1、 民生水利发展是一个动态的、系统的、长期的过程。农农林林牧牧渔渔生产生产制造制造生态生态水土流失严重水土流失严重5防洪压力加大防洪压力加大1地下水超采过量地下水超采过量3生态环境不断恶化生态环境不断恶化4水资源供需矛盾突出水资源供需矛盾突出2洪水危害严重，防洪工程少，而标准低水资源利用率低，可供水量缺乏，属工程性缺水水土流失和水污染不断加剧治理难度大水生态环境逐年恶化 污水排放逐年增加经济发展 水土流失严重土地资源过度开发 土地沙化水资源分布不均，加上土地资源过度开发充分认识：在水资源配置、节约和保护中，在水资源配置、节约和保护中，实行实行“行政区域用水总量控制、入行政区域用水总量控制、入河湖
2、排污总量控制、用水效率控制河湖排污总量控制、用水效率控制”等等三条红线三条红线限批控制管理限批控制管理1 1、围绕水资源的配置、全面实、围绕水资源的配置、全面实现以供定需，区域用水总量控制现以供定需，区域用水总量控制2 2、围绕水资源的保护，维护河、围绕水资源的保护，维护河流的健康生命，全面实现入河湖流的健康生命，全面实现入河湖排污总量管理和水功能区纳污总排污总量管理和水功能区纳污总量控制。量控制。3 3、围绕水资源的节约，全面实、围绕水资源的节约，全面实现定额管理，用水效率控制现定额管理，用水效率控制4、着力完善水资源管理体制，、着力完善水资源管理体制，推进水资源有偿使用。强化科推进水资源有
3、偿使用。强化科技支撑，加强执法监督，全面技支撑，加强执法监督，全面提高水资源管理能力。提高水资源管理能力。关 键围绕三条红线围绕三条红线严格区域水资源综合严格区域水资源综合规划编制和管理规划编制和管理三、核心问题是三、核心问题是理念的更新理念的更新新时期水资源开发利用与保新时期水资源开发利用与保护的战略思考护的战略思考理念更新理念更新水安全保障体系建设水安全保障体系建设新时期新时期水科学水科学特征特征治水理治水理念更新念更新重视水生重视水生态、水景态、水景观建设观建设理念更新理念更新水安全保障体系建设水安全保障体系建设新时期新时期水科学水科学特征特征治水理治水理念更新念更新重视水生重视水生态、
4、水景态、水景观建设观建设理念更新理念更新水安全保障体系建设水安全保障体系建设新时期新时期水科学水科学特征特征治水理治水理念更新念更新重视水生重视水生态、水景态、水景观建设观建设理念更新理念更新水安全保障体系建设水安全保障体系建设新时期新时期水科学水科学特征特征治水理治水理念更新念更新重视水生重视水生态、水景态、水景观建设观建设水安全保障体系建设水安全保障体系建设供水安全供水安全保障体系保障体系防洪安全防洪安全保障体系保障体系生态安全生态安全保障体系保障体系要求要求推进水利信息化推进水利信息化加强社会科学研究，提升加强社会科学研究，提升管理水平，主动迎接挑战管理水平，主动迎接挑战提升社会服务面提升社会服务面确立涉确立涉水事务水事务中水资中水资源管理源管理的主体的主体地位地位1、政府为主导，组织协调、政府为主导，组织协调 各部门共同参与各部门共同参与2、制定严格适当的政、制定严格适当的政 策、法律和规划策、法律和规划 3、注重科学论证、注重科学论证 鼓励公众参与管理鼓励公众参与管理 4、国家在经济和政策上给、国家在经济和政策上给予大力支持，行政、经济、予大力支持，行政、经济、法律等多种手段并行。法律等多种手段并行。结结 论论
