江苏淮安科技城功能定位与产业发展战略研究课件.ppt

1、福 睿 智 库2013年2月位于淮安城市发展轴上（南向发展轴），是“东扩南连、三城融合、五区联动”战略的核心区域之一核心区位影响力周边区域带动力培育具有创新能力的新兴产业，推动淮安市产业转型升级完善为科技城及周边腹地提供居住、商贸、文化及相关服务的城市综合功能对淮安市各园区、中心城区、新城以及周边城区起到承上启下、沟通城乡关系的作用与苏北重点城市保持交通、产业之间的密切联系，保持承接转移与辐射服务的作用关键城市联系力创新主平台2022-7-22第2页淮安科技城肩负着淮安创新驱动、科技引领的重任目 录战略背景分析第一部分 第一部分 战略背景分析 外部发展机遇 产业发展机遇 内部资源基础 发展经验

2、借鉴为落实“千人计划”，突破国有研发体制制约，推动新兴产业重大科技创新，中组部和国资委先后推动建立了北京、天津、武汉、杭州四个未来科技城作为人才培养基地。江苏省加速实施“双创计划”，这种模式可以在江苏省进行复制和演绎。而淮安位于苏北区域中心位置，拥有良好的交通条件和生态环境，可以打造成为苏北区域承接江苏省落实双创计划、整合区域创新资源的载体。国家“千人计划”江苏“双创计划”北京未来科技城天津未来科技城武汉未来科技城杭州未来科技城长三角创新资源央属企业省属企业淮安的科技资源地方企业机构外资企业机构淮安科技城？战略新兴产业自主创新战略中组部江苏省国资委国资委江苏省组织部2022-7-22第6页1、

3、国家建设未来科技城的发展机遇区域自主创新体系建设成为推动各省市转型升级、创新驱动发展的重要抓手，淮安作为苏北重要的中心城市，已经把建设创新型城市作为跨越发展的战略决策，在此背景下，淮安科技城要抓住机遇，在淮安自主创新、转型发展方面发挥示范引领作用。国家层面：把增强自主创新能力、建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择，将催生系列新变化：企业提升创新能力和产业竞争力；“中国制造”向“中国智造”转变；“贴牌大国”向“品牌大国”迈进。江苏省层面：双创计划，在苏北地区建设一批特色创新基地，支持苏北与苏南共建科技园区，进一步扩大高新技术产业和特色产业规模，努力促进经济转型升级；促进产学研资源向苏北地区集

4、聚，采取政府引导、市场化运作方式建设一批新型产学研共建的研发机构；依托高校院所、创新型骨干企业和产业技术创新战略联盟，加强各类科技公共服务和专业技术服务平台建设，提高科技服务专业化、社会化和网络化水平。2022-7-22第7页2、区域自主创新体系建设的发展机遇企业高校科研机构环境层主导层中介：信息环境资本：金融环境政府：政策环境创新环境创新环境苏北五市正式加盟长三角以及沿海开发国家战略的实施，尤其是省委省政府对淮安建成辐射周边2000万人口的“苏北重要中心城市”的战略定位，表明淮安已走上了高层次区域一体化发展的快车道，为淮安科技城功能提升带来新的机遇。自苏北五市纳入长三角发展战略范围后，为改变

5、淮安市社会经济发展落后的状态，2011年8月，江苏省委省政府正式出台关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见，将支持淮安加快苏北重要中心城市建设上升为重要的省级战略。苏北五市发展战略徐州 振兴老工业基地连云港淮安盐城宿迁 沿海大开发 苏北重要中心城市 沿海大开发 综合配套改革 新兴产业、台资企业和现代高效农业快速发展城市 商贸流通、现代物流繁荣兴旺城市 现代交通、水利工程重要枢纽城市 社会和谐、人民幸福宜业宜居城市2022-7-22第8页3、淮安建设苏北重要中心城市机遇打造中国新盐都总体思路：13456工程一个特色园区盐化工基地三大重点产业传统盐化工产业、战略性新兴产业、盐化产业服务业四大百万吨

6、级龙头产品商品盐、纯碱、烧碱、元明粉五大工程千亿产业工程、大流通工程、创新工程、人才工程、文化工程六大中心平台全国盐化物流平台、全国盐化信息交流平台、盐化创新技术平台、人才培养基地、文化宣传平台、政府服务平台淮安建设“中国新盐都”战略的实施，为整合淮安市产业资源，推动淮安市转型升级发展描绘了蓝图，而建设淮安科技城，可以作为在新兴产业培育、产学研结合方面落实建设“中国新盐都”战略规划的重要抓手。江苏淮安中国新盐都新 创新型经济、新兴产业、创新机制和平台、建设创新模式 新型企业、新产品品牌、新型业态 打造中国新盐都的新形象盐 以盐业和盐化工产业为基础，加快建设千亿盐化工新材料产业 进一步建立盐与战

7、略性新兴产业间的桥梁，拓展盐资源产业的外延，形成更加丰富的产业链条都 将中国新盐都从产业层面全面提升到城市发展层面，通过打造中国新盐都提升淮安的城市吸引力和凝聚力2011年4月，江苏淮安“中国新盐都”发展战略规划出台，6月23日，第七届中国城市品牌大会，淮安获得“中国新盐都”金字招牌。2022-7-22第9页4、淮安建设中国新盐都机遇淮安需要加快新型工业化进程，提高城镇化发展水平，发展壮大县域经济，加快农业现代化步伐。因此，为淮安科技城做大做强主导产业，加强生态环境建设，提高可持续发展能力等方面提供新的发展机遇。十二五规划中明确提出三化建设重大任务，即“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现

8、代化”；党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。江苏省在“十二五”时期将全面建成更高水平小康社会，苏北地区是关键、也是难点，这将是苏北振兴非常关键的时期。淮安需要充分利用后发优势，充分释放创造活力，按照小康时间表，咬定目标不放松，加快发展不停步，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步，不断增强内生发展动力，在新起点上实现跨越发展。2022-7-22第10页5、淮安“三化”同步发展的机遇第一部分 战略背景分析 外部发展机遇 产业发展机遇 内部资源基础 发展经验借鉴新兴产业发展机遇成为各地新一轮经济发展的抓

9、手；第四次重大科技创新周期的到来，新能源、低碳技术迅速发展。世界性经济危机爆发阶段1857年1929-1933年2008年在主要国家普及阶段1760年-1850年1870年-1900年1940年-2000年1 蒸汽机技术2 电力、内燃机技术重大革命性技术代表3计算机技术4 新能源、低碳技术经济危机催生重大科技创新国内新兴产业风起云涌，领域众多各国相继推出新能源、低碳技术计划新能源、低碳技术发展重点美国奥巴马上任伊始就在“美国复兴和再投资计划”中把发展“绿色经济”作为投资的重点，特别是高效电池、电网改造、碳储存和碳捕获、可再生能源等。英国政府公布了低碳经济国家战略蓝图，到2020年，实现40%的

10、电力构成来自低碳领域；30%来源于风能、波浪能和潮汐能等可再生能源，另有10%来自核能。同时对那些在家中安装清洁能源设备的家庭给予补贴等。欧盟宣布2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，其中540亿欧元将用于帮助欧盟成员国落实和执行欧盟的环保法规、280亿欧元将用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平。日本日本相继通过“低碳社会行动计划”、“绿色经济与社会变革”等政策，通过支持开发新能源、减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。韩国韩国推出“绿色新政”确立低碳增长战略，在未来4年内投资50万亿韩元（约380亿美元）从事基础设施建设、低碳技术开发和创建绿色生活工作环境。2022-7

11、-22第12页1、新兴产业发展机遇两化融合是信息化和新型工业化的高层次的深度结合,核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。淮安科技城有机会在“两化融合”方面做出发展示范，推进科技研发和信息化技术的应用，为淮安传统产业提升和新兴产业培育提供基础。产品融合技术融合业务融合产业融合技术融合技术融合技术融合产品融合产品融合产品融合业务融合业务融合业务融合产业融合产业融合产业融合海洋产业3海洋产业2海洋产业1海洋产业n青岛加快推进两化融合步伐上海用3年时间推进“1010”工程南京推出“两化融合实验区”实施方案珠三角给传统产业安上信息化的“芯”国内八大国家级“两化融合”实验区呼包鄂“两化融合”实验区广州提

12、出“138行动计划”唐山全力落实重点项目重庆开展两化融合区县试点工作n M2M/物联网技术是两化融合的补充和提升，物联网与两化融合两化融合也是物联网4大技术的组成部分和应用领域之一；n 两化融合最基础的传统技术是基于短距离有线通讯的现场总线的各种控制系统，如PLC,DCS,HMI,SCADA等；n 物联网理念把IT技术融合到控制系统中，实现“高效、安全、节能、环保”的“管、控、营”一体化。2022-7-22第13页2、新型工业化和信息化加速融合机遇2.5产业：产业门类n第二产业中附加值较高的部分上游的研发设计和下游的营销和结算（包括总部经济），以及由此衍生的售后服务、会展等功能性中心，也包括一

13、些高附加值、少污染、具有核心技术的新兴制造业，如通信电子、医疗器械、环保材料制造等产业；n第三产业生产性服务业但其受众对象主要是其他产业，如物流、培训、广告；以IT产业为代表的数字网络产业等，如电子商务、软件业。2.5产业特征主要内涵高增值性现代社会化大生产中，2.5产业对提高产品增值作用越来越大，其在产品生成的价值链中超过生产制造知识性因其是知识和技术密集的产业，其服务依赖于高素质人才的集聚，同时提供高智力、高效率的知识技术服务，具有知识化、技术化的特征创新性2.5产业是高新技术的主要使用者和推动者，在其服务过程中又成为高新技术的推广者，所以，它的发展离不开自身的创新集约性2.5产业对于土地

14、和其它有形资源的消耗有限，关键在于人力资源和研制资源的集约利用信用性信用决定服务产品的价格，信用体系保证服务过程的质量2.5产业是以生产性服务为主体，研发设计、虚拟工厂为表现形式，包括服务、贸易、结算等第三产业管理中心职能，又兼备研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营职能。在物业空间方面，其主要依托的是商务楼宇、研发楼宇等都市产业载体。淮安科技城作为淮安市科技创新重要平台，同时也是城市经济发展的重要载体，必将成为淮安市以研发为核心的2.5产业和高科技服务业的主要集聚区域。2022-7-22第14页3、2.5产业发展机遇第一部分 战略背景分析 外部发展机遇 产业发展机遇

15、 内部资源基础 发展经验借鉴淮安市属于江苏省城镇体系规划“一带两轴，三圈一极”的“增长极”，由于其位于苏北区域中心位置的优势，可以承接徐州都市圈和南京都市圈的辐射转移；淮安科技城是淮安市委、市政府实施“东扩南连、三城融合、五区联动”战略的核心区域之一；淮安科技城位于淮安市区南部，京杭大运河南岸，淮海南路以东，宁连路以北，目前规划面积22平方公里。2022-7-22第16页1、区位环境2022-7-22第17页淮安科技城拥有良好的交通条件，根据现有和规划交通设施来看，科技城将拥有公路、铁路、水运综合的交通体系。铁路交通：徐宿淮铁路、淮宿铁路、宁淮城际、淮扬镇铁路的建设使得淮安铁路枢纽地位极大提高

16、；公路交通：科技城是淮安市主要快速路通过的区域，宁连、淮海南路等主要交通干道联系中心城区；水运交通：京杭运河在科技城周边，有良好的水运条件。2、交通条件 淮安市的产业仍以制造业主导，但服务经济比重在逐年提升；淮安市高新技术产业规模快速增长，占比快速提升；淮安科技城将成为淮安市强化要素集聚、增强综合社会、城市服务功能、提升区域辐射带动作用的核心战略平台2022-7-22第18页3、经济基础淮安市产业已初步形成盐化工新材料、特钢、电子信息、食品、节能环保等五大千亿元优势主导产业和新材料、新能源、新医药、软件与信息服务等四大新兴产业以及机械、纺织、轻工、建材四大传统产业格局。具体产业重点领域代表企业

17、五大千亿元级主导产业盐化工新材料以盐碱为基础，以盐化工科技产业园为载体，以化工新材料为主导方向，重点发展四类产品：盐、纯碱、芒硝、氯碱及盐化工新材料安邦电化、实联化工、井神盐业、嘉诚高新化工、福斯特化工、洪泽银珠化工、南风化工特钢加快特钢产品结构调整，延伸加工特种钢管，发展精锻产品淮钢特钢、天淮钢管、振达钢管、瑞盛重工电子信息一个产业基地富士康科技城，四个特色产业群，即仪器仪表、线缆、绿色电源和汽车电子产业群富士康、达方电子、富誉电子、翔宇电子、展德光电、浙大网新、金恒泰、楚天动漫、洪芯技术节能环保重点培育节能环保设备产业链国宝空调、苏北环保科技园食品粮油食品、肉制品、蔬菜加工、水产品加工，开

18、发米蛋白、米糠营养油等功能性食品今世缘酒业、双汇、海隆国际贸易、新丰面粉、快鹿牛奶、苏食肉品、金源肉品、民康油脂、洪泽湖食品四大传统产业机械石油机械、轴承、船用机械、传动机械、汽车及零部件金石机械、小青青机电、爱吉斯海珠机械、请将电机、淮阴船用机械、金象减速、惠民汽车配件、双环齿轮纺织棉纺织、毯类及印染面料、产业用纺织品、针织复制、服装百隆实业、锦纶化纤、妙通纺织、泰丰、康乃馨织造轻工造纸、日化爱特福、万邦香料、洁丽莱、华达利家具、富通科技、金荷厨具建材新型建材、装修装饰材料、化学建材、建筑节能产品海螺水泥、淮龙新型建材、建华管桩、凯迪新科技四大新兴产业新材料金属新材料、化工新材料、非金属新材

19、料特钢产业园、盐碱科技园、凹土科技园新能源光伏、风电、生物质发电、核电新医药化学药制剂天士力、正大清江、神化、西格玛软件和信息服务嵌入式软件、数字内容远景科技、淮工深蓝、博世电子2022-7-22第19页4、产业基础淮安科技城目前已聚集重要的教育资源，科研能力不断增强，现代服务业包括软件与信息服务、服务外包、互联网电子商务、文化创意、物联网等，正初步成为淮安新兴的教育之城、科技之城、产业之城、宜居之城。其中的国家级淮安软件园，主要发展软件与信息服务、服务外包、互联网电子商务、文化创意和物联网，搜狐、阿里巴巴、浙大网新等知名企业已入驻，中国移动呼叫中心项目启动建设教育资源现代服务业科研院所已入驻

20、淮阴工学院、南京林业大学南方学院、江苏食品职业技术学院、淮安信息职业技术学院、江苏财经职业技术学院、淮阴商校、淮安文化艺术学校、市委党校等8所院校，淮阴卫校新校区已开工建设中科院水生所淮安研究中心、中科院大连化学物理研究所淮安色谱技术研究中心、南大淮安高新技术研究院等；园区院校和科研单位共建成国家级实验室3个，省级以上实验实训中心17个，市级以上实验实训中心100个2022-7-22第20页4、产业基础发展平台规划面积产业重点淮阴工业区60平方公里农副产品精加工业、针纺织服装业、精细化工业 淮安经济技术开发区110平方公里电子加工业、汽车制造业、机械制造业、食品加工业、纺织业淮安经济开发区50

21、平方公里电子加工业、机械制造业、农副产品精加工业、针纺织服装业、精细化工业 淮安工业园区58平方公里汽车机械、纺织服装、食品医药、光伏电子、节能环保等盐化工园区66.6平方公里以真空盐、两碱为核心的盐化工产业，延伸的精细化工新材料等产业随着淮安经济开发区发展日趋成熟，淮安市新一轮发展需要构建新的战略平台和驱动引擎。淮安科技城作为淮安产业升级平台，需要通过资源的整合优化，与淮安其它园区错位发展，依托职业技术教育等优势，未来向高科技产业和高技术服务方向升级拓展。2022-7-22第21页5、周边发展载体比较中国淮安经济技术开发区淮阴经济开发区江苏淮安经济开发区淮安高教园区淮安工业园区盐化工园区第一

22、部分 战略背景分析 外部发展机遇 产业发展机遇 内部资源基础 发展经验借鉴2022-7-22第23页针对淮安科技城项目所面临的问题，福睿智库分别围绕知名科技园建设、科技园升级和国家未来科技城建设三个方面进行了案例研究科技园（科技城）一般建设规律有哪些，如何借鉴这些经验来推进淮安科技城建设？园区如何向城区转型，产城融合将是淮安科技城建设的未来方向？国家未来科技城发展规划在功能定位、产业选择、运营优化等方面为淮安科技城建设提供哪些经验借鉴？淮安科技城科技园（科技城）建设案例产城融合案例未来科技城案例研究意义 科技城（科技园）建设的一般规律研究意义 园区向城区转型可提供哪些经验借鉴研究意义 如何建设

23、未来科技城案例研究说明硅谷筑波新竹发展起因 技术变革 高技术机构和人才集中，研发实力雄厚 日本由“贸易立国”转向“技术立国”缓解动静人口压力的需要 塑造台湾高品质人性化环境，以吸引高科技人才，引进高科技技术，建立高科技产业发展基地，促进台湾产业升级定位 高新技术创业企业集中区、技术创新中心和风险投资中心 日本基础研究与技术创新型的中心，功能齐全、自成体系的中心城市和生态模范城 不断调整的产业定位，从工业到商务园再到高端商务服务业，渐进发展的过程产业 美国乃至全世界的资讯科技产业的先锋，教育、科研机构和风险投资基金集聚 以科研、教育为主 以集成电路、电脑及周边设备、光电、通信、精密机械和生物技术

24、为六大支柱产业区位 位于加利福尼亚州北部，包含圣塔克拉拉县和东旧金山湾区的费利蒙市 位于日本茨城县的南部，距离东京约50公里 位于台湾西北部的新竹地区，地跨新竹县、市规模 面积约4000平方公里，人口240万（不到美国人口的1%），GDP产出高达美国GDP的5%面积约260平方公里，是茨城县第二大城市，人口20.6万 现已开发新竹科学工业园区625公顷及竹南基地118公顷可借鉴点 学术/人才源泉 创业氛围 政府支持 风险投资 筑波大学成为联系各个科研机构的纽带 大量优惠政策 环保的规划理念 科学规划保障 管理服务与支撑体系 注重人才引进 政府政策支持n 国内外知名科技园发展经验借鉴n工业园区升

25、级路径实现产业基地与宜居城市的协同建设，提升产业开发区的能级，建设人与自然、人与产业和谐共处的新城市风貌展示区，成为新时代开发区建设的更高目标深圳高新区苏州高新区重庆高新区西安高新区武汉高新区杭州高新区工业区工业集聚产业链延伸产业园区价值链延伸城市功能区本项目正处于产业园区向城市功能区跨越阶段n 国内高新区产城融合发展经验借鉴商务功能商务服务行政服务生活服务n 综合性的商务功能区，需要具备三大主要功能：商务服务、行政服务、生活服务1）高端商务空间，国际化的商务配套，通讯办公自动化、智能化2）商务楼宇为园区企业提供产业链配套功能，公共试验平台、创业孵化、融资、产权（技术）交易、项目中试、第三方认

26、证、研发中心、营销中心、创意设计、企业总部等3）商务多媒体演示中心、商务视听书吧、商务多功能会议厅、商务服务中心等专业商务配套，让丰富的商务资源能够全面共享。4）高尔夫球场、网球场、羽毛球场、游泳池、健身中心、咖啡茶吧等休闲场所让商务精英们在紧张的工作之余可以放松心灵、养精蓄锐1）园区投资行政商务配套功能齐全，按照国际通行规则和市场经济发展的要求，进行规范的管理和服务，实行“一个窗口服务”，减少审批环节，为投资者提供高效便捷服务2）实施“数字行政、数字商务”，高新区CBD内信息基础设施，在统一规划、建设与管理的基础上，引入竞争机制，建立宽带信息网络，提供良好的信息化环境；规划与实施“数字CBD

27、”工程3）要便利解决外地投资者入住后的户口问题，社会保障问题；外省市人才，可按照有关规定办理工作居住证或常住户口；对于外籍人员子女入学，也要提供便利的解决方案1）创造有利于国际商务人士工作、生活的人文环境，建设高品质生活居住区2）建设公益性文化设施开发项目，如；博物馆、美术馆、图书馆、音乐厅、剧院、文化馆等3）要建立国际化医疗（综合性医院、专业医院、理疗疗养机构等）、教育机构（幼儿园、中小学）及其他生活服务设施，创造有利于国际商务人士工作、生活的人文环境n 国内高新区产城融合发展经验借鉴中组部国家国资委15家央企北京市政府北京未来科技城天津未来科技城武汉未来科技城杭州未来科技城(海创园)昌平区

28、政府天津市政府中国海洋石油总公司湖北省武汉市东湖国家自主创新示范区浙江省余杭创新基地管委会央企、省市科研机构18家央企、民企、外企央企、民企侧重重大科技研发侧重研发孵化侧重产业化产业化和研发并重配套建设核心功能策划导演产业发展面积10平方公里20平方公里66.8平方公里3平方公里千人计划海外高层次人才创新基地贯彻落实中组部提出的“建设国际一流科研平台，集聚国际一流科技人才，产出和转化国际一流科技成果”总要求的重要载体。n 国内四大未来科技城发展经验借鉴1、战略层面重视上升为国家、省层面的重大发展战略，关键部门的重点落实和推动。2、优质资源集聚整合国家、省市的优质创新资源，集中推动建设一批重大功

29、能项目。3、重大创新导向以重大科技创新应用为核心，关注新兴产业发展，作为带动区域自主创新，实现重大创新突破的制高点。4、关键政策聚焦深化各种体制机制改革，形成人才特区、研发创新管理体制特区。5、高起点配套集中规划建设载体区域，强调高品质的城市配套功能，满足高层次人才的创新创业发展需要。n 国内四大未来科技城发展经验借鉴科技城发展不仅注重对硬件环境的高品质，同时也更加重视软件坏境的建设。硬件环境软件环境适宜的生活和研究环境良好的基础设施，配套技术，信息化资源政策环境人文环境法律环境服务环境行政管理软环境安静和优美的生活环境和良好的教育医疗配套是吸引高端素质人才首要条件通过构建智能园区系统，提高园

30、区管理效率，吸引对基础设施、技术环境要求较高的企业入驻税收政策、金融政策、财政政策、财务政策、海关政策、外贸政策、人才政策、其他政策园区范围内的文化景观；工作、生活、治安、卫生环境的优化产品技术在园区交易与管理的规范；与WTO规则及有关国际惯例接轨的情况含专利代理、工商税务、金融信贷、人员培训、企业资格认定、仲裁审判以及生活信息等一条龙综合服务机构设置、职能分类、管理机制和办事程序等2022-7-22第29页总结1科技城环境建设方面关键成功要素关键要素主要内容成功案例资源聚焦地方政府形成合力，倾注土地、资金、政策、平台、人才等聚焦推动核心科技创新平台的建设。昆山阳澄湖科技园，三年投资10个亿，

31、建设工研院等主要载体空间集聚把便利、配套完善的优质区域作为集中建设、集聚发展的核心区域；职住一体、生产生活配套完善、功能复合的产业社区是新一代科技城发展的重要特征。泰州医药城，完善的空间配套设施、生产生活设施等专业发展专门的开发建设服务队伍、专业的招商引资队伍、专业的服务队伍等，专业、系统的产业服务功能是科技城综合环境竞争力的重要手段。泰州医药城围绕生物医药建立系列专业化招商队伍和完善的产业服务体系长期坚持成功科技城的发展，至少需要5-10年的坚持、持续投入、滚动发展；瞄准既定方向长期坚持、可持续投入是科技城成功发展的重要保障。泰州医药城的持续的投入和推动成就今日的产业集聚态势整合发展建立各种

32、整合资源、集聚创新的平台是新建科技城跨越发展的主要手段之一。昆山阳澄湖科技园、浦东国际医学园重大项目围绕目标产业，集中力量推进具有较强产业带动作用的关键平台、重点项目、核心企业的招引和建设是加快产业集聚发展的重要路径。张江集聚大量产业链上的重大公共技术平台，推动生物医药产业的发展在操作实施层面，科技城的发展需要区域资源聚焦、空间集聚、专业发展、整合资源、引擎项目带动以及长期的坚持等。总结2科技城实施手段方面的成功因素完整而专业的服务体系核心研发机构综合型资金，法律，技术咨询为一体的社会服务体系创新型企业良好的研究和生活环境及生活质量创新型的发展机制需要专业化的管理和运营团队结合新型的发展机制运

33、营管理核心科研机构是智力资源和科研力量的集聚中心，是科技城形成的前提风险投资和金融服务对高科技技术产业的发展至关重要安静和优美的景观环境和完善的生活环境是吸引高端素质人才的首要条件创新型的企业是科技城的主力军和发展动力通过对对标案例的分析总结，推动科技城发展的核心动力是完整、专业平台服务体系，其主要包括五个方面结论3科技城发展动力机制方面的成功因素发展目标定位第二部分 第二部分 发展目标定位 优劣势总结 发展定位 愿景目标发展优势优势一：位于淮安市南部城市拓展区域，区位条件良好；优势二：目前云集众多大专院校，科技创新发展氛围形成；优势三：园区、城区、校区三区联动发展、互为支撑；优势四：淮安市产

34、业转型升级急需打造创新发展引擎，科技城是首选。面临劣势劣势一：区域内部空间资源整合难度较高；劣势二：区域内部城市功能有待进一步提升，配套不够完善；劣势三：区域创新发展平台有限，高效资源的产业转化刚刚起步；劣势四：现有规划区域空间基本布满，未来需要拓展新的发展空间。通过分析淮安科技城面临的外部环境和内部发展基础，结合国内外科技城建设成功经验借鉴，明确目前淮安科技城建设面临的发展优势和劣势。2022-7-22第34页1、淮安科技城发展的优势和劣势2022-7-22第35页2、淮安科技城发展需要解决的主要问题因此，淮安科技城建设，必须发挥优势，化解劣势，解决以下五大主要问题：大学，研发机构的强化研发

35、功能的外化拓展构建完善的研发支撑和服务体系城市功能的强化与融合问题四问题五问题三问题二问题一拓展打造一流服务型综合科技城城市服务充分保障充分保障科技孵化功能的强化人才保障问题一：科技孵化功能的强化重视产业链拓展延伸和科技城内企业内在需求，积极引进与现有产业相融合的新项目 对于现有科技城内产业，应利用政策等手段扶持和引导，使其快速进入产品发展阶段问题二：研发功能的外化拓展 功能拓展须与其他研发基地进行错位，避免同质竞争 积极加强与周边基地的合作，提供基地的各方面服务体系五大问题问题三：构建完善的研发服务体系构建物流，金融，中介服务，劳动力教育和技术培训等社会服务体系积极开展国际合作，加强国际交流

36、，创建国际技术贸易等公共服务平台问题四：城市功能的强化与融合 为区内职工和周边居民打造便利舒适的工作与生活条件，激发科技城的活力 结合周边区域的绿化、生态、旅游资源发展基础，构建高质量的生活环境问题五：大学，研发机构的强化 国内一流的科技城与大学和知识机构的合作是促进科技城发展的源动力 研究型大学、科研机构是为研发产业培养和吸引人才的重要源泉2022-7-22第36页2、淮安科技城发展需要解决的主要问题五大主要问题主要包含以下内容：第二部分 发展目标定位 优劣势总结 发展定位 愿景目标人才荟萃的新聚点科技创新的新起点实施淮安市人才优惠政策，鼓励高端人才的引进，同时完善科技城人才引进和培育机制，

37、集聚促进科技创新发展的人才，服务淮安市经济转型升级，打造促进科技城乃至淮安市的人才荟萃的新聚点。立足淮安市整体的可持续发展，通过研发功能的集聚推动新兴产业发展，通过对接承接核心城区产业功能性外溢，积极探索促进产业培育及成长的发展模式，打造未来科技创新的新起点。城市功能的新亮点充实一个完整的科技城所必须的居住、商务、商业和休闲服务等配套服务环境，实现科技研发功能、产业服务业功能、人才培育功能及城市服务功能的有机结合，形成淮安市中心城区城市功能的新亮点。产业服务的新节点立足满足淮安市和苏北地区生产服务功能的需求和促进淮安市产业结构优化，以生产性服务为核心，完善提升自主创新能力、加快创新创业发展需求

38、的产业服务体系，形成立足淮安科技城，服务周边各开发区乃至苏北区域的产业服务新节点。淮安科技城将遵循以下发展理念：人才荟萃的新聚点、产业服务的新节点、科技创新的新起点、城市功能的新亮点。2022-7-22第38页1、发展理念生产服务中心科技城研发创新特区产业孵化基地科技人才枢纽总体定位：发挥淮安科技城的科研资源优势，通过创新驱动和综合环境驱动，打造区域性的科技人才枢纽、研发创新特区、产业孵化基地、生产服务中心，建设国内一流、国际知名的服务型综合科技城。2022-7-22第39页2、发展定位n功能层面“政府主导、多元参与、市场运作”的功能性平台。是未来发展的重要聚焦点，通过创新驱动和环境驱动，承担

39、淮安市科技创新、成果转化、新兴产业培育的主平台。n要素层面产业、人才、政策、平台、金融五大创新要素汇集。是新兴产业培育地、科技人才集聚地、科研院所和研发平台集聚地、科技金融集聚地和科技政策示范地。n业态层面“2.5+3”产业主导科技服务集聚区。突出“高端、新兴”，集聚科技研发设计、总部运营、信息服务、文化创意、楼宇制造、科技金融等2.5产业和高技术服务业业态。n空间层面淮安市科技创新主平台。整合周边资源，外延生活配套，通过政策、资本、产业、平台服务链辐射带动淮安市科技产业和新兴产业发展。n形象层面功能复合的都市产业功能区。以商务楼、研发楼为主要形态，建设产城融合、职住一体的新兴产业功能区，成为

40、城市创新引擎、城市形象地标。n文化层面特色盐文化与创新文化融合。确立淮安科技城的创新、创业文化特色，通过文化软环境建设吸引集聚人才要素，提升产业孵化转化能力。淮安科技城定位2022-7-22第40页3、定位解析第二部分 发展目标定位 优劣势总结 发展定位 愿景目标人才（人才的吸引和培养）研发（新的产业主题和领域）环境（提供完善的配套和舒适环境）准确而快速的找到今后的新产业主题和领域，通过搭建服务平台和孵化等措施，促进新兴产业的发展。人才是“创新”的核心所在，不仅要考虑如何吸引人才，自主培养也十分重要。完善的配套和舒适环境是确保“创新集群”可持续发展的关键所在，还可提高地区品牌效应。服务体系20

41、22-7-22第42页1、发展愿景淮安科技城发展愿景：成为国内一流、国际知名的服务型综合科技城。在淮安科技城发展目标中，“人才”是核心要素，“研发”是创新主体，“环境”是实现可持续发展的关键所在，同时，完整而专业的科技城整体服务体系是推动这三方面综合发展的根本要因。人才引进人才创造中国淮安自己的大学职业大专和培训机构职业技术学校人才服务中心人才派遣公司国内外大学人才来源地人才输出地淮安科技城“人才枢纽”示意图国内外大学分支2022-7-22第43页2、发展目标之一：“人才枢纽”淮安科技城要成为能够自主培养高端人才和汇聚国内外科研人才的“人才枢纽”。2022-7-22第44页2、发展目标之二：“

42、创新基地”淮安科技城要成为产业与技术融合的大平台和国内外及区域科研合作示范区，形成具有淮安特色的“创新基地”。人才培育机构核心研究所研发型企业企业研发机构大学科技园国外科学园区国外科研机构国内产学合作机构国内科研机构电子信息集群盐化工新材料产业集群新兴产业集群现代服务集群传统特色产业集群淮安市今后的产业集群自立园区研发产业要素淮安市“中国新盐都”品牌资源城市综合服务要素核心发展动力地区资源利用城市功能支持提供城市城市环境品牌效应提供特色产业发展要素，形成产业特色利用中国新盐都的品牌效应，提供商务客户和企业需求等提供个人客户、商务和城市基础设施提供居住、商业等城市综合服务、基础设施和商务交流功能

43、等提供商务、购物和娱乐需求等2022-7-22第45页2、发展目标之三：“自立园区”淮安科技城要形成相对独立的城市环境，逐步发展为中心城区承南启北的“自立园区”，确保科技城整体的可持续发展。功能框架体系第三部分 国内外发展案例借鉴内外部环境和基础分析总体发展定位三大发展目标人才枢纽创新基地自立园区核心功能孵化转化功能生活服务功能休闲娱乐功能教育培训功能应用研发功能综合服务功能高端制造功能配套服务功能会议展览功能教育医疗功能2022-7-22第47页1、功能定位通过科学的功能筛选论证，并结合功能价值的综合分析，围绕“科技人才枢纽、研发创新特区、产业孵化基地、生产服务中心”的发展定位，淮安科技城最

44、终确定以下五大核心功能和相应的配套服务功能，并以此作为项目功能布局的依据。配套商业会议中心休闲娱乐酒店文化设施教育医疗科技人才枢纽研发创新特区产业孵化基地生产服务中心核心功能配套功能应用研发孵化转化n研发设计n共性技术研发n研发公共服务平台n国际孵化、转化平台n科技中介平台n加速器和应用平台高端制造n中试生产n高附加值产品制造综合服务n检测认证n科技咨询n专业服务教育培训n大学教育n科技创新人才培养n新兴产业人才培训交流结合淮安产业发展需求，淮安科技城未来围绕企业发展的不同阶段，重点打造服务产业转型升级、加速企业创新孵化和推动企业创新转化的功能，塑造教育培训、应用研发、孵化转化、高端制造和综合

45、服务五大核心功能，形成具有特色的生活配套服务功能。2022-7-22第48页2、功能框架细分在淮安科技创新体系中，淮安科技城是主平台，同时也是标杆，是辐射带动淮安市其它产业基地、园区产业发展的动力核，因此在淮安市层面淮安科技城是“有核无域”的战略平台。“有核”是指科技城现有的22平方公里为核心打造淮安市区域创新体系的主平台、创新源头，“无域”是指科技城将通过产业链、资本链、平台服务链、政策链辐射带动，为淮安市其它区域、产业园区和基地提供发展支援。产业链：形成淮安科技城的科技创新研发外溢、创新转化，与淮安市其它产业平台形成产业链上下游的合作。资本链：由淮安科技城的开发主体与淮安其它园区开发主体合

46、作，共同建设外部产业转化基地。平台服务链：以淮安科技城的服务平台的整合功能，将淮安市相关产业公共服务平台、研发平台整合形成公共技术服务平台网络。政策链：通过淮安市层面的协调，把淮安科技城各种优惠政策也赋予相关基地。1234始于科技城服务淮安市2022-7-22第49页3、“有核无域”空间发展策略淮安科技城是淮安市科技创新的核心区淮安科技城是淮安经济技术开发区的研发创新集聚区和生产性服务集聚区淮安科技城是淮安产业发展地标、城市功能亮点 淮安市区域科技创新体系的核心平台，服务淮安市产业转型升级。是推动淮安经济技术开发区产业转型升级的创新平台集聚地，提升经济开发区科技创新功能。是淮安中心城区城市功能

47、展现的重要载体，引领城市功能建设的地标。是淮安中心城区新兴产业高地、科技社区发展标杆、高端人才集聚地。2022-7-22第50页4、“有核无域”空间发展坐标淮安科技创新核5、“有核无域”的空间拓展策略通过四条链强化对外辐射服务淮安科技城纽带辐射区域辐射方式产业链n 淮安经济技术开发区n 淮阴工业园n 淮安工业园n 淮安盐化工科技园等 研发、设计、中试、营销在科技城，规模制造环节在外部产业园 企业孵化、加速在科技城，成果产业化在其它产业园 企业研发、运营总部在科技城，生产基地在其它园区资本链n 外部产业化基地n 专业孵化器、加速器 科技城投资参与外部专业园区的开发建设（中期）科技城投资参与或独立

48、开发外部专业孵化器、加速器（中期）科技城通过收购外部物业建立运营专业园区（远期）政策链n 淮安市其它区县企业在科技城注册；n 淮安市以外企业、机构进驻虚拟科技城平台 办公在外部园区、基地，注册在科技城，享受科技城的政策 通过虚拟科技城平台，享受淮安市的扶持政策服务链n 淮安市范围的科研机构、企业 共性研发平台在科技城，部分专业研发平台在外部园区、企业 公共技术服务平台在科技城，辐射服务淮安市 高端生产性服务在科技城，辐射服务淮安市2022-7-22第51页2022-7-22第52页6、科技城布局及拓展建议 一城：淮安科技城，形成淮安市科技创新动力引擎，有核无域，图示为“有核”区域“一城四区N基

49、地”的空间布局建议 四区之生态居住及配套区：在现有的高教园的南北两端，配套生活居住和相应的配套设施 四区之综合教育区：汇集高等教育、职业教育、产业培训等多类教育机构，为淮安市乃至苏北区域提供各层次的产业人才 四区之科技产业区：以应用研发和生产性服务为主导，汇集科技研发、总部经济、高端制造等各类都市型经济业态，是淮安市高科技和新兴产业培育基地 四区之研发拓展区：弥补科技城现有空间不足，遵循淮安市东扩南连发展轴线，向东南方向拓展，作为科技产业区的后备开发空间 N基地：在淮安市范围内各工业园区形成产业化基地产业发展策略第四部分 第三部分 产业发展策略 产业筛选与体系 主导产业 配套产业 产业需求淮安

50、科技城产业筛选主要考虑五大因素，以此作为选择产业的主要标准与现有资源相匹配淮安科技城选取的产业方向首先要考虑淮安市、淮安科技城资源能力的支撑力，其次要考虑淮安科技城商务成本、区位交通等要素对产业的限制和需求。具有产业引领示范作用淮安科技城所选取的产业技术方向或应用领域要容易形成集聚效应，代表未来产业发展方向，起到引领示范淮安产业发展的作用。可以形成规模效应淮安科技城选取的产业方向应拥有足够大的市场并在未来3-5年内迎来产业化，在淮安经过发展能够达到一定的规模。融入区域经济发展体系淮安科技城所选取的产业应该与淮安现有及未来产业体系相匹配，具有较强的产业关联性，有助于淮安产业转型升级。容易形成产业