农业标准化与农业现代化课件.ppt

1、2022-8-11浅谈农业标准化与农业现代化浅谈农业标准化与农业现代化2022-8-122022-8-132022-8-142022-8-152022-8-162022-8-172022-8-182022-8-192022-8-1102022-8-1112022-8-112n农业标准化融技术、经济、管理于一体，是农业标准化融技术、经济、管理于一体，是“科技兴科技兴农农”的载体和基础，是农业增长方式由粗放型向集约型的载体和基础，是农业增长方式由粗放型向集约型转变的重要内容之一。它还是农业生产的科学化、系统转变的重要内容之一。它还是农业生产的科学化、系统化，有利于形成规模生产能力，提高化，有利于形

2、成规模生产能力，提高“一优两高一优两高”农业农业的比重，对于发展农业经济有着重要的作用。的比重，对于发展农业经济有着重要的作用。2022-8-113n农业标准化的目的农业标准化的目的是将农业的科技成果和多年的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合，制订成生产实践相结合，制订成“文字简明、通俗易懂、逻辑文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作严谨、便于操作”的技术标准和管理标准向农民推广，的技术标准和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品供应市场，不但能使农最终生产出质优、量多的农产品供应市场，不但能使农民增收，同时还能民增收，同时还能很好地保护生态环境很好地保护生态环境。其。其内涵内

3、涵就是指就是指农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准并予以实施。工艺流程和衡量标准并予以实施。2022-8-114n增加农民收入，从根本上讲，必须加快农业和农村经济增加农民收入，从根本上讲，必须加快农业和农村经济结构调整，走产业化经营之路。农业产业化就是引导农业结构调整，走产业化经营之路。农业产业化就是引导农业走规模化、标准化、市场化的道路，而农业标准化是农业走规模化、标准化、市场化的道路，而农业标准化是农业产业化的基础。只有通过标准化的技术和管理手段，实现产业化的基础。只有通过标准化的技术和管理手段，实现对农业生产的

4、全过程控制，才能保证农产品的优良品质和对农业生产的全过程控制，才能保证农产品的优良品质和统一规格，为农产品的深加工和大规模进入国内外市场创统一规格，为农产品的深加工和大规模进入国内外市场创造条件。造条件。2022-8-115n在在WTO的大家庭里，贸易壁垒逐渐被拆除的同的大家庭里，贸易壁垒逐渐被拆除的同时，时，“绿色壁垒绿色壁垒”却在不断地筑高。面对却在不断地筑高。面对“绿色壁绿色壁垒垒”，我们除了要在提高本国出口农产品标准和质，我们除了要在提高本国出口农产品标准和质量上下功夫以外，我们还要积极参加制定规则，保量上下功夫以外，我们还要积极参加制定规则，保护我们自己的利益，从根本上突破护我们自己

5、的利益，从根本上突破“绿色壁垒绿色壁垒”的的束缚。束缚。2022-8-116n农业标准不仅仅是组织农业生产的依据，而且农业标准不仅仅是组织农业生产的依据，而且是用来规范市场和满足贸易的需要。农业标准对于是用来规范市场和满足贸易的需要。农业标准对于建立一个统一、规范和竞争有序的交易市场，起着建立一个统一、规范和竞争有序的交易市场，起着十分重要的作用。十分重要的作用。2022-8-117n通过标准化活动，将科技成果制定成供人们通过标准化活动，将科技成果制定成供人们共同使用的农业技术和管理标准，实现了科技成共同使用的农业技术和管理标准，实现了科技成果渗透到农业生产的全过程中，加速科技成果转果渗透到农

6、业生产的全过程中，加速科技成果转化为现实生产力。化为现实生产力。2022-8-118n随着人们对生命健康的追求，以及对无污染、无公害的绿随着人们对生命健康的追求，以及对无污染、无公害的绿色食品需求的不断增长，色食品需求的不断增长，发达国家发达国家在生产有机绿色农产品及其在生产有机绿色农产品及其它特定农产品时，对农产品生产环境实施标准化。如它特定农产品时，对农产品生产环境实施标准化。如日本日本在在19801985年期间，对其农田道路坡面植被设计、施工等制年期间，对其农田道路坡面植被设计、施工等制定了标准，使坡面形状、排水沟和不同地区种植的植被类型、定了标准，使坡面形状、排水沟和不同地区种植的植被

7、类型、种类等都要按照标准进行建设。种类等都要按照标准进行建设。2022-8-119n鉴于有机农业在环保、健康以及持续发展上的重要性，鉴于有机农业在环保、健康以及持续发展上的重要性，德国和其他欧盟国家德国和其他欧盟国家一样，非常重视有机农业的发展，一样，非常重视有机农业的发展，即按照欧盟农业环保法规的有关规定，要求农民在经营即按照欧盟农业环保法规的有关规定，要求农民在经营常规农业转为有机农业生产过程中，必须经历常规农业转为有机农业生产过程中，必须经历23年的年的过渡期，在过渡期间及以后生产中不能使用任何化学肥过渡期，在过渡期间及以后生产中不能使用任何化学肥料及药品，并要求农户在从事有机农业的一切

8、活动中，料及药品，并要求农户在从事有机农业的一切活动中，必须按照有关标准或法律规定进行。必须按照有关标准或法律规定进行。2022-8-120n发达国家的农业生产过程与工艺的标准化非常严格与具体。发达国家的农业生产过程与工艺的标准化非常严格与具体。如欧盟各国在进行农产品生产过程中，严格依据国际统一标准如欧盟各国在进行农产品生产过程中，严格依据国际统一标准（ISO9001）、欧盟统一标准（）、欧盟统一标准（HACCP）、国家标准（）、国家标准（BRC）、）、行业标准行业标准EUREP/GAP（可以是跨国性的）等，并把这些标准贯（可以是跨国性的）等，并把这些标准贯穿于生产、加工、流通全过程，而且其标

9、准覆盖率达到穿于生产、加工、流通全过程，而且其标准覆盖率达到98%100，使农产品生产的过程，包括从农作物种子选育和育苗时，使农产品生产的过程，包括从农作物种子选育和育苗时候的培土到使用的肥料、农药和农产品加工过程中车间的卫生条候的培土到使用的肥料、农药和农产品加工过程中车间的卫生条件、加工设备的条件、包装材料、储运时间、温度以及储存的天件、加工设备的条件、包装材料、储运时间、温度以及储存的天数等都要遵守有关食品安全和质量保证标准。数等都要遵守有关食品安全和质量保证标准。2022-8-121n日本在农产品生产过程和工艺标准化上则更加具体。如日日本在农产品生产过程和工艺标准化上则更加具体。如日本

10、将农作物生产过程和工艺标准化制定为区域试验的实施调本将农作物生产过程和工艺标准化制定为区域试验的实施调查标准、特性鉴定试验标准等，前者主要是对农作物新品系查标准、特性鉴定试验标准等，前者主要是对农作物新品系在区域内实施播种期、播种方法、播种量、施肥量、农药使在区域内实施播种期、播种方法、播种量、施肥量、农药使用时期和次数等进行多次试验后确定标准，后者是对农作物用时期和次数等进行多次试验后确定标准，后者是对农作物新品系的鉴定必须在指定的地区进行试验后确定标准。此外，新品系的鉴定必须在指定的地区进行试验后确定标准。此外，日本在农产品的收获、加工、收藏方法等方面也制定标准，日本在农产品的收获、加工、

11、收藏方法等方面也制定标准，这些标准经过审定与登记后，都受到法律的保护。这些标准经过审定与登记后，都受到法律的保护。2022-8-122n如果说注重农产品生产全过程标准化主要是如果说注重农产品生产全过程标准化主要是注重产前、产中标准，那么注重农产品质量标注重产前、产中标准，那么注重农产品质量标准化则主要注重产后标准。目前，发达国家无准化则主要注重产后标准。目前，发达国家无论在农产品质量标准的制定上，还是所采取的论在农产品质量标准的制定上，还是所采取的措施上都是非常严格的。措施上都是非常严格的。2022-8-123n发达国家除履行发达国家除履行ISO9001、动植物卫生检疫动植物卫生检疫措施协议措

12、施协议等有关农产品质量国际标准以外，其各等有关农产品质量国际标准以外，其各国政府还参照国际通行标准，根据本国实际颁布一国政府还参照国际通行标准，根据本国实际颁布一系列农产品质量标准化的法规和政策，如欧盟统一系列农产品质量标准化的法规和政策，如欧盟统一标准（标准（HACCP）、国家标准（）、国家标准（BRC）和美国的水）和美国的水产品和禽肉生产加工操作规程（产品和禽肉生产加工操作规程（HACCP）等，以）等，以保证其农产品的加工生产达到安全与符合质量标准。保证其农产品的加工生产达到安全与符合质量标准。2022-8-124n 发达国家制定的一系列农业标准发达国家制定的一系列农业标准化法规与政策，在

13、实际执行中采取了化法规与政策，在实际执行中采取了严格的具体执法措施：严格的具体执法措施：2022-8-125n一是对不达标农产品采取严厉的惩罚手段。一是对不达标农产品采取严厉的惩罚手段。例如，欧盟国家例如，欧盟国家多年以前就制定法规禁止抗生素残留超标牛奶上市（其标准为青多年以前就制定法规禁止抗生素残留超标牛奶上市（其标准为青霉素类药物残留的限量为千万分之十），牛奶在上市前必须经过霉素类药物残留的限量为千万分之十），牛奶在上市前必须经过检测，如发现有抗生素的牛奶，该牛奶场不但要停产和要求追回检测，如发现有抗生素的牛奶，该牛奶场不但要停产和要求追回产品进行销毁，而且要处以罚金；日本所有农产品进入市

14、场前都产品进行销毁，而且要处以罚金；日本所有农产品进入市场前都要按照标准进行严格的筛选和分级，对等外级的农产品是不允许要按照标准进行严格的筛选和分级，对等外级的农产品是不允许进入市场销售的，而只能作为加工原料；美国对农产品的质量监进入市场销售的，而只能作为加工原料；美国对农产品的质量监督执法则把重点放在对污染、疾病、加工、残留、守法和经济欺督执法则把重点放在对污染、疾病、加工、残留、守法和经济欺骗骗5个危险领域进行个危险领域进行“关键控制关键控制”。2022-8-126n二是实行农产品质量识别标志制度。二是实行农产品质量识别标志制度。法国是欧盟国家法国是欧盟国家中实行农产品质量识别标志制度最严

15、格的国家之一，它中实行农产品质量识别标志制度最严格的国家之一，它对于优质产品，使用优质标签；对于载入生产加工技术对于优质产品，使用优质标签；对于载入生产加工技术条例标准的特色产品，使用认定其符合条例的标准合格条例标准的特色产品，使用认定其符合条例的标准合格证书。美国、日本等国家在绿色、优质农产品进入市场证书。美国、日本等国家在绿色、优质农产品进入市场前也实施识别标志制度。前也实施识别标志制度。2022-8-1272022-8-128三三流的企业卖产品流的企业卖产品,二流的企业卖技术二流的企业卖技术,而一流的企业卖专利而一流的企业卖专利,超超一流的企业卖标准一流的企业卖标准!2022-8-129

16、n为了抵御发展中国家的茶叶、蜂蜜等农产品进入本国为了抵御发展中国家的茶叶、蜂蜜等农产品进入本国市场，欧盟在近年宣布禁止使用的农药从旧标准的市场，欧盟在近年宣布禁止使用的农药从旧标准的29种种增加到了新标准的增加到了新标准的62种，茶叶农药标准最少含量比原标种，茶叶农药标准最少含量比原标准提高了准提高了100倍以上；欧盟要求进口国家的蜂蜜中的氯倍以上；欧盟要求进口国家的蜂蜜中的氯霉素不能超过霉素不能超过0.1个个PPB，也就是说，也就是说10万吨蜂蜜里不能万吨蜂蜜里不能有有1克氯霉素含量。克氯霉素含量。(ppm part per million 百万分之百万分之 ppb part per bil

17、lion 10亿分之亿分之 ppt part per trillion 万亿分之万亿分之 part per thousand 千分之千分之）2022-8-1302022-8-131n欧、美、日等国家都有严格的标签法规，对标签不符欧、美、日等国家都有严格的标签法规，对标签不符合规定的产品，不允许进口。欧、美、日等国在包装上合规定的产品，不允许进口。欧、美、日等国在包装上也有严格的规定。如欧盟也有严格的规定。如欧盟1999年对所有来自中国的货物年对所有来自中国的货物木质包装实行新检验标准，要求木质包装不得带有树皮，木质包装实行新检验标准，要求木质包装不得带有树皮，不得有直径大于不得有直径大于3毫米

18、的虫蛀眼，木材必须热处理，使含毫米的虫蛀眼，木材必须热处理，使含水量低于水量低于20%。2022-8-132n由于目前世界各国对全球环境的日益关注，发达国家由于目前世界各国对全球环境的日益关注，发达国家制定了大量的环保标准。如欧盟目前已启动了制定了大量的环保标准。如欧盟目前已启动了ISO14000环境管理系统，它规定凡是达不到该系统标环境管理系统，它规定凡是达不到该系统标准的农产品不允许进口；而美国则规定，凡出口到美国准的农产品不允许进口；而美国则规定，凡出口到美国的鱼类及制品，必须贴上有美方证明的来自无污染水域的鱼类及制品，必须贴上有美方证明的来自无污染水域的标签。的标签。2022-8-13

19、32022-8-134n加入世贸组织以来，中国经济融入世界经济的进加入世贸组织以来，中国经济融入世界经济的进程迅速加快，同时世贸规则亦成为中国农产品进军程迅速加快，同时世贸规则亦成为中国农产品进军国际市场的准则，针对这一新的历史形势，虽然国际市场的准则，针对这一新的历史形势，虽然 共共开展了开展了7566个农业标准化示范区建设，其中国家级个农业标准化示范区建设，其中国家级农业标准化示范区农业标准化示范区3318个，示范区建设涉及个，示范区建设涉及2000多个县、区、市，覆盖粮食、畜禽、水产、蔬菜、多个县、区、市，覆盖粮食、畜禽、水产、蔬菜、水果等大宗农产品和各地优势、特色农产品，但现水果等大宗

20、农产品和各地优势、特色农产品，但现阶段我国农业标准化仍然存在以下一些亟待解决的阶段我国农业标准化仍然存在以下一些亟待解决的问题：问题：2022-8-135n中国农业标准化现处于试点和起步阶段，与国外先进的农中国农业标准化现处于试点和起步阶段，与国外先进的农业标准相比，还存在很大差距。在我国现已制定的农业标准业标准相比，还存在很大差距。在我国现已制定的农业标准中，由于制定标准的组织不规范，制定标准的时间太仓促等中，由于制定标准的组织不规范，制定标准的时间太仓促等原因，造成标准不全，不统一，标准质量不高，产中技术规原因，造成标准不全，不统一，标准质量不高，产中技术规程多，产后标准少，与市场流通直接

21、相关的标准太少，标准程多，产后标准少，与市场流通直接相关的标准太少，标准的可操作性不强等许多问题。的可操作性不强等许多问题。2022-8-136n在标准体系方面，在标准体系方面，特别缺乏有机农产品标准。有资料显示，国家特别缺乏有机农产品标准。有资料显示，国家环保总局于环保总局于2001年年12月月25日发布了行业标准日发布了行业标准有机食品技术规范有机食品技术规范，并于并于2002年年4月月1日起实施，但截止日起实施，但截止2003年年1月月31日，还没有制定日，还没有制定有机农产品国家标准，在全国所有的省、直辖市、自治区中，只有浙有机农产品国家标准，在全国所有的省、直辖市、自治区中，只有浙江

22、省制定并发布了有机茶、有机稻米两个地方标准，江苏正在加紧制江省制定并发布了有机茶、有机稻米两个地方标准，江苏正在加紧制定有机梨、有机茶、有机稻米、有机鸭、有机藕、有机蟹等一系列农定有机梨、有机茶、有机稻米、有机鸭、有机藕、有机蟹等一系列农产品标准。产品标准。2022-8-137n在标准统一性方面，在标准统一性方面，仅以圆白菜为例，在对发布于仅以圆白菜为例，在对发布于1988年的相关蔬菜国家标准进行修订并实施以前，北方年的相关蔬菜国家标准进行修订并实施以前，北方有些地方称之为包菜，而东北叫它大头菜，西北地区则有些地方称之为包菜，而东北叫它大头菜，西北地区则起名为回子白，还有一些地方称其为卷心菜。

23、起名为回子白，还有一些地方称其为卷心菜。2022-8-138n在标准质量方面，在标准质量方面，NY/T 5054-2001无公害食品罗非鱼养殖无公害食品罗非鱼养殖技术规范、技术规范、NY/T 5061-2001无公害食品大黄鱼养殖技术规范、无公害食品大黄鱼养殖技术规范、NY/T 5067-2001无公害食品中华鳖养殖技术规范、无公害食品中华鳖养殖技术规范、NY/T 5069-2001无公害食品鳗鲡池塘养殖技术规范、无公害食品鳗鲡池塘养殖技术规范、NY 5070-2001无公害食品水产品渔药残留限量、无公害食品水产品渔药残留限量、NY 5071-2001无公害无公害食品渔用药物使用准则、食品渔用

24、药物使用准则、NY 5072-2001无公害食品渔用配合饲无公害食品渔用配合饲料安全限量等七项标准从料安全限量等七项标准从2001年年10月月1日实施以来，由于制定的日实施以来，由于制定的质量不高，导致在使用中存在很多争议，农业部遂在质量不高，导致在使用中存在很多争议，农业部遂在200126号通知中暂停了其在全国范围内的实施。号通知中暂停了其在全国范围内的实施。2022-8-1392022-8-140n 一般来说，一个农业标准的贯彻实施包括计划、准备、一般来说，一个农业标准的贯彻实施包括计划、准备、示范、实施、检查、总结和反馈等几个过程。首先是政府示范、实施、检查、总结和反馈等几个过程。首先是

25、政府对标准的贯彻实施进行计划，做好思想、物质、技术、宣对标准的贯彻实施进行计划，做好思想、物质、技术、宣传等方面的准备，其次是根据实际需要，选择有代表性的传等方面的准备，其次是根据实际需要，选择有代表性的地区或单位进行贯彻标准试点，为全面贯彻实施创造条件，地区或单位进行贯彻标准试点，为全面贯彻实施创造条件，再次是把标准直接用于农业生产实践，指导农业生产者按再次是把标准直接用于农业生产实践，指导农业生产者按标准执行，最后是根据具体执行过程中发现的问题进行整标准执行，最后是根据具体执行过程中发现的问题进行整理、分析、总结和反馈。理、分析、总结和反馈。2022-8-141n 在我国，自在我国，自19

26、91年召开第二次全国农业标准化工作会年召开第二次全国农业标准化工作会议以来，虽然制定了一系列的标准，但由于政府投入资金议以来，虽然制定了一系列的标准，但由于政府投入资金有限、标准宣传、示范推广力度不够、生产者素质较低等有限、标准宣传、示范推广力度不够、生产者素质较低等原因，已制定的农业标准一直都没有能够得到很好地贯彻原因，已制定的农业标准一直都没有能够得到很好地贯彻实施，很多政府部门并没有真正意识到贯彻实施标准的重实施，很多政府部门并没有真正意识到贯彻实施标准的重要性，没有认识到贯彻实施标准是一个长期的渐进的过程，要性，没有认识到贯彻实施标准是一个长期的渐进的过程，它需要几年甚至更长时间不断地

27、去完善和发展。它需要几年甚至更长时间不断地去完善和发展。2022-8-142n 根据国内规则、标准与国际规则、标准的比较，我国的根据国内规则、标准与国际规则、标准的比较，我国的国内贸易技术壁垒总体上要稍大于国际贸易技术壁垒，但由国内贸易技术壁垒总体上要稍大于国际贸易技术壁垒，但由于标准贯彻实施的不到位，实际上，根据标准生产出来的农于标准贯彻实施的不到位，实际上，根据标准生产出来的农产品并没有能够真正达到标准的要求，很多的农产品甚至不产品并没有能够真正达到标准的要求，很多的农产品甚至不能达到国际标准，以香菇为例，我国很多地方标准对农药残能达到国际标准，以香菇为例，我国很多地方标准对农药残留和甲醛

28、的要求都比日本要高，但在出口到日本的实践中，留和甲醛的要求都比日本要高，但在出口到日本的实践中，经常会出现农残、甲醛超标的现象。经常会出现农残、甲醛超标的现象。2022-8-143n农业检测体系是指提高农产品、农用生产资料和农业生态农业检测体系是指提高农产品、农用生产资料和农业生态环境的质量，由各类具备农业专业技术和检测（监测）能力环境的质量，由各类具备农业专业技术和检测（监测）能力的检测、测试机构组成的检测网络。它不仅要对农产品质量的检测、测试机构组成的检测网络。它不仅要对农产品质量进行检测，也要对农业生产资料进行检测，还需要对农业生进行检测，也要对农业生产资料进行检测，还需要对农业生态环境

29、进行监测。目前中国农产品的安全问题比较严重，为态环境进行监测。目前中国农产品的安全问题比较严重，为了提高产量，农民在生产过程中，往往大量使用或不正确使了提高产量，农民在生产过程中，往往大量使用或不正确使用农药、化肥、生长调节剂等物质，导致了农产品农药残留用农药、化肥、生长调节剂等物质，导致了农产品农药残留检测指标严重超标。检测指标严重超标。2022-8-144n2000年年5月，农业部组织北京、上海、重庆、山东、月，农业部组织北京、上海、重庆、山东、浙江等浙江等5省市的质检单位，对省市的质检单位，对50多个蔬菜品种、多个蔬菜品种、1293个个样品的农药残留进行抽样检测，发现其蔬菜农药残留检样品

30、的农药残留进行抽样检测，发现其蔬菜农药残留检测合格率不足测合格率不足80%；对；对5种主要蔬菜使用农药情况调查种主要蔬菜使用农药情况调查发现，叶菜类蔬菜上使用高毒农药的种植户占发现，叶菜类蔬菜上使用高毒农药的种植户占32.8%。北京市对部分市场检测结果表明：外埠进京蔬菜仅有机北京市对部分市场检测结果表明：外埠进京蔬菜仅有机磷一项超标的就高达磷一项超标的就高达69%。2022-8-145n 2001年年10月月29日，国家质量监督检验检疫总局公日，国家质量监督检验检疫总局公布了布了2001年第三季度产品质量抽查结果，其中蔬菜农年第三季度产品质量抽查结果，其中蔬菜农药残留量的抽查结果最为引人关注，

31、质检总局这次共抽药残留量的抽查结果最为引人关注，质检总局这次共抽查了查了23个大中城市的大型蔬菜批发市场的菜豆、番茄、个大中城市的大型蔬菜批发市场的菜豆、番茄、黄瓜、茄子等黄瓜、茄子等10类蔬菜类蔬菜181种蔬菜中，有种蔬菜中，有86种蔬菜农药种蔬菜农药残留量超出国家标准限量值，超标率高达残留量超出国家标准限量值，超标率高达47.5%。n2007年年5、6月我校师生对绵阳市场的时令水果、蔬月我校师生对绵阳市场的时令水果、蔬菜进行检测，农药残留量超出国家标准限量值，超标率菜进行检测，农药残留量超出国家标准限量值，超标率高达高达72.5%。2022-8-146n合格评定源于认证，是认证概念的发展与

32、扩大，认证是第合格评定源于认证，是认证概念的发展与扩大，认证是第三方的行为，合格评定以第三方的认证活动为基础，辅以第一三方的行为，合格评定以第三方的认证活动为基础，辅以第一方的自我声称和对认证、检验、检查机构的认可活动。国际标方的自我声称和对认证、检验、检查机构的认可活动。国际标准化组织合格评定发展委员会准化组织合格评定发展委员会ISO/ASCO在总结了各成员国实在总结了各成员国实施认证的经验后，将所有的关于质量的评价活动，包括新出现施认证的经验后，将所有的关于质量的评价活动，包括新出现的认证机构认可活动通称为合格评定活动。目前国际上由于各的认证机构认可活动通称为合格评定活动。目前国际上由于各

33、国法律、法规、标准的不同以及合格评定程序的不统一，从而国法律、法规、标准的不同以及合格评定程序的不统一，从而带来的重复检验、重复认证、重复收费等问题非常严重，基本带来的重复检验、重复认证、重复收费等问题非常严重，基本上很难实现一次检验、一次认证、一次收费。上很难实现一次检验、一次认证、一次收费。2022-8-147n比如欧洲以外的国家的产品要进入欧洲市场，必须符合比如欧洲以外的国家的产品要进入欧洲市场，必须符合欧共体指令和标准（欧共体指令和标准（CE），才能在欧洲流通；日本在产品），才能在欧洲流通；日本在产品检验方面，规定对不同时间进口的同种商品，每一次都要检验方面，规定对不同时间进口的同种商

34、品，每一次都要有一个检验过程，而对本国同类商品，只需一次性对生产有一个检验过程，而对本国同类商品，只需一次性对生产厂家作检验就可以；美国为了对商品的安全性能进行认证，厂家作检验就可以；美国为了对商品的安全性能进行认证，设立了代号为设立了代号为UL的的“保险商实验室保险商实验室”，外国商品必须通过，外国商品必须通过UL认证后才能顺利地进入美国市场。认证后才能顺利地进入美国市场。2022-8-1482022-8-1492022-8-150n在我国，由于现行的机制、制度、体制的不合理，技在我国，由于现行的机制、制度、体制的不合理，技术水平和市场组织能力的不足，很多部门如：质量监督、术水平和市场组织能

35、力的不足，很多部门如：质量监督、农业、环境保护、纺织工业、林业、烟草、化学工业、农业、环境保护、纺织工业、林业、烟草、化学工业、水利等部门都能制定与本部门相关的标准，加上部门之水利等部门都能制定与本部门相关的标准，加上部门之间沟通和协调的缺乏，同一标准政出多门、多头管理现间沟通和协调的缺乏，同一标准政出多门、多头管理现象很是普遍，合格评定程序很难得到统一。象很是普遍，合格评定程序很难得到统一。2022-8-151农业标准化包括标准的制定、发布、实施和监农业标准化包括标准的制定、发布、实施和监督的全过程，其重要意义是改进产品、过程和服督的全过程，其重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易

36、壁垒，开拓国内外务的适用性，防止贸易壁垒，开拓国内外市场市场，促进技术合作。为进一步推进我国农业标准化，促进技术合作。为进一步推进我国农业标准化，应着重抓好以下几个方面的工作：应着重抓好以下几个方面的工作：2022-8-152n首先首先，应根据中国目前现有的农业标准短缺、不统一、，应根据中国目前现有的农业标准短缺、不统一、质量不高的实际情况，统筹规划，组织制定和完善包括质量不高的实际情况，统筹规划，组织制定和完善包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的农业国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的农业标准体系，省部级实行分类指导，分级负责，尽快落实标准体系，省部级实行分类指导，分级负

37、责，尽快落实项目资金和制定标准的单位。项目资金和制定标准的单位。2022-8-153n在标准的制订过程中，不仅要考虑其是否能适应农业生在标准的制订过程中，不仅要考虑其是否能适应农业生产技术发展的需要，还要参照国际标准化组织（产技术发展的需要，还要参照国际标准化组织（ISO）及）及国外有关国家、区域组织已有的农业标准；不仅要考虑我国外有关国家、区域组织已有的农业标准；不仅要考虑我国现实的国情，也要注意吸收发达国家的先进农业技术；国现实的国情，也要注意吸收发达国家的先进农业技术；不仅要规范制定标准的组织，而且要进行标准定稿前的二不仅要规范制定标准的组织，而且要进行标准定稿前的二次评审，即初审和终审

38、；不仅要通过各种信息渠道搜集国次评审，即初审和终审；不仅要通过各种信息渠道搜集国际标准和国外先进标准及有关国家的技术法规，而且要广际标准和国外先进标准及有关国家的技术法规，而且要广泛吸收先进农业技术及农副产品加工，包装、贮运等符合泛吸收先进农业技术及农副产品加工，包装、贮运等符合国际贸易需要的标准。实施技术管理与国际接轨，增强我国际贸易需要的标准。实施技术管理与国际接轨，增强我国农产品在国际市场的竞争力。国农产品在国际市场的竞争力。2022-8-154n其次其次，要适时适当修改标准。随着农业生产技术的不，要适时适当修改标准。随着农业生产技术的不断提高和市场需求的多样化及人民生活水平的不断改善，

39、断提高和市场需求的多样化及人民生活水平的不断改善，旧的标准会逐渐显示出它的不适应性，对其进行修改和完旧的标准会逐渐显示出它的不适应性，对其进行修改和完善显得尤为迫切。在日本，农业标准每相隔五年便要修订善显得尤为迫切。在日本，农业标准每相隔五年便要修订一次，其修改内容完全根据农业生产和市场需求进行。我一次，其修改内容完全根据农业生产和市场需求进行。我国也可以采用定期修改的方式，但是考虑到目前国际市场国也可以采用定期修改的方式，但是考虑到目前国际市场准入、国内市场准出要求和我国农业标准化工作起步较晚准入、国内市场准出要求和我国农业标准化工作起步较晚及农业生产实际情况，近期可以三年为一个周期，以后可

40、及农业生产实际情况，近期可以三年为一个周期，以后可以逐渐调整为五年或者更长。以逐渐调整为五年或者更长。2022-8-155n制定农业标准本身不是目的，其目的是为了能制定农业标准本身不是目的，其目的是为了能够在农业生产中得以实施，标准只有通过实施才够在农业生产中得以实施，标准只有通过实施才能发挥作用，才能转化为生产力。能发挥作用，才能转化为生产力。n加快标准的贯彻实施要抓好以下工作：加快标准的贯彻实施要抓好以下工作：2022-8-156n首先，加大宣传和示范力度。首先，加大宣传和示范力度。政府要多渠道、多形式政府要多渠道、多形式地大力宣传农业标准化的重要意义，使全社会都来关心、地大力宣传农业标准

41、化的重要意义，使全社会都来关心、支持农业标准化工作，特别是在农村，农业标准化应家喻支持农业标准化工作，特别是在农村，农业标准化应家喻户晓。应以加快户晓。应以加快“高产、优质、高效高产、优质、高效”农业发展为目标，农业发展为目标，进一步搞好农业标准化示范工作，可以一种或一类优势农进一步搞好农业标准化示范工作，可以一种或一类优势农副产品为龙头，以市场为导向，以农工贸、产供销一体化副产品为龙头，以市场为导向，以农工贸、产供销一体化的经营组织为依托，在一定区域内对农副产品的产前、产的经营组织为依托，在一定区域内对农副产品的产前、产中、产后实行标准化管理，建立农业标准化示范区，大力中、产后实行标准化管理

42、，建立农业标准化示范区，大力推广贯彻实施经验，让农业生产者能够亲眼看到农业标准推广贯彻实施经验，让农业生产者能够亲眼看到农业标准化的作用，自觉贯彻执行农业标准化。化的作用，自觉贯彻执行农业标准化。2022-8-157n其次，在具体实施过程中，要把农业标准化的实施与其次，在具体实施过程中，要把农业标准化的实施与发展农业产业化有机结合起来。发展农业产业化有机结合起来。要根据当地产业化发展规要根据当地产业化发展规划，制定农业标准化的计划和方案，重视标准的配套，把划，制定农业标准化的计划和方案，重视标准的配套，把标准化的重点放在当地农业的支柱产业和主导产品上，把标准化的重点放在当地农业的支柱产业和主导

43、产品上，把农业标准化渗透到农业产业化的全过程中去，引导龙头企农业标准化渗透到农业产业化的全过程中去，引导龙头企业建立标准化体系，不断提高农产品质量。要把质量标准业建立标准化体系，不断提高农产品质量。要把质量标准的实施与各类农业生产性建设项目如的实施与各类农业生产性建设项目如“基地建设基地建设”、“丰丰收计划收计划”、“菜篮子工程菜篮子工程”等结合起来，按照标准组织项等结合起来，按照标准组织项目的实施，提高项目的科技含量、管理水平和产出效益。目的实施，提高项目的科技含量、管理水平和产出效益。2022-8-158n再次，制定配套的产业政策鼓励和合理的利益趋动机制再次，制定配套的产业政策鼓励和合理的

44、利益趋动机制支持农业标准化发展。支持农业标准化发展。对于真正实施标准化或标准化水平对于真正实施标准化或标准化水平较高的企业实施优惠经济政策，鼓励支持刺激其发展，对较高的企业实施优惠经济政策，鼓励支持刺激其发展，对个体农业生产者则采取现场生产指导、定期培训、保质限个体农业生产者则采取现场生产指导、定期培训、保质限量收购等方式帮助其发展，从而加快标准的贯彻实施。量收购等方式帮助其发展，从而加快标准的贯彻实施。2022-8-159n首先，要建立和完善农业质检中心和监测机构。首先，要建立和完善农业质检中心和监测机构。当前我当前我们不仅要充实、完善现有国家级、部级质检机构，而且要们不仅要充实、完善现有国

45、家级、部级质检机构，而且要优先考虑种子及农药化肥、饲料、农机具等主要生产资料优先考虑种子及农药化肥、饲料、农机具等主要生产资料和粮、棉、油等农产品检验的需要；地方检验、检测机构和粮、棉、油等农产品检验的需要；地方检验、检测机构要结合各地农业生产需要，以贴近农业、贴近农业生产单要结合各地农业生产需要，以贴近农业、贴近农业生产单位，贴近用户为主要原则，进行完善和补充。位，贴近用户为主要原则，进行完善和补充。2022-8-160n其次，建立政府宏观干预下的企业化微观效益驱动管理其次，建立政府宏观干预下的企业化微观效益驱动管理体制。体制。以城市为主要管理范围，以生产者、产品、市场信以城市为主要管理范围

46、，以生产者、产品、市场信誉认定管理为核心，以农产品市场准入制度为前提，建立誉认定管理为核心，以农产品市场准入制度为前提，建立独立的非盈利公益性的督查检测中心，制定相应的管理处独立的非盈利公益性的督查检测中心，制定相应的管理处罚条例；以大学、研究所为基础建立商业化的检测认证机罚条例；以大学、研究所为基础建立商业化的检测认证机构和效益竞争机制；以产业化基地、现代农业企业、规范构和效益竞争机制；以产业化基地、现代农业企业、规范化管理的城镇农产品市场、品牌产品等为主要对象。化管理的城镇农产品市场、品牌产品等为主要对象。2022-8-161n第三，应消化吸收国内外有关科研成果，重点加强快速第三，应消化吸

47、收国内外有关科研成果，重点加强快速检测方法的研究和快速检测手段的研制，检测方法的研究和快速检测手段的研制，以适应现场快速以适应现场快速检验、检测工作的需要；检验、检测工作的需要；完善农业生态环境监测机构，完善农业生态环境监测机构，重重点围绕农业土壤肥力、环境污染检测、病虫草害、气象及点围绕农业土壤肥力、环境污染检测、病虫草害、气象及灾情预测预报等方面的工作需要。灾情预测预报等方面的工作需要。2022-8-162n第四，要加强对农业标准监测工作的管理。第四，要加强对农业标准监测工作的管理。各类监测机各类监测机构要以科学、求实、公正、公平为准则，健全完善内部质构要以科学、求实、公正、公平为准则，健

48、全完善内部质量保证体系，建立自律机制，提高检验、监测人员素质，量保证体系，建立自律机制，提高检验、监测人员素质，保证检验、监测工作质量，加强对检验、监测机构的监督保证检验、监测工作质量，加强对检验、监测机构的监督管理。管理。2022-8-163n首先首先要强化农民的农业质量意识，抛弃传统落后的小农要强化农民的农业质量意识，抛弃传统落后的小农经济观念和种养习惯。政府要鼓励和支持农业标准的示范经济观念和种养习惯。政府要鼓励和支持农业标准的示范工作，不断引导农民形成市场、科技、质量、标准等新观工作，不断引导农民形成市场、科技、质量、标准等新观念，使农业标准化意识转化为广大农民的自觉行动。念，使农业标

49、准化意识转化为广大农民的自觉行动。2022-8-164n其次其次是加大对农业标准化的投入。在科技日新月异的今是加大对农业标准化的投入。在科技日新月异的今天，农业标准化作为一项独具特色的科技成果，没有一定天，农业标准化作为一项独具特色的科技成果，没有一定的财力和物力的投入是不可能得到很好的贯彻实施的，各的财力和物力的投入是不可能得到很好的贯彻实施的，各级政府一定要拿出一定的资金投入到农业标准化中去，同级政府一定要拿出一定的资金投入到农业标准化中去，同时要鼓励企业和社会团体投资农业标准化领域，开创农业时要鼓励企业和社会团体投资农业标准化领域，开创农业标准化投入的多元化局面。标准化投入的多元化局面。

50、2022-8-165n再次再次是加强农业标准化队伍的建设。农业标准化工作是是加强农业标准化队伍的建设。农业标准化工作是一项技术含量很高的工作，它需要配备专门的工作人员，一项技术含量很高的工作，它需要配备专门的工作人员，这些人员需要有较强的政治责任感，要有吃苦耐劳、乐于这些人员需要有较强的政治责任感，要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神，要有严谨的工作态度，要有敢于创新的勇气，奉献的精神，要有严谨的工作态度，要有敢于创新的勇气，要具备一定的领导能力，要有一定的学历层次。在这些人要具备一定的领导能力，要有一定的学历层次。在这些人员进入这个领域以后，要对他们进行全面的培训，提高其员进入这个领域以后，要对他们