行政法规规定纳入固体废物管理的物品课件.ppt

1、第一章 绪论 概概 述述【固体废物法规定义固体废物法规定义】中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 固体废物是指在生产、生活和其他活动中产固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。概概 述述【固体废物的特性固体废物的特性】时空相对性时空相对性 从时间性来说，随着科技

2、的发展，今天的废从时间性来说，随着科技的发展，今天的废物也许会成为明天的资源物也许会成为明天的资源 从空间性来说，一过程的废物可能成为另一从空间性来说，一过程的废物可能成为另一过程的原料过程的原料 固体废物处理与处置 时空相对性时空相对性固体废物处理与处置 无主性无主性 固体废物被丢弃后，不再属于某个人，因固体废物被丢弃后，不再属于某个人，因此很难找到具体的负责人此很难找到具体的负责人 分散性分散性 多数固体废物并非集中在某一个地方产生，而是散多数固体废物并非集中在某一个地方产生，而是散布在各个地方，在进行处理处置、资源化利用之前，布在各个地方，在进行处理处置、资源化利用之前，首先需要收集起来

3、，这带来了固体废物处理成本的首先需要收集起来，这带来了固体废物处理成本的增加增加 危害性危害性 一些固体废物含有有害物质，污一些固体废物含有有害物质，污染周围环境染周围环境 一些固体废物含有一些病原微生一些固体废物含有一些病原微生物，可能危害人类健康物，可能危害人类健康原始人类活动原始人类活动粪便、动植物粪便、动植物残渣残渣17、18世纪机世纪机械加工械加工简单屑末简单屑末发展到今天发展到今天产品多样化产品多样化含有毒物和人工含有毒物和人工合成物的废渣合成物的废渣19世纪末至世纪末至20世世纪初化学工业纪初化学工业放射性废渣放射性废渣无数种残渣无数种残渣20世纪以来世纪以来原子能工业原子能工业

4、Fig:固体废物家族变化固体废物家族变化1.1 固体废物来源与分类固体废物来源与分类固体废物的来源演变固体废物的来源演变 按危险性可分为按危险性可分为 一般固体废物（生活垃圾、农业废弃物、工业一般固体废物（生活垃圾、农业废弃物、工业矿渣）矿渣）危险性固体废物（医疗垃圾、废有毒溶剂、放危险性固体废物（医疗垃圾、废有毒溶剂、放射性废物）射性废物）q按燃烧性可分为按燃烧性可分为可燃废物（废纸、废塑料、农业秸可燃废物（废纸、废塑料、农业秸秆）秆）不可燃废物（金属、玻璃、砖石）不可燃废物（金属、玻璃、砖石）固体废物的分类固体废物的分类 按化学组成可分为按化学组成可分为 有机废物（食品垃圾、有机废物（食品

5、垃圾、农业废弃物、粪便）农业废弃物、粪便）无机废物（渣石、矿渣、无机废物（渣石、矿渣、粉煤灰）粉煤灰）按形态可分为按形态可分为固体废物（塑料袋、玻璃瓶、报纸）固体废物（塑料袋、玻璃瓶、报纸）泥状废物（污泥、粪便）液态废物（废油、酸、有泥状废物（污泥、粪便）液态废物（废油、酸、有机溶剂）机溶剂）1 1、工业固、工业固体废物体废物2 2、城市固、城市固体废物体废物3 3、农业固体、农业固体废物废物按来源可分为按来源可分为 国外国外美国为例美国为例 2001年，仅城市固体废物产生量就达到2.29亿吨，还不包括其他类固体废物(建筑垃圾、农业废弃物、城市污泥、燃料渣、医疗垃圾、矿渣、加工工业废弃物)国内

6、国内 按照2008年中国环境状况公报公布的数字“2008年，全国工业固体废物产生量为190127万吨，比上年增加8.3%；排放量为782万吨，比上年减少34.7%；综合利用量（含利用往年贮存量）、贮存量、处置量分别为123482万吨、21883万吨、48291万吨，分别占产生量的64.9、11.5、25.4。危险废物产生量为1357万吨，综合利用量（含利用往年贮存量）、贮存量、处置量分别为819万吨、196万吨、389万吨”。固体废物的排放量固体废物的排放量 我国世界上最大的有色金属生产国及消费国，在有色金属再我国世界上最大的有色金属生产国及消费国，在有色金属再生利用方面，远远落后于发达国家生

7、利用方面，远远落后于发达国家:再生铜产量占精炼铜产量的比例：德国是再生铜产量占精炼铜产量的比例：德国是69.69%,日本日本52.34%,美国是美国是43.01%,我国是我国是23.20%,低于世界平均值低于世界平均值32.04%。再生铜产量占精炼铜消费量的比例再生铜产量占精炼铜消费量的比例:日本是日本是52.23%,德国德国47.53%,美美国是国是35.57%,中国是中国是20.67%,低于世界平均值低于世界平均值32.33%,这说明我国经济这说明我国经济发展是靠消耗原生资源而实现的。发展是靠消耗原生资源而实现的。Tab.再生铝产量占原生铝产量的比例表：1.2 固体废物对环境的危害及控制固

8、体废物对环境的危害及控制污染途径污染途径污染危害污染危害固体废弃物固体废弃物对土壤环境的影响对土壤环境的影响对水环境的影响对水环境的影响对大气环境的影响对大气环境的影响粉尘颗粒粉尘颗粒-危害人类危害人类分解释放有毒气体分解释放有毒气体-危害人体危害人体占用土地占用土地降水降水-垃圾垃圾-有毒液体有毒液体-污染土壤污染土壤-生物富集生物富集-危害人类危害人类直接污染水体直接污染水体降水降水-浸渍浸渍-渗滤液渗滤液-地表水地表水-地下水地下水-水污染水污染-危害人类危害人类q侵占土地侵占土地每堆积每堆积1万万t废物，约占地废物，约占地1亩亩q污染土壤污染土壤废物在堆放过程中，废物在堆放过程中，有害

9、成分容易经过有害成分容易经过风化雨淋随地表径风化雨淋随地表径流渗入土壤中，杀流渗入土壤中，杀死土壤中的微生物，死土壤中的微生物，使土壤丧失腐解能使土壤丧失腐解能力，导致寸草不生力，导致寸草不生q污染空气污染空气一些有机固体废物在适宜的温度、一些有机固体废物在适宜的温度、湿度下会被微生物分解，释放有湿度下会被微生物分解，释放有毒气体毒气体煤矸石自燃会散发有害气体煤矸石自燃会散发有害气体SO2一些细粒状的废渣和垃圾，在大一些细粒状的废渣和垃圾，在大风吹动下会随风漂逸，造成大气风吹动下会随风漂逸，造成大气的粉尘污染的粉尘污染固体废物在运输和处理过程中，固体废物在运输和处理过程中，会产生有害气体和粉尘

10、会产生有害气体和粉尘q污染水体污染水体随天然降水和地表径流进随天然降水和地表径流进入江河湖泊，或者随风飘入江河湖泊，或者随风飘入水体使地表水污染入水体使地表水污染随渗滤液进入土壤使地下随渗滤液进入土壤使地下水污染水污染直接排入河流湖泊或海洋直接排入河流湖泊或海洋造成更大的水体污染造成更大的水体污染q影响环境卫生影响环境卫生对我国对我国300300个城市进行了统计，城市垃圾清运量仅个城市进行了统计，城市垃圾清运量仅占产生量的占产生量的4050%4050%，无害化处理率只有，无害化处理率只有1.6%1.6%，98%98%以上的垃圾、粪便未经无害化处理进入环境，导以上的垃圾、粪便未经无害化处理进入环

11、境，导致病原菌繁殖，已经对人们健康构成了潜在的威致病原菌繁殖，已经对人们健康构成了潜在的威胁胁q其他危害其他危害某些特殊的有害固体废物可能会造成燃烧、爆炸、某些特殊的有害固体废物可能会造成燃烧、爆炸、接触中毒、严重腐蚀接触中毒、严重腐蚀污染控制污染控制 金属回收金属回收 从各种废弃设备上回收金属，然后加工成各种产品从各种废弃设备上回收金属，然后加工成各种产品 通过化学处理如酸处理，从废弃电路板上回收各种贵重通过化学处理如酸处理，从废弃电路板上回收各种贵重金属金属采取工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源采取工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源 生产建筑材料生产建筑材料 粉煤灰制砖粉煤灰制

12、砖 煤矸石制陶粒煤矸石制陶粒 工业矿渣生产矿渣棉工业矿渣生产矿渣棉 生产农肥生产农肥 利用生活垃圾、粪便、农业废弃物、污泥等有机利用生活垃圾、粪便、农业废弃物、污泥等有机废物经过堆肥处理，制成有机肥料废物经过堆肥处理，制成有机肥料 须先将废弃物中有害成分分离出去，以免污染农须先将废弃物中有害成分分离出去，以免污染农产品产品 回收能源回收能源 直接将可燃垃圾焚烧回收热能直接将可燃垃圾焚烧回收热能 利用有机废弃物厌氧发酵生产可燃性沼气利用有机废弃物厌氧发酵生产可燃性沼气 取代某种工业原料取代某种工业原料 造纸厂用废纸替代部分造纸原料生产纸张造纸厂用废纸替代部分造纸原料生产纸张 玻璃厂用废玻璃替代石

13、英砂生产玻璃玻璃厂用废玻璃替代石英砂生产玻璃【固废的管理固废的管理-管理思想演变过程管理思想演变过程】消纳思想消纳思想 管理的目的是为固体废物找到一个可实现空间隔离的管理的目的是为固体废物找到一个可实现空间隔离的场所，管理目标是固体废物的清运率场所，管理目标是固体废物的清运率 管理的手段与技术是设置收集设施，及时外运收集到管理的手段与技术是设置收集设施，及时外运收集到的废物，并在远离人群聚居地的场所进行堆放的废物，并在远离人群聚居地的场所进行堆放 当时的固体废物组成主要是动植物残余及各种灰渣当时的固体废物组成主要是动植物残余及各种灰渣 将固体废物分散到农田中或者堆放在远离城市的坑洼将固体废物分

14、散到农田中或者堆放在远离城市的坑洼地集中处置地集中处置1.3 固体废物的管理固体废物的管理“三化三化”原则的管理思想原则的管理思想“三化三化”原则指的是原则指的是无害化无害化、减量化减量化与与资源化资源化 人们认识到固废处理处置不当会造成污染，因此，要求人们认识到固废处理处置不当会造成污染，因此，要求处理处置必须达到对环境无害，也就是处理处置必须达到对环境无害，也就是无害化原则无害化原则 由于固废产生量增加，容纳固废空间日益紧张，同时社由于固废产生量增加，容纳固废空间日益紧张，同时社会环境意识提高，很少有人愿意将固废处理处置设施建会环境意识提高，很少有人愿意将固废处理处置设施建在自家附近在自家

15、附近(例例)，这样，处理处置设施很难选址和建设，这样，处理处置设施很难选址和建设，因此，固废管理必须能使废物减量，产生了因此，固废管理必须能使废物减量，产生了减量化原则减量化原则【固废的管理固废的管理-管理思想演变过程管理思想演变过程】20世纪末出现三大危机，有人口爆炸、资源耗竭和环境世纪末出现三大危机，有人口爆炸、资源耗竭和环境污染，造成资源紧张，使人们对环境问题有了新认识污染，造成资源紧张，使人们对环境问题有了新认识 固废中可再生利用物质增多；城市生活垃圾作为土壤肥固废中可再生利用物质增多；城市生活垃圾作为土壤肥料的事实；使人们对固废的可资源化前景乐观料的事实；使人们对固废的可资源化前景乐

16、观 固废处理处置技术日益复杂带来经济、资源方面的巨大固废处理处置技术日益复杂带来经济、资源方面的巨大压力，压力，资源化原则得以确立资源化原则得以确立“三化三化”原则的管理思想（续）原则的管理思想（续）以城市生活垃圾为例以城市生活垃圾为例 无害化方面无害化方面，卫生填埋卫生填埋采取了基础防渗，压实覆盖、雨污采取了基础防渗，压实覆盖、雨污分流、渗沥水处理等。分流、渗沥水处理等。焚烧焚烧采取完善燃烧条件来提高废物采取完善燃烧条件来提高废物的燃尽率，采取气体净化来去除尾气中的有害成分。的燃尽率，采取气体净化来去除尾气中的有害成分。堆肥堆肥化化通过高温发酵使堆肥制品达到杀灭致病菌的要求通过高温发酵使堆肥

17、制品达到杀灭致病菌的要求 减量化方面减量化方面，焚烧焚烧使垃圾减容（体积）达使垃圾减容（体积）达90%以上，减重以上，减重80%。填埋填埋通过压实机械对垃圾分层压实实现减容目的。通过压实机械对垃圾分层压实实现减容目的。堆肥堆肥通过微生物发酵排放二氧化碳和水蒸气来达到减量目通过微生物发酵排放二氧化碳和水蒸气来达到减量目的，减量达的，减量达4050%。资源化方面资源化方面。焚烧热能焚烧热能回收发电；回收发电；堆肥化制品堆肥化制品用于农用于农作物生产；作物生产；填埋气体填埋气体作为能源利用；以及垃圾经作为能源利用；以及垃圾经蚯蚓蚯蚓处理处理生产蚯蚓和蚓粪，固废高压成形制生产蚯蚓和蚓粪，固废高压成形制

18、垃圾砖垃圾砖，固废，固废热解制能源热解制能源等等 全过程管理思想全过程管理思想 减量化减量化不仅在处理处置阶段对已产生的固废进行减量，不仅在处理处置阶段对已产生的固废进行减量，而且延伸到源头，从源头减少固体废物的产生而且延伸到源头，从源头减少固体废物的产生 资源化资源化不仅是处理与利用过程中通过工程技术手段来实不仅是处理与利用过程中通过工程技术手段来实现，而且从产生点的贮存、收运阶段开始进行，如设计现，而且从产生点的贮存、收运阶段开始进行，如设计可回用产品、源分离收集可回用产品、源分离收集 无害化无害化不仅是处理处置过程的任务，更加强调前端无害不仅是处理处置过程的任务，更加强调前端无害化，如通

19、过源分流收集对有害垃圾进行分类管理，生产化，如通过源分流收集对有害垃圾进行分类管理，生产过程中减少有害物质使用量过程中减少有害物质使用量【固废的管理固废的管理-管理思想演变过程管理思想演变过程】产生源控制优先产生源控制优先 完善资源化体系完善资源化体系 有害废物的分流管理有害废物的分流管理 最终处置无遗漏最终处置无遗漏 全过程固体废物管理遵循原则全过程固体废物管理遵循原则 减少物质利用过程的原材料需求减少物质利用过程的原材料需求 减少物质利用过程向自然环境输出的废物量，同时应使废减少物质利用过程向自然环境输出的废物量，同时应使废物组成特性尽可能达到与自然生态过程相容物组成特性尽可能达到与自然生

20、态过程相容 对进入自然环境的废物设置物流交换隔离屏障，避免废物对进入自然环境的废物设置物流交换隔离屏障，避免废物对环境生态的直接冲击与破坏对环境生态的直接冲击与破坏 全过程固体废物管理具体目标全过程固体废物管理具体目标管理环节管理环节产品设计与生产产品设计与生产使用较少的原材料使用较少的原材料(如如PVC管道加工管道加工,通过改进工艺通过改进工艺,减少壁厚减少壁厚,将来废物量会大大减少将来废物量会大大减少)管理策略管理策略使用不含有害物质的材料使用不含有害物质的材料(如温度计生产中如温度计生产中,将红墨水代替水银将红墨水代替水银)使用可再利用的材料使用可再利用的材料(如制衣使用棉质布料如制衣使

21、用棉质布料,不用化纤布料不用化纤布料;垃圾桶用塑料不用玻璃钢垃圾桶用塑料不用玻璃钢)设计易于再利用的产品设计易于再利用的产品(如啤酒厂使用的玻璃瓶如啤酒厂使用的玻璃瓶)设计使用寿命长的产品设计使用寿命长的产品(如家用电器生产时考虑使用年限如家用电器生产时考虑使用年限)标示原材料的成分标示原材料的成分(尤其是毒害性物质成分尤其是毒害性物质成分)(如电池上标明有害成分如电池上标明有害成分,便于分类管理便于分类管理)包装、运输包装、运输销销售售环环节节优化包装优化包装(减少包装物使用量减少包装物使用量)(如水泥由小包装转为罐装如水泥由小包装转为罐装,避免产生包装物避免产生包装物)使用可循环利用的包装

22、物使用可循环利用的包装物(如用纸质包装代替合成塑料膜包装如用纸质包装代替合成塑料膜包装)含有害物质商品抵押销售含有害物质商品抵押销售(如销售电动车电池时收取一定的押金如销售电动车电池时收取一定的押金)回收销售包装物回收销售包装物(如啤酒瓶的回收如啤酒瓶的回收)提供高质量的售后服务提供高质量的售后服务(耐用商品耐用商品)(以延长商品使用期以延长商品使用期)消费消费购买使用寿命长的商品购买使用寿命长的商品(减少一次性商品使用量减少一次性商品使用量,如一次性碗筷如一次性碗筷)购买标示了包装可回收的商品购买标示了包装可回收的商品有计划地购买有计划地购买(不要过量购买不要过量购买,这里我谈一下国内请客吃

23、饭讲排场问题这里我谈一下国内请客吃饭讲排场问题)废物贮存与投弃废物贮存与投弃可直接回用商品的使用后返还可直接回用商品的使用后返还(生产者再用生产者再用)(如啤酒瓶抵押返还如啤酒瓶抵押返还)含毒害物商品的返回含毒害物商品的返回(抵押回购等抵押回购等)(如商店对有害电池的回收如商店对有害电池的回收)分类投弃垃圾分类投弃垃圾(垃圾分类收集垃圾分类收集)(如干湿分类收集如干湿分类收集,有害垃圾分流收集有害垃圾分流收集,便于资源化便于资源化)出售可回收商品出售可回收商品社区、消费场所定点回收、投弃社区、消费场所定点回收、投弃宣传减废的生活方式宣传减废的生活方式销售与服务销售与服务全过程固体废物管理的策略

24、框架全过程固体废物管理的策略框架收集收集计量收取废物管理费用计量收取废物管理费用(按量收费按量收费,这样人们会尽量减少垃圾产生量这样人们会尽量减少垃圾产生量)分离可再资源化物质分离可再资源化物质(由垃圾收集人员由垃圾收集人员,拾荒者来完成拾荒者来完成)运输运输废物分类运输废物分类运输(不同类垃圾分别送到废品回收中心不同类垃圾分别送到废品回收中心,垃圾资源化厂垃圾资源化厂,填埋场填埋场)密闭运输、无污染运输密闭运输、无污染运输(减少运输过程中对周围环境的影响减少运输过程中对周围环境的影响)压缩运输、减少运输能耗压缩运输、减少运输能耗(垃圾属于低容重物料垃圾属于低容重物料,压缩提高容重提高运输效率

25、压缩提高容重提高运输效率)资源化转化资源化转化废物加工再用废物加工再用(如玻璃瓶经简单清洗后再用如玻璃瓶经简单清洗后再用)材料再生利用材料再生利用(如废塑料通过加工成塑料颗粒后再利用如废塑料通过加工成塑料颗粒后再利用)物料转化利用物料转化利用(如食品垃圾通过微生物作用制成堆肥使用如食品垃圾通过微生物作用制成堆肥使用)能源回收能源回收(如厌氧消化制沼气作为燃料能源如厌氧消化制沼气作为燃料能源)转化处理转化处理转化减量化转化减量化(如垃圾焚烧减少最终处置量如垃圾焚烧减少最终处置量)废物稳定化、有害物质固定化废物稳定化、有害物质固定化(如固化基料固定有害物如固化基料固定有害物,避免向环境释放污染物避

26、免向环境释放污染物)回收衍生热能回收衍生热能(如焚烧回收热能如焚烧回收热能)转化残渣利用转化残渣利用(如焚烧灰渣制建材如焚烧灰渣制建材,沼渣制有机肥沼渣制有机肥)最终处置最终处置污染物隔离控制污染物隔离控制(如卫生填埋如卫生填埋,安全填埋安全填埋)土地复原土地复原(如将一些因为制砖如将一些因为制砖,采矿形成的坑采矿形成的坑,低洼地用垃圾填埋后修复成土地低洼地用垃圾填埋后修复成土地)土地再利用土地再利用(如将封场后的垃圾填埋场转化为公园使用如将封场后的垃圾填埋场转化为公园使用)废废物物处处理理处处置置环环节节全过程固体废物管理的策略框架（续）全过程固体废物管理的策略框架（续）实施的计划环节实施的

27、计划环节管理体系现状分析管理体系现状分析废物产生量、废物组成调查，影响废物流特征的因素调查废物产生量、废物组成调查，影响废物流特征的因素调查实施的主要行动实施的主要行动现有管理体制、法规调查，管理技术措施调查现有管理体制、法规调查，管理技术措施调查管理体系中的物流、能量流与资金流状况调查管理体系中的物流、能量流与资金流状况调查管理对象的基准预测管理对象的基准预测区域内相关物料的消纳容量区域内相关物料的消纳容量(填埋、堆肥、回收物资等填埋、堆肥、回收物资等)调查调查通过分析国家、地方、行业发展的规划来预测废物流演化状况通过分析国家、地方、行业发展的规划来预测废物流演化状况将管理思想与原则转化为可

28、测度的管理目标指标体系将管理思想与原则转化为可测度的管理目标指标体系三化目标的物流表达，实现物流控制方案的措施集合三化目标的物流表达，实现物流控制方案的措施集合从而归纳出不同的控制方案从而归纳出不同的控制方案技术措施的可行性，社会条件的相容性，经济投入的现实性技术措施的可行性，社会条件的相容性，经济投入的现实性从而发展出优化的方案从而发展出优化的方案确定管理体制，制定管理法规体系，确定管理资金筹集模式确定管理体制，制定管理法规体系，确定管理资金筹集模式发展实施措施发展实施措施管理技术设施的建设方案与规划，以及管理体系运行的模式管理技术设施的建设方案与规划，以及管理体系运行的模式实施管理规划实施

29、管理规划管理机构改革，管理法规的颁布管理机构改革，管理法规的颁布管理措施宣传教育管理措施宣传教育(公众参与公众参与)，管理技术设施的建设与运行，管理技术设施的建设与运行动态化管理动态化管理对管理物流、能量流、资金流信息进行动态分析对管理物流、能量流、资金流信息进行动态分析然后将管理状态与规划目标进行比较然后将管理状态与规划目标进行比较,调整管理规划调整管理规划管理体系规划管理体系规划(涉及以下具体环节涉及以下具体环节)确定规划目标确定规划目标提出物流控制方案提出物流控制方案评估物流控制方案评估物流控制方案全过程固体废物管理实施框架全过程固体废物管理实施框架管理政策法规管理方法法规管理技术法规其他配套管理法规固体废物管理法规固体废物管理的法规框架固体废物管理的法规框架