邮政集团企业背景和文化知识(重点必看).pdf

1、中国邮政集团简介 中国邮政全称中国邮政集团公司， 是一个现由中华人民共和国财政部代表国务院履行出 资人职责的中央管理国有独资公司，负责中国内地的邮政业务，实行“政企分开”的管理体制 并接受国家邮政局的业务监管。 1995 年 10 月 4 日，原邮电部邮政总局正式注册为法人资格，即“中国邮电邮政总局”， 简称“中国邮政”。 2007 年 1 月 29 日，中国邮政集团公司与国家邮政局挂牌成立，中国邮政政企分开。 统称“中国邮政”。2009 年，中国邮政入选中国世界纪录协会世界上最大的邮政网络，创造 了多项世界之最、中国之最。 国家邮政局同国家民航总局改由交通运输部领导， 国家邮政局成为副部级的

2、邮政行业监 管机构。 中国邮政集团公司则暂由财政部代表国务院履行出资人义务， 中国邮政集团作为全 国各地经营性邮政局（所）的中央机构，也在国家工商总局注册 800 亿元人民币，成为国 有独资的副部级重点中央企业。 2016 年 3 月 20 日，中国邮政迎来开办 120 周年 。为纪念中国邮政开办 120 周年，在 2015 年世界邮政日之际，由经济日报、光明日报、中国邮政集团公司主办的“我与邮政”全 国征文大赛正式启动，面向全国征集优秀原创作品。2016 年 8 月，中国邮政在 2016 中国 企业 500 强中，排名第 21。 公司名称公司名称 中国邮政集团公司 外文名称外文名称 Chin

3、a Post Group Corporation 总部地点总部地点 北京市西城区宣武门东大街 2 号 成立时间成立时间 2007 年 1 月 29 日 经营范围经营范围 邮件寄递、邮政物流、邮票发行 公司性质公司性质 国有独资 公司口号公司口号 “人民邮政为人民” 年营业额年营业额 696.37 亿美元（2015 年） 员工数员工数 938,494 人（2015 年） 法定代表人法定代表人 李国华 注册资本注册资本 800 亿元人民币 (2006 年) 行行业业 国内和国际邮件寄递业务 所获荣誉所获荣誉 世界 500 强第 105 位（2016 年）4 官官网网 历历史史 大清邮政（1896

4、年 3 月 20 日成立） 目录目录 .1 经营状况 .2 机构设置 . 内设机构 . 分支机构 .3 邮政历史 . 邮政起源 . 古代邮政机构 . 古代民间通信组织 . 清朝邮政时期 . 民国邮政时期 . 革命战争时期的邮政 . 建国以来的人民邮电 .4 邮政开端 .5 组建批复 .6 领导成员 .7 变迁 .8 国家定位 .9 服务宗旨 .10 题词 .11主营业务 .12 覆盖广阔 .13 安全便捷 .14 三流合一 .15 普遍服务 . 介绍 . 特点 .16 服务种类 .17 服务质量 .18 服务规范 . 说明 . 沿革 . 标志诠释 .19 相关资讯 .20 最新动向 .21 两

5、岸邮政分离 经营状况经营状况 中国邮政集团公司是依照 中华人民共和国全民所有制工业企业法 组建的大型国有独 资企业，依法经营邮政专营业务，承担邮政普遍服务义务，受政府委托提供邮政特殊服务， 对竞争性邮政业务实行商业化运营。 中国邮政集团公司为国务院授权投资机构， 承担国有资产保值增值义务。 财政部为中国 邮政集团公司的国有资产管理部门。中国邮政集团公司在全国各省、自治区、直辖市设置邮 政公司。 中国邮政集团公司在政府依法监管、 企业独立自主经营的邮政新体制下， 将按照建立现 代企业制度的要求，逐步发展成为结构合理、技术先进、管理科学、服务优良、主业突出、 拥有著名品牌、具有国际和国内竞争实力的

6、现代企业集团。 中国邮政集团公司经营的主要业务：国内和国际邮件寄递业务；报刊、图书等出版物发 行业务；邮票发行业务；邮政汇兑业务；机要通信业务；邮政金融业务；邮政速递业务；邮 政物流业务；电子商务业务；各类邮政代 理业务；国家规定开办的其他业务。 机构设置机构设置 内设机构内设机构 办公室 市场经营部 网路运行部 财务部 企业发展与科技部 人力资源部 国际合作部 邮票发行部 审计部 纪检组监察局 党群工作部 机关事务部 邮政业务局 分支机构分支机构 中国邮政储蓄银行 中国邮政速递物流股份有限公司 中国集邮总公司 中国邮政航空有限责任公司 中邮人寿保险股份有限公司 中邮证券有限责任公司 中国邮政

7、集团公司信息技术局 邮政科学研究规划院 上海邮政科学研究院 石家庄邮电职业技术学院（中国邮政集团公司培训中心） 中国邮政集团公司邮票印制局（北京邮票厂） 中国邮政集团公司新闻宣传中心 中国邮政数据传媒中心 中国邮政文史中心 中邮信通实业投资有限公司 31 个省（自治区、直辖市）邮政公司个省（自治区、直辖市）邮政公司 省会、地、市（州）邮政局省会、地、市（州）邮政局 县（市）邮政局县（市）邮政局 邮政历史邮政历史 邮政起源邮政起源 中国最早关于通信的记载，是来自殷墟出土的甲骨文。殷即商代，亦称殷商。殷的故都 在今河南安阳小屯村，清光绪年间，在此掘得龟甲兽骨，上刻文字，后称甲骨文。甲骨文中 记载着

8、殷商盘庚年代(公元前 1400 年左右)，边戌向天子报告军情的记述，有“来鼓”二字。 经考证，“来鼓”即类似今天的侦察通信兵。在古书诗经中，也有“简书”的记载，简书” 就是用兽骨刻上文字，由通信兵传递的官府紧急文书。“简书”出于殷末周初(公元前 12 世纪 一 11 世纪)，这也就是邮驿的前身。 邮驿与烽火台通信，都源于奴隶制国家在政治和军事方面对通信的需要。据历史记载， 在两千七百年前的周幽王时代，就有了利用烽火台通信的方法。关于烽火通信有个叫“千金 一笑”的故事。故事的大意是说：周幽王有个爱妃褒姒，她虽长得很美，但轻易不肯一笑。 为此，周幽王使出了个赏格：“谁要能叫娘娘一笑，就赏他一千斤金

9、子”(当时把金属叫金子)。 于是有人想出了一个点起烽火戏诸侯的办法，想换取娘娘一笑，一天傍晚，周幽王带着爱妃 褒姒登上城楼，命令四下点起烽火。临近的诸侯看到了烽火，以为犬戎(当时西方的一个部 族)来犯，便领兵赶到城下救援，但见灯火辉煌，鼓乐喧天。一打听才知是周幽王为了取乐 于娘娘而干的荒唐事儿，各诸侯敢怒不敢言，只好气愤地收兵回营。褒姒见状，果然淡然一 笑。但事隔不久，犬戎果真来犯，虽然点起了烽火，却无援兵赶到。原来各诸侯以为周幽王 又是故技重演。结果被犬戎攻下城堡，杀了周幽王，从此灭了西周。这个历史故事不仅生动 的描绘了当时利用烽火台通信的情况，同时也告戒后人，不论是什么人和什么时候，都不能

10、 拿通信当儿戏。 利用烽火台传递信息，虽然较快，但只能起到报警的作用，很难满足掌握敌情，指挥作 战的需要。所以，随着社会的发展和政治军事上的需要，从殷商时代的“来鼓”到了周代已逐 步形成了传送官府文书的更加严密的邮驿制度，并与烽火台互为补充，配合使用。 古代邮政机构古代邮政机构 秦始皇统一中国后(公元前 221 年)，在全国修驰道，“车同轨、书同文”，建立了以国都 咸阳为中心的绎站网，制订了邮驿律令，如竹简怎样捆扎、加封印泥盖印以保密；如何为邮 驿人马供应粮草；邮驿怎样接待过往官员、役夫等，形成了中国最早的邮驿法。 汉代邮驿继承秦朝制度，并统一名称叫“驿”。规定五里一邮，十里一亭，三十里置驿。

11、 邮驿还随着“丝绸之路”的形成而通达印度、缅甸、波斯等国。到了唐代，邮驿大大发展，全 国共有陆驿、 水驿及水陆兼办邮驿 1600 多处， 行程也有具体规定， 并订有考绩和视察制度， 驿使执行任务时，随身携带“驿卷”或“信牌”等身份证件。 宋代由于战争频繁，军事紧急文件很多，要求既快又安全，因而将由民夫充任的驿卒改 由士兵担任，增设“急递铺”，设金牌、银牌、铜牌三种，金牌一昼夜行五百里，银牌四百里， 铜脾三百里。实行每到一站换人换马接力传递。到了元代，由于军事范围和疆域扩大，仅在 国内就有驿站 1496 处，并将邮驿改称为驿站。 明代在沿袭旧制的基础上，由于海上交通日渐发达，随着郑和七下西洋，还

12、开辟了海上 邮驿。清初有官办驿站 1600 余处，驿卒七万余名，驿马四万多匹，归兵部主管。19 世纪 中叶以后，驿站经费多被官吏贪污中饱，驿政废驰。到了清朝末年，近代邮政逐步兴起，驿 站的作用日渐消失，于是，1913 年 1 月，北洋政府宣布全部撤销驿站。 邮驿制度起源于奴隶制度的国家，盛行于封建社会，并随着封建制度的衰亡而告终结。 邮驿与烽火台通信虽系历代封建王朝的御用工具， 但同时也是中国进入有组织的进行通信工 作的开始。它不仅在中国邮政通信史上占有一定的地位，同时也为促进社会的进步、人类的 文明作出了重要的贡献。 古代民间通信组织古代民间通信组织 驿站是官府的通信组织，只传递官府文书。一

13、般老百姓传递信息，只有托人捎带，然而 辗转传递，缓不济急，且易延误遗失。中国古书中记载着不少有关“鸿雁捎书”一类的故事， 可见古代人民通信多么艰难。 而今天人们依旧把鸿雁作为邮政通信的象征， 又可见人民群众 对邮政通信所寄于的厚望。 民间通信组织的形成，大约始于唐朝。当时主要由于社会经济的发展，特别是经商贸易 的需要。首先在长安与洛阳之间，有了为民间商人服务的“驿驴”。当时还有一种叫“飞钱”的 办法，就是各地商人把在长安贩卖货物所得的钱，存入各地方政府驻长安的办事机构，然后 再凭收据到各地方官府如教取回， 这也就是今天汇兑业务的萌芽。 到了明朝才出现了专为民 间传递信息的民信局。在西南各省也曾

14、有“麻乡约”探亲带信的出现。相传湖北麻城县孝感乡 被迁往四川开垦的农民，由于思念家乡，相约每年推派代表回乡探望，往返时带些土产和信 件，而后逐渐形成民信局。 民信局开始出现于交通方便、贸易发达的沿海城市，以后逐渐发展到内地。民信局由私 人经营，以谋利为目的。他们一方面是哪里有利就在那里办，偏僻地区无人管；另一方面， 他们为了招揽生意，相竞为主顾提供方便，如派人上门收取信件、汇款，收费也可以记帐， 等等，促使民信局得到了迅速发展。到了清同治年间(公元 1821 年到 1874 年)是民信局的 最盛时期，全国大小民信局已达数千家之多。有的在商业中心上海设总店，各地设分店和代 办店，民信局之间互相联

15、营，构成了民间通信网。 自宋、元以来，广东、福建、浙江等沿海一带的贫苦人民，有的为了谋生，被拐骗国外 做苦工，这些旅居国外的侨胞，要与祖国亲友通信，或将物品和汇款寄回祖国，“侨批局”便 应时而生。“侨批局” 实际上就是侨信局，因为福建方言把“信” 叫“批”，所以把为华侨通信服 务的侨信局习损称为侨批局。由于侨批局对华侨服务周到，信誉卓著，几乎垄断了华侨寄信 和汇款的业务。 清朝邮政时期清朝邮政时期 自从外国资本主义入侵中国以后， 封建统治阶级任凭侵略者侵夺中国邮权， 并伙同洋人 利用亦官亦洋的特殊权利，采取强令民信局登记，接受海关邮政领导，限制民信局向轮船发 运邮件，并采用资本主义的竞争手段，

16、将大部分民信局置于无法经营的境地。到 1935 年， 民信局已被国民党强迫停办，而侨批局一直到解放前夕尚有 100 多家。 半封建半殖民地的邮政半封建半殖民地的邮政： 自 1840 年鸦片战争后到 1949 年全国解放前夕止， 在长达 100 多年的半封建半殖民地的岁月中，中国邮权同遭丧失，形成了邮驿、民信局、侨批局、客邮、 海关邮政、大清邮政等相继并存的混乱局面。 客邮客邮：自 1840 年中国封建王朝闭关自守的大门被资本主义侵略者打开后，中国便沦为 半殖民地半封建的社会。 首先是英国在中国领土上任意开办英国邮局， 接踵而来的是法、 美、 德、俄、日等国也在中国领土开办起他们自己的邮局，而清

17、政府把这些掠夺中国邮权的外国 邮局美其名为“客邮”。这些所谓的“客邮”，从沿海到内地，直至边远地区的新疆、内蒙等地， 几乎遍布全国。帝国主义列强在中国设立“客邮”的目的，并非为了方便中国人民使用邮政， 而是为了对中国进行政治、军事、经济、文化等方面的侵略目的而服务的。有些国家还利用 “客邮”大量贩运鸦片、吗啡等毒品，走私漏税。“客邮”实际上是掠夺中国财富、毒害中国人 民的场所。直到 1921 年在美国召开的九国太平洋会议和限制军备会议上，才通过撤销“在 华客邮案”，但日本在东北和英国在西藏的“客邮”，都赖着不撤，印度独立后继承了英国在西 藏的“客邮”，直到 1954 年 4 月 1 日才移交中

18、国。 海关邮政与大清邮政海关邮政与大清邮政：海关兼办邮政也是中国沦为半殖民地的产物。1861 年，原由各 国使馆自派专差传送文件的办法， 因其感到不便， 故要求清政府“总理各国事务衙门”(相当于 今天的外交部)代收代寄邮件。清政府承担不久，由于北方捻军和南方太平天国农民起义， 总理衙门怕负责任，便想推给海关办理，而当时海关的总务司(相当于今天海关总署署长)英 人赫德，对中国的邮权早已垂涎三尺，此举正中下怀，便于当年(1866 年)移交海关兼办邮 政。1878 年 7 月发行了第一套大龙邮票；并于次年将所办邮局命名为殖民地色彩的“海关拨 驷达”。(拨驷达是英文邮政一 POST 的译音)。 公元

19、1896 年，虽将海关拨驷达改称为大清邮政官局，但邮政大权仍然操纵在英法等外 国人手中。1905 年清政府成立邮传部(相当于交通部，主管铁路邮电)，直至 1911 年海关才 将邮政移交给邮传部。移交时，海关当局还向清政府索取了所谓办理邮政垫款、白银 184 万余两，由清政府逐年计息归还。同时，依旧容许外围人担任各级领导职务，实际上邮权并 未全部收回。 民国邮政时期民国邮政时期 中华邮政：中华邮政：1911 年辛亥革命虽然推翻了清朝，将大清邮政的招牌换成了中华邮政，但 邮政大权依旧操纵在帝国主义者手中。例如，当时的邮政总办法国人帛黎，对辛亥革命竞宣 布“临时中立”，还在大清邮票上加印“临时中立”

20、字样，经中华民国临时政府外交部、交通部 联合提出抗议后，又加印了“中华民国”四个字，成为“中华民国临时中立”的怪邮票。由此可 见一斑。 1921 年中国共产党诞生后，从此反帝、反封建的斗争在中国共产党的领导下，走上了 一个新的历程。1924 至 1927 年，爆发了第一次国内革命战争，在全国反帝、反封建的斗 争中， 全国邮政职工也卷入了革命洪流， 在全国范围内， 掀起了撤销洋人邮务长、 收回邮权、 组织工会、要求改善职工生活待遇等一系列的斗争。这场斗争眼看就要取得胜利，但由于蒋 介石的背叛而告失败。 蒋介石在 1927 年背叛革命， 建立起他的反动独裁政权后， 把军统、 中统特务插进邮局， 检

21、扣进步报刊和邮件，同时摧残和镇压邮政职工的反抗运动。到了民国后期，中华邮政虽日 具有一些现代通信事业的基础，但由于国民党的腐败和破坏，当 1949 年回到人民手中时， 已变成了一个残破不全、连职工工资也无钱发放的烂摊子。 革命战争时期的邮政革命战争时期的邮政 中国工农红军在中国共产党的领导下， 首先开辟了井冈山革命根据地。 当时在极其困难 的条件下，为了革命的需要，创立了一种叫“步递哨”的通信组织。其通信方法是由党组织指 定部分群众，负责一村传一村，一站传一站的把各村连成一个通信网。后来为了适应反围剿 斗争的需要，又将这种群众性的“步递哨”发展成“传山哨”。“传山哨”也是群众性通信组织，以 农

22、村赤卫队为基础，指定若干哨员，每个哨员有一定哨点，平时在山头放哨，发现敌情，用 信号将敌人人数、武器种类、行动方向等传给邻村。 另外， 在革命根据地和国民党统治下的部分地区， 还设立了地下交通站， 来往传递信息， 护送干部和运送物资。 1928 年 5 月湘赣边区工农民主政府，在江西永新县成立了中华赤色邮政湘赣省总局， 并于次年发行了邮票。图案是空心五角屋，中有镰刀和锤子。1932 年 3 月成立了中华苏维 埃共和国邮政总局。 赤色邮政对红军指战员及其家属互寄的信件免费优待， 党政军各单位的 通信实行贴票制度，对中华邮政发来的邮件，代收代投。1935 年 10 月红军长征到陕北， 成立陕甘宁苏

23、维埃，备省设苏维埃邮政分局，县设邮局。1936 年在中华苏维埃中央政府、 西北办事处内务部领导下，成立了中华苏维埃西北邮政总局。 在抗日战争时期，各解放区内、从边区到各行署、专区、县，甚至各树庄都设有通信组 织。如陕甘宁边区即设有通信总站，在各重要地区设有分站，各县设有县站，各区设有联络 站，各村还有沿村传递的农村通信站。其他各根据地的通信组织也大体相同。由于各根据地 经常处在战争环境中，各机关团体经常移动，有时一天之内要转移三四个地方，但我们的交 通站仍能保证各级党组织直到党中央以及各地区彼此间的联系。当时的口号是：“一处通， 百处通；这里不通，那里通” “县不出县，区不出区” ，坚守岗位，

24、顽强战斗。为了通过敌伪 封锁线，还在各交通要道组织了“武装交通队”。当时京汉、京包、京津各个铁路沿线，敌军 都在铁路两旁挖了深达两三丈的壕沟，沟外筑起高墙，墙上架着铁丝网，铁丝网上还挂着铃 和灯，每隔不远就有座岗楼，由敌伪军守望。我们的交通站既是在这样艰难的条件下完成通 信任务的。 在抗日根据地的交通站，不但传送党政军民的公文和信件，还发行抗日报刊。交通员们 把抗日报刊传播到各个根据地的每个角落， 鼓舞了广大干部和人民群众的抗日斗争意志。 有 时还把报纸贴到敌人的据点里和岗楼上，甚至贴到敌人盘据着的城门上，对鼓舞人民斗志、 瓦解敌伪军心也起了很大作用。 从事革命通信工作的前辈们，都是忠心耿耿，

25、把一切献给了党和人民的通信事业。他们 在遇到敌人的时候，不惜“与文件共存亡，用生命来保住党的重要文件，写下了无数可歌可 颂的光辉篇章。 在解放战争中， 组织和扩大了随军邮政机构来支援战争。 在各野战军政治部之下都建立 了军邮总局，在各兵团、纵队和师团中设立了许多军邮分局、支局和军邮站，组成了一个完 整的军邮通信系统。 当时我军采用的是运动战， 一支部队常常一天转移几次。 可是我们的军邮局却有办法使 各部队和后方的邮件随时都能交流当时，我们军邮局的交通员们一般还都是肩背步行，往 往白天跑七八十里路，晚上又跟着部队行军。有时在特殊情况下，部队一昼夜行军二三百里 路， 军邮员也要在这二三百里路上带着

26、邮件一站一站的跟着跑。 有些军邮员往往连续十天半 月行军，几天几夜不睡觉，而且在长途跋涉之后又立即投入线前战地的通信工作。他们把后 方报刊和指战员们的家信，一直送到前沿阵地，大大鼓舞了士气，支援了解放战争。 建国以来的人民邮电建国以来的人民邮电 中华人民共和国成立以来，中国邮电通信事业得到了迅速发展。 随着中国国民经济的发展和广大人民群众物质文化生活水平的不断提高， 各类邮政业务 量都有大幅度增长。 1988 年与 1949 年比较， 邮政业务总量由 69500 万件发展到了 3149900 多万件，增长了 44 倍，业务收入达 323000 多万元增长了 35 培。其中：函件由 59000

27、万 件发展为 597000 万件，增长了 9 倍；包件由 277 万件发展到 10500 万件，增长了 37 倍； 汇票由 447 万张发展到 17500 多万张，增长了 38 倍；报刊发行由建国初期实行邮发合一 时的 8900 万份，发展到 2516000 多万份，增长了 280 多倍。近几年还陆续开办了特快专 递、电子信函、邮政快件业务和恢复开办了邮政储蓄业务，深受广大用户欢迎。 在国际邮政通信方面也有很大发展。中国已与世界 120 多个国家和地区建立了直接通 邮关系，年收寄国际函件 8200 多万件，包件近 60 万件。中国集邮总公司还向 80 多个国家 和地区出口中国邮票，中国邮政还同

28、 160 多个国家交换邮票。 40 年来， 邮政固定资产由 5 亿元增加到 20 亿元。 改革开放的十年邮政基本建设投资相 当于前 30 年的总和。邮政服务机构达 52800 处，比建国初期增加了一倍，其中农村地区占 80%以上，增加了 60 多倍，从而基本上改变了旧中国广大农村和边疆地区不通邮的局面。 全国邮路总长度达 150 多万公里，比建国初期增加了 7 倍。具有自备火车邮箱 500 多 辆，邮运汽车 9600 多辆，机动邮船 15 艘，加上委托民航运邮，在全国范围内基本形成一 个水陆空邮政运输网。 随着社会主义电通信事业的发展， 邮电职工队伍已由 1949 年的 103000 人发展到

29、 1989 年的 1028000 人。他们在参加社会主义革命和社会主义建设中，自觉地接受党的部导，热 爱社会主义制度， 发扬“人民邮电为人民”的优良传统， 以良好的职业道德和严格的通信纪律、 在社会上赢得信誉，人民群众亲切地称呼邮递员为“绿衣使者”。 在邮电企业管理方面， 经过长期反复实践， 初步取得了适合中国具体情况的社会主义管 理体制和制度， 从而使邮电企业在社会主义革命和建设的各个进程中， 基本上适应了党和国 家以及人民群众对通信的需要。 在党的对外实行开放，对内搞活经济，加快“四化”建设的方针指引下，被列入先行行列 的邮电通信事业将随着国民经济的腾飞而得到进一步的发展。 为了充分发挥邮

30、电通信在国民 经济建设中“先行官”作用，使中国国民生产总值翻两翻的宏伟目标，届时中国将建成一个以 邮区中心局为基础以缩短传递时限为目标的水、陆、空多层次、多渠道、综合利用、四通八 达. 财富中文网 7 日晚间发布了 2011 年财富世界 500 强企业最新排名，中国邮政 集团公司首度晋级 500 强 342 位。 邮政开端邮政开端 据史料记载，清光绪二年（1876 年），中国海关总税务司赫德请设送信官局，总理衙 门就此致函北洋大臣李鸿章征求意见。李鸿章随即向总理衙门建议并获同意，由赫德主持， 在北京、天津、烟台、牛庄（营口）、上海五处海关仿欧政办法，试办邮政。1878 年春， 赫德指派天津海关

31、税务司德璀琳以天津为中心，在上述五处海关实施该项计划。3 月 23 日， 德璀琳率先在天津发布公告， 开始收寄华洋公众信件， 又先后组织了以天津为枢纽的海运和 陆运邮路。1878 年 7 月，天津发行了中国历史上第一套邮票大龙邮票。 国家邮政局于 1988 年成立， 为信息产业部管理的国家局， 1988 年 4 月 28 日正式挂牌。 2006 年 11 月国务院对邮政体制改革，实行政企分开，国家邮政局为政府管理部门。同时， 组建了中国邮政集团总公司，为国有大型独资企业。 组建批复组建批复 国务院关于组建中国邮政集团国务院关于组建中国邮政集团 公司有关问题的批复公司有关问题的批复 国函2006

32、79 号 国家邮政局： 你局关于报批中国邮政集团公司组建方案和公司章程的请示（国邮2006398 号）收悉。现就组建中国邮政集团公司有关问题批复如下： 一、原则同意中国邮政集团公司组建方案和中国邮政集团公司章程。 二、中国邮政集团公司是在原国家邮政局所属的经营性资产和部分企事业单位基础上， 依照中华人民共和国全民所有制工业企业法组建的大型国有独资企业。主要经营国内和 国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务。公 司注册资金为 800 亿元，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后 由财政部核定。 三、 中国邮政集团公司暂由财政部代表国务院履行

33、出资人职责。 公司实行总经理负责制， 总经理为公司法定代表人。 四、 同意中国邮政集团公司进行国家授权投资机构和国家控股公司的试点。 集团公司对 其全资企业、控股企业和参股企业（以下称有关企业）的国有资产和国有股权行使出资人权 利，依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集 团公司依法自主进行各项经营活动。 五、 同意将各省邮政局和原国家邮政局直属单位的经营性净资产上划作为中国邮政集团 公司的国有资本。 集团公司对有关企业享有资产收益权。 国家未对国有企业统一征收国有资 产收益前， 在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下， 集团公司可集中部分国有资 产收

34、益，用于国有资本的再投入和结构调整。 六、 中国邮政集团公司的财务关系在财政部单列。 集团公司为完成国家任务所需资源和 生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一 组织实施。 七、 中国邮政集团公司实行合并财务报表制度， 其所属全资企业和分支机构由集团公司 集中汇总缴纳所得税。 集团公司及其下属邮政单位经营的邮政普遍服务、 特殊服务业务按国 家有关规定享受相关税收减免政策。 八、中国邮政集团公司根据国家有关规定，承担邮政普遍服务义务；受国家委托，承担 机要通信业务、义务兵通信等特殊服务。集团公司要建立健全成本削减激励机制，在保证普 遍服务能力和服务标准的前

35、提下努力降低普遍服务成本， 在此基础上， 邮政普遍服务亏损由 国家财政补贴。 九、 中国邮政集团公司组建后， 国务院及有关部门对邮政企业的原有扶持政策继续施行； 地方人民政府对邮政企业的有关优惠政策，在规范的基础上继续执行。 十、中国邮政集团公司组建后，要根据国家产业政策，调整业务结构，优化邮政网络， 实行企业内部重组，增强市场竞争力，提高投资效益和经济效益。同时，要积极创造条件， 依照中华人民共和国公司法进行改组和规范，逐步建立完善的公司法人治理结构。 组建中国邮政集团公司是深化邮政体制改革、实现政企分开的重要举措，各地区、各有 关部门要积极支持。国家邮政局要切实负起责任，做好组建中国邮政集

36、团公司的各项工作， 确保邮政体制改革顺利、平稳实施。中国邮政集团公司组建方案和中国邮政集团公司 章程由财政部、信息产业部根据本批复精神，作必要修改后印发。 国务院 二六年八月二十八日8 领导成员领导成员 总经理、党组书记：李国华 副总经理 党组成员：李丕征 副总经理 党组成员：康宁 副总经理 党组成员：张荣林 纪律检查组组长 党组成员：孙国栋 副总经理 党组成员：李雄 副总经理 党组成员：吕家进 变迁变迁 1948-1949华北人民政府交通部邮电总局 1949-1949华北人民政府交通部邮政总局 1949-1954中央人民政府邮电部 1954-1970中华人民共和国邮电部 1970-1973交

37、通部邮政总局 1973-1998中华人民共和国邮电部 1998-2005国家邮政局 2005-中国邮政集团公司中国邮政集团公司 2006 年 8 月 28 日，国务院批复关于组建中国邮政集团公司有关问题。 2007 年 1 月 29 日，中国邮政集团公司正式挂牌成立。 国家定位国家定位 “邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。” 服务宗旨服务宗旨 人民邮政为人民。 题词题词 毛泽东题词：人民邮电。 周恩来题词：传邮万里，国脉所系。 江泽民题词：发展现代化邮政，满足社会需要。 胡锦涛要求：“邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益。我们要更好地 发展邮政事业，

38、为人民群众提供优质的邮政服务。” 主营业务主营业务 主营业务：国内和国际邮件寄递业务；报刊、图书等出版物发行业务；邮票发行业务； 邮政汇兑业务；机要通信业务；邮政金融业务；邮政速递业务；邮政物流业务；电子商务业 务；各类邮政代理业务；国家规定开办的其他业务。中国邮政集团公司是国内唯一同时拥有 实物流、资金流、信息流的企业。 覆盖广阔覆盖广阔 实物网是中国邮政传递各类邮件、货物的营业窗口、分拣处理设备、运输网路、投递段 道等支撑力量的总称。 全国邮政营业局所已达 57136 处，其中设在农村的局所有 41196 处，提供邮政全项功 能服务的局所有34044处。 全国邮政信筒信箱已达225846个

39、， 邮政报刊图书销售点达49053 处，集邮品销售点达 20224 处。全国邮政已有信报箱处，邮政妥投点达 2929 万个。 2001 年，中国邮政对干线快速网进行了战略性调整：开通了 10 条自主航空邮路，1/3 以上的空运邮件实现自主运输，初步形成了邮政集散式的航空快速网；以铁路提速为契机， 加挂干线快速邮运列车，进一步优化铁路邮路；开通干线夜间汽车邮路 117 条，使汽车运 输网路调度组织得更加合理。2002 年，中国邮政各大平面新枢纽相继投产。全国邮政已拥 有邮件处理（物流配送）中心 201 个、现代化的大平面新枢纽 17 个、信函分拣机 114 套、 信函分类理信机 114 套、商业

40、信函制作系统 542 套、印刷品及包裹分拣机 158 套、报刊分 发流水线 58 套。电子化、机械化、自动化以及信息化的普及，大大提高了邮件的处理效率。 截至 2002 年 8 月份，中国邮政邮路总长度已达 310.3 万公里，共有邮路 21369 条（其 中包括航空邮路 1047 条、铁路邮路 177 条、汽车邮路 13293 条以及数目可观的步班、马 班等邮路），农村投递路线总长度达 349.3 万公里，城市投递段道达 41035 条。已拥有专 用邮运船只 15 艘、 火车邮车 481 辆、 邮政汽车 46161 辆 （其中包括大吨位邮件运输车 2163 辆、邮政储蓄专用车 4703 辆、

41、速递专用车 5449 辆、投递专用车 4483 辆以及大量其他不 同类型的邮政用车）。 安全便捷安全便捷 中国邮政 信息网是邮政赖以传递各类民用、商用、政府信息的网络，主要包括邮政综合计算机网 和邮政金融计算机网。 中国邮政综合计算机网， 是中国邮政实现信息化的基础。 邮政综合网实现了邮政生产信 息的采集、传输、存储、处理的综合利用和资源共享，是邮政生产的中枢神经。邮政综合网 按地域范围分为三级：第一级是省际网，包括 1 个全国中心、7 个大区中心（北京、沈阳、 上海、广州、武汉、成都和西安）和 24 个省（区、市）中心，共 32 个节点，覆盖了全国 所有的省会级城市。第二级是省（区、市）内网

42、，由省会级城市与各地连接组成。省（区、 市）内网采用以省会级城市为中心的星形结构，省际网和省（区、市）内网共有 236 个。 第三级是邮区网，以各地市为中心连接所有的电子化支局（所）。 邮政电子化支局（所）有 15000 多个。邮政综合网下面还包括许多应用子系统，如报 刊发行系统、集邮系统、速递跟踪查询系统、邮区中心局作业系统、邮运指挥调度系统、国 际业务系统、机要业务系统等。邮政综合计算机网的建成，为发展电子邮政提供了强大的技 术平台。列为国家电子商务示范工程的中国邮政 183 电子邮政网站已经运行，能初步提供 网上购物、网上汇款、网上集邮、网上订阅报刊以及网上查询邮政编码、邮政资费、EMS

43、 信息、邮票信息、报刊目录等服务；11185 邮政客户服务中心已在全国大部分中等以上城市 开通，向社会提供语音服务。183 电子邮政网站、11185 邮政客户服务中心以及邮政金融网 服务终端，已经成为中国邮政对外营业的崭新窗口。中国邮政安全认证中心（CPCA）可为 网上信息传递提供安全保护，支付网关实现了网上交易的在线支付。183 电子邮政网站和 11185 客户服务中心已经成为中国邮政拓展物流和其他业务的得力助手。 邮政金融计算机网即绿卡网是中国邮政在国内最早建设的金融信息网络之一， 联网网点 的服务范围已经遍及全国。 绿卡系统的二期工程主体建设已完成， 全部城市中心已经切换到 新的全国中心

44、联网运行， 邮政储蓄实现真正意义上的全国联网， 97%以上的县市实现了通存 通取。邮政电子汇兑系统已完成第二阶段工程，覆盖了全国所有县以上城市，全国联网网点 由 2000 年年底的 2 万个增加到 2.4 万个，ATM 达到 4927 台，邮政储蓄网点已达 34540 处，可异地存取的网点有 23449 处。 三流合一三流合一 邮政大网传统上就是三流合一的。三流是指物流、资金流、信息流。 物流包括邮政传统的各类邮件和新开发的商业包裹； 资金流指通过邮政汇兑和绿卡系统 而产生的资金流动；信息流是指通过邮政大网传输的私人、商用、政府信息。邮政是惟一同 时拥有实物流、资金流、信息流的企业。 国家邮政

45、局公布的 2001 年全年邮政业务统计资料显示：2001 年，全国邮政函件总数 累计完成 86.9 亿件， 邮递类业务收入比上年增长 10.1%， 全年邮递类业务量累计增长 3.0%。 邮政商业信函全年完成 10.9 亿件，比上年增长 62.9%；国际及港澳台函件完成 5982 万件； 包件累计完成 9931.2 万件，比上年增长 3.4%。特快专递业务量全年完成 1.265 亿件，比 上年增长 14 7%。 全年订销报纸累计份数为 176 1 亿份， 订销杂志累计份数达 11.5 亿份。 邮递类业务在巩固传统市场的同时，陆续开办了快递包裹、混合信函、国际经济快递等新型 业务，为邮递类业务的发

46、展开辟了新的领域。 邮政储蓄业务在邮政综合计算机网的支撑下，大力发展中间业务，服务质量得到提高， 储蓄余额大幅度增加。全年邮政储蓄期末余额达到 5912.3 亿元，比上年末增长 29.1%；邮 政储蓄异地存取款交易笔数达到 5227.3 万笔，比上年增长 58.0%；邮政储蓄市场占有率为 8.0%，比上年提高 0.9%。全年汇票完成 2.1 亿张，比上年下降 4.8%。邮政金融类业务收 入比上年增长 16.9%。 2001 年 7 月 1 日， 邮政电子汇兑系统正式开通，汇兑速度大大提高， 为社会大众提供了崭新的服务手段。2001 年年底，“24 小时到达”的邮政电子汇兑服务范围 扩大到了全国

47、县级城市和发达地区乡镇的 5000 多个邮政网点，服务范围几乎遍及全国。 2001 年，全国邮政函件业务收入累计完成 50.1 亿元，包件收入完成 28.3 亿元，报刊 收入完成 54.3 亿元，特快专递收入完成 49.9 亿元，邮政储蓄完成 148.2 亿元，汇票收入完 成 17.7 亿元。 普遍服务普遍服务 介绍介绍 “有人群的地方就有我们”普遍服务。 中国邮政始终把普遍服务作为邮政工作的重要目标，作为检验邮政工作成效的重要标 志，作为实现“人民邮政为人民”服务宗旨的重要方式。与世界其他国家相比，中国邮政的普 遍服务存在着服务范围广、实施难度大、服务成本高的情况，但全国 50 万邮政职工却

48、通过 艰苦的努力，为社会提供着良好的邮政服务，有效地保障了公民通信权利的实现，对社会进 步、经济发展和人民生活水平的提高，起着十分积极的作用，也得到了世界各国同行的充分 肯定和广泛赞誉。 财政部曾委托中国社会经济决策咨询中心和中国统计师事务所对中国邮政的普遍服务 情况进行调查。 这两家独立的专业市场调查机构采取国际调查统计行业通用的抽样方法和调 查方式，遵循行业规范和标准，根据对中国一些地区 2001 年邮政服务情况的抽样调查，最 后向财政部呈交了一份中国邮政“普遍服务”亏损现状调查报告。报告称：中国邮政 每年承担的普遍服务亏损达 41.7 亿元（不包括机要通信业务）。其中，以农村为主的普遍

49、服务网点亏损达 27.67 亿元， 政策性业务亏损达 14.03 亿元。 在以农村为主的普遍服务网点 亏损中，城市边远地区的网点亏损达 1.93 亿元，农村地区的网点亏损达 25.74 亿元；在政 策性业务亏损中，义务兵函件亏损 5.45 亿元，盲人读物亏损 0.09 亿元，党报党刊亏损 3.64 亿元，印刷品亏损 4.85 亿元。由此可以看出中国邮政每年为承担普遍服务义务所付出的艰 辛和努力。 特点特点 服务种类齐全，不仅包括函件、包件等基本业务，还承担着军邮、边防通信、盲人邮件 和党报党刊的发行等诸多政策性业务。 这些严肃的政治任务， 既是中国邮政服务的特色所在， 也使中国邮政普遍服务任务更加繁重，成本更加高昂。 服务资费低廉，在全国范围内，以均一低廉的资费，向所有用户提供信件寄递服务，是 邮政普遍服务的显著特征。这种国家严格控制资费的政策，使所有用户不论贫富，不论居住 何地都能平等地享受邮政服务。 服务网点普及截至 2001 年年底，中国共有 77315 个邮政服务网点（含自办、委代办）， 其中设在农村的网点就有 59935 个。此外，为了方便用户，还在街道建立了近 130 万个信 筒。不计成本的服务，造成政策性亏损。这些局所经济上虽然存在亏损，但对促