教学课件·《安全生产标准化教程》.ppt

1、3:16:56256第一章标准化基础第一章 标准学基础1.1 标准的定义1.2 标准化的定义1.3 标准的分类1.4 标准体系1.5 标准学的学科地位及其研究对象和内容1.6 标准化发展历程概要1.7 中国标准化发展脉络3:16:56356第一章标准化基础1.1 标准与标准化标准的定义标准化的定义3:16:56456第一章标准化基础标准的定义ISO 定义SAC 定义（GB 3935-1983）SAC 定义（GBT 20000.12002）3:16:56556第一章标准化基础ISO定义 标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特性值，供共同和反复使用，以实现

2、在预定领城内最佳秩序的效益。注：标准应建立在科学技术和实践经验的综合成果基础上，并以促进最佳社会效益为目的。3:16:56656第一章标准化基础SAC定义（GB 3935-1983）标准是重复性事物或概念所做的统一规定，它以科学，技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。3:16:56756第一章标准化基础SAC定义（GBT 20000.12002）为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定，并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。3:16:56856第一章标准化基础“标准”定义在文字表述上尽管有所不同，但都

3、具体地涵盖了以下四个方面的内容：制订标准的对象是“重复性事物或概念”。标准产生的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果”。标准在制订过程中要“经有关方面协商一致”。标准的本质特征是统一。3:16:56956第一章标准化基础标准化的定义 ISO 定义 SAC 定义（GB 3935-1983）SAC 定义（GBT 20000.12002）3:16:561056第一章标准化基础ISO的标准化定义 标准化是对实际与潜在问题作出统一规定，供共同和重复使用，以在领导的领域内获取最佳秩序的效益活动。注：实际上，标准化活动由制定，发布和实施标准所构成。标准化的重要意义在于改进产品，过程和服务的使用 性，以

4、便于技术协作，消除贸易壁垒。3:16:571156第一章标准化基础SAC的标准化定义 在经济、技术、科学及管理等社会时间中，对重复性事物或概念，通过制订，发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。（GB 3935-1983）在GB3935.1-1996中已采用ISO关于“标准化”定义。3:16:571256第一章标准化基础“标准化”的定义包括以下五个方面内容：标准化不是一个孤立的事物，而是一项有组织的活动过程。标准是标准化活动的成果。标准化的效果。标准化的对象和领域。标准化的目的和意义。3:16:571356第一章标准化基础1.2 标准的种类1.2.1 按标准实施的法律约束性分类1.

5、2.2 按标准层次级别分类1.2.3 按标准对象分类1.2.4 按标准性质特征分类1.2.5 同一个标准化机构发布的标准文件分类1.2.6 按标准信息载体分类1.2.7 四类标准之间的相互关系3:16:571456第一章标准化基础1.2.1 按标准实施的法律约束性分类中国的强制性标准和推荐性标准 世界贸易组织的技术法规和标准 欧盟的指令和标准 强制性标准 试行标准 推荐性标准3:16:571556第一章标准化基础中国的强制性标准和推荐性标准强制性标准推荐性标准3:16:571656第一章标准化基础图1-1 中国国家强制性标准和推荐性标准的表示方法国家标准代号国家标准代号(强制性标强制性标准准)

6、顺序号顺序号发布年号发布年号GB/T国家标准代号（推荐性标国家标准代号（推荐性标准）准）顺序号顺序号发布年号发布年号中国国家强制性标准和推荐性标准的表示方法3:16:571756第一章标准化基础国家标准（指导性技术文件）的表示方法图1-2 国家标准（指导性技术文件）的表示方法 发布年号发布年号顺序号顺序号GB/ZGB/Z国家标准代号国家标准代号指导性技术文件代号指导性技术文件代号3:16:571856第一章标准化基础世界贸易组织的技术法规和标准技术法规标准 3:16:571956第一章标准化基础欧盟的指令和标准新方法指令协调标准 标准化指导性技术文件 3:16:572056第一章标准化基础按标

7、准层次级别分类 国际标准 区域标准 国家标准 行业标准 地方标准 组织(企业、公司)标准3:16:572156第一章标准化基础行业标准的表示方法（例：机械行业）图1-3 机械行业标准的表示方法机械行业标准代号（强制机械行业标准代号（强制标准）标准）顺序号顺序号发布年号发布年号 J B J B 机械行业标准代号（推荐机械行业标准代号（推荐标准）标准）顺序号顺序号发布年号发布年号J J B/TB/T 3:16:572256第一章标准化基础图1-4 地方标准的表示方法 发布年号顺序号DB /T行政区划代码地方标准代号推荐性标准代号 发布年号顺序号DB 地方标准代号（强制性标准）行政区划代码3:16:

8、572356第一章标准化基础企业标准的表示方法图1-5 企业标准的表示方法 发布年号发布年号顺序号顺序号Q/Q/企业标准代号企业标准代号 企业代号企业代号3:16:572456第一章标准化基础按标准对象分类 基础标准 产品标准 工程建设标准 方法标准 安全标准 卫生标准 环境保护标准 服务标准 包装标准 数据标准 过程标准 接口标准3:16:572556第一章标准化基础按标准性质特征分类技术标准管理标准方法标准3:16:572656第一章标准化基础同一个标准化机构发布的标准文件分类 国际标准(ISO)技术规范(TS)技术报告(TR)指南(Guide)可公开提供的技术性规范(PAS)国际研讨会协

9、议(IWA)中国发布的标准按行业（专业）来划分标中国发布的标准按行业（专业）来划分标准种类，各类标准代号见附录准种类，各类标准代号见附录4(p.241)4(p.241)。3:16:572756第一章标准化基础按标准信息载体分类按标准信息载体，标准分为标准文件和标准样品。标准文件 按标准信息载体的介质不同可分为纸介质标准文件和电子介质标准文件。标准样品 也称实物标准，是具有准确的标准值、均匀性和稳定性的一种或多种化学的、物理的、生物学的、工程技术的或感官的等性能特征，经国家务院标准化行政主管部门或者国务院有关行政主管部门鉴定、批准，取得证书和标志并附有说明有关性能数据的一批样品。其作用主要是提供

10、实物，作为质量检验、鉴定的对比依据，测量设备检定、校准的依据，以及作为判断测试数据准确性和精确度的依据。标准样品作为实物形式的标准，按其权威性和适用范围分为：有证标准样品有证标准样品 内部标准样品内部标准样品3:16:572856第一章标准化基础1.2.7 四类标准之间的相互关系 标准化工作是一项复杂的系统工程12。标准为适应不同的要求而构成个庞大而复杂的系统，为便于研究和应用，人们从不同的角度和属性对标准进行分类，确定其代号。这些都是人为的，都是为了满足人们标准化管理的不同需要，但它们是标准学最基本的概念，应熟练掌握、应用。根据我国标准化实施情况和常用标准分类方法，按标准实施的法律约束性、层

11、次级别、性质特征、对象与作用进行分类的相互关系如图1-6所示。图1-63:16:572956第一章标准化基础1.3 标准体系1.3.1 标准体系定义1.3.2 标准体系的特征1.3.3 标准体系的形成过程1.3.4 标准体系表1.3.5 全国标准体系表1.3.6 企业标准体系表 3:16:573056第一章标准化基础标准体系定义 一定领域内相互关联或相互作用的一组要素按其内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充而构成的有机整体，通常称之为“体系”。标准体系是指一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。【注注】这里所说的这里所说的“一定范围一定范围”，即可以指产品、项目、技术、事务之类，即

12、可以指产品、项目、技术、事务之类的范围；也可的范围；也可 以指国际、区域、国家、行业、地区、企业之类的范围。这里所说的以指国际、区域、国家、行业、地区、企业之类的范围。这里所说的“有机整体有机整体”是指标准体系是个整体，体系内各项标准之间具有内在的有机联系。是指标准体系是个整体，体系内各项标准之间具有内在的有机联系。3:16:573156第一章标准化基础1.3.2 标准体系的特征结构性协调性整体性目的性3:16:573256第一章标准化基础1.3.3 标准体系的形成过程从局部到整体从整体到局部3:16:573356第一章标准化基础1.3.4 标准体系表 标准体系表是为了直观、形象地反映标准体系

13、特性，把标准体系内的标准按其内在关联性，以一定形式排列绘制的图表。标准体系表（以下均简称为“体系表”）的组成单元是应有的标准，不是产品、过程、体系或服务。如果说标准体系是对现有的和准备将来发展的标准的全面规划，那么体系表则就是这个规划的蓝图，它是标准体系的一种表现形式。3:16:573456第一章标准化基础编制体系表的一般要求明确的目的性严密的层次性协调的一致性完整的成套性适应的动态性3:16:573556第一章标准化基础体系表的组成文件 组织结构图 体系表 技术标准体系表 管理标准体系表 工作标准体系表 标准明细表 标准统计表（汇总表）体系表编制说明n 通过这几部分资通过这几部分资料可以了解

14、标准料可以了解标准体系的现状、水体系的现状、水平、薄弱环节、平、薄弱环节、发展方向和重点。发展方向和重点。3:16:573656第一章标准化基础1.3.5 全国标准体系表全国标准体系表 全国标准体系表总体结构见图1-7。由七个层次构成（1）第一层为全国通用综合性基础标准体系表）第一层为全国通用综合性基础标准体系表（2）第二层第五层为各行业、专业标准体系表）第二层第五层为各行业、专业标准体系表（3）第六层为地方标准体系表）第六层为地方标准体系表（4）第七层为企业标准体系表）第七层为企业标准体系表3:16:573756第一章标准化基础1.3.6 企业标准体系表企业标准体系表 企业标准体系表的结构形

15、式应符合GB/T13017-2008企业标准体系表编制指南的要求。企业标准体系表的结构可按层次结构、功能归口型结构和序列结构形式列出。企业标准体系表的结构形式一般有二种 层次结构（图层次结构（图1-8）并列结构（图并列结构（图1-9）3:16:573856第一章标准化基础企业标准体系表企业标准体系表 层次结构、功能归口型结构适用于综合和全局性管理。序列结构型适用于以产品为中心、专利或局部工作的管理。只有某一品种的产品或服务的企业可只用序列结构形式列出。3:16:573956第一章标准化基础企业技术标准体系表的内容（7个要素）包括1.技术基础标准2.技术标准3.规范4.规程5.守则6.操作卡7.

16、作业指导书等。3:16:574056第一章标准化基础企业管理标准体系结构图 有采用层次结构（图1-10）也有采用序列结构形式的（图1-11）多采用层次结构（图1-12）层次的多少视技术和管理事项的难易、复杂程度而定，各子体系的层次数不要求相同。3:16:574156第一章标准化基础企业工作标准体系结构图 多采用层次结构形式。图图1-131-133:16:574256第一章标准化基础1.4 标准在社会经济发展中的作用1.4.1 标准能够促进经济社会全面、协调、可持续发展1.4.2 标准能够推动技术创新、科技进步和 成果产业化1.4.3 标准能够提升企业竞争力3:16:574356第一章标准化基础

17、1.4.1 标准能够促进经济社会全面、协调、可持续发展-11.标准化是现代化大生产的必要条件2.标准是规范市场经济运行秩序的重要条件和技术依据3.标准是实施可持续发展战略的重要保证3:16:574456第一章标准化基础1.4.1 标准能够促进经济社会全面、协调、可持续发展-24.标准能够加快产业结构调整和产业升级5.标准有助于建立贸易优势地位6.标准能够提高经济效益和社会总福利水平7.标准是维护国家安全的重要武器3:16:574556第一章标准化基础1.4.2 标准能够推动技术创新、科技进步和成果产业化1.标准与科技研发、成果转化之间的关系2.标准能够加速科技研发和成果转化3.标准能够带动技术

18、创新和科技进步3:16:574656第一章标准化基础1.4.3 标准能够提升企业竞争力1.标准是企业科学管理的基石2.标准是提升企业竞争力的有效工具3:16:574756第一章标准化基础1.5 标准学的学科地位及其研究对象和内容1.5.1 标准学的学科地位1.5.2 标准学的研究对象和内容3:16:574856第一章标准化基础1.5.1 标准学的学科地位“标准化也是一门系统工程”，标准化则是一门科学。它是人类数千年来从事标准化实践活动的科学总结和理论概括，它来源于成千上万项标准化实践活动，并接受实践的检验，反过来又作用于实践，指导人们的标准化活动。3:16:574956第一章标准化基础标准学的

19、学科地位“标准”在社会、经济和技术发展中的基础性特征、理论和方法的广泛适用性和支撑作用越发明显。我国学科分类标准把标准化列为工程学科的基础部分。3:16:575056第一章标准化基础标准学的学科地位【GB 13745-1992】在国家标准GB 13745-1992学科分类与代码中，“标准化”的学科名称为“标准化科学技术”，也称之为“标准化学”。被定位为工程与技术科学基础学科中的二级学科，代码为41050。3:16:575156第一章标准化基础标准学的学科地位【GB 13745-2009】在修改后的国家标准GB 13745-2009学科分类与代码中，把“标准化”的学科名称由“标准化科学技术”（又

20、称为“标准化学”）更改为“标准科学技术”（又名“标准学”），仍被定位为“工程与技术科学基础学科”中的二级学科，代码为“41050”，见表1-3（p.35）。3:16:575256第一章标准化基础1.5.2 标准学的研究对象和内容标准学的研究对象可概括言之为“标准”，具体说来有个方面。3:16:575356第一章标准化基础标准学的研究对象研究标准化活动的一般过程和过程中每一环节的内容。研究标准系统的构成要素的确定及其相互之间的关系。研究标准的作用机理、标准化基本规律和开发标准化的各种具体形式及其特点。研究标准系统的环境和外部联系。标准化管理技术。3:16:575456第一章标准化基础1.6 标准

21、化发展历程概要1.6.1 人类标准化实践的萌芽1.6.2 手工业时代的标准1.6.3 工业化时期的标准化1.6.4 现代标准化1.6.5 标准的国际化1.6.6 部分国家标准化发展特点3:16:575556第一章标准化基础1.6.6 部分国家标准化发展特点必然性与漫长性循序渐进发展性政府支持外部条件的制约性标准的趋同性标准化体系的差异性3:16:575656第一章标准化基础1.7 中国标准化发展脉络建议读者自己阅读3:16:575882第二章安全生产标准化通论第二章 安全生产标准化通论2.1 安全标准与安全生产标准化2.2 我国安全生产标准化发展历程2.3 安全生产标准化建设的意义2.4 安全

22、标准的特征2.5 安全生产标准化体系3:16:575982第二章安全生产标准化通论2.1 安全标准与安全生产标准化2.1.1 安全标准的概念2.1.2 安全生产标准化的定义3:16:576082第二章安全生产标准化通论2.1.1 安全标准的概念所有事故的发生都因为“系统”存在着人的不安全行为物的不安全状态环境不利因素管理欠缺因素为简化起见，从广义的角度将之统称为“危险源”。3:16:576182第二章安全生产标准化通论为预防事故发生，就要对危险源形成有效控制。有效控制危险源的安全措施可以是：的的（如温度超过规定值度时关闭设备）。（如温度超过规定值度时关闭设备）。的的（如安全防护间距，高速公路安

23、全行（如安全防护间距，高速公路安全行车间距）。车间距）。的的（如人员、机构资质和文化）等。（如人员、机构资质和文化）等。有效控制危险源的安全措施有效控制危险源的安全措施 国家（或权威性机构）在科学分析事故发生可能导致的人员伤亡、财产损失、环境破坏的严重程度的基础上，用法律形式（技术法规或强制性标准或强制性条款）明确地规定安全生产各个相关方（组织、机构、生产经营单位）的安全风险控制目标与指标，安全生产各个相关方再将各自的安全风险控制目标与指标分解到每个危险源，最终转化为对危险源实现控制的每个具体的安全相关系统的风险控制目标与指标。3:16:586382第二章安全生产标准化通论这样，就形成了国家安

24、全生产各个相关方危险源控制构成的安全风险控制体系（图1）。安全风险控制体系3:16:586482第二章安全生产标准化通论危险源的安全风险控制目标与指标的转化 在每一个危险源的安全风险控制目标与指标确定后，应用标准学原理和方法提出的数学模型和策略，将危险源的安全风险控制目标与指标转化为对危险源实行控制与保护的一系列强制性的统一的规范化安全要求。3:16:586582第二章安全生产标准化通论这一系列强制性的统一的规范化安全要求确定后，按照系统结构特点与环境，用数学方法将之分解为：系统中每个基本功能单元（包括子系统、设备、器件、技术措施、人员资格、能力等）的安全性能要求。对系统全生命周期的安全管理程

25、序要求。系统中每个组织或责任人的工作要求。3:16:586682第二章安全生产标准化通论 这些强制性的统一的规范化安全要求由国家（或权威性机构）以技术法规的形式固定下来就是安全标准。安全标准的概念这样，安全标准（国家技术法规）规定的安全风险控制目标与指标，就通过安全生产各个相关方（组织、机构、生产经营单位）危险源安全相关系统直接分解到系统中的每个设备(包括所有测量、控制设备，逻辑运算、判断等计算机软硬件)、每种技术措施、每个相关的组织和作业人员、每步工作程序(包括人的应急动作)。这个过程同时也是一个系统优化的过程。系统安全完整性水平表现在系统内部诸要求之间及系统与外部环境之间保持着有机的联系。

26、经过对系统的分解与优化，不仅可以发现系统中冗余过度的部分，也能发现系统的薄弱环节。安全标准就是这样以系统安全风险控制目标与指标为原点，在对系统的安全责任与组织管理程序、构成系统的结构与每个基本功能单元（包括子系统、设备、技术措施、人员资格、组织能力等）进行科学分解与优化的基础上，对相关人员、组织的资格、各个相关子系统、元器件等每个基本功能单元明确提出强制性的统一的规范化安全要求与工作程序要求以及应承担的相关的法律责任，并用完善的技术与管理体系保证责任的可追溯性。3:16:587082第二章安全生产标准化通论最终实现安全风险控制的总体目标与指标 由这些分解的整体构成有序的系统，在合理分工的基础上

27、进行严密有效的协作，通过科学的组织管理体系和系统集成，最终实现安全风险控制的总体目标与指标。3:16:587182第二章安全生产标准化通论安全标准基于其属性的作用 使其既能作为国家安全生产法治化管理的依据；又能作为安全生产各个相关方（组织、机构、生产经营单位）从事安全生产微观管理的基础；还能作为安全工程技术的指导。3:16:587282第二章安全生产标准化通论2.1.2 安全生产标准化的定义 国家安全生产监督管理总局于2010年4月15日颁布 AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范 给出了“安全生产标准化”的定义。3:16:587382第二章安全生产标准化通论AQ/T9006-

28、2010的“安全生产标准化”定义 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3:16:587482第二章安全生产标准化通论AQ/T90062010 对“安全生产标准化”定义与标准化法、GB/T 20000.12002中“标准化”的定义的不同点 前者的定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。后者，主要是通过制定、实施国家、行

29、业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。3:16:587582第二章安全生产标准化通论2.2 我国安全生产标准化发展历程 我国安全标准化是在煤矿质量标准化、煤矿安全质量标准化、安全质量标准化的基础上提出、发展而来的。3:16:587682第二章安全生产标准化通论设立主管安全生产标准化的专门机构 2003年底，国家安监局在政策法规司下设立标准处，作为主管安全生产标准化的专门机构。这说明将在国家层面上大大地强化安全生产标准工作。3:16:587782第二章安全生产标准化通论2004年获准颁布安全生产行业标准 2004年5月20日，国家标准化管理委员会批准，由国家安全生产监

30、督管理局负责制定颁布的有关安全生产的行业标准，其标准代号为“”。这是我国安全标准化发展进程中一个具有重要标志性意义的大事，自此以后，我国安全生产的行业标准才有了专属自己的标准代号。3:16:587882第二章安全生产标准化通论全国安全生产标准化技术委员会成立 2006年 6月27日，全国安全生产标准化技术委员会在京成立。标志着我国安全生产领域有了第一个全国性的标委会。全国安标委的成立标志着我国安全生产标准化专家队伍初步建立，安全标准工作开始步入正常发展的轨道。全国安标委成立在我国安全标准化发展史上具有里程碑意义。3:16:587982第二章安全生产标准化通论我国安全生产标准的状况当时，我国安全

31、生产标准的状况是：原劳动部和国务院各工业部门都有各自的安全生产标准，大约数以千计。几十年来、特别是改革开放以来，安全生产标准形成的部门不一，背景不一，针对问题不一，“为数众多，种类庞杂，底数不清”。3:16:588082第二章安全生产标准化通论摸清安全生产标准“底数”摸清安全生产标准“底数”，分门别类，进行全面清理，成为必须立即着手抓紧进行的一项重要基础工作。据初步统计，截止2003年底，劳动部颁布的关安全行业标准是62项，国标中有关安全行业标准是49项。3:16:588182第二章安全生产标准化通论清理安全生产行业标准 国家安监总局从2004年下半年起，对涉及安全生产的行业标准进行了清理。据

32、统计，在煤炭、化工、建材、轻工、石油等12个行业的29 698项标准中涉及安全生产方面的标准共有1 154项。3:16:588282第二章安全生产标准化通论2005年以前制定发表的安全生产行业标准情况按标准制定时间来分，1990年前制定的有262项，占总数22.7%；19911995年制定的有343项，占总数29.7%19962000年制定的有436项，占总数37.8%20012005年制定的有113项，占总数 9.8%图图2-22-23:16:588382第二章安全生产标准化通论2.3 安全生产标准化建设的意义主要体现在八个方面1.在安全生产工作中贯彻落实科学发展观的具体体现2.安全生产标准

33、是安全生产法规体系的重要组成部分3.推进安全生产标准化是项加强安全生产的基础性工作4.开展安全生产标准化有利于深化和发展安全专项整治成果3:16:588482第二章安全生产标准化通论主要体现在八个方面5.安全生产标准化是保证安全生产许可制度实施的基础6.安全生产标准化有利于落实企业安全生产主体责任7.安全生产标准化促进安全生产形势稳定好转8.安全生产标准化提高政府安全生产监管水平3:16:588582第二章安全生产标准化通论2.4 安全标准的特征 彰显了预防性 突出了强制性 强调了科学性 体现了统一性 保证了公平性 可持续发展性3:16:588682第二章安全生产标准化通论 彰显了预防性 安全

34、标准是保护生命安全和健康的规则。安全生产标准化就是要求企业在生产经营和管理活动中突出了“预防为主”的安全生产理念。安全生产标准化就是要求企业按照安全标准的规定，尊重科学，实行“安全优先”、“以人为本”的原则，从基层和基础工作抓起。3:16:588782第二章安全生产标准化通论 突出了强制性 标准是法律的延伸，相对于法律法规，标准更细致更周密。市场经济是法制经济，政府对市场的管理是依法进行的。如果说法律法规管的是人（法人、自然人，市场行为的主体），那么技术标准管的就是商品（市场行为的客体），因此法律法规和技术标准是管理市场经济有序运行的两种必备的手段。两者之间在一定范围和一定领域中是相互依存、相

35、互渗透、相互交叉和相互支持的。3:16:588882第二章安全生产标准化通论 强调了科学性 安全生产标准化要求企业全部生产经营活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项安全标准（规程、规章），按标准科学地组织各种生产经营活动、从事各项管理工作、进行生产作业，强调安全生产的科学性。3:16:588982第二章安全生产标准化通论 体现了统一性 质量是安全的前提，是安全的基础，是安全的保障；从某种意义上讲，没有质量就没有安全。例如压力容器，如其本身（材质、制造工艺、安全附件等）不具备安全性，那就谈不上安全。因此，安全与质量是一体的，应相互结合，统一起来。3:16:589082第二章安全生产标准化

36、通论 保证了公平性 国家、行业、地区颁发的各项安全标准（规程、规章）对企业的安全生产条件的要求，只要生产类型、生产工艺、生产作业程序相同，则是一致的，一视同仁，严格执行同一标准。不会因企业企业规模大小、效益如何而任意调整标准。例如，不论是大型国有煤矿，还是地方煤矿或私营煤矿，国家都是依据煤矿安全规程(试行)对其安全生产状况实施监督管理的。3:16:589182第二章安全生产标准化通论 可持续发展性 安全标准化要求在全面贯彻落实现行的国家、行业、地区安全生产法律法规和和标准（规程、规章）的同时，根据实施过程中发现的问题和社会经济发展、科技进步，借鉴国际安全标准和先进国家安全标准，及时修订、完善原

37、有的相关标准，或废弃某些旧标准，制定新标准，或直接采用国际标准和国外先进标准。要积极采用安全科学技术研究成果，不断提高安全标准的技术含量和前瞻性，使安全标准成为推动安全科技进步、创新的动力，促使安全科技成果转化的桥梁。3:16:589282第二章安全生产标准化通论2.5 安全标准体系2.5.1 概述 2.5.2 行政管理系统2.5.3 技术工作体系2.5.4 安全标准体系3:16:589382第二章安全生产标准化通论安全标准体系 安全标准体系是指为维持生产经营活动，保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理、方法、产品等标准的有机组合，既包括现行的安全标准，也包括正在制定修订和计

38、划制定修订的安全标准。3:16:589482第二章安全生产标准化通论建立安全标准体系的目的 为企业安全生产和安全生产整体水平的提高提供保障。建立结构合理、重点突出、符合国情的安全标准体系，为安全生产提供技术支持。为政府部门依法行政、安全生产监管监察及标准的科学管理提供技术支持。通过对安全标准体系分析，确定重点领域和重点项目，为政府部门制定标准年度制修订计划提供依据。适应加入WTO后新形势的需要，加快与国际安全生产标准化工作接轨。3:16:589582第二章安全生产标准化通论建立安全标准体系的原则 应遵循系统性原则，系统性是指安全标准体系各要素相互作用、相互联系，构成一个有机整体。应遵循层次性原

39、则，层次性是指安全标准体系在构成上按照外延和隶属关系分成不同层次。应遵循协调性原则，协调性是指在建立安全标准体系时要全面考虑各领域的平衡，同时突出当前标准化工作的重点和急需。应遵循先进性原则，先进性是指积极采用和推广科研新成果，配合国家相关政策和法规的实施，提高市场准入门槛，淘汰落后的生产工艺、设备、技术和产品。3:16:589682第二章安全生产标准化通论我国安全标准体系主要包括 安全生产标准化法规体系 安全生产行业标准化行政管理系统 安全生产标准化技术工作体系 安全生产标准化层次内容体系3:16:589782第二章安全生产标准化通论安全生产标准化体系 组织体系 工作体系3:16:58988

40、2第二章安全生产标准化通论2.5.2 行政管理系统我国标准化工作的行政管理系统是依据标准化对象所属的行业领域建立的。安全生产行业标准化工作归国家安监总局管理。国家安监总局在政策法规司下设的标准处，是主管全国安全生产行业标准化工作的专门行政机构。3:16:589982第二章安全生产标准化通论2.5.3 技术工作体系 按照我国标准化技术工作体系（参见 3.4 节），全国安全生产标准化工作的技术组织机构是全国安全生产标准化技术委员会。3:16:5810082第二章安全生产标准化通论 安标委是在在国家标准化管理委员会的指导下，在对原多个标准化组织进行改革的基础上，为适应安全生产工作的需要，由国家安监总

41、局依法组建的，编号为SAC/TC288，于2006年6月27日正式成立。全国安全生产标准化技术委员会3:16:5810182第二章安全生产标准化通论全国安全生产标准化技术委员会分支机构 根据安全生产行业标准主管部门国家安监总局的统一部署，安标委下设七个分技术委员会（以下简称“分标委”）。新组建三个。改组重建四个（在原有标委会的基础上经补充、调整有关人员）。3:16:5810282第二章安全生产标准化通论新组建的三个分标委非煤矿山安全分标委（SAC/TC288/SC2）化学品安全分标委（SAC/TC288/SC3）烟花爆竹安全分标委（SAC/TC288/SC4）3:16:5810382第二章安全

42、生产标准化通论非煤矿山安全分标委（SAC/TC288/SC2）由26名委员组成。秘书处设在中国安全生产科学研究院矿山安全技术研究所。3:16:5810482第二章安全生产标准化通论化学品安全分标委（SAC/TC288/SC3）由28名委员组成。秘书处设在中化化工标准化研究所（原化学工业部标准化研究所）。3:16:5810582第二章安全生产标准化通论烟花爆竹安全分标委（SAC/TC288/SC4）由20名委员组成。秘书处设在中国民用爆破器材流通协会。3:16:5810682第二章安全生产标准化通论改组重建的四个分标委 煤矿安全分标委SAC/TC288/SC1）粉尘防爆分标委（SAC/TC288

43、/SC5）涂装作业分标委（SAC/TC288/SC6）防尘防毒分标委（SAC/TC288/SC7）3:16:5810782第二章安全生产标准化通论煤矿安全分标委SAC/TC288/SC1）由32名委员组成。秘书处设在中国煤炭工业协会。3:16:5810882第二章安全生产标准化通论粉尘防爆分标委（SAC/TC288/SC5）前身是全国粉尘防爆标准化技术委员会（SAC/TC171）。SAC/TC171是原在国家技术监督局和劳动部的直接领导下，在冶金、煤炭、交通、纺织、有色、粮食、医药等有关行业主管部门的大力支持下，于1990年12月29日在北京正式成立。SAC/TC171成立后历经3届委员会，共

44、颁布了11项国家标准，经2005年国标委清理评价后，有8项标准列入国家标准修订计划。2006年6月，经国家安监总局调整为SAC/TC288/SC2。现SAC/TC288/SC2由22名委员组成，秘书处设在中钢集团武汉安全环保研究院。3:16:5810982第二章安全生产标准化通论涂装作业分标委（SAC/TC288/SC6）前身是全国涂装作业安全标准化技术委员会（SAC/TC142）。1980年11月，为完成原国家劳动总局委托甘肃省劳动局会同化工部涂料工业研究所研究编制涂装作业安全规程，成立了“涂装作业安全规程国家标准编制协调组”（1982年）；后经国家标准局批准成立了“全国涂装作业安全标准化技

45、术工作组”（1985年11月）；1988年4月国家标准局（国标发1988105号文）同意劳动人事部成立SAC/TC142。2006年6月，经国家安监总局调整为SAC/TC288/SC6。SAC/TC288/SC6现由20名委员、9名顾问组成，秘书处设在江苏省安全生产科学研究院。3:16:5911082第二章安全生产标准化通论防尘防毒分标委（SAC/TC288/SC7）前身是全国防尘防毒工程标准化技术委员会（SAC/TC204）。SAC/TC204经原劳动部申请，国家技术监督局批准，于1993年正式成立。2006年6月，经国家安监总局调整为SAC/TC288/SC7。SAC/TC288/SC7现

46、由21名委员组成，秘书处设在中国职业安全健康协会。3:16:5911182第二章安全生产标准化通论从事安全生产标准化工作的其他全国性标准化组织机构 全国个体防护装备标准化技术委员会（SAC/TC112）全国机械安全标准技术委员会（SAC/TC208）等3:16:5911282第二章安全生产标准化通论全国个体防护装备标准化技术委员会（SAC/TC112）SAC/TC112是我国成立较早的一个从事安全标准化工作的全国性标准化技术组织机构。其前身是1988年成立的“全国劳动防护用品标准化技术委员会”，1990年，经原劳动部同意，国标委批准，在原全国劳动防护用品标准化技术委员会基础上，成立SAC/TC

47、112。2006年，国标委和安全生产行业标准主管部门国家安监总局对SAC/TC112进一步完善。现SAC/TC112由42名委员组成，秘书处设在中国人民解放军总后勤部军需装备研究所。3:16:5911382第二章安全生产标准化通论SAC/TC112下设机构 现SAC/TC112下设眼面部防护分技术委员会（SAC/TC112/SC1）5个工作组 坠落防护（SAC/TC112/WG1）呼吸防护（SAC/TC112/WG2）手足防护（SAC/TC112/WG3）头部防护护（SAC/TC112/WG4）服装防护护（SAC/TC112/WG5）3:16:5911482第二章安全生产标准化通论全国机械安全

48、标准技术委员会（SAC/TC208）成立于1994年，隶属于国家标准化管理委员会，在业务上接受国家安监总局指导。SAC/TC208现有28名委员组成，秘书处设在机械科学研究总院生产力促进中心。SAC/TC208是ISO/TC199（机械安全）的正式成员，工作领域与ISO/TC199是一致的。主要负责全国机械安全基础（A类）标准和通用（B类）标准的技术归口及ISO/TC199的国内对口管理工作；全国机械安全的A类标准和B类标准的制修订工作；协调机械安全C类（专业机械）标准与A类和B类标准之间的关系及技术一致性问题。3:16:5911582第二章安全生产标准化通论从事安全生产标准化工作的其他全国性

49、标准化组织机构 还有一些标准化技术委员会虽不是专门从事安全生产标准化工作的技术机构，但也制（修）定一定数量的安全生产方面的标准。全国煤炭标准化技术委员会（SAC/TC42）全国锅炉压力容器标委会（SAC/TC262）3:16:5911682第二章安全生产标准化通论我国安全标准化技术工作机构组织系统图 我国安全生产标准化工作体系以全国安全生产标准化技术委员会成立为标志，已初步形成。我国安全标准化技术工作机构组织系统图见图2-4。3:16:5911782第二章安全生产标准化通论2.5.4 安全标准体系 2.5.4.1 安全标准体系的分类 2.5.4.2 安全标准的内容体系3:16:5911882第

50、二章安全生产标准化通论2.5.4.1 安全标准体系的分类 按照安全标准的属性特征，依据不同的分类方法，可将安全标准的体系分为：安全标准的法律效力体系安全标准的内容体系安全标准的层次体系3:16:5911982第二章安全生产标准化通论安全标准的法律效力体系 安全标准的法律效力体系是按标准的法律效力划分的，可分为：强制性标准 推荐性标准（参阅第1.2.1节），如职业安全健康管理体系(OHSMS)标准就是推荐性标准。3:16:5912082第二章安全生产标准化通论安全标准的内容体系 安全标准的内容体系是按标准的内容属性的类型划分的，可分为：基础标准 方法标准 技术标准 产品标准 管理标准3:16:5