海关法概论-绪论-精品课件.ppt

1、 对外贸易法类：o中华人民共和国对外贸易法释义 经济科学出版社 2019年版o对外贸易法条文精释及国际规则 黄东黎等主编 法律出版社2019年版oWTO与中国对外贸易管理制度 史晓丽著 中国政法大学出版社 2019年版oWTO知识产权协议逐条讲解 郑成思著 中国方正出版社 2019年版oWTO规则及中国法律的完善 师华编著 同济大学出版社 2019年版 o入世与中国海关法 翁国民等编著 世界图书出版公司 2019年版o期刊：国际商务（对外经济贸易大学学报）国际贸易问题、国际贸易 o报刊：国际商报（网络版）o 中国海关通关实务，郑俊田主编 中国商务出版社 2019年版 o 中国海关法理论与实务总

2、论，成卉青著 中国海关出版社 2019年版o 海关法律概论，孟杨主编 中国海关出版社 2019年版o 中国海关事务通，（1114）中国海关出版社 2019年版o 案例海关法教程，陈辉、邵铁民主编，立信会计出版社，2019年版 o 海关法理论与实践，陈辉、邵铁民主编，立信会计出版社，2019年版o 海关法文献集疏，万署春编著，立信会计出版社，2019年版。o 日本海关法原理与制度，何力著，法律出版社，2019年版。o 期刊：中国海关、海关研究、海关执法研究o 报刊：国际商报（网络版）o customs.govo mofcom.govo 法律：中华人民共和国海关法（2000）中华人民共和国海关关衔

3、条例（2019）中华人民共和国对外贸易法（2019）o 行政法规：中华人民共和国进出口关税条例（2019）中华人民共和国进出口货物原产地条例（2019）中华人民共和国海关行政处罚实施条例（2019）中华人民共和国海关统计条例（2019）中华人民共和国知识产权海关保护条例（2019修订）中华人民共和国海关事务担保条例（2019）中华人民共和国反倾销条例（2019修订）中华人民共和国反补贴条例（2019修订）中华人民共和国保障措施条例（2019修订）海关关衔标志式样和佩带办法（2019）o 改革开放初期：依法监管征税，方便合法进出，制止走私违法，保卫促进四化o 86年：促进为主方针的提出 86-8

4、7：强调服务和方便 88-89：强调宏观调控 92：注意偏死偏严和放松管理o 99年：依法行政，为国把关o 2019年：依法行政，为国把关，服务经济，促进发展。o 改革开放前：三大职能o 改革开饭初期确立了四大职能o 2019年：参与复关谈判 参与中美知识产权谈判。o 2019年：统一负责打击走私工作，管理国家出入境 检验检疫局，口岸规划和审理，出口商品原产地规 定的协调和管理，关税立法调研、税法起草和执行 过程中的一般性解释工作的职能o 2019年：关于传统职能和非传统职能o 国际：维护贸易安全与便利、保护知识产权、履行原产地管理职责、协助解决国际贸易争端、实施贸易救济和贸易保障、参与反恐和

5、防止核扩散、负责口岸规划管理o 国内：整顿和规范市场经济秩序、促进产业结构优化升级、转变对外贸易增长方式、增强组织创新能力、落实区域发展总体战略、参与国家宏观经济政策制定、促进社会和谐等。建国以来海关两次具有历史意义的改革o 第一次是在建国初期，是把半封建半殖民地的旧海关改造成独立自主的人民海关。o 第二次是11届3中全会后，适应计划经济向市场经济的转变，对海关制度进行了重大改革，提出了“促进为主”的海关工作方针，海关工作的指导思想发生了根本性的转变。提出背景：o世界范围：经济全球化、贸易自由化发展的要求 政府改革运动的组成部分 西方：经济危机、财政危机、信任危机 东方：苏东国家的解体、冷战的

6、结束o本国范围：国家国家：市场经济体制确立，全方位的改革开放 对国有大中型企业的改制、建立现代化企业制度 国民经济与对外贸易呈现迅猛增长的势头 93年开始，围绕市场经济体制建设，计划、财税、金融、外贸各项 改革全面展开 海关海关：全方位的改革开放格局，海关业务量的增大 企业对于简化海关手续，提高通关效率的要求日益强烈；同时，进出口增加，走私猖獗，社会要求打击走私、整顿 贸易秩序要求强烈。需要建立一个系统的、完善现代海关制度是海关适应市场 经济的最好选择 o 2019-2019年中国对外贸易位居世界贸易的第三位 出口额：2019年以来第2位，进口额：第三位o 海关一天的工作量（2019年的统计）

7、：监管进出境飞机623.5驾次；进出境船只1565.8艘 进出境汽车5.3万辆；进出境旅客93.9万名 进出境货物648万吨；o 国家的对外开放一类口岸253个，包括水运口岸133个、铁路口岸17个、公路口岸47个、航空口岸56个。二类口岸200个o 海关机构：直属海关45；隶属海关（办事处）568；通关监管点4000个o 2019年海关授衔共计32236人 o 现有关员（含缉私）50000人左右 资料资料1：2019年年2019年海关五年的工作量：年海关五年的工作量：o 监管运输工具：9484万艘次（辆、架），年递增8.7o 监管进出境人员行李物品：97625万人次，年平均增长 10.4o

8、监管进出口货物：391570万吨，年平均增长37.7o 邮、快递物品：56522万件，年平均增长11.2o 监管加工贸易备案合同：193.3万份，备案金额9291.3亿美元，年递增1.9%和 14.9%o 2019年监管进出口货物24.25亿吨o 进出口总值2.56万亿美元o 进出境旅客行李物品3.61亿人次 o 1993年初的关长会议上提出海关改革与发展的基本目标o 1994年初的关长会议上，明确：现代海关制度o 2019年 初的关长会议上，通过关于建立现代海关制度决定 o现代海关制度：与市场经济相配套，与对外开放相适应，与国际惯例相衔接的，简化与严密、效能与制约有机统一的具有中国特色的海关

9、管理制度o 10个部分，42个条文o 第一方面（1部分）：建立现代海关制度的背景和基本框架o 第二方面（29部分）：现代海关制度的八大体系构成o 第三方面（10部分）：建立现代海关制度的基本原则和步骤o 海关法制管理体系o 企业守法管理体系o 海关信息化管理体系o 通关管理体系o 物流监控体系o 现代化调查体系o 现代化行政管理体系o 海关公共关系体系o 从2019年起，用5年的时间，在全国初步建立起现代海关制度的基本框架。o 再用5年左右的时间，到2019年前，建立比较完善的现代海关制度。o 与我国在上纪末确立市场经济体制的基本框架，到2019年建成比较完备的社会主义市场经济相适应。o 20

10、19年-2019年，第一步发展战略基本实现，现代海关制度初具规模 实现了“四肢协调”o 2019年正式启动实施2019-2019现代海关制度 第二步发展战略规划 目标：“耳聪目明”的智能海关o 根据科学发展观科学发展观和构建和谐社会构建和谐社会的战略思想，2019年对第二步发展规划进行修订。o 目标：与构建社会主义和谐社会相适应，与完善的社会主义经济体制相配套，与国际通行规则相衔接，严密监管与高效运作相结合的现代海关制度。努力建设科学、文明、高效、廉洁、和谐的智能型海关。o 2019年区域通关改革形成跨关区的快速通关o 近年的分类通关（高资信企业、低风险货物）o 2009年提出 构建大监管体系

11、 以有效有效监管为目标导向，以风险管理风险管理为中心环节，以综合监管综合监管为基本模式，以形成整体功能整体功能为根本要 求，全面优化海关监管和服务，建立新时期海关监 督管理新机制。主要包括：o 总署、直属海关、隶属海关三级事权划分更加 合理；o 实际监管、职能管理、内控监督、综合保障 四个工作领域权责更加明晰；o 物流监控、审单作业、保税监管、企业稽查、打击走私五支基本力量协同监管更加有效；o 管理机制运行更加顺畅；o 外部协作、综合治理更加和谐。o 立法：应当准确、客观、详尽、降低执 法的随意性o 执法：报关制度的改革和进一步规范化 完善海关担保、稽查、海关知识产权边境保护等制度o 执法监督的科学合理：完善复议 申诉制度o 与海关法相配套的主要行政法规更加健 全，以海关法为核心的海关法律体系更 加完善。o 海关行政诉讼当年胜诉率（含撤诉案件）在95%以上，建立和完善海关行业标准体 系，制定行业标准40项以上。o“通关改革”为重点o“风险管理”为中心o“税收征管”为轴心o“保税监管”为亮点o“科技运用”为保障