统编版高中政治必修2《经济与社会》期末知识点复习提纲（全面！）.docx

1、统编版高中政治必修2经济与社会期末知识点复习提纲 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二单元 经济发展与社会进步第一单元 生产资料所有制与经济体制第一课 我国的生产资料所有制第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展第二框 坚持“两个毫不动摇”第二课 我国的社会主义市场经济体制第一框 使市场在资源配置中起决定性作用第二框 更好发挥政府作用第二单元 经济发展与社会进步第三课 我国的经济发展第一框 坚持新发展理念第二框 建设现代化经济体系第四课 我国的个人收入与社会保障第一框 我国的个人收入分配第二框 我国的社会保障 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第一框 公

2、有制为主体 多种所有制经济共同发展 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 第二框 更好发挥政府作用本单元关键句：实行什么样的经济制度，决定着一个国家的性质和发展方向。公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制都属于社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。我国要努力构建“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的经济体制。 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展第一课 我国的生产资料所有制

3、 第二框 坚持“两个毫不动摇” 公有制为主体 多种所有制经济共同发展一、公有制主体地位及其体现1、关于物质资料生产2、我国的公有制经济3、公有制主体地位的主要体现4、关于国有经济二、多种所有制经济共同发展1、我国现阶段非公有制经济的形式2、非公有制经济的地位和作用3、多种所有制经济共同发展本框重点和难点：公有制为主体的原因；公有制的主体地位及其体现；国有经济的主导地位及其主要表现、非公有制经济的地位和作用；我国生产资料所有制的地位；公有制经济和非公有制经济的关系。一、公有制主体地位及其体现1、关于物质资料生产(1)物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉

4、；生产资料是创造物质财富和价值的条件。(2)生产资料所有制的重要性：生产资料所有制是生产关系的核心，在生产关系中起着决定性作用，是经济制度的基础；不同社会的生产资料所有制不同，同一社会也可以有不同的生产资料所有制，其中占支配地位的生产资料所有制决定着这个社会的基本性质和发展方向。(3)我国的生产资料所有制 注意：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。a.我国的生产资料所有制：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。b.我国的生产资料所有制地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。c.我国

5、经济发展进入新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。2、我国的公有制经济(1)公有制经济的范围：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。注意：公有制经济是社会主义经济制度的基础。注意：集体经济是我国农村的主要经济形式，广泛存在于城乡的工业和服务业之中。农村家庭联产承包责任制是集体经济，股份合作社属于集体经济，农民专业合作与股份合作也属于集体经济。 (2)以公有制为主体的原因a.以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏

6、观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。b.以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。3、公有制主体地位的主要体现(1)公有资产在社会总资产中占优势；(2)国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用;(3)这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。4、关于国有经济(1)理解国有经济的主导作用：国有经济的主导作用主要体现在控制力上。对关

7、系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。注意: 国有企业在国民经济中发挥着主导作用这句话也是对的；农村土地集体所有，城市土地国家所有，私人不能拥有土地所有权。注意：国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域，国有经济必须占支配地位，范围包括：涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）；重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）；支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工）中的骨干企业；提供重要

8、公共产品和服务的行业（大兴水利设施、环保设施、城市公共交通等） (2)国有企业的价值：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。二、多种所有制经济共同发展1、我国现阶段非公有制经济的形式(1)我国现阶段，非公有制经济形式包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有和非集体成分。(2)具体分析：个体经济是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式；私营经济是指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有

9、制经济形式；外资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资。2、非公有制经济的地位和作用(1)非公有制经济的地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；(是我国社会经济发展的重要基础)。注意：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国社会经济发展的重要基础，但是不能说是社会主义经济的重要组成部分，社会主义经济只能是公有制经济。 (2)非公有制经济的作用：非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量，创业就业的主要领域，技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社

10、会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。注意：在回答关于小微企业、分享经济的作用时候就可以套用非公有制经济的地位作用。 3、多种所有制经济共同发展(1)“公”与“非公”的关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰，共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。注意：公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位平等，都是我国社会经济发展的重要基础，从市场主体地位看也是平等的，权利平等、机会平等、规则平等，都依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法

11、律保护，国家也依法监管各种所有制经济。 但是“公”与“非公”在国民经济中的地位和作用是不同的。(2)共同发展的意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。注意：物质资料的生产是人类社会生存和发展的基础。注意：公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国基本经济制度之一，属于生产关系的范畴，是由我国现阶段生产力发展水平决定的。我国努力发展公有制经济，进行国有企业改革，发展农村集体经济都是体现了基本经济制度;同时我国发展小微企业，发展个体、私营经济等各种非公有制经济等也同

12、样体现了基本经济制度;我国居民收入差距适当扩大，彰显了我国分配制度的精神，同样也彰显了我国基本经济制度的精神。注意：邓小平指出，一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的根本原则；社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。注意：人们在从事物质资料生产过程中必然发生两方面的关系：一方面是人与自然的关系，表现为生产力，是生产的自然属性。另一方面是人与人之间的关系，表现为生产关系，是生产的社会属性。注意：党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。我国成功驾驭了经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色

13、社会主义经济思想。这一思想是推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。注意：习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵：1.坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；2.坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；3.坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；4.坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；5.坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，

14、把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；6.坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；7.坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进 。 坚持“两个毫不动摇”一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1、发展壮大国有经济的措施2、发展壮大农村集体经济的措施二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1、三个措施2、新时代坚持和发展中国特色社会主义在经济领域的作为本框重点和难点：坚持“两个毫不动摇”的举措；国有企业进行混合所有制改造的意义。一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 总起句：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。1、

15、发展壮大国有经济的措施(1)发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。(2)发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。(3)发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非

16、公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。注意：混合所有制经济通常采用的是股份制形式。但是不是所有的股份制都是混合所有制经济。股份制是现代企业的一种资本组织形式。股份制的具体形式是多种多样的，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制经济才属于混合所有制经济，没有公有制经济参与的股份制不是混合所有制。 总起句：毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。2、发展壮大农村集体经济的措施(1)发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。(2)发展壮大农村集

17、体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。注意：我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。注意：农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成，农业社会化服务体系是否完善是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。注意：农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料

18、的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 总起句：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。1、三个措施(1)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，

19、贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。(2)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(3)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。2、新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我

20、国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。注意：民营经济已经成为推动我国社会经济发展的重要力量，是完成时。注意：经济体制改革要保障不同市场主体的三个平等，即”权利公平、机会公平、规则公平”。注意：企业经营成功的因素(如题目考“企业在供给侧改革中如何作为”，可以用这个知识点) (1)企业要制定正确的经营战略，一个企业只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发 展，为企业插上腾飞的翅膀，如果战略定位不准，就会遭受挫折，甚至导致破产。 (2)企业要􏰀提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优

21、势。 (3)企业要诚信经营，承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过 长期努力形成的，渗透在企业经营管理的每一个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势，是否诚信经营关系到企业的成败。企业如果通过不正当手段谋取利益，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。企业经营者要增强履行社会责任的荣誉感和使命感，参与公益慈善事业，精准扶贫行动等，在构建和谐劳动关系，促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥国家重要的作用。 注意：股份制公司分为有限责任公司、股份有限公司两种形式。 (1)有限责任公司:由 50 个以下股东出资设立，股东以其认

22、缴的出资额为限对公司承担责任，公司资本不必划分等额股份;股东之间可以相互转让股份，如果一个股东将股权卖给其他人，必须要经过其他股东过半数的同意，而且新股东承担的责任以新股东的出资额为限；股东以出资额比例行使表决权，最高权力机构是股东会; 股东人数较少的可以不设董事会和监事会；不能向社会公开募股集资，无须向社会公开财务信息；股东人数有上限。(2)股份有限公司:全部资本分为等额股份，股东以其认购的股份为限对公司承担责任的企业法人，成立股份有 限公司，应当有 2 人以上 200 人以下为发起人。注意:“认缴的出资额”与“认购的股份”有区别，不能置换。答题技巧:凡能上市、发行股票、炒股、全部资本划分等

23、额股份、一股一票、财务必须向社会公开等均是股份有限公司，其他的是有限责任公司，股份有限公司可以依法向社会或者一定范围内的特定对象募股集资，具有开放性，因而必须向社会或一定范围公开公司财务信息;股东人数无上限有下限 注意:上市的股份有限公司才需要向社会公开财务信息。注意：公司的组织机构包括决策机构、执行机构、监督机构三部分。股东会或股东大会及董事会是决策 机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构；董事会聘用的经理是执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜；监事会是监督机构，对董事和高级管理人员的工作进行监督。优点：这些机构之间权责明

24、确、互相制衡，可以有效地􏰀提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。注意：企业属于市场经济的微观主体。 第一框 使市场在资源配置中起决定作用第二课 我国的社会主义市场经济体制 第二框 更好发挥政府作用 使市场在资源配置中起决定作用一、市场调节1、合理配置资源的重要性2、配置资源的两种基本手段3、市场经济体制含义及市场经济一般规律4、市场配置资源的机制及优点二、市场体系1、市场体系的形成2、建设现代市场体系三、市场缺陷1、市场调节并非万能2、市场调节的局限性3、单靠市场调节的危害本框重点和难点：市场配置资源的优点和局限性；建设现代市场体系的措施；市场配置资源的机制

25、和发生作用的过程；市场调节的弊端。一、市场调节1、合理配置资源的重要性：资源的有限性和人类需求的无限性这对矛盾要求社会对资源进行合理配置，在资源总量一定的前提下，为了更好地满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。2、配置资源的两种基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。注意：计划(看得见的手，当今是指国家宏观调控)，市场(看不见的手，价值规律) 注意：市场经济说的直白一点，就是为了追求利益或赚钱，我做或者不做某些事情。 注意：资源的范围很广泛，劳动力、某种物品的使用权、贷款、信息、资本或投资、技术技能、原材料、土 地、

26、土地经营权等都属于资源，都可以由市场来配置。贷款给某企业、企业家投资到某些领域、投资到某些区域、土地经营权的流转等都是市场决定资源配置的体现。 3、市场经济体制含义及市场经济一般规律(1)市场在资源的配置中起决定性作用，就是市场经济体制。(2)市场决定资源的配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争机制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(注意: 一般规律请背出，大题目经常会要求写出) 4、市场配置资源的机制及优点(1)在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也

27、会影响市场价格。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。(3)某些题目要求写出补充：市场竞争优胜劣汰的结果，使人、财、物向经营好、经济效益高的企业集中，从而达到资源配置的优化。注意:(1)、(2)包含着市场配置资源的三大价值价格机制、供求机制和竞争机制，也包含着市场配置资源的优点。注意：回答为什么要坚持市场配置资源或者为什么要市场调节，第一句写“市场对资源的配置中起决定性作用”或者“市场决定资源的配置是市场经济的一般规律”。注意：题目中出现发展特色产业，因地制宜发展某些产业，激发社会活力等都属于“充分发挥市场对资源配置的决定性作用或充分发挥市

28、场机制的作用”之体现 。二、市场体系1、市场体系的形成：在现实生活中存在各类市场，每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2、建设现代市场体系(1)建设现代市场体系的必要性a.统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源的配置中起决定作用的基础。b.要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。(2)建设现代市场体系的措施a.建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。（以下是完善市场规则的举措）要完

29、善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。b.建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。注意：“降低民营企业市场准入门槛”这句话是对的；“减少社会资本市场准入限制，全面实施市场准入负面清单”这些话都是对的。 三、市场缺陷 注意：市场缺陷可以理

30、解为市场失灵1、市场调节并非万能：市场调节不是万能的，国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通都不能由市场来调节，教育、医疗等民生息息相关的重要服务也不能完全由市场调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。2、市场调节的局限性：市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端。注意：对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；市场经济中违反道德法律的行为属于自发性；掌握的信息不健全，一哄而上的行为属于盲目性；有时间差，生产者根据上一期的价格来决定下一期的产量，事后才发现先前的决策有误，导致倒牛奶等行为属于滞后性。3、单靠

31、市场调节的危害：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。注意：公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。 更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的基本特征1、重要特征：坚持党的领导和有机结合2、根本目标：共同富裕3、内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理4、社会主义市场经济体制的地位二、我国政府的经

32、济职能1、经济职能和作用的主要内容2、科学的宏观调控是主要经济职能之一3、“看不见的手”和“看得见的手”结合本框重点和难点：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能和作用；财政政策和货币政策；宏观调控手段的区分。一、社会主义市场经济体制的基本特征1、重要特征：坚持党的领导和有机结合(1)坚持党的领导：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。(2)有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的作用，又

33、能发挥我国社会主义制度的显著优势。2、根本目标：共同富裕(1)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(2)具体理解：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，使得社会主义市场经济既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。3、内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理 (1)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(2)具体理解：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极

34、性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。注意：“去杠杆”就是减少资产负债率，财政、货币政策都可用此目标。 4、社会主义市场经济体制的地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论与实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。二、我国政府的经济职能1、经济职能和作用的主要内容(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划，实现经济社会发展目标；(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；(5)通过市场监管、质量监管、安全监

35、管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。注意：经济发展战略：一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。产业政策：政府为了实现一定经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的综合。其功能是弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。2、科学的宏观调控是主要经济职能之一(1)宏观调控的含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(2)宏观调控的目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。补充知识点：实施科学的

36、宏观调控的必要性大家根据材料写出以下若干内容a.社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，宏观调控是政府的主要职责和作用之一(这句话在涉及宏观调控的主观题经常要求写出)b.弥补市场缺陷，特别是弥补市场调节的自发性、盲目性和滞后性三大弊端 c.实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控 d.科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求注意：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，缓解经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。注意：宏观调控的最主要目标和首要目标都是促进经济增

37、长，科学的宏观调控不会破坏市场机制，而是维护和利用市场机制。如生活必需品价格过低就补贴生产者，价格过高就补贴低收入者没有破坏市场机制。(3)最常用的经济手段：财政政策和货币政策a.国家通过财政收入和支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。b.财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。3、“看不见的手”和“看得见的手”结合(1)“看不见的手”：我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；(2)“看得见的手”：

38、我们要更好地发挥政府的作用，激发各类市场主体的活力，为经济高质量发展提供体制保障。问：新时代背景下推动经济高质量发展应如何处理好政府和市场的关系。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要通过全面深化改革，划清政府和市场的边界，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，保障公平竞争，维护市场秩序，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。要更好发挥政府作用，实施科学的宏观调控和有效的政府治理，要在尊重市场规律的基础上，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，减少政府不必要的干预，推行简政放权，建设服务型政府。注意：财

39、政政策：政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。如增税减税、发行国债等；货币政策：中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。如提高、降低利率或存款准备金率、控制信贷规模、公开市场业务等。注意：财政政策和货币政策都有积极的（扩张性）和稳健的（紧缩性）的区分，一般与经济形势是“逆势而为”。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。国家调控社会总需求(记住，是调节社会总需求)，引导其与社会总供给趋向平衡(此乃总思路)。当国民经济形势表现为经济滞涨、通货紧缩，经济运行主要受需

40、求不足制约时，国家通常实施扩张性财政政策和货币政策，刺激社会总需求的增长；当国民经济形势表现为经济过热、通货膨胀、经济运行主要受供给能力制约时，国家通过实施紧缩性财政政策和货币政策，抑制社会总需求。但是国家政策不是绝对要这样实施的，只能说通常会这样做。注意：社会总供给是指一个国家或地区在一定时期 (如一年)实际提供的最终产品和劳务总量，它包括两个部 分:一是国内生产活动提供的最终产品和劳务，二是国外提供的最终产品和劳务，即商品和劳务进口。社会总需求是一国或地区在一定时期 (如一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量，它包括两部分:一是国内 需求，包括国内投资需求和国内消费需求;二是国外需求，

41、即产品和劳务出口。 综合探究：加快完善社会主义市场经济体制1、遵循规律：市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。2、重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 3、破立结合：要坚决破除制约使市场在资源配置

42、中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。4、搞活企业：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。5、诚信建设：诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，