职业安全与卫生概述课件.ppt

1、职业安全卫生职业安全卫生第一章 职业安全卫生的概论第二章 事故的类型及预防第三章 工伤保险第四章 职业伤害急救及个人防护第四章 职业危害和职业病第五章 危险源辩识及安全评价第六章 女职工和未成年工的特殊劳动保护第七章 职业安全与卫生管理体制第八章 职业安全与卫生法律法规第九章 职业健康安全管理体系“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”-恩格斯 工商企业在为社会创造巨大财富的同时，也给社会带来了灾难，损害生态环境，威胁公众安全。成绩评定：1、作业10%2、课堂考勤成绩10%3、理论考试成绩80%第一章第一章 概论概论1、职业安全卫生的意义及重要性2、

2、职业安全卫生的概念及内容3、职业安全卫生的发展概况4、职业安全与卫生管理理念和研究方法一、职业安全与卫生现状一、职业安全与卫生现状 随着社会经济和技术的发展，生产规模大型化、工随着社会经济和技术的发展，生产规模大型化、工艺复杂化、技术、资本和劳动力密集化艺复杂化、技术、资本和劳动力密集化,各种重大、各种重大、特大灾难性事故发生的可能性增加，所造成的损失和特大灾难性事故发生的可能性增加，所造成的损失和影响也就越大。影响也就越大。全世界每年发生各类伤亡事故全世界每年发生各类伤亡事故2.52.5亿起，这意味亿起，这意味着每天发生着每天发生68.568.5万起，每小时发生万起，每小时发生2.82.8万

3、起，每分钟万起，每分钟发生发生475.6475.6起起.全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为为110110万万(其中约其中约25%25%为职业病引起的死亡为职业病引起的死亡)。这比媒。这比媒体所报道的每年交通事故死亡体所报道的每年交通事故死亡99.999.9万人、暴力死亡万人、暴力死亡56.356.3万人、局部战争死亡万人、局部战争死亡50.250.2万人和爱滋病死亡万人和爱滋病死亡31.231.2万人都要多，因此职业工伤和职业病成为人类万人都要多，因此职业工伤和职业病成为人类的最严重的死因之一。的最严重的死因之一。一、职业安全与卫生现状v 联

4、合国秘书长指出，因工伤及职业病所造成联合国秘书长指出，因工伤及职业病所造成的损失相当于全球的损失相当于全球GDPGDP的的4%4%。vILOILO（国际劳工组织）反复呼吁，面对全球化（国际劳工组织）反复呼吁，面对全球化职业健康严重恶化的趋势，不能以牺牲劳动职业健康严重恶化的趋势，不能以牺牲劳动者的生命利益为代价带换取商业利益。者的生命利益为代价带换取商业利益。一、职业安全与卫生现状依然严峻 近十几年来，我国每年因各类事故死亡人数都在近十几年来，我国每年因各类事故死亡人数都在1010万人左右。在发生的事故类别中，以道路交通和万人左右。在发生的事故类别中，以道路交通和工矿企业事故造成的伤亡最重。工

5、矿企业中又以煤矿工矿企业事故造成的伤亡最重。工矿企业中又以煤矿和非煤矿山企业最为突出。每年矿山因工死亡和非煤矿山企业最为突出。每年矿山因工死亡1 1万多万多人，其中煤矿占人，其中煤矿占9090以上；以上；世界上道路交通事故死亡发人数超过世界上道路交通事故死亡发人数超过30003000人的有人的有3131个国家，中国居世界第一位，死亡人数个国家，中国居世界第一位，死亡人数1010万万人，直接经济损失约达人，直接经济损失约达25-3025-30亿人民币。伤亡人数合亿人民币。伤亡人数合计在计在7070万人左右。万人左右。发展中国家由于经济的迅猛发展，生产过程中所发展中国家由于经济的迅猛发展，生产过程

6、中所出现的职业安全问题更为严重，特别指出中国和印度，出现的职业安全问题更为严重，特别指出中国和印度，事故死亡率比发达国家高出事故死亡率比发达国家高出1 1倍以上，其他少数国家倍以上，其他少数国家或地区高出或地区高出4 4倍以上倍以上一、职业安全与卫生现状v我国是世界上职业病发病率高发的国家，而在各类职业病中，尘肺病占到80%。尘肺病在世界上居第一位。v2009年共报告各类急性职业中毒272起，中毒552例，死亡21例，病死率为3.80%.其中包括重大职业中毒18起，中毒188例，死亡21例，病死率为11.17%.v2009年共报告慢性职业中毒1912例。引起慢性职业中毒的化学物质排在前3位的分

7、别是铅及其化合物、苯、砷及其化合物，分别为1082例(占 56.59%)、208例(占10.88%)和165例(占8.63%)。v2009年共报告职业性肿瘤63例；职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病1106例；生物因素所致职业病192例；职业性皮肤病176例；职业性眼病161例；物理因素所致职业病111例；其他职业病42例。一、职业安全与卫生现状v有专家指出，由于现在发布的职业病新发病例数是有专家指出，由于现在发布的职业病新发病例数是从覆盖率仅达从覆盖率仅达10%10%左右的职业健康监护中发现的，因左右的职业健康监护中发现的，因此实际病例远远高于有关报告数字，专家估计尘肺此实际病例远远高于有关报告数

8、字，专家估计尘肺病实际发生的病例数不少于病实际发生的病例数不少于100100万人。万人。v外资企业的职业危害转嫁外资企业的职业危害转嫁世界工厂世界工厂v目前，全国涉及有毒有害品企业超过目前，全国涉及有毒有害品企业超过16001600万家，接万家，接触职业病危害因素的人数超过触职业病危害因素的人数超过2 2亿人。从煤炭、冶金、亿人。从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到计算机、汽车制造、医化工、建筑等传统工业，到计算机、汽车制造、医药、生物工程等新兴产业以及第三产业，都存在一药、生物工程等新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，职业病防治工作涉及定的职业病危害，职业病防治工作涉及3030多

9、个行业。多个行业。10一、职业安全与卫生现状u采矿业和煤矿事故死亡人数居世界第一位采矿业和煤矿事故死亡人数居世界第一位u采矿业在美国和日本已采矿业在美国和日本已成为比较安全的行业。近成为比较安全的行业。近十年来，美国全行业仅死十年来，美国全行业仅死亡亡200200人左右；日本采矿人左右；日本采矿业仅死亡业仅死亡30-5030-50人。我国人。我国采矿业是美国、日本的死采矿业是美国、日本的死亡人数的几十倍，形成了亡人数的几十倍，形成了鲜明的对比。鲜明的对比。一、职业安全与卫生现状依然严峻v即使是设备和条件都有一定基础的国有重点煤矿，即使是设备和条件都有一定基础的国有重点煤矿，百万吨死亡率仍达百万

10、吨死亡率仍达1.27-1.471.27-1.47。与产量相当的美。与产量相当的美国相比，是美国的国相比，是美国的32-3832-38倍。我国煤矿生产每年倍。我国煤矿生产每年平均死亡人数按平均死亡人数按4000-60004000-6000人计算，比全球主要人计算，比全球主要产煤国家死亡人数总和产煤国家死亡人数总和(1500(1500人）要多人）要多3-43-4倍，不倍，不仅大大高于美国、澳大利亚、加拿大、英国、德仅大大高于美国、澳大利亚、加拿大、英国、德国，而且远高于南非、俄罗斯、波兰和印度国，而且远高于南非、俄罗斯、波兰和印度一、职业安全与卫生现状 主要发生于人员聚集的公共娱乐场所、燃油、主要

11、发生于人员聚集的公共娱乐场所、燃油、天然气、军工产品。易燃易爆危险品等储运仓库、天然气、军工产品。易燃易爆危险品等储运仓库、工厂、高层建筑和地下工程等。工厂、高层建筑和地下工程等。近近1010年来，每年平均发生一次死亡年来，每年平均发生一次死亡1010人以上火人以上火灾灾1212起，一次死亡起，一次死亡3030人以上火灾人以上火灾2 2起，一次死亡起，一次死亡6060人以上火灾人以上火灾1 1起。与美国（起。与美国（9090年代年代3 3起，死亡起，死亡3232人）、人）、法国（法国（9090年代年代1 1起、死亡起、死亡1 1人）等工业发达国家相比，人）等工业发达国家相比，要严重得多。要严重

12、得多。u重大火灾严重一、职业安全与卫生现状依然严峻v工程建筑业每年死亡约工程建筑业每年死亡约30003000人，工伤死亡率高人，工伤死亡率高 在死亡约在死亡约30003000人的事故中，人的事故中，70%70%以上发生在以上发生在乡镇建筑企业。我国小型建筑业大约有乡镇建筑企业。我国小型建筑业大约有8080万个万个左右，从业人员左右，从业人员16001600万个，还不包括大量的流万个，还不包括大量的流动工。动工。小型建筑企业从业人员缺乏专业知识技能，小型建筑企业从业人员缺乏专业知识技能，施工机械设备陈旧、简陋，大多为手工作业，施工机械设备陈旧、简陋，大多为手工作业，没有经过最基本的安全训练，违章

13、操作、冒险没有经过最基本的安全训练，违章操作、冒险施工屡见不鲜，事故隐患十分突出，工伤死亡施工屡见不鲜，事故隐患十分突出，工伤死亡事故频繁发生。事故频繁发生。v各类事故造成巨大的经济损失，每年直接损失在各类事故造成巨大的经济损失，每年直接损失在15001500亿元以上，加上间接损失，高达亿元以上，加上间接损失，高达20002000多亿元，多亿元，约占约占GDPGDP的的2.5%2.5%以上（国际劳工组织发布为以上（国际劳工组织发布为4%4%），），相当每年损失两个三峡工程。相当每年损失两个三峡工程。v研究表明，安全生产对研究表明，安全生产对GDPGDP的综合贡献率为的综合贡献率为2.4%2.4

14、%，安全生产对我国经济发展和综合国力的提高，有安全生产对我国经济发展和综合国力的提高，有着重大影响。着重大影响。一、职业安全与卫生现状2010发生的重大事故20102010年年3 3月月2828日，中煤集团一建公司日，中煤集团一建公司6363处碟子沟项目处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区2010120101回风顺槽回风顺槽发生透水事故，事故共造成发生透水事故，事故共造成3838人死亡人死亡2010发生的重大事故u2月月24日，河北秦皇岛市抚宁县骊骅淀粉股份有限公司淀粉日，河北秦皇岛市抚宁县骊骅淀粉股份有限公司淀粉四车间发生粉尘爆炸，广房倒塌，事故共造成

15、四车间发生粉尘爆炸，广房倒塌，事故共造成19人死亡，人死亡，49人受伤。人受伤。2010发生的重大事故1111月月1515日日,上海市静安区胶州路上海市静安区胶州路728728号一幢号一幢2828层的高层居民住宅层的高层居民住宅楼发生火灾事故。已造成楼发生火灾事故。已造成5858人死亡，人死亡，1616人重伤。人重伤。2010发生的重大事故v6 6月月2121日，河南平顶山市卫东区兴东二矿井下发生火药爆炸事日，河南平顶山市卫东区兴东二矿井下发生火药爆炸事故，造成故，造成4949人遇难。人遇难。v内蒙古乌海市神华集团骆驼山煤矿内蒙古乌海市神华集团骆驼山煤矿“3.1”3.1”透水事故抢险救援透水事

16、故抢险救援工作，此事故共造成工作，此事故共造成3232人死亡。人死亡。v1 1月月4 4日日1111时时4545分，河北省邯郸市武安市普阳钢铁有限公司分，河北省邯郸市武安市普阳钢铁有限公司2 2号号转炉发生煤气泄漏事故，造成转炉发生煤气泄漏事故，造成2121人死亡，人死亡，9 9人受伤。人受伤。v8 8月月1616日，黑龙江伊春市乌马河区，华利实业有限公司（鞭炮日，黑龙江伊春市乌马河区，华利实业有限公司（鞭炮厂）发生爆炸事故，事故共造成厂）发生爆炸事故，事故共造成3333人死亡，仍有人死亡，仍有3 3人失踪。人失踪。v4 4月月7 7日，日，四川乐山市乐都镇顺江采石场附近发生山体滑坡，四川乐山

17、市乐都镇顺江采石场附近发生山体滑坡，造成造成1414人被埋。人被埋。v7 7月月4 4日，江苏无锡市雪峰钢铁有限公司班车（载日，江苏无锡市雪峰钢铁有限公司班车（载4343人），由南人），由南向北方向行驶至惠山隧道中起火，造成向北方向行驶至惠山隧道中起火，造成2424人死亡，人死亡，1919人不同程人不同程度受伤。度受伤。v安监总局局长骆琳2010安全生产工作报告。我们来看一组相关的数据，据总局调度统计，2010全国发生各类事故是363383起，死亡79552人，同比事故减少15865起，死亡人数同比减少3648人，重点行业领域的安全生产状况是进一步得到了改善；工矿商贸企业的事故总量和死亡人数分

18、别为8431起，死亡人数是10616人，同比减少了1111起，死亡人数减少了920人。v另外煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起，死亡2433人，同比减少了213起，死亡人数是减少了198人。v职业安全卫生是社会生产力、科技教育水平、全民职业安全卫生是社会生产力、科技教育水平、全民安全文化素质和社会稳定程度的综合反映。安全文化素质和社会稳定程度的综合反映。v我们应该坚信，如果采用了适当的职业安全卫生措我们应该坚信，如果采用了适当的职业安全卫生措施，如：合理的工程技术手段、有效的全民和职业施，如：合理的工程技术手段、有效的全民和职业人员的安全教育对策以及科学系统的职业安全卫生人员的安全教育对策

19、以及科学系统的职业安全卫生管理方法等，并能够合理运用和共亨人类的各种安管理方法等，并能够合理运用和共亨人类的各种安全信息和资源，人类则可以：全信息和资源，人类则可以：*每年够挽救每年够挽救6060万人的生命；万人的生命；*使每年花费于职业事故方面的赔偿费用而导使每年花费于职业事故方面的赔偿费用而导致的全球经济增长降低致的全球经济增长降低4 4个百分点的指标，得以控个百分点的指标，得以控制和降低。制和降低。为什么企业管理人员要在为什么企业管理人员要在 职业安全与卫生上费心？职业安全与卫生上费心？道德标准道德标准-任何职工的健康都不应在工作中任何职工的健康都不应在工作中受到损害。受到损害。企业发展

20、企业发展-不健康的企业经营不良不健康的企业经营不良在劳工市场上缺乏吸引力在劳工市场上缺乏吸引力工人失去动力工人失去动力管理方法缺乏系统性管理方法缺乏系统性 -削弱效益削弱效益职业安全卫生的概念及内容职业安全卫生的概念职业安全卫生的概念v常称劳动安全卫生，在常称劳动安全卫生，在俄罗斯、德国等国家又俄罗斯、德国等国家又称为劳动保护，是指影称为劳动保护，是指影响作业场所内的员工、响作业场所内的员工、临时工、合同工、外业临时工、合同工、外业人员和其他人员的安全人员和其他人员的安全与健康的条件和因素。与健康的条件和因素。这里的作业场所指组织这里的作业场所指组织生产活动的场所。生产活动的场所。二、职业安全

21、卫生的概念及内容v换句话说，职业安全卫生是防止劳动者和所有进入生产活换句话说，职业安全卫生是防止劳动者和所有进入生产活动场所的其他人员在工作岗位上或作业场所内发生职业性动场所的其他人员在工作岗位上或作业场所内发生职业性伤害和健康危害，保护其在工作过程中的安全与健康以及伤害和健康危害，保护其在工作过程中的安全与健康以及在女工和未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措在女工和未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施。施和技术措施。v包括职业安全和职业卫生两方面的内容。包括职业安全和职业卫生两方面的内容。职业安全卫生的概念及内容v职业安全：职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种

22、伤亡事以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和故为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。教育等方面所采取的相应措施。目的保障人身安全目的保障人身安全 。v职业卫生：职业卫生：以防止职工的健康在职业活动过程中免受有害以防止职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措制度和教育等方面所采取的相应措施。施。目的保障人的身心健康目的保障人的身心健康 v 职业安全和职业卫生就其宗旨、方针政策、指导思想

23、、职业安全和职业卫生就其宗旨、方针政策、指导思想、基本原则、监督管理体制等方面来说，都是一致的。职业基本原则、监督管理体制等方面来说，都是一致的。职业安全卫生的宗旨是保障职工在职业活动中的安全与健康。安全卫生的宗旨是保障职工在职业活动中的安全与健康。二、职业安全卫生的概念及内容v职业安全与职业卫生的区别职业安全与职业卫生的区别：前前前前主要研究如何防止职工在职业活动中意外事故的发生；主要研究如何防止职工在职业活动中意外事故的发生；后者后者主要研究如何防止职工在职业活动中职业病的发生。主要研究如何防止职工在职业活动中职业病的发生。前者所造成的伤亡危害明显；后者在常态下所造成的有毒有前者所造成的伤

24、亡危害明显；后者在常态下所造成的有毒有害物质危害往往并不够明显。害物质危害往往并不够明显。前者所造成的伤亡危害除了有些数量大以外，一般造成的是前者所造成的伤亡危害除了有些数量大以外，一般造成的是个人伤亡；后者所造成的伤害人数往往较多，只要在工作场个人伤亡；后者所造成的伤害人数往往较多，只要在工作场所就很难逃避。所就很难逃避。前者所造成的伤害立竿见影；后者所造成的有毒物质的危害，前者所造成的伤害立竿见影；后者所造成的有毒物质的危害，往往都有潜伏期，有的甚至是十年或几十年。往往都有潜伏期，有的甚至是十年或几十年。职业卫生问题所造成的有毒有害物质的危害不仅影响本人，职业卫生问题所造成的有毒有害物质的

25、危害不仅影响本人，而且会影响后代。而且会影响后代。与职业安全卫生相关的几个概念v一、劳动保护(labor protection)v二、职业安全卫生和劳动安全卫生 (occupational safety and health)v三、职业安全健康 (occupational health and safety)v四、职业健康安全 (occupational health and safety)与职业安全卫生相关的几个概念v劳动保护劳动保护(labor protection)(labor protection)指在劳动过程中对指在劳动过程中对劳动者的安全与健康所采取的保护措施和组织管劳动者的安全与

26、健康所采取的保护措施和组织管理工作的总称。理工作的总称。v职业安全卫生和劳动安全卫生：在国家标准职业安全卫生和劳动安全卫生：在国家标准GB/TGB/T职业安全卫生术语职业安全卫生术语中，对中，对“职业安全卫生职业安全卫生”这一术语的定义为：以保障职工在职业活动过程这一术语的定义为：以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在在法律、中的安全与健康为目的的工作领域及在在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施，其同义词有劳动安全卫生。应措施，其同义词有劳动安全卫生。与职业安全卫生相关的几个概念v原国家经贸委公告2001年第30

27、号发布的职业健康安全管理体系审核规范中对职业安全健康术语的定义为:影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全和健康的条件和因素。该术语是伴随着职业健康安全管理体系审核规范的产生而产生的，在中国大陆可以说是首次出现。v根据国家标准GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系规范中对职业健康安全术语的定义为：影响工作场所内员工、临时工、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。三、职业安全卫生的发展过程三、职业安全卫生的发展过程 职业安全从无到有经历了漫长的历史发展，成为以人为核心的安全观念的重要表现形式，是人类追求和平、幸福、和协发展的过程中永远的安全图腾。

28、古代职业安全卫生的萌芽时期 圣经里讲述了这样一个故事：在很久以前，洪水淹没了整个大地，在长达一年的时间里，只有诺亚一家老小借助一只方舟漂浮在无边无垠的水面上，因而躲过了这场灾难，后来诺亚就成了人类新的始祖。当诺亚在他的方舟里漂浮了大约350天后，放出一只试探灾情的鸽子，傍晚时分，鸽子噙着一根橄榄枝飞回来了，这使诺亚喜出望外，因为这意味着洪水已退。从此，绿色的橄榄枝作为这场灾难已过的可靠凭证，被人们当做吉祥物与和平的象征，千百年来，一直受到人们的珍视。直到今天，一看见橄榄枝，人们就会联想到和平与幸福；一提到和平与幸福，就会联想到安全与健康，因为安全与健康是和平与幸福之本。从诺亚方舟的漂浮到安全科

29、学的建立，人类早已走出混沌鸿蒙，出现了原始的安全意识，走过了采集与狩猎时代。古代职业安全卫生的萌芽时期 进入奴隶社会和封建社会，随着社会的进步，社会分工越来越细，出现了朴素的自我保护意识。我国劳动人民不但创造了丰富的社会财富和悠久的人类文明，同时也积累了大量的职业安全方面的宝贵经验。早在汉代王充的论衡中对铸造铁工具的过程里产生的危险就作了精辟的描述：“试仪一斗水灌冶铸之火，或近之，必灼人体”。“当冶工消铁也，以土为形，燥则铁下，不则铁溢而射，射中人身，则皮肤灼剥”。1593年明代医学家李时珍在其著名本草纲目中对铅作业的中毒作了如下描述：“铅生山穴石间其气毒人。若连月不出，则皮肤萎黄，腹胀不能食

30、，多致疾而死”。1637年明代科学家宋应星在其天工开物中，除系统地阐述当时工农业生产的基本原理、工艺过程外，还论述了生产中的安全防护知识。国外漫长的职业安全卫生立法过程（1）资本主义原始时期的“劳工法规”。在资本主义制度下，雇主和工人是一种雇佣关系，这种雇佣劳动是资本主义生产方式赖以存在的基础。一方出卖劳动力而取得工资和另一方支付工资而使用劳动力，这种关系表面看是自由的，实际上是根本没有自由可言的。从14世纪中叶到17世纪末叶，资本家得到国家强力保护，利用法律，把被剥夺了土地的农民驱赶到资本家的工厂去做工。资本家通过鞭打、烙印、酷刑等手段，强迫他们服从雇佣劳动制度的法律，如延长工作时间，降低报

31、酬等。工人在社会和经济上处于极低下的地位，因而，劳动关系日趋紧张，工人运动不断高涨。资产阶级在看到对工人进行严厉镇压的效果不大之后，继而采取了其他一些“较文明”的手段，于是出现了资本主义原始时期的“劳工法规”。但从实质上看，这些“劳工法规”同样是为资本主义雇佣劳动制度服务的，是把资本家对劳动者的压迫和剥削更加隐蔽的合法化，它的根本目的并不是用来保护工人的安全和健康的。国外漫长的职业安全卫生立法过程 （2）资本主义国家的“工厂立法”。资本家为了攫取最大限度的利润，把工作时间延长到每昼夜14小时、16小时甚至18小时，而劳动条件又极端恶劣。工业革命创造了一个大工业资本家阶级，同时也创造了一个人数众

32、多的产业工人阶级。工人阶级为保卫自身的生存权利进行了强烈的反抗和斗争。由于工人的斗争，由于社会有识之士的重视和支持，迫使资产阶级政府采取法律手段进行干预，以缓和当时日趋严重的阶级斗争形势。1802年，英国议会通过了一项限制工作时间的法律学徒的健康与道德法。这是英国第一个工厂法规，也是世界范围内工厂法的开端。在这个法规中规定禁止纺织工厂使用9岁以下的徒工，并规定劳动时间每日不得超过12小时和禁止儿童上夜班。在1833年英国颁布了世界上第一部工厂法，该法对工人的劳动安全、卫生福利等作了规定。国外漫长的职业安全卫生立法过程 （3）现代资本主义国家的职业安全卫生法。美国是最早颁布职业安全卫生法的国家。

33、美国在试图推行工人补偿法以刺激企业投资改善劳动条件遭到失败以后，又开始考虑制定以推行安全卫生标准为核心的职业安全卫生法。1933年，罗斯福总统任命富有经验的弗朗西丝珀金斯为劳工部部长(美国历史上第一名女部长)。她于翌年成立了标准局，目的是为了改进职业安全卫生工作、劳动条件和促进立法。这为后来制定职业安全卫生法奠定了基础。1968年1月，约翰逊总统提出制定一个统一的、综合的、全面的职业安全和卫生计划，包括立法，由于种种原因，加之遭到工业界的反对，该提案未获通过。到了1970年，工伤事故和职业性危害日益严重，尤其是铀矿工人的悲惨遭遇，震撼着全国上下。大约每年雇员工伤死亡达14 000人，伤害致残近

34、250万人，1970年职业病患者新增30万人，每年直接经济损失惨重。在这种严峻的事实面前，急需制定全国综合性的职业安全卫生法来扭转这一趋势。国会经过激烈的争辩后，终于通过了全美的职业安全卫生法。并于1970年12月29日由尼克松总统签署，该法于1971年4月28日开始生效，全国5 500万雇员受到此法的保护，它结束了过去由各州制定安全卫生法的历史，被称为是美国立法史上的一个里程碑。国外漫长的职业安全卫生立法过程v继美国之后是日本。日本在1972年6月8日颁布劳动安全卫生法。日本在第二次世界大战后，接受美国麦克阿瑟将军的建议，制定和颁布了劳动基准法，把“劳动安全卫生”法规作为其中的一章。但随着日

35、本经济的迅速恢复和发展，逐渐显得不相适应。1972年劳动省在中央劳动基准审议会的建议下提出了单独的劳动安全卫生法（草案），经国会通过后生效。第三个颁发布这类法律的是台湾地区，法规定名为劳工安全卫生法，是在1974年4月16日颁布的。这是台湾在学习美国和日本的经验后结合自己的实际情况快速制定出来的。国外漫长的职业安全卫生立法程v第四个是英国，1975年1月1日1975年4月1日分三批颁布了劳动安全卫生法的全部条款。虽然比美国、日本晚了几年，但是她的这一法规最全面、最严谨，法中有法，措施有力规定很细，成为不少国家借鉴的“兰本”，连已经颁布职业安全卫生法的美国，后来也参照英国的这一法规作了不少补充。

36、v继上述国家和地区之后，1974年12月1日联邦德国颁布了职业安全法，1978年加拿大颁布了职业安全卫生法，1979年芬兰颁布了新的职业安全法，另外墨西哥（1978年）、玻利维亚和委内瑞拉（1979）也颁布了安全卫生法。这一时期可称为是“安全卫生立法”时期。我国职业安全卫生的发展第一阶段，初建时期（19491957年）：建国初期，为改变旧中国工人阶级处于被压迫、被奴役，生命健康没有保障的状况，在中国人民政治协商会上通过的共同纲领中明确规定“保护青工女工的特殊利益”，“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。在我国的第一部宪法中明确规定：“国家通过国民经济有计划的发展，逐步扩大劳动就业，

37、改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利。”对改善劳动条件和建立工时休假制度也都有明确规定。新中国成立后，在废除旧的劳动法的同时，开始制定新的、真正符合劳动人民利益的安全生产法规。其重要标志是1956年5月，国务院正式颁布的“三大规程”即工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职员伤亡事故报告规程。第一阶段：初建时期(19491957年)我国职业安全卫生的发展v第二阶段，停滞与调整时期（19581965年）：虽然在“一五”期间，安全生产法规刚刚取得好的效果，许多事故隐患被排除，生产环境得到改善。但从1958年下半年，出现了盲目冒进的苗头，造成建国以来伤亡事故的第一个高峰。自1961

38、年开始的调整中，安全生产工作也转入正轨。1963年我国进入国民经济三年恢复调整时期，其主要标志是发布了“五项规定”即安全生产责任制度、安全技术措施计划制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、伤亡事故报告制度工。我国职业安全卫生的发展v第三阶段，全面否定时期（19661978）：经过三年调整，刚刚好转的局面由于十年动乱的开始被破坏。在“文革”时期，安全生产工作被认为是“活命哲学”而受到批判，工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全生产工作倒退，伤亡事故急升，形成了建国以来的第二个事故高峰，这是安全生产工作遭受破坏和倒退的阶段。我国职业安全卫生的发展v第四阶段，恢复发展时期（19791992年）：1

39、978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会，确立了改革开放的方针。随着思想上的拨乱反正和生产秩序的逐步恢复，劳动保护和安全生产工作重新走上了健康发展的轨道。党中央、国务院对安全生产工作非常重视，重申了“三大规程”和“五项规定”，要求各地区、各部门、各厂矿企业必须加强劳动保护工作，保护职工的安全和健康。尤其是对“渤海二号平台”等事故的严肃处理，强化了领导干部的安全生产意识；确定了“安全第一，预防为主”的方针；初步建立了安全生产法规体系、安全监察体系和检测检验体系；安全生产责任制逐步落实；安全生产的科研、教育工作得到长足发展，并加强了国际合作与交流。我国职业安全卫生的发展 第五阶段，适应市场经

40、济的立法新时期（1993年2005年）：进入“八五”时期，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国安全生产法制建设也加快了进程。v1992年4月3日，新工会法颁布实施，这部法律把党中央对工会工作的方针和主张予以具体化、法律化，为工会适应新的历史时期的需要，更好地维护职工安全健康权益提供了法律依据和保障。v1992年4月3日，中华人民共和国妇女权益保障法的颁布，对女职工的劳动保护提出了明确要求。v1994年7月5日八届人大八次常务会议通过了中华人民共和国劳动法，它的颁布和实施，标志着我国劳动保护法制建议进入了一个新的发展时期。v2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委

41、员会第24次会议通过职业病防治法，自2002年5月1日起施行。v2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议于通过中华人民共和国安全生产法，自2002年11月1日起施行。三、研究方法1、唯物辩证法v马克思主义的唯物辩证法是我们一切工作的指针，也是职业安全与卫生管理工作研究的基本方法。其中包含两方面内容：一是必须历史地看待问题，安全与卫生问题有其历史根源；二是必须辩证地看待问题，正确处理安全投入与经济效益的关系。三、研究方法 职业安全卫生学职业安全卫生学是一门应用学科，是一门应用学科，与社会实践直接联与社会实践直接联系，必须进行广泛系，必须进行广泛深入的社会调查，深入的社会调

42、查，重视劳动实践和实重视劳动实践和实际情况的研究。际情况的研究。2、调查研究法、调查研究法 v总结3次事故高峰的教训有(仅就事故发生环境和条件而言)：v 第一次事故高峰是人为地破坏了在计划经济条件下的经济规律，即大跃进时代。第二次事故高峰(两段)是由于文化大革命中破坏了经济工作(包括当时的安全生产管理架构)正常运行和不按经济规律办事，并在文化大革命结束不久急于求成，安全生产管理架构未及时到位所造成的。第三次事故高峰主要是在我国由计划经济向市场经济转轨初期发生的。三、研究方法3、比较研究法 哲学认为，有比较才有鉴别。对于发达国家的职业安全卫生工作也应认真加以研究和借鉴。在研究借鉴中要分清是非优劣

43、，大胆吸收，逐步与国际惯例接轨，推动职业安全卫生工作的发展。三、研究方法4、定性与定量分析法v 对于职业安全与卫生问题，有的是定性的问题，如事故致因有人的因素、物的因素、环境的因素等，这些因素很难量化；而有些问题是可以量化的，如高温、低温、噪声、劳动强度等各种危害因素。另外，有些问题研究需要定性与定量的结合，如作业条件的危险评价。安全基本常识安全基本常识 v（1）红色各种禁止标识；道路交通禁令标识；消防设备标识；机械的停止按钮、刹车及停车装置的操纵手柄；机器转动部件的裸露部分，如飞轮、齿轮、皮带轮等轮辐部分；指示器上各种表头的极限位置的刻度；各种危险信号灯、旗等。v安全色,传递安全信息含义的颜

44、色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色。安全基本常识安全基本常识v（2）黄色v各种警告标识；v道路交通警告标识和标线；v警戒标记，如危险机器和坑池周围的警戒线等；v各种飞轮、齿轮、皮带轮及防护罩的内壁；v警告信号灯、旗等。安全基本常识安全基本常识v（3）蓝色v各种指令标识；v道路交通指示车辆和行人行驶方向的各种标线等标识。安全基本常识安全基本常识v（4）绿色v各种提示标识；v车间厂房内的安全通道、行人和车辆的通行标识、急救站和救护站等；v消防疏散通道和其他安全防护设备标识；v机器启动按钮及安全信号灯、旗等。安全基本常识安全基本常识v2、安全标志v企业作业场所警示标识在GBZ 158-2003工作场所职

45、业病危害警示标识做了明确的规定。该标准规定了在工作场所设置的可以使劳动者对职业危害产生警觉，并采取相应防护措施的图形标识、警示线、警示语句和文字。（1）禁止标识 编号编号图形标识与语句图形标识与语句标识含义标识含义设置场所与要求设置场所与要求1 1禁止入内禁止入内表示未经防表示未经防护和允许不护和允许不得入内得入内1 1在应急情况下的泄漏区、突发事故现场、设在应急情况下的泄漏区、突发事故现场、设备维修等场所的入口处须临时设置备维修等场所的入口处须临时设置2高毒物品的高毒物品的仓库仓库、作、作业场业场所及放射工作所及放射工作场场所所的入口的入口处处，需，需长长期期设设置置2 2禁止停留禁止停留表

46、示未经防表示未经防护和允许不护和允许不得停留得停留1 1在应急情况下的泄漏区、突发事故现场、设在应急情况下的泄漏区、突发事故现场、设备维修等场所的入口处须临时设置备维修等场所的入口处须临时设置2高毒物品的高毒物品的仓库仓库、作、作业场业场所及放射工作所及放射工作场场所所的入口的入口处处，需，需长长期期设设置置3 3禁止启动禁止启动表示未经允表示未经允许不得启动许不得启动可能引起职业病危害的设备发生故障或进行维修、可能引起职业病危害的设备发生故障或进行维修、检修时设置检修时设置（2）警告标识当心中毒当心中毒当心腐蚀当心腐蚀当心感染当心感染当心弧光当心弧光当心电离辐射当心电离辐射注意防尘注意防尘注

47、意高温注意高温 高温作业场所高温作业场所表示应当注意高温作业表示应当注意高温作业可能引起的危害可能引起的危害7 7 存在粉尘危害的作业场所存在粉尘危害的作业场所表示应注意粉尘危害表示应注意粉尘危害6 6 存在放射性同位素和使用放射存在放射性同位素和使用放射性装置的作业场所性装置的作业场所表示应注意电离辐射表示应注意电离辐射5 5 产生弧光的作业场所产生弧光的作业场所表示应注意弧光危害表示应注意弧光危害4 4 存在生物性职业病危害因素的存在生物性职业病危害因素的作业场所作业场所表示应注意生物性职业表示应注意生物性职业病危害病危害3 3 存在酸、碱、强氧化性物质等存在酸、碱、强氧化性物质等可能引起

48、急性腐蚀性伤害的作可能引起急性腐蚀性伤害的作业场所业场所表示应当注意腐蚀性危表示应当注意腐蚀性危险险2 2 可能引起急性中毒危可能引起急性中毒危险险的作的作业业场场所和所和仓储场仓储场所所表示应当注意中毒危险表示应当注意中毒危险1 1 设置场所与要求设置场所与要求标识含义标识含义图形标识与语句图形标识与语句编号编号（3）指令标识编号编号图形标识与语句图形标识与语句标识含义标识含义设置场所与要求设置场所与要求 1 1戴防护镜戴防护镜 表示必须戴防护镜表示必须戴防护镜对对眼睛有危害的物理、生物、化眼睛有危害的物理、生物、化学学因素的作因素的作业场业场所所 2 2戴防毒面具戴防毒面具 表示必须戴防毒

49、面具表示必须戴防毒面具1 1使用有毒物品并有可能存使用有毒物品并有可能存在引起有毒气体急性中毒危害在引起有毒气体急性中毒危害的作业场所的作业场所2 2存放有毒物品并有可能产存放有毒物品并有可能产生有毒气体的仓储场所生有毒气体的仓储场所 3 3戴防尘口罩戴防尘口罩 表示必须戴防尘口罩表示必须戴防尘口罩粉尘作业场所粉尘作业场所 4 4戴护耳器戴护耳器 表示必须戴护耳器表示必须戴护耳器噪声超过国家标准的作业场所噪声超过国家标准的作业场所5 5戴防护手套戴防护手套 表示必须戴防护手套表示必须戴防护手套物理、化学因素对手可能造成职物理、化学因素对手可能造成职业损害的作业场所业损害的作业场所（4）提示标识

50、直行紧急出口 救援电话附近救援电话附近提示可以发出救援信提示可以发出救援信号的场所号的场所5 5 用人单位设立的紧急医学求用人单位设立的紧急医学求助场所助场所提示可以进行紧急医提示可以进行紧急医学救助的地方学救助的地方4 4 应应急撤离通道急撤离通道提示紧急撤离出口提示紧急撤离出口3 3应应急撤离通道急撤离通道提示紧急撤离出口提示紧急撤离出口2 2应应急撤离通道急撤离通道提示紧急撤离出口提示紧急撤离出口1 1设置场所与要求设置场所与要求标识含义标识含义图形标识与语句图形标识与语句编号编号左行紧急出口左行紧急出口 右行紧急出口右行紧急出口 直行紧急出口直行紧急出口 急救站急救站急救电话急救电话讨