合与建立文件整合是作业整合的基础，由于有了文件化体系的整合，就有可能将事故应急救援管理体系的运行、维护、现场管理、改进活动等进行标准化和规范化。2.2.1 管理手册事故应急救援预案一体化管理文件体系的管理手册，通常要以ISO90012000版标准为基本模式，按照PDCA循环的规律和标准各个条款的功能，插

11、人环境和职业腱康安全管理体系标准的相应要求，组合成事故应急救援预案一体化管理手册。管理手册的具体内容依据生产经营企业事故应急救援预案来编写。2.2.2 程序文件参照质量、环境、职业犍康安全管理体系3个标准的要求，编写一套“事故应急救援预案一体化管理程序文件”。也就是将3个标准中管理要求相同的条款进行整合（大约有11个条款），编写出一套“三合一”程序文件，因此，应该结合本组织（企业）的实际情况，依据生产经营企业事故应急救援预案，充分考虑可行性和可操作性，编制事故应急救援预案一体化管理程序文件。2.2.3 第3、4层次文件第3、4层次文件即组织（企业）的“作业指导书”、“操作规程”、“记录表单等”

12、不受必须按照要素进行描述的约束，因此可以按照事故应急救援预案一体化管理文件体系的需要进行编写。主要有：预防事故的措施、事故处置、工程抢险抢修、现场医疗救护、紧急安全疏散、训练和演习、社会支援等作业指导书；事故应急救援预案一体化管理审核员的相关记录表单、事故应急救援装备巡检、事故应急救援人员培训、事故应急救援演练记录表单等，从而大大减少了文件管理的工作量，也方便了作业现场的使用。3.生产经营企业事故应急救援预案一体化管理体系的运行机制建立有效的生产经营企业事故应急救援预案一体化管理体系运行机制是事故应急救援预案管理体系的生命线，建立并强化对管理体系运行效果测评、审查员的管理考核与激励机制是促进事

13、故应急救援预案管理体系持续改进、有效运行的保障。事故应急救援预案管理体系具有自我发现、自我完善的运行机制，方能持续改进。3.1 管理策划的协调一致生产经营企业事故应急救援预案目标和指标都需要定期更新。随着组织（即企业）的活动、产品、服务的变化、机构和职责的调整、新的法律法规颁布等情况的发生，组织（即企业）需要定期或不定期地更新或修订其过程控制方法、重要环境因素、重大风险或不可承受风险等。为了与时俱进，不断适应市场竞争的需要，组织（即企业）还需要不断地提出更高的经营目标，其中也包括与生产经营企业事故应急救援预案管理体系目标有关的内容，例如：原辅材料消耗定额、不合格品率、重大工伤事故发生率、重大交

14、通事故发生率、重大财产损失率、劳动生产率等，生产经营企业事故应急救援预案管理体系的整合应体现在管理体系策划（方针、目标、管理对象）的协调一致，以及与组织（即企业）经营目标的协调一致。3.2 审查员的管理考核与激励机制建立审核员的管理考核与激励机制是事故应急救援预案一体化管理体系的重要环节。审核员必须具备事故应急救援预案一体化管理资格，能够承担事故应急救援预案一体化管理的内部审核工作，以及接受外部认证机构的一体化审核。审核员可以从企业现有的安全管理人员中进行严格培训产生，以确保事故应急救援预案一体化管理体系的有效运行。3.3 持续改进共同提高持续改进是管理体系提出的要求，也是组织（即企业）内部管

15、理和自我发展追求的目标。持续改进的含义是：通过改进和强化管理体系达到提高组织（即企业）各种绩效的目的。因此，生产经营企业事故应急救援预案管理体系使之质量、环境、职业健康安全管理体系三位一体，这就要持续改进。组织（即企业）要经过不懈的努力，才可能使管理体系从合并变成兼容，从兼容变成融合，从一时的融合达到长久的融合，实现3个管理体系的共同提高，以及达到质量、环境、安全、卫生绩效的不断提高。这个过程可以通过生产经营企业事故应急救援预案管理的几个方面来考虑：即过程控制的优化、管理职能的简化、管理人员的多能化、文件构成的简约化、记录设置的合理性、监视和测量的有效性、自我完善的推动力等。4.结语国务院办公

16、厅转发国家安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）指出：建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。只有通过建立生产经营企业事故应急救援预案的管理体系，才能使生产经营企业事故应急救援预案得以落实。x生产企业事故应急预案2南方雪灾和汶川大

17、地震给我留下最深的印象是，许多企事业单位缺乏危机意识，缺少风险管理，事先没有充分的思想和物质准备，危机到来之后，缺少预案，只是凭着有效指挥、八方支援和精神动力才克服困难、渡过了难关。许多中小企业每逢遇到重大工伤、火灾或意外事故，有的束手无策，有的忙乱不堪，这充分显露出对事故应急处理的严重缺失。有的小厂因一次大事故就垮了下来，留下终生的遗憾。中小企业在市场经济体制下成长发展，不同于计划经济时期。过去你管理不到位，就有人管你，有人监督检查你。现在，企业成为市场竞争主体了，上级不再包揽你的经营管理行为，也不再为你的失职而承担领导责任，更不能因为你出了事故，上级就给你拨钱、拨人、拨项目。当然，上级和政

18、府有责任、有义务对遇到困难的企业给予帮助、指导和服务。中小企业管理薄弱，管理越是落后，越容易出事故。每一个事故，在表面上看，只是涉及企业的安危存亡，实际上，它在给社会添乱、添烦，所以，中小企业也应是有社会责任的企业。现提出中小企业事故应急处理的几点想法，与大家交流探讨。一、事故应急处理预案应是一套科学的安全管理体系新形势下，人们的日常生活、工作、学习环境中，随时显现出现代社会的优越性、先进性和现代性。当某地或某人发生重大的安全事件时，社会安全应急服务机制，就像生活中的110、119、120、8890这些应急服务机构一样，在第一时间出现在现场、第一时间启动应急机制，帮助某地某人变不安全为安全。因

19、而，采取必要的应急措施，尽快排除不安全的险障，使人们以最快的时间脱离险境，确保人员的安全与财产不受损失。但如果当事人员对安全应急管理体系的不了解或不掌握救生的本领，而仅仅是停留在出现安全问题后的一种及时妥善的被动补救方法的话，那么你只了解到了应急处理预案这一事件本身，而没有理解和真正掌握到事故处理应急预案是人们处理突发事件的科学和有效的安全管理体系。近年来，中小企业在生产与安全、经营与效益、卫生与环境等方面强化了管理工作，对员工进行安全教育与事故应急预案的演练，强调了员工的主观能动性。与此同时，以人为本,积极构建中小企业安全生产管理中的安全应急预案系统，进一步推动企业安全生产管理系统的有效运行

20、。在这一条体系链中，安全第一，其它是零；只要有这个“一”在，后面零越多越好；如没有这个“一”，再多的零也无用。正如人们常说的：最大的财富是健康，最宝贵的东西是生命。在检修施工前，要针对生产工艺流程、系统联动、安全技术管理等方面，进行深入分析、检查与落实安全措施，协调好各方面工作（资源），以弥补应急预案系统中的不足，保证高效率地处理突发事故或意想不到的问题，以确保检修、施工和操作过程中的人身和财产安全。为此，对所有中小企业而言，安全永远是第一位的。在实际生产中，要把可能出现的问题与安全细节想得多一点，各种事故预防和应急措施考虑得周全一些，把不安全因素降到最低，才能确保生产装置安全平稳高效运行。因

21、此，在中小企业安全生产管理中，应急处理预案已成为安全生产的一个重要组成部分。要紧紧依靠生产一线的员工，从安全生产技术管理、工艺流程、安装施工现场和各种安全设施的角度去帮助安全检查者、操作者、检修者和施工者们构建一套完整可行的安全措施与事故应急处理预案的策略。二、做好事故应急处理预案管理需要全体员工的参与应急体系从小范围来看，就是强调自主可控的主动安全体系。它是一个完整的管理体系，不仅包括安全技术，重要的还有安全管理措施。一方面是要遵章守纪进行工作，另一方面是要有事故应急处理预案。如在生产、设备检修、安装施工、运输产品的过程中，都需要建立和完善相应的安全操作规程和事故应急处理预案管理制度。所谓预

22、案，就是一旦发生安全事故，中小企业和当事者必须清楚应该怎样正确、有效、及时地处理问题和实施救援。即要求具有一定的安全防范意识，又要有较完善的应对事故的措施。大家知道，千里之堤溃于蚁穴。在工作中哪怕是一个小小的不注意、不小心、不在意，都有可能会造成不应该发生的设备或人身安全事故，关系到人命关天的大事。中小企业安全生产，责任重于泰山。必须大力提高中小企业管理人员和员工的安全生产法制观念，要加强事故防范工作力度，采取切实有效措施，加大预防事故演练与培训工作，不断提高应对各类事故的处理解决的能力。在工作前要进行安全风险分析，使工作中的人员能互相监督，坚决遏制和铲除各种麻痹思想，构筑起牢固的安全“防火墙

23、”，杜绝事故的发生，确保中小企业安全生产，更好地维护广大员工的根本利益。在当今的知识经济时代，中小企业更关注员工的身体健康与自身价值，力争把隐患排除在事故之前，加大安全生产设施、劳动保护等方面资金的投入，加强广大员工的技术、安全知识培训，加强现场安全管理，确保人员、设备的安全。实践证明，事故预防的投入产出比要高于事故后的惩戒和整改的投入产出比。这种投入增值作用明显，并能提高企业员工的工作效率。就像汽车装备有车灯、气囊、安全带等设施，让运行车辆更加平稳、安全更加可靠、速度更加快捷一样。因而，要吸取事故教训，痛定思痛是必须的，但痛前“防”痛更重要，积极做好本岗位的“治理隐患，防范事故”和“未雨绸缪

24、，防患于未然”工作，主动互相监督，以及多说一句安全提醒的话，往往就能避免各类事故的发生。三、深入搞好事故应急处理预案管理方能确保一方安全在中小企业生产过程中，各种安全生产、措施和环境因素越来越呈现“木桶”（是由多块木板相拼接而形成的圆型桶）的原理。也就是说，在生产运行、设备检修或安装施工中，由于在某一个环节上出现的差错，都将使中小企业全盘受到损失或局部遭到威胁。因此，要以科学的态度来加强生产、设备检修、安装施工、储运过程中的准确性管理，进一步地提高企业安全保障水平，促进中小企业可持续健康发展。在中小企业生产工作中如何制定既有可操作性，又能指导安全工作实践的应急处理预案。首先，必须坚持“安全第一

25、、预防为主”思想，落实好本职本岗位中的安全生产责任制，提高工作中安全要素方面密切相关的工作能力，积极做好工作前安全风险分析事宜，要互相关心、互相提醒、互相监督，不断提高自我保护能力，全面地掌握与认识中小企业生产事故发生的复杂性、突发性和严重性。其次，要结合中小企业多年来的事故案例、以及生产岗位上的隐患，要自下而上，经主管安全和有关部门的反复研究，然后又要自上而下的进行磋商、研究等，并要制定出检修、施工和生产操作过程中的预防事故与处理问题的应急措施与预案，以快速处置中小企业生产中突发事件。第三，本着“责任重于泰山”的理念，加强安全专业部门与中小企业决策层的沟通与联系，积极做好相关应急预案的具体管

26、理工作，加大宣传教育力度，促使员工认真遵守执行、严格细致操作、以及积极参与，达到落实好实施好本岗位的应急预案机制。第四，要不断完善中小企业的安全应急管理合作体系，提高各级领导干部和员工临时处置生产过程和维护检修与施工中的突发事件的应急处理能力。因地制宜设立指挥组织机构及应急联络系统，要模拟出生产岗位、设施损坏程度及操作人员及时处理事故预案的情况，实施预防事故和抢险救援的组织指挥程序等环节进行现场处置和实际演练等。通过预防事故发生的实际演练活动，提高了员工应对各种突发事件的能力，确保中小企业在事故应急情况下，避免或减少人员伤害和降低企业财产损失程度。中小企业安全生产管理，要坚持“安全第一、预防为

27、主”的方针，积极组织制定和认真落实好预防事故应急救援处理预案：一是以人为本，减少危害；二是居安思危，预防为主；三是统一领导，分级负责；四是依法规范，加强管理；五是快速反映，协同应对；六是依靠科技，提高素质。总之，中小企业要树立“以人为本、安全生产”的理念；把安全和环保列入企业文化，并不断探索在市场经济条件下的安全生产的新途径、新经验和新方法，使中小企业事故应急处理预案工作形成纵向到底、横向到边的安全管理组织体系。要大力宣扬“安全为了生产，生产必须安全”的思想，努力增强企业“关爱生命、关注安全、关心发展、平安是福”的安全文化理念，不断加强安全生产意识的教育，增强安全与自我保护的意识，全面提高广大

28、员工应对各类事故处理工作的综合防护能力。x生产企业事故应急预案3企业生产、储存、经营性质不同，规模各异，应编制什么样的预案能满足应急方面的基本要求?应急预案包括哪些基本内容?预案有多少功能?如何进行应急准备、应急响应、应急恢复?接下来分享关于企业环境事故应急预案，与大家共同学习参考。在制定应急预案前首先应对企业生产现状进行危险辩识与风险评价。危险因素是指：能够对人造成伤亡对物造成损失的因素。有害因素是指：能够影响人的身体健康，导致疾病或对物造成损害的因素。通常两者不做严格区分。危险有害因素的辩识，是企业编制应急救援预案的前提和基础。通过辩识确认危害的存在及其特性，找出引发事故后果的材料、系统、

29、过程和特征，评估可能发生的事故后果。一、 危险有害因素分类(一)按导致事故原因分为六类：1、物理性危害因素(设备缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、明火、高温、抛物线、粉尘、作业环境等)2、化学性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蚀品)3、生物性危害因素：(致病微生物、防害动物、致害植物、传染病)4、生理、心理性危害因素(心理异常、健康异常、负荷超限、功能缺陷、禁异作业)5、行为性危害因素(指挥、操作、监护错误)6、其它危险有害因素。(二)按引起事故的诱导性、致害物、伤害方式进行分类：1、物体打击2、车辆伤害3、机械伤害4、起重伤害5、触电6、淹溺7、灼烫8、火灾9、高处坠落10、坍塌11

30、、冒顶12、透水13、爆破14、爆炸(锅炉、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。二、风险评价(一)企业基本情况厂址、地质、地形、气象条件、周围环境、建筑总平面布局、功能区分、道路、危险有害物质设施、动力设备分布情况;生产工艺过程，高温、高压、腐蚀、振动等关键部位，控制、操作、检修和故障，失误时的异常情况;电气设备，高处作业设备，特种单体设备，压力容器情况;作业环境，毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其它有害因素和作业部位情况;企业安全管理组织机构，安全生产管理制度，安全操作规程，特种作业人员培训，日常安全管理情况。(二)危险化学品泄漏扩散后果分析1、了解主要泄漏设备及泄漏情况。2

31、、分析造成泄漏的原因。如：设计原因，设备原因，管理原因，人为失误;3、分析预产生的后果。可燃气体泄漏，有毒气体泄漏，液体泄漏，泄漏后的扩散及范围。(三)危险化学品火灾后果1、燃烧财产、建筑损失2、爆炸3、死、伤人4、气体中毒三、脆弱性分析脆弱性分析是要确定，一旦发生危险事故，企业哪些地方能受到破坏(一)受事故灾害严重影响的工艺和设备及重大危险源。(二)预计位于脆弱带中的人口数量和类型。主要有居民区、学校、医院、办公楼、商场等。(三)可能遭受的财产破坏。主要有基础设施、变配电站、建筑物。(四)可能造成的环境影响。企业所在地理条件、气象条件、四周环境等。四、应急资源分析和应急能力评估应急资源主要指

32、：城市应急救援的力量，如公安、部队、消防、医疗救护、劳动、环保、安监、救援专家，水、电、气、热管理部门及通讯、车辆装备设施和企业应配备的必须设备和物资以及个人防护设备，监测、检测设备、，应急电力设备，重型起重设备等。应急能力评估，主要用于评估资源的准备状况和从事应急活动所具备的能力，确保应急救援的有效性，提高企业应急水平。企业应急评估可与应急资源准备情况结合起来。五、应急预案编制编制应急预案必须考虑企业的现状和需求，在事故风险分析的结果上，大量收集和参阅已有的应急资料，以尽可能的减少工作环节。完整的应急预案应包括以下六项内容：(一)方针与原则无论是何级何类的应急救援体系，首先必须有明确的方针与

33、原则，作为开展应急工作的纲领。方针与原则反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，应急的策划和准备、应急策略的制订和现场应急救援及恢复，都应围绕方针和原则开展。应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援也是预防事故的重要组成部分，主动落实好救援工作的各项准备措施，做好预先有备，一旦发生事故就能及时实施补救，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。(二)应急策划应急预案最重要的特点是针对性和可操作性。因此，应急策划必须明确预案的对象和可用的应急资源情况，深刻分析评价潜在事故类型及其性质、区域、分布、事故后果。根据分析评价的结果，评

34、估企业中应急救援的力量和资源情况，为应急准备提供建设性意见。应急策划时，还应列出国家、地方相关的法律法规，作为制定预案的依据。因此，应急策划包括危险分析，应急能力、评估和法律法规三个要素。(三)应急准备应急准备是应急策划的结果，要明确所需要应急组织及其职责权限，应急队伍建设和人员培训，应急物资的准备、预案的演习、公众应急知识培训和签订必要的互助协议等。(四)应急响应企业应急响应能力的体现，是在应急救援过程中的核心功能和任务。这些核心功能具有一定的独立性、关联性，构成应急响应的整体，共同完成应急救援的目的。应急响应的核心和任务包括：接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通信、事态监测与评估、警

35、戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制等。(五)应急现场恢复现场恢复是事故发生后期的处理，包括泄漏物的污染处理、伤员救助、保险索赔、死者抚恤、生产程序恢复等一系列问题。(六)预案管理与评审改进在事故后或污染后，对预案不适宜的部分进行不断的修改和完善，适应企业应急工作的需要。总之，编写应急预案，应成立编制小组，对企业工艺、设备、作业场所环境、危化品、防护品、医疗救护条件、消防与治安 等多方面进行危害辩识与风险评估，充分考虑各种应急救援的人力、物力、财力和社会应急处置的能力，确定方针目标和编写计划，明确工作职责，工作任务，不断的提高和改进应急预案的时效性、适应性、实用性。