专业营建管理制度之发展概况与研究课件.pptx

1、 研究成員劉建忠 90325008葉佳錦 91325007方啟銘 98040300第1页，共46页。v 2002/12/232第2页，共46页。2002/12/233第3页，共46页。業主工匠工匠工匠營造師工匠工匠工匠業主第一階段(14世紀以前)第二階段(14-15世紀)2002/12/234第4页，共46页。營造師工匠工匠工匠業主建築設計師建築師工匠工匠工匠業主製圖師結構工程師承包商第二階段(17-18世紀)第三階段(15-17世紀)2002/12/235第5页，共46页。建築師業主工程秘書設備工程師結構工程師景觀設計師分包分包總包企業直接雇用工人再分包第五階段(19-20世紀)2002/1

2、2/236第6页，共46页。相關名稱相關名稱參與程度參與程度授權程度授權程度其他類似其他類似名詞名詞涵蓋範圍涵蓋範圍備註備註PMPM 專案管理(Project Management,)工程全程參與充分授權工程計畫管理工程專案全部委外執行CMCM 施工管理(Construction Management,)施工階段侷限施工階段工地管理施工階段承包商執行工程行政管理(Administration Mgmt)AMAM業主全程自行辦理業主自行執行工程專案全部業主執行或委外執行專業營建管理(Professional CM,PCM)PCM)可分階段參與階段或特定問題(視業主所需)工程專案全部或局部委外執行

3、2002/12/237第7页，共46页。2002/12/238第8页，共46页。規 劃營 造設 計發 包建築師 業 主業 主營 商feed back2002/12/239第9页，共46页。規 劃營 造設 計發 包建築管理feed back節餘時間傳統作業方式PCM作業方式2002/12/2310第10页，共46页。2002/12/2311第11页，共46页。PCM制度係1960年代晚期發韌於美國，其基本觀念乃引入一個專業性管理組織,負責工程規劃、設計、施工等階段之溝通協調作業，並提供專業性之工程管理作業服務，來取代總包商之角色，以改善工程執行成效。PCM作業方式首度應用於1966年紐約世界貿易

4、中心工程。美國聯邦總務署(GSA)於1972年制訂規範，規定公共工程規模達五百萬美元以上者，即應考慮採用PCM制度。如此不僅帶動了美國官方機構在執行大型複雜工程時採用PCM制度之風潮，也促進了民間業者對PCM制度之接受意願。2002/12/2312第12页，共46页。1981年因應於業界需要而成立美國營建管理協會(CMAA)，此後PCM制度即在美國地區蓬勃發展。美國前一百大營建管理公司於1993年純以提供管理服務(CM for fee)之業務量即達63.8億美元，而帶有風險之營建管理(CM at risk)契約金額則高達733億美元。美國目前四百大營造公司有1/3以上提供PCM服務,其合約金額

5、高達總承包金額之1/4而且在海外工程方面，PCM業務亦占了三成以上。2002/12/2313第13页，共46页。國外機構組織或營建公會說 明美國營造公會(AGC)(The Associated General Contractors of America).1.專業營建管理制度乃有效滿足業主需求之營建工程制度。2.程序範圍包含整個工程之規劃、設計、施工等階段。3.在工程規劃、設計、施工階段即由業主、PCM公司、設計單 位及主要承包商在工程團隊中,共同為業主工程目標而努力。4.PCM工程團隊務必在工程品質、成本、進度之間作適當的運 作，以期在最經濟之時間中為業主爭取最大的工程效益。美國建築協會(

6、AIA)(The American Institute of Architects)1.所謂營建經理者(Construction Manager)乃是將施工的技 術、情況、成本等知識,反映在工程各階段的一個公司。2.營建管理者可為工程顧問,於做各種決策或設計案選擇前,由其說明決策和設計對工程成本的可能影響。3.營建管理者可充當施工管理者,負責做施工日程安排、採購 重要材料、建議選擇承包商的基準和決標的方法,以及協調 和指揮所有的施工作業。2002/12/2314第14页，共46页。國外機構組織或營建公會說 明美國土木工程師學會(ASCE)(The American Society of Civ

7、il Engineers)1.所謂專業營建管理制度乃是將專案之規劃、設計、施工等階段視為一個整體 作業處理,以滿足業主營建需求之有效方法。2.工程團隊包含業主、PCM公司、設計單位、承包商或融資機構成員。3.為達成業主最大利益目標,工程團隊於工程規劃階段之初即組成,迄至工程完成。4.團隊成員間的契約關係旨在減少彼此之間的對立,並使管理團隊在工作上能有 效的配合。5.所有與工程成本、環境衝擊、品質管理、工程進度等有相互影響的因素,均加 以詳細研究,故可在最經濟的工程程序之內,對業主提供最大之價值。美國營建管理協會(CMAA)ConstructionManagementAssociation of

8、 American)1.專業營建管理PCM是在專案規劃、設計和施工的程序計畫中,運用現代管理技術 為業主節省成本、控制工期,並保證工程品質。2.PCM的服務範圍由設計、施工階段中的專案管理、成本管理、進度管理及契約 監督所組成。3.營建管理是專案團隊的一員,負責制定及實施管理計畫,以期符合專案及業主的 預算與工期。4.PCM公司並不進行實際設計與施工,而是有效地運用管理方法以促進各階段有效 地執行。2002/12/2315第15页，共46页。國內研究學者姓名說 明王明德教授 所謂專業營建管理PCM指的是能有效滿足業主營建需求的一種組織方式,它把工程之規劃(含可行性研究)、設計、施工、營運維護等

9、不同階段當作連續不可分的相關工作,站在服務工程業主的立場,依據工程業主的實際需求接受業主授權，並代表業主與其他工程團隊溝通協調,提供各個階段內或工程全程之專業管理服務,使工程主辦機關可以較經濟、較高品質的方式獲得所需之工程設施。李得璋教授所謂專業營建管理PCM制度，係指由專業性營建管理顧問機構或類似組合，以其所具之設計、施工與管理之專業性知識和能力，代理業主在營建團隊中作領導，來協調和溝通整個工程流程，將工程可行性、設計、規劃、發包、施工和工程運轉等各階段之管理工作作有系統之整合，以達成縮短工期、降低成本及維持工程品質目標。2002/12/2316第16页，共46页。施工單位PCM單位設計單位

10、業主施工單位PCM單位設計單位業主PCM單位設計單位施工單位業主(a)計畫管理型(b)單純型(c)管理承包型2002/12/2317第17页，共46页。規 劃 設 計 發包 施 工 營運維護 PM(全程服務)單一階段服務之PCM多階段服務之PCM階段組合服務之PCM全程服務之PCM(近似於PM)2002/12/2318第18页，共46页。構想階段概略估價、風險分析等 規劃階段(規劃與可行性分析)施工性分析、協助預算編列等 設計階段整體規劃、設計規範與圖樣整審核等 發包階段招標文件審查、契約之簽定等 施工階段(施工督導與履約管理)勞工關係協調、各介面之協調等 完工和試車階段完工之確認、試驗、試車

11、等六大工程階段服務2002/12/2319第19页，共46页。提供業主意見，供業主做正確決策 減少業主之人力與時間 降低工程成本或工期以確保工程品質 促進各成員間之有效溝通 有效運用專業人才 促進工程建設趨於公平化及透明化 增加國際競爭力之預期功效2002/12/2320第20页，共46页。工項確立品質管理人力管理風險管理採購管理溝通管理綜合管理成本管理進度管理範圍管理改變控制範圍核實活動定義活動安排計畫進度控制活動時間估計資源計畫費用計畫費用預算費用控制品質計畫品質控制品質保證組織計畫人員招聘隊伍組建採購計畫徵購計畫徵 購資源選擇契約管理溝通計畫信息傳輸實施報告驗收報告風險評估風險估計風險對

12、策風險控制契約終結綜合計畫計畫執行對變化的全面控制專業營建管理的管理範疇2002/12/2321第21页，共46页。2002/12/2322第22页，共46页。v 政府採購法(以下簡稱本法)第二十二條第二項 第二十二條：機關辦理公告金額以上之採購，符合下 列情形之一，報經上級機關核准，得採限制性招標：一、九、委託專業服務、技術服務或資訊服務，經公開 客觀評選為優勝者。v 第三十九條機關辦理採購，得依本法將其對規劃、設計、供應或履約業務之專案管理，委託廠商為之。承辦專案管理之廠商，其負責人或合夥人不得同時為規劃、設計、施工或供應廠商之負責人或合夥人。承辦專案管理之廠商與規劃、設計、施工或供應廠商

13、，不得同時為關係企業或同一其他廠商之關係企業。2002/12/2323第23页，共46页。適用對象建築師事務所 第三條技師事務所 技術顧問機構 依法令得提供技術性服務之自然人或法人 2002/12/2324第24页，共46页。工程基本法技術顧問機構管理辦法技師法建築師法建築法工程技術顧問機構專案管理廠商專業技師事務所建築師事務所JVJV法規開業服務組成技術顧問機構管理辦法2002/12/2325第25页，共46页。v 專業營建管理(PCM)在執行業務時的法律責任:設計方面 在不影響工程之可施工性應以建築師、技師或設計單位為主導，PCM則應提出會影響工桯品質、成本、進度、施工與安衛等之修正或補充

14、建議。施工万面 PCM在不承擔及減少建築師、技師或設計單位的監造責任之下，襝查承包商施工之缺失或遺漏。同時，不必負承包商為執行其合約而使用之施工手段、方法、技術、順序及程序等負責，但PCM需就其活動與缺失，同業主及相關工作團隊提出建議。2002/12/2326第26页，共46页。v 雖然在建築師法、技師法或營造業管理規則等方面，PCM雖沒有很顯性的法律責任，但在民法、刑法與相關法律上卻仍有很密切的關係，因此PCM在執行各階段的業務上，仍應關注與重視。v 民法的代理行為與委任行為的法律關係如下:(1)代理行為:依民法第103條規定，代理行為是由業主之授權行為而發生，代理行為一經成立，業主與相對人

15、之間即直接發生法律關係。依民法第167條規定，專業營建管理制度屬意定代理，由業主授與代理權即可。2002/12/2327第27页，共46页。(2)委任行為:依民法第528條規定，專業營建管理與業主之間為委任契約關係。依民法第531條規定，專業營建管理為委任事務之處理，如為法律行為，其處理權之授與，依法應以文字為之。民法第540條規定，專業營建管理應在執行階段有提供各種報告紿業主之義務。民法第541條規定，專業營建管理具金錢、物品交付及權利轉移紿業主之義務。民法第544條規定，專業營建管理若因處理委任事務有過失，或因逾越權限之行為所生之損害，對於業主應負賠償之責。2002/12/2328第28页

16、，共46页。v 刑法的相關法律關係如下:依刑法第342條規定，專業營建管理對業主有忠實義務 ，避免有背信罪之刑責。依刑法第210條、第215條規定，專業營建管理對業主有敬業義務，避免有偽造變造文書罪之刑責。依刑法第132條、第317條規定，專業營建管理對業主有保密義務，避免有洩密之刑責。若專業營建管理受委託負責工程監造，即需負擔公共危險之責任，受刑法第193條規範，以上皆是保障業主的權利，也是專業營建管理者應遵行的義務。2002/12/2329第29页，共46页。類別相關法令制度依據建築建築師法師法省（市）建省（市）建築師公會業築師公會業務章則務章則 技師法技師法 建築經理建築經理公司管理公司

17、管理辦法辦法 營造業管理規則 制度限制審計審計法法 會計法會計法 建築法建築法 法律責任民法民法 刑法刑法勞工安全勞工安全衛生法衛生法其他法令預算預算法法決算法決算法大眾捷運大眾捷運法法審計法施行審計法施行細則細則2002/12/2330第30页，共46页。2002/12/2331第31页，共46页。一、業主全自辦模式一、業主全自辦模式 業主設計者+管理者+施工者基本設計者外國顧問公司管理者+施工者施工隊與機電隊(外顧指揮)品質控制者檢驗隊(外顧指導)石建會詳細設計者工務處(外顧指導)業主二、石門水庫模式二、石門水庫模式 2002/12/2332第32页，共46页。三、曾文水庫模式土木施工者國

18、內營建機構管理者+品管者曾文水庫工程局業主 曾建會設計者外顧(主)國顧(協)機電施工者製造廠商機電施工者製造廠商機電施工者製造廠商2002/12/2333第33页，共46页。四、中船高雄造船廠模式土木為築施工者國內工程機構業主 中船公司船塢統包施工者國外工程機構土木為築施工者國內工程機構管理+設計+品管者國內顧問機構2002/12/2334第34页，共46页。五、台北世界貿易中心模式規劃+管理+品管總顧問(外顧協助)設計+管理+品管國內顧問機構展覽大樓設計者國內外顧問機構業主經濟部業主國貿大樓公司機電施工者製造廠商機電施工者製造廠商施工者國內營運機構機電施工者製造廠商機電施工者製造廠商施工者國

19、內營建機構國貿大樓2002/12/2335第35页，共46页。六、中正紀念堂-國家劇院及音樂廳模式營建管理國內工程顧問設計監造國內建築師機電施工者製造廠商機電施工者製造廠商施工者國內營建 國外製造廠商業主教育部2002/12/2336第36页，共46页。經營經營方式方式中外合資 經營借牌(掛戶)承包營造廠商與當地施工隊聯合承攬成立諮詢公司，以專案管理PCM方式承辦專案審批取得單項施工資質2002/12/2337第37页，共46页。設計院(大陸)業 主諮 詢專業施工隊專業施工隊 專業施工隊 專業施工隊施工單位(大陸)管理合約簽約管理2002/12/2338第38页，共46页。大陸與台灣PCM相關

20、名詞比較大陸地區台灣地區項目管理專業營建管理時間管理進度管理費用管理成本管理質量管理品質管理信息管理資訊管理合同合約資質證照2002/12/2339第39页，共46页。2002/12/2340第40页，共46页。竣工竣工100%100%95%95%75%75%35%35%10%10%25%25%規劃規劃準備準備初步設計初步設計施工施工技術評估技術評估施工圖設計施工圖設計施工大樣圖施工大樣圖施工施工部分尚餘的部分尚餘的設計、發包設計、發包設設 計計招招 標、發標、發 包包施施 工工 與與 設設 計計 變變 更更2002/12/2341第41页，共46页。營建技術營建技術營建管理營建管理 成本控制

21、成本控制法律知識法律知識專業營建管理專業營建管理2002/12/2342第42页，共46页。契約、規範範例PCM管理制管理制度建立度建立使 用 參考手冊案例資料庫PCM人才培訓及認證PCM評鑑辦法PCM機構資料庫評審制度及評審人才庫2002/12/2343第43页，共46页。營建業是百業的龍頭營建業是百業的龍頭 正面臨環境與科技快速正面臨環境與科技快速 演化的挑戰。演化的挑戰。如何調適與發展應是如何調適與發展應是 一重大課題？一重大課題？中國大陸已成為全球製中國大陸已成為全球製造中心，如何善用現有造中心，如何善用現有營建管理技術，將是未營建管理技術，將是未來台灣營造業發展之契來台灣營造業發展之

22、契機。機。2002/12/2344第44页，共46页。參考文獻u謝定亞、高守智，專案營建管理的服務與展望，營造天下，第五十六期，民國八十九年八月，頁13-17。u 吳阿明，專案營建管理作業制度化之研究以台北市立學校建築為例，國立台灣大學土木工程研究所碩士學位論文，民國八十八年六月。u 黃世傑，專案營建管理在國內的發展與展望，工程，第六十五卷第二期，民國八十一年二月，頁73-81。u 王明德、林益源，營建管理服務需求分析模式之建立，中華民國第一屆營建管理學術研討會，民國八十八年四月。u 王慶煌，營建管理之基本探討，營建工程技術，民國八十年八月，第十四期，頁19-35。u 洪明瑞、張吉佐、謝鎮財、楊建武，專案營建管理角色抬頭(中)，營建知訊，第二一二期，民國八十九年九月，頁29-35。u 王明德、陳純敬，公共工程專案營建管理服務費用編列辦法之研究，財團法人台灣營建研究中心，民國八十五年五月。2002/12/2345第45页，共46页。簡報結束敬請指教2002/12/2346第46页，共46页。