经济法学-第十五章课件.ppt

1、第十五章第十五章 投资法律制度投资法律制度u 第一节第一节 投资法概述投资法概述u 第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度u 第三节第三节 涉外投资法律制度涉外投资法律制度第一节第一节 投资法概述投资法概述一、投资的概念及分类一、投资的概念及分类 投资是指牺牲或放弃现在可用来消费的价值以获取未来投资是指牺牲或放弃现在可用来消费的价值以获取未来更大价值的一种经济活动。更大价值的一种经济活动。投资活动主体非常广泛，一般分为政府投资、企业投资、投资活动主体非常广泛，一般分为政府投资、企业投资、公民个人投资。公民个人投资。投资的形式有实物投资和证券投资。投资的形式有实物投资和证券投资。投资资金

2、的来源，分为财政投资、信贷投资和自有资金投资资金的来源，分为财政投资、信贷投资和自有资金投资三类。投资三类。按投资地域分类，可分为国际投资和国内投资。按投资地域分类，可分为国际投资和国内投资。第一节第一节 投资法概述投资法概述 投资法律关系具有以下三个方面的特征：投资法律关系具有以下三个方面的特征：1.1.主体的广泛性和特定性。主体的广泛性和特定性。2.2.方法的综合性。方法的综合性。3.3.行为的规范性。行为的规范性。二、投资法的概念及特征二、投资法的概念及特征 投资法是调整在投资中形成的各种经济关系的法律规范投资法是调整在投资中形成的各种经济关系的法律规范的总称。它是国家管理投资活动的法律

3、依据，是各类投资主的总称。它是国家管理投资活动的法律依据，是各类投资主体进行投资活动的法律准则。体进行投资活动的法律准则。第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度一、投资主体制度一、投资主体制度 投资主体，即投资者，是指从事投资活动、享有投资投资主体，即投资者，是指从事投资活动、享有投资决策权、具备筹资能力并享受投资收益及承担投资风险的决策权、具备筹资能力并享受投资收益及承担投资风险的法人或自然人。法人或自然人。现阶段的投资主体主要有政府、企业、事业单位和公民现阶段的投资主体主要有政府、企业、事业单位和公民个人及外商。个人及外商。第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度一、投资主体

4、制度一、投资主体制度 投资主体资格制度或曰投资主体的法律地位是投资主体制投资主体资格制度或曰投资主体的法律地位是投资主体制度的核心内容。一般可以将我国投资主体的资格条件概括为：度的核心内容。一般可以将我国投资主体的资格条件概括为：3.3.对投资所形成的资产享有所有权和法人财产权或经对投资所形成的资产享有所有权和法人财产权或经营管理权。营管理权。2.2.有足够的资金来源进行投资。有足够的资金来源进行投资。1.1.在社会和经济发展过程中能够相对独立地做出投资在社会和经济发展过程中能够相对独立地做出投资决策的法人或自然人。决策的法人或自然人。4.4.能够承担投资风险并承担相应的法律责任。能够承担投资

5、风险并承担相应的法律责任。第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度二、投资管理制度二、投资管理制度 投资管理制度是指政府依法通过经济和行政手段的综投资管理制度是指政府依法通过经济和行政手段的综合作用对投资活动形成制约关系，从而使投资主体的活动合作用对投资活动形成制约关系，从而使投资主体的活动符合计划要求的调控机制。符合计划要求的调控机制。投资管理制度主要包括以下几项具体的制度：投资管理制度主要包括以下几项具体的制度：（一）计划管理（一）计划管理 计划管理是国家经济和社会发展计划的重要组成部分，计划管理是国家经济和社会发展计划的重要组成部分，它确定计划期内的投资规模、结构、布局、项目投资来

6、源、它确定计划期内的投资规模、结构、布局、项目投资来源、效率等。效率等。第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度二、投资管理制度二、投资管理制度（二）财政管理（二）财政管理 财政管理是指政府依法运用财政杠杆调控投资活动，同财政管理是指政府依法运用财政杠杆调控投资活动，同其他投资管理制度相配合实现调控目标的过程。其他投资管理制度相配合实现调控目标的过程。（三）金融管理（三）金融管理 实施金融管理的主体是中央银行。中央银行的经营业务是实施金融管理的主体是中央银行。中央银行的经营业务是非盈利性的，它在经营决策中具有独立性，是货币发行和信贷非盈利性的，它在经营决策中具有独立性，是货币发行和信贷关

7、系最有力的调控者，可以有效地对投资活动进行间接调控。关系最有力的调控者，可以有效地对投资活动进行间接调控。第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度三、投资责任制度三、投资责任制度 投资责任制度是强化投资主体和投资管理制度的关键。投资责任制度是强化投资主体和投资管理制度的关键。投资责任是指投资主体对自己投资活动产生的不利结果投资责任是指投资主体对自己投资活动产生的不利结果所承担的责任。从外延来看，投资责任有经济责任、行政责所承担的责任。从外延来看，投资责任有经济责任、行政责任、刑事责任之分。任、刑事责任之分。第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度四、投资程序制度四、投资程序制度 投

8、资程序制度是指在投资建设过程中各项工作所必须投资程序制度是指在投资建设过程中各项工作所必须遵守的顺序，是投资及其管理活动的一系列流程规则。遵守的顺序，是投资及其管理活动的一系列流程规则。投资程序制度主要包括：投资程序制度主要包括：（一）投资建设程序（一）投资建设程序 （二）投资监督程序（二）投资监督程序 第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度 投资建设程序是指每个投资项目从投资决策、建设实施投资建设程序是指每个投资项目从投资决策、建设实施直到竣工验收、交付使用的全过程中应经过的先后阶段和先直到竣工验收、交付使用的全过程中应经过的先后阶段和先后顺序，以及各阶段的法定要求。后顺序，以及各阶

9、段的法定要求。投资建设程序一般分为以下几个阶段：投资建设程序一般分为以下几个阶段：1.1.投资决策阶段。投资决策阶段。2.2.投资项目建设实施阶段。投资项目建设实施阶段。3.3.投资项目的竣工验收和交付使用阶段。投资项目的竣工验收和交付使用阶段。第二节第二节 投资法的基本制度投资法的基本制度 投资监督程序是国家机关和社会组织依据有关投资法律投资监督程序是国家机关和社会组织依据有关投资法律和法规，对投资活动的合法性、全局性和效益性进行审查监和法规，对投资活动的合法性、全局性和效益性进行审查监督的法定程序。督的法定程序。投资审查的形式主要有：投资审查的形式主要有：1.1.立法和司法机关对投资活动的

10、审查监督。立法和司法机关对投资活动的审查监督。2.2.政府及有关社会组织对投资活动的审查监督。政府及有关社会组织对投资活动的审查监督。第三节第三节 涉外投资法律制度涉外投资法律制度一、对外商投资的管理与鼓励制度一、对外商投资的管理与鼓励制度 外商投资是指外商投资是指外国外国公司公司、企业、企业、其他经济组织、个人其他经济组织、个人以及国际组织将其资投放到我国的经济活动以及国际组织将其资投放到我国的经济活动。外商投资的形式主要包括中外合资经营企业、中外合外商投资的形式主要包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业三种。作经营企业和外资企业三种。第三节第三节 涉外投资法律制度涉外投资法律制度

11、一、对外商投资的管理与鼓励制度一、对外商投资的管理与鼓励制度（一）对外商投资的管理制度（一）对外商投资的管理制度 我国对外商投资管理的主要内容包括：我国对外商投资管理的主要内容包括：1.1.对外商出资的管理对外商出资的管理 2.2.对外商投资方向的管理对外商投资方向的管理 3.3.对外商投资的审批和监管对外商投资的审批和监管 （1 1）对外国资本的来源加以限制。）对外国资本的来源加以限制。（2 2）对外商的出资方式进行限制。）对外商的出资方式进行限制。（3 3）对外商出资期限的限制。）对外商出资期限的限制。第三节第三节 涉外投资法律制度涉外投资法律制度一、对外商投资的管理与鼓励制度一、对外商投

12、资的管理与鼓励制度（二）对外商投资的保护与鼓励制度（二）对外商投资的保护与鼓励制度 1.1.依法确立外商可以采取合资、合作、独资经营的方式依法确立外商可以采取合资、合作、独资经营的方式进行直接投资；进行直接投资；2.2.下放和简化外商投资企业的审批权限和管下放和简化外商投资企业的审批权限和管理手续；理手续；3.3.规定外商有用自由兑换货币、实物、知识产权进规定外商有用自由兑换货币、实物、知识产权进行投资的自主权；行投资的自主权；4.4.对外商投资企业实行一定的税收优惠措对外商投资企业实行一定的税收优惠措施；施；5.5.规定外商投资者的投资利润，依法缴纳所得税后，可规定外商投资者的投资利润，依法

13、缴纳所得税后，可以从企业的外汇账户中自由汇出，免交汇出税；以从企业的外汇账户中自由汇出，免交汇出税；6.6.国家对外国家对外商投资企业一般不实行国有化和征收。商投资企业一般不实行国有化和征收。第三节第三节 涉外投资法律制度涉外投资法律制度二、对境外投资的管理与保护制度二、对境外投资的管理与保护制度 境外投资，是指我国公司、企业、公民个人将资本投向境外投资，是指我国公司、企业、公民个人将资本投向中国以外的其他国家和地区。其具体形式包括设立子公司、中国以外的其他国家和地区。其具体形式包括设立子公司、分公司、建立合作企业、收购外国企业等。分公司、建立合作企业、收购外国企业等。第三节第三节 涉外投资法

14、律制度涉外投资法律制度二、对境外投资的管理与保护制度二、对境外投资的管理与保护制度（一）对境外投资的管理制度（一）对境外投资的管理制度1为确保国家税收依法进行的管理。为确保国家税收依法进行的管理。2为确保国内投资者利益依法进行的管理。为确保国内投资者利益依法进行的管理。3为维护市场秩序所依法进行的管理。为维护市场秩序所依法进行的管理。4为加强竞争实力所依法进行的管理。为加强竞争实力所依法进行的管理。对境外投资的管理措施主要体现在下述几个方面：对境外投资的管理措施主要体现在下述几个方面：第三节第三节 涉外投资法律制度涉外投资法律制度二、对境外投资的管理与保护制度二、对境外投资的管理与保护制度（二

15、）对境外投资的鼓励与保护制度（二）对境外投资的鼓励与保护制度 1.1.简化境外投资企业的审查批准手续，并赋予境外投资企简化境外投资企业的审查批准手续，并赋予境外投资企业在人员派遣和管理方面更多的自主权。业在人员派遣和管理方面更多的自主权。2.2.对境外投资企业实行资金鼓励。对境外投资企业实行资金鼓励。3.3.通过税收优惠政策来鼓励境外投资。通过税收优惠政策来鼓励境外投资。4.4.政府对企业的境外投资提供服务和指导，主要有投资情政府对企业的境外投资提供服务和指导，主要有投资情报服务和技术援助等。报服务和技术援助等。5.5.建立海外投资保险制度，由政府下设或支持的商业保险建立海外投资保险制度，由政府下设或支持的商业保险机构对境外投资过程中面临的因政治风险、自然灾害而遭受的机构对境外投资过程中面临的因政治风险、自然灾害而遭受的损失给予补偿。损失给予补偿。