社会福利制度课件.ppt

1、社会工作概论社会工作概论 第五章第五章 社会福利制度社会福利制度 第一节第一节 社会福利的内涵、分类与功能社会福利的内涵、分类与功能 第二节第二节 社会工作与社会福利制度的关系社会工作与社会福利制度的关系 第三节第三节 当代社会福利制度的建立与发展当代社会福利制度的建立与发展第一节第一节 社会福利的内涵、分类与功能社会福利的内涵、分类与功能一、社会福利与社会福利制度的内涵一、社会福利与社会福利制度的内涵(一)福利的概念o“福利”的最基本的解释是泛指泛指生活上的利益生活上的利益。从本质上说，“福祉”意味着一种好的生活状态，也是社会发展的目标。(二二)社会福利的定义社会福利的定义 从广义上来说，社

2、会福利是指同（从广义上来说，社会福利是指同（）相关的一切物质、活动）相关的一切物质、活动与相关服务。与相关服务。oA.促进经济发展 B.改善公民生活素质 C.促进社会发展oD提高社会总体文明水平 oE国家或政府针对社会中有特殊需要的个人和群体 在中国，社会福利主要是指由（）为社会中困难群体提供的津贴、服务和相关支援活动。oA.以民政部为主的政府部门 B以民间志愿机构和政府oC以国家劳动保障部为主的政府部门 oD以民间志愿机构为主，政府部门支持社会福利制度构成要素l资源（物质与金钱）l组织（机构）l人力（社会工作者和群体专业服务人员）l服务对象l外在制度和系统环境 威伦斯基和李宾士：1965 在

3、工业社会与社会福利中提出：剩余性福利：制度性福利(一)社会福利的二分法 英国社会政策学蒂特姆斯通常来说，社会福利的分类包括（）一分法.二分法 l.三分法 .四分法 .五分法l从社会学的角度来看，社会福利具有两方面的功能，即潜功能和显功能。l从社会学的角度来看，社会福利具有多方面的功能，即（）。潜功能 .正功能 .负功能 .助功能 .显功能社会福利与社会工作专业 社会福利作为一种社会制度，它同家庭、社区、非赢利组织和国家有着千丝万缕的联系，而社会工作专业则成为社会福利制度中一个必不可少的传递体系。随着一个国家或地区福利制度的完善，其社会工作专业的发展水平也响应会得到提高。l社会工作是社会福利体系

4、的一个重要组成部分，是社会福利制度中的服务（）体系。lA传递 B分配 C引导 D整合l（）基本上决定了一个国家或地区社会服务的专业化水准。lA社会福利理念 B经济发展程度 C意识形态lD社会工作专业化水平 E教育发展水平l在（）福利模式下，国家只为公民承担最低限度的社会福利和相关社会服务，市场、非政府组织和就业者个人等则承担了主要的社会福利责任。lA.剩余主义福利模式 B.普惠主义模式lC.选择主义模式 D.混合福利模式第三节第三节 当代社会福利制度的建立与发展当代社会福利制度的建立与发展 l当今发达资本主义福利基本上可以分为三类，其中包括以（）等为代表的自由主义福利国家。lA德国 B.北欧国

5、家 C.英美 D.日本，制度意义上的福利仅仅是在道德层面的考虑，政府只承担有限的公共福利。，福利制度建构萌芽，政府开始从社会问题的角度关注福利的责任西方普遍建立福利国家，福利与公民权联系在一起，推行民主社会主义的政策，强调社会团结和社会平等。，福利国家社会政策改革，福利问题上强调个人责任，减少依赖。第三条道路：政府将福利与个人责任联系在一起，强调国家经济发展与民族振兴。l1949年以后，计划经济和城乡二元户籍制度模式下，形成以剩余型为主的社会福利和以就业为基础的全民保障体系。l计划经济的社会福利服务是通过单位制的行政管理推行完成，社会福利的承担者是政府、企事业单位和社会团体。l建国后20世纪9

6、0年代l社会福利社会化（）成为20世纪90年代以来我国政府发展社会福利的主要政策纲领。lA.“社会福利社会化”B.“单位制福利”lC“社会福利财政化”D“社会福利专业化”探索转型时期中国专业社会工作的可行道路o 进一步学习和借鉴发达国家与地区的先进经验、理论和实务模式，加强国际间社会工作教育界与实务界的交流和合作；o 以中国本土社会为重，逐步推动专业社会工作理念与实务模式同中国社会文化一制度的融合；o 通过专业协会和政府主管部门的共同努力，进一步规范和加强社会工作教育不同层次的专业水平，缩小专业教育与社会需求之间的差距；o 推动社会工作职业化和专业化在制度层面的改革，利用当前我国政府“以人为本

7、”的社会一经济发展的基本政策环境，进一步倡导在社会工作职业化和专业化上进行制度化的改革。中国的社会福利制度中国的社会福利制度o我国改革以来的社会变迁与社会问题我国改革以来的社会变迁与社会问题o社会急剧转型，社会变迁过程出现的普遍性社会急剧转型，社会变迁过程出现的普遍性社会问题社会问题o社会变迁引发与社会福利（保障）制度相关社会变迁引发与社会福利（保障）制度相关的社会问题的社会问题o我国社会福利制度的改革与发展我国社会福利制度的改革与发展我国改革以来的社会变迁与社会问题我国改革以来的社会变迁与社会问题 1978年农村改革，1985年城市国有企业开始改革。此后，我国的政治、经济制度方面发生了巨大的

8、变化。社会变迁的三个方面：社会变迁的三个方面：o 从传统的农业社会向工业社会过渡；o 从计划经济向时常经济过渡；o 从相对封闭和单一社会向开放和多元化社会过渡。社会急剧转型，社会变迁过程出现的普遍性社会问题：社会急剧转型，社会变迁过程出现的普遍性社会问题：o 国有企业改造，产业结构调整引发的失业题；o 城市新贫困和不平等问题；o 城乡和地区之间的差距进一步拉大引大的社会不稳定问题；o 家庭规模缩小和老龄化社会到来的养老问题o 功利主义经济发展模式导致对生态环境破坏问题。社会变迁引发与社会福利保障制度相关的社会问题社会变迁引发与社会福利保障制度相关的社会问题o 城乡贫困人口和社会救助问题；o 城

9、镇失业人员的安置与新增劳动力就业安 排问题；o 城市农民工的就业和权益保障问题；o 城镇离退休职工和农村老年人口的养老保 障问题；o 吸毒、爱滋病、家庭暴力问题。我国社会福利制度的改革与发展我国社会福利制度的改革与发展o 社会保障领域的变化：社会保障领域的变化：o 中国改革的30年对社会福利制度的改革产生重大影响，目前我国重大的社会保障政策，社会救助政策，事业保险政策，低保政策，都是在这个过程通过立法而开始建立的。这对加强社会稳定起了重大的作用。o 2004年民政部低保司用于社会年民政部低保司用于社会8种救助的种救助的财政拨款已经达到财政拨款已经达到250亿人民币，亿人民币，2003年年低保的

10、城市贫困人口已经达到低保的城市贫困人口已经达到1998万。万。社会服务领域的发展：社会服务领域的发展：基层社区的社会服务已经基本形成格局：n 街道一级的社区服务中心服务；n 老年人的社区照顾服务；n 托老服务；n 家庭医疗服务等。这些在推行社会化服务方面发挥了重要的作用。中国社会福利的发展：中国社会福利的发展：o 单位制福利向政府、单位、社会团体和社区共同办福利服务的模式转变；o 社会保障和社会服务的责任归属进一步明确：在社会保障制度中政府部门扮演着核心角色；o 同居民相关的社会服务已经逐步走向社会化的模式；o 在社会福利体制内，社会工作已经开始进入社会福利服务范围，社会工作职业化已经开始。我们的未来的任务是：我们的未来的任务是：