奋力谱写改革开放伟大事业历史新篇章课件.ppt

1、120152015年年1111月月2525日，在山东日，在山东省巨野县纪委、监察局通省巨野县纪委、监察局通报的违反中央八项规定精报的违反中央八项规定精神案件中，巨野县田桥镇神案件中，巨野县田桥镇政府办公室主任魏衍顺因政府办公室主任魏衍顺因吃拿商户吃拿商户2 2个苹果未交钱个苹果未交钱而被而被诫勉谈话诫勉谈话。（。（齐鲁齐鲁晚报晚报）官员吃拿两个苹果被通报，冤不冤？官员吃拿两个苹果被通报，冤不冤？习近平总书记习近平总书记：“针尖大的窟窿透过斗大的风针尖大的窟窿透过斗大的风”。2引言引言对于一个党员对于一个党员,纪律是纪律是高压线；对于一个政高压线；对于一个政党党,纪律是生命线。中纪律是生命线。中

2、共中央印发的共中央印发的中国中国共产党廉洁自律准则共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处中国共产党纪律处分条例分条例，为，为87008700多多万共产党员制定了思万共产党员制定了思想、行为准则。想、行为准则。3 修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为实践成果转化为道德和纪律道德和纪律要求，通篇贯穿着要求，通篇贯穿着“全全面面”与与“从严从严”两个关键词，吹响了全面从严治党两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。被党建专家称为新的号角，意义重大，影响深远。被党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪改革开放以来最全、最

3、严党纪”。全面从严治党基础是全面从严治党基础是“全面全面”，关键是，关键是“从严从严”，重点是，重点是“治吏治吏”。“全面全面”：一是内容全覆盖；：一是内容全覆盖；二是主体全覆盖。二是主体全覆盖。“从严从严”：一是：一是纪法分开，纪法分开，党党纪严于法律纪严于法律；二是；二是划定红线，划定红线，强调追责强调追责，明确类，明确类“负面清负面清单单”；三是；三是十八大以来成果制十八大以来成果制度化：方向精准度化：方向精准 体现从严治党体现从严治党常态化常态化；四是执纪常态化。；四是执纪常态化。“治吏治吏”：全面从严治党的重：全面从严治党的重点，在于从严管理干部，要做点，在于从严管理干部，要做到管理

4、全面、标准严格、环节到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。衔接、措施配套、责任分明。4报告提纲报告提纲 一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例 二、准则条例二、准则条例修订纪实修订纪实 三三、准则准则条例条例的主要内容及其亮点的主要内容及其亮点 四、典型案例解读四、典型案例解读准则条例准则条例新条款新条款 五、如何五、如何学习学习贯彻准则条例贯彻准则条例5一、为什么要重新修订一、为什么要重新修订准则准则条例条例？坚持党要管党、从严治党，是实现坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年两个一百年”奋斗目标和中奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的华民族伟大复兴中国梦的

5、根本保证根本保证。当前当前“四大考验四大考验”和和“四个危险四个危险”的挑战；的挑战；修订修订准则准则条例条例是是“四个全面四个全面”战略布局的现实需要；战略布局的现实需要；全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党党失之于宽、失之于松、失之于软失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。特色社会主义事业坚强领导核心。在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧

6、患，现行一些党内监督法规制散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。61 1、原、原准则准则条例条例存在的主要问题存在的主要问题 原原准则准则存在的主要问题存在的主要问题 一是一是适用对象过窄适用对象过窄，仅对党，仅对党员领导干部提出规范，未能员领导干部提出规范，未能涵盖涵盖87008700多万全体党员。多万全体党员。二是二是缺少正面倡导缺少正面倡导，其中，其中 “8 8个禁止个禁止”“”“5252个不准个不准”均

7、均为为“负面清单负面清单”，许多条款，许多条款与修订前与修订前党纪处分条例党纪处分条例和国家法律重复。和国家法律重复。三是三是“廉洁廉洁”主题不够突出主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无，有一些内容与廉洁主题无直接关联。直接关联。7 原原党纪处分条例党纪处分条例存在的主要存在的主要问题：问题：一是对违反党章、损害党章权威一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的的违纪行为缺乏必要和严肃的责责任追究任追究。二是二是纪法不分纪法不分，近半数条款与刑，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪

8、律标准，降低了对织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。党组织和党员的要求。三是有必要将党的三是有必要将党的十八大以来从十八大以来从严治党的实践成果制度化严治党的实践成果制度化，将严，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反律，落实中央八项规定精神、反对对“四风四风”等内容纳入条例。等内容纳入条例。8 条例条例是管党治党的一把戒尺、党员的基本底是管党治党的一把戒尺、党员的基本底线和遵循。党的各级组织和广大党员干部要坚持线和遵循。党的各级组织和广大党员干部要坚持底线思维，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐，保底线思维，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐

9、，保持党的先进性和纯洁性，这是解决好持党的先进性和纯洁性，这是解决好“不能不能”和和“不敢不敢”的问题。的问题。全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好努力解决好“不想不想”的问题。的问题。9102 2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题 处分条例处分条例的体例基本参照的体例基本参照刑法刑法，而刑事规范，而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围

10、等方面的巨大差异造成面的巨大差异造成处分条例处分条例很多方面很多方面“嫁接不畅嫁接不畅、水土不服、水土不服”，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。明显。113 3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复相关规范性文件之间存在较大程度的重复原原处分条例处分条例第八章专门以一第八章专门以一个章节个章节1111个条款规定了违反廉洁个条款规定了违反廉洁自律规定的行为，界定了违纪构自律规定的行为，界定了违纪构成并按照情节轻重提出了具体的成并按照情节轻重提出了具体的罚则。罚则。中国共产党党员领导干中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则部廉洁从政若干准则提出领导提出领导干部

11、廉洁从政干部廉洁从政5252项禁止行为，与项禁止行为，与之前交叉。之前交叉。中国共产党党内监督条例（试中国共产党党内监督条例（试行）行）党政领导干部选拔任用党政领导干部选拔任用工作条例工作条例中国共产党党员权中国共产党党员权利保障条例利保障条例也都有相关纪律处也都有相关纪律处分的内容，造成重复交叉。分的内容，造成重复交叉。从哪方面着手修订？从哪方面着手修订？坚持纪严于法、纪在法坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开；前，实现纪法分开；去除现行党纪处分条例去除现行党纪处分条例中与法律重复内容；中与法律重复内容；把现行准则规定的把现行准则规定的“不不准准”列入修改后的党纪列入修改后的党纪处分条例；处

12、分条例；把享乐、奢靡等把享乐、奢靡等“四风四风”问题纳入党纪处分范问题纳入党纪处分范围围12二、二、准则准则和和条例条例修订纪实修订纪实 要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。视工作条例，突出重点、针对时弊。习近平在习近平在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话十八届中央纪委五次全会上的重要讲话1314 王岐山先后王岐山先后1414次召开专题会议对修订工作提出明确要求，并次召开专题会议对修订工作提出明确要求，并6 6次主持召开中央

13、纪委常委会会议对修订两项法规及相关工作次主持召开中央纪委常委会会议对修订两项法规及相关工作进行研究。进行研究。王岐山还多次调研并召开座谈会，就修订两项法规向部分省王岐山还多次调研并召开座谈会，就修订两项法规向部分省区市党委书记、纪委书记，中央部委、中央国家机关部委党区市党委书记、纪委书记，中央部委、中央国家机关部委党组主要负责人，专家学者，以及党员和群众代表征求意见建组主要负责人，专家学者，以及党员和群众代表征求意见建议。议。3 3月月2828日，王岐山在河南日，王岐山在河南林州主持召开座谈会林州主持召开座谈会 王岐山突出强调了纪律的重王岐山突出强调了纪律的重要性。指出必须把要性。指出必须把纪

14、律挺在纪律挺在法律前面法律前面，明确纪律的内涵，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。不可逾越的底线。15王岐山同志的调研活动王岐山同志的调研活动 5 5月月9 9日，王岐山在浙江嘉兴主持召开座谈会日，王岐山在浙江嘉兴主持召开座谈会 王岐山强调王岐山强调要唤醒党章党规意识，推进要唤醒党章党规意识，推进制度创新制度创新，修改好修改好中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例，把纪律和规，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争矩挺在法律前面，挺在

15、党风廉政建设和反腐败斗争前沿。前沿。16 7 7月月9 9日，王岐山在陕西榆林主持召开座谈会日，王岐山在陕西榆林主持召开座谈会 他强调，修订廉政准则和党纪处分条例，要坚持他强调，修订廉政准则和党纪处分条例，要坚持党纪党纪严于国法严于国法，实现，实现纪法分开纪法分开，体现党的先锋队性质，推，体现党的先锋队性质，推进全面从严治党、依规治党的制度创新。进全面从严治党、依规治党的制度创新。17 王岐山王岐山9 9月底月底在在福建福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议，并提出众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议，并提出

16、要把握运用监督执纪要把握运用监督执纪“四种形态四种形态”，即党内关系要正常化，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。案审查的只能是极少数。18 9 9月月7 7日，中共中央办公厅印发通知，对两项法规修订稿征求日，中共中央办公厅印发通知，对两项法规修订稿征求意见意见；9 9月月2929

17、日，中央纪委常委会会议审议通过准则和条例日，中央纪委常委会会议审议通过准则和条例修订送审稿修订送审稿；1010月月8 8日和日和1010月月1212日，中央政治局常委会和中央政治局先后审日，中央政治局常委会和中央政治局先后审议通过两项法规修订送审稿。议通过两项法规修订送审稿。1010月月1818日，中共中央颁布实施新修订的日，中共中央颁布实施新修订的中国共产党廉洁自中国共产党廉洁自律准则律准则和和中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例。最终提交中央政治局会议审议的最终提交中央政治局会议审议的准则准则和和条例条例分别有分别有8 8条条281281字、字、1111章章133133条条1700

18、017000余字，充分吸收余字，充分吸收了关注度高、针对性强的意见和建议，体现了全面从了关注度高、针对性强的意见和建议，体现了全面从严治党一系列实践和理论重大创新成果。严治党一系列实践和理论重大创新成果。19修订的原则修订的原则 修订突出执政党特色、严修订突出执政党特色、严肃党纪要求，肃党纪要求，把纪律挺在把纪律挺在法律前面法律前面，立足当前、着，立足当前、着眼长远，统筹推进。眼长远，统筹推进。一是坚持以党章为遵循。一是坚持以党章为遵循。二是坚持依规治党与以德二是坚持依规治党与以德治党相结合。治党相结合。三是坚持问题导向。三是坚持问题导向。20二、二、准则准则条例条例的主要内容及其亮点的主要内

19、容及其亮点 两项法规的颁布实施是两项法规的颁布实施是落实全面落实全面从严治党战略部署从严治党战略部署，实现依规依，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重纪治党，切实加强党内监督的重大举措。大举措。两项法规一正一反、相互配套，两项法规一正一反、相互配套，廉洁自律准则廉洁自律准则坚持正面倡导坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标干部能够看得见、够得着的高标准；准；党纪处分条例党纪处分条例围绕党纪围绕党纪戒尺要求，开列戒尺要求，开列“负面清单负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的不可触碰的“底线底线”。

20、21（一）（一）廉洁自律准则廉洁自律准则的主要内容的主要内容 原原 廉政准则廉政准则共共4 4部分部分、1818条、条、36003600余字。余字。修订后的修订后的廉洁自律准则廉洁自律准则共共8 8条、条、281281字，包括导字，包括导语、党员廉洁自律规范和语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规党员领导干部廉洁自律规范等范等3 3部分，主要内容可部分，主要内容可以概括为以概括为“四个必须四个必须”“”“八条规范八条规范”。2223“四个必须四个必须”导语部分导语部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等传统作风、高尚情操等“四个必须四个

21、必须”的原则要求的原则要求，强调，强调廉洁自律廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。准则的目标要求。24“八条规范八条规范”党员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理党员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理“公公与私与私”“”“廉与腐廉与腐”“”“俭与奢俭与奢”“”“苦与乐苦与乐”的关系提出的关系提出“四条四条规范规范”。党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数关键少数”，围绕，围绕“廉

22、洁从政廉洁从政”，从，从公仆本色、行使权力、公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高等方面，对党员领导干部提出要求更高的的“四条规范四条规范”。25“四个必须四个必须”“”“八条规范八条规范”的内容源自党章和党的内容源自党章和党的几代领导人，特别是习近平总书记的重要论述的几代领导人，特别是习近平总书记的重要论述，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句。化精华的箴言警句。26（二）新（二）新准则准则的五个亮点的五个亮点 一是紧扣一是紧扣“廉洁自律廉洁自律”；二是坚持正面倡导；二是坚持正面

23、倡导；三是面向全体党员；三是面向全体党员；四是突出四是突出“关键少数关键少数”；五是删繁就简、易懂易记。五是删繁就简、易懂易记。27（三）（三）纪律处分条例纪律处分条例的主要内容的主要内容 原条例原条例共共 3 3编、编、1515章、章、178178条、条、2400024000余字。余字。修订后的修订后的新条例新条例共共3 3编、编、1111章、章、133133条、条、1700017000余字，分为余字，分为“总则总则”“”“分则分则”和和“附则附则”等等3 3部分。部分。282930“总则总则”告诉你，党员受到严重警告处分告诉你，党员受到严重警告处分等情形，后果更严重了。等情形，后果更严重了

24、。如：党员受到如：党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内警告处分一年半内，不得在党内提升职务，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。党外职务。如：党的各级代表大会的代表受到如：党的各级代表大会的代表受到留党察留党察看以上看以上（含留党察看）处分的，党组织应（含留党察看）处分的，党组织应当终止其代表资格。当终止其代表资格。31分则分则6 6章章 部分将原条例规定的部分将原条例规定的1010类违纪行为整合修订为类违纪行为整合修订为6 6类：类：“对违反对违反政治纪律政治纪律、组织纪律组织纪律、廉洁纪律廉

25、洁纪律、群众纪律群众纪律、工工作纪律作纪律、生活纪律生活纪律行为的处分行为的处分”。32政治纪律政治纪律33组织纪律组织纪律34廉洁纪律廉洁纪律35群众纪律群众纪律36工作纪律工作纪律37生活纪律生活纪律38如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任 一是规定党组织在纪律审查中发现党员有一是规定党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎贪污贿赂、失职渎职职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。留党察看或者开除党籍处分。二是党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，二是党

26、组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。至开除党籍处分。三是党组织在纪律审查中发现党员有三是党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为其他违法行为，影响党，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，党纪处分。对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。应当给予开除党籍处分。四是党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的四是党

27、员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚有罪判决并免予刑事处罚，以及党，以及党员犯罪被单处罚金的，应当给予撤销党内职务、留党察看或员犯罪被单处罚金的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。者开除党籍处分。39 五是五是党员犯罪党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：籍处分：（一）因故意犯罪被依法判处（一）因故意犯罪被依法判处 中华人民共和国刑中华人民共和国刑法法规定的主刑（含宣告缓刑）的；规定的主刑（含宣告缓刑）的；（二）被单处或者附加剥夺政治权利的；（二）被单处或者附

28、加剥夺政治权利的；（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑的。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。4041新修订的新修订的条例条例坚持坚持纪法分开、纪在法前、纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特纪严于法，突出政党特色、党纪特

29、色色、党纪特色，严明政严明政治纪律和政治规矩、组治纪律和政治规矩、组织纪律，围绕党纪戒尺织纪律，围绕党纪戒尺要求要求，开列负面清单，开列负面清单，强调他律强调他律，重在立规重在立规，划出了党组织和党员不划出了党组织和党员不可触碰的底线。可触碰的底线。42（四）（四）条例条例的新亮点的新亮点 1 1、纪法分开、纪法分开,与现行法律与现行法律重合的重合的7070多条全部剔除多条全部剔除 王岐山对纪委工作要求的核心王岐山对纪委工作要求的核心：纪法分开，纪严于法、纪在纪法分开，纪严于法、纪在法前法前。据统计，原据统计，原条例条例的的178178条中条中，有，有7070多条与现行法律有重复多条与现行法律

30、有重复，有很多违纪的情形已经明显，有很多违纪的情形已经明显触犯了法律底线，新版修订后触犯了法律底线，新版修订后将这些全部剔除。将这些全部剔除。案件审理到执纪审理案件审理到执纪审理 原原条例条例最大问题是最大问题是纪法不分纪法不分，其中近一半内容与刑法、，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。况。20152015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党

31、纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。受家长礼品被处以更严的有期徒刑。43 不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了，出现了“没查都是没查都是好同志好同志，一查就成，一查就成阶下阶下囚囚”的现象。的现象。44 日前，经中共中央批准，中共日前，经中共中央批准，中共中央纪委对国家行政学院原党中央纪委对国家行政学院原党委委员、副院长委委员、副院长何家成何家成严重违严重违

32、纪问题进行了立案审查。纪问题进行了立案审查。经查，何家成严重违反经查，何家成严重违反政治纪政治纪律律，干扰、妨碍组织审查；严，干扰、妨碍组织审查；严重违反重违反廉洁纪律廉洁纪律，利用职务上，利用职务上的便利为他人谋取利益并索取的便利为他人谋取利益并索取、收受财物，收受礼金；严重、收受财物，收受礼金；严重违违反中央八项规定精神反中央八项规定精神，多次，多次出入私人会所。其中，利用职出入私人会所。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益，务上的便利为他人谋取利益，索取、收受财物索取、收受财物涉嫌犯罪涉嫌犯罪。452 2、突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩行为突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规

33、矩行为 严明党的纪律，要把严守政治纪严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。律和政治规矩排在首要位置。王岐山王岐山：修订党纪处分条例要突：修订党纪处分条例要突出两个重点，一个是解决出两个重点，一个是解决“纪纪”、“法法”不分的问题；第二个就不分的问题；第二个就是把严肃政治纪律和政治规矩突是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化。出出来、具体化。如如“在党内搞团团伙伙、结党营在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是纪律所明令私、拉帮结派，这是纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律禁止的，搞了就是违反政治纪律。”46473 3、划、划“底线底线”,对生活纪律等对生活纪律等6 6大

34、类开负面清单大类开负面清单 修订后的修订后的条例条例将旧版中将旧版中的各类纪律事项整合成了的各类纪律事项整合成了政政治纪律、组织纪律、廉洁纪治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、律、群众纪律、工作纪律、生活纪律生活纪律6 6大类，纪律的重要大类，纪律的重要性得到突出。更重要的是性得到突出。更重要的是,此此次修订还开列了次修订还开列了“负面清单负面清单”。也就是说，以后哪些事。也就是说，以后哪些事不能干，会非常明确标示出不能干，会非常明确标示出来，非常具体。来，非常具体。过去，违反党章、损害过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修乏严肃问责的条款

35、，修改条例整合明晰了党员改条例整合明晰了党员的的“负面清单负面清单”，对党，对党员干部禁止行为的事实员干部禁止行为的事实范围进行了调整，范围进行了调整，内容内容细化，可操作细化，可操作，不仅告，不仅告诫党员干部哪类行为不诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不处罚依据，违纪行为不再有空可钻。再有空可钻。484 4、十八大以来成果制度化：方向精准，体现从严治十八大以来成果制度化：方向精准，体现从严治党常态化党常态化 中央八项规定精神、反对中央八项规定精神、反对“四风四风”、党的群众路线教育、党的群众路线教育、“三严三实三严三实”教育等要求和活动为党风廉政建

36、设和反腐败工作教育等要求和活动为党风廉政建设和反腐败工作注入了新的活力。注入了新的活力。条例修订将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律条例修订将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对、落实八项规定、反对“四风四风”等从严治党的实践成果制度等从严治党的实践成果制度化、常态化。化、常态化。条例明确条例明确增加了一些违纪条款增加了一些违纪条款，如，如廉洁纪律廉洁纪律方面增加了权权方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违反反群众纪律群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群方面新增侵害群

37、众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等；在众民主权益等；在工作纪律工作纪律方面增加党组织履行全面从严治方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；在违反党主体责任不力、工作失职等；在违反生活纪律生活纪律方面增加了方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。生活奢靡、违背社会公序良俗等。49 准则准则确立确立“行为高线行为高线”，告诉全体党，告诉全体党员和党员领导干部应该树立怎样的理想信员和党员领导干部应该树立怎样的理想信念、价值追求和行为标准。念、价值追求和行为标准。条例条例则划定则划定“行为底线行为底线”，告诉全体，告诉全体党员和党员领导干部必须禁止什么、摒弃党员和党员领导干部必须

38、禁止什么、摒弃什么，否则将要受到纪律处分。什么，否则将要受到纪律处分。50（五）（五）准则准则条例条例的新看点的新看点 修订后的两大党规，修订后的两大党规，把党的十八大以来治把党的十八大以来治党管党的实践成果转党管党的实践成果转化为化为道德道德和和纪律纪律要求要求，通篇贯穿着，通篇贯穿着“全面全面”与与“从严从严”两个关两个关键词，吹响了全面从键词，吹响了全面从严治党新的号角，意严治党新的号角，意义重大，影响深远。义重大，影响深远。51看点一：彰显一种坚强决心看点一：彰显一种坚强决心 与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，坚定不移

39、推进全面从严治党。突出问题，坚定不移推进全面从严治党。两个法规回答了两个法规回答了“全面，覆盖到何种程度全面，覆盖到何种程度”“”“从严，从严，严格到什么份上严格到什么份上”等问题，彰显了坚定不移推进全面等问题，彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心，释放了越往后执纪越严的信号。从严治党的决心，释放了越往后执纪越严的信号。52看点二：树立一条道德高线看点二：树立一条道德高线53修订后的准则成为党执政以来第修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范员的党内廉洁自律规范。针对全体党员针对全体党员，准则围绕如何正准则围绕如何正确对待和处理确

40、对待和处理“公与私公与私”、“廉廉与腐与腐”、“俭与奢俭与奢”、“苦与乐苦与乐”的关系的关系，提出提出“四个坚持四个坚持”；针；针对党员领导干部对党员领导干部，准则围绕准则围绕“廉廉洁洁”二字二字，从公仆本色、行使权从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个力、品行操守、良好家风等四个方面方面，提出更高要求。提出更高要求。看点三：厘清一份负面清单看点三：厘清一份负面清单 删除删除7070余条与国法重复内容，增加余条与国法重复内容，增加“拉帮结派拉帮结派”等违纪条款等违纪条款，条例修订充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法。，条例修订充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法。20152015年年1

41、010月月1616日，中央在相关案件通报中使用的一些新提日，中央在相关案件通报中使用的一些新提法尤为引人注目：法尤为引人注目：周本顺周本顺“不认真落实党风廉政建设主体责不认真落实党风廉政建设主体责任任”，杨栋梁杨栋梁“进行非组织政治活动进行非组织政治活动”，潘逸阳潘逸阳“不如实向不如实向组织说明问题组织说明问题”，余远辉余远辉“隐瞒不报个人有关事项隐瞒不报个人有关事项”。54看点四：传递一个明确信号看点四：传递一个明确信号 党内法规不是党内法规不是“橡皮泥橡皮泥”“”“稻草人稻草人”，要严格按照准则和条，要严格按照准则和条例办事，把党规党纪刻印在全体党员心上。例办事，把党规党纪刻印在全体党员心

42、上。准则和条例作为党内法规，都是准则和条例作为党内法规，都是“带电的高压线带电的高压线”，绝不能，绝不能成为成为“橡皮泥橡皮泥”“”“稻草人稻草人”，执行起来不能搞特殊、不能有，执行起来不能搞特殊、不能有例外，特别是党员领导干部要发挥表率作用，敢于担当、敢例外，特别是党员领导干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。于较真、敢于斗争。55四、典型案例解读新四、典型案例解读新准则准则条例条例（一）从案例看纪律处分条例新增（一）从案例看纪律处分条例新增“负面清单负面清单”（二）从案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位（二）从案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位（三）从案例看切实执

43、行组织纪律（三）从案例看切实执行组织纪律,维护党的集中统一维护党的集中统一（四）从案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色（四）从案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色（五）从案例看严守群众纪律（五）从案例看严守群众纪律,保持党同人民群众血肉联系保持党同人民群众血肉联系（六）（六）从案例看从案例看严明党的工作纪律严明党的工作纪律,依规开展各项工作依规开展各项工作（七）（七）从案例看从案例看严守生活纪律严守生活纪律,培养高尚情操培养高尚情操56（一）从典型案例看纪律处分条例新增（一）从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单负面清单”571 1、拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等、拉帮结派、对抗组织审查、

44、搞无原则一团和气等【案例】【案例】20142014年是山西历史上极不寻常的一年，年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、系统性、塌方式塌方式”的严重腐败震惊全国。的严重腐败震惊全国。7 7名省级领导干部被立案调查名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部，全年处分市厅级干部4545人、县处级干部人、县处级干部545545人。领导干部身人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的陷圈子，沦为利益链条上的“提线木偶提线木偶”，最终陷入，最终陷入“一端一端端一窝端一窝”家族式腐败和家族式腐败和“一倒倒一片一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。拉帮结派、搞圈子

45、文化，教训十分深刻。58【案例案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳潘逸阳严重违纪问题进严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。592 2、非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请非组织活动、不如实向组织说明问

46、题、不执行请示报告制度示报告制度,不如实报告个人有关事项等不如实报告个人有关事项等3 3、权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等工作人员谋利等【案例案例】20122012年年6 6月，江苏省月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑罚被判处有期徒刑1212年。经调年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级

47、提市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。权权交易，滋生拔为正处级。权权交易，滋生了腐败问题。了腐败问题。604 4、侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等不公、侵害群众民主权利等【案例案例】“小官大贪小官大贪”贪腐贪腐行为多发生在群众身边，是行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一近年来打击腐败的重点之一。近两年来，先有国家能源。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长局煤炭司原副司长魏鹏远魏鹏远家家中搜出现金折合人民币中搜出现金折合人民币2 2亿亿余元，后有北戴河供水总公余元，后有北戴河供水总公司总经理司总经理马超群

48、马超群家中搜出现家中搜出现金上亿元、黄金金上亿元、黄金3737公斤。公斤。615 5、党组织履行全面从严治党主体责任不力、党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等工作失职等【案例案例】河南省纪委立案查河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明等府原常务副市长贾全明等3 3名名厅级领导干部，由于相关违厅级领导干部，由于相关违纪违法行为主要发生在纪违法行为主要发生在李庆李庆贵贵担任新乡市委书记期间，担任新乡市委书记期间，河南省委研究决定，给予李河南省委研究决定，给予李庆贵党内严重警告处分，免庆贵党内严重警告处分，免去其领导职务。去其领导职务。6 6、

49、生活奢靡、违背社会公序良俗等生活奢靡、违背社会公序良俗等【案例案例】少数党员干部，不能严少数党员干部，不能严以律己，落入了生活奢靡、违背以律己，落入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥淖。社会公序良俗的泥淖。王政山王政山疯疯狂敛财、恣意妄为，用索贿钱款狂敛财、恣意妄为，用索贿钱款订购豪华庭院式别墅，依水建造订购豪华庭院式别墅，依水建造私家花园；仿照北京奥运私家花园；仿照北京奥运“水立水立方方”，违法建造地下、地上共三，违法建造地下、地上共三层、建筑面积层、建筑面积12001200余平方米的私余平方米的私人会所。内设游泳池、健身房、人会所。内设游泳池、健身房、网球场、餐厅、烧烤台、花圃，网球场、餐厅

50、、烧烤台、花圃，配备进口高档红木家俱，奢靡享配备进口高档红木家俱，奢靡享乐到了疯狂地步。乐到了疯狂地步。63（二）从典型案例看要把严守党的政治纪律（二）从典型案例看要把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位和政治规矩排在首位 1 1、破坏党的团结统一等行为、破坏党的团结统一等行为 条例第五十二条：在党内搞团条例第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党