失业失业失业课件.ppt

1、 第四章第四章 失业失业失失 业业失业失业l第一节 失业概述l第二节 失业原因l第三节 失业影响l第四节 失业治理 引言引言l一个人想工作，而又找不到工作，这也许是一个人想工作，而又找不到工作，这也许是阳光下财富不平等所表现出来的最惨淡的景阳光下财富不平等所表现出来的最惨淡的景观了。观了。托马斯托马斯.卡莱卡莱 （Thomas CarlyleThomas Carlyle）失业扫描失业扫描-金融风暴中很难再有铁饭碗金融风暴中很难再有铁饭碗失业扫描失业扫描-大牌失业者：艾弗森大牌失业者：艾弗森 http:/ 失业扫描失业扫描-全球金融危机中沿海民工失业后大规模返乡全球金融危机中沿海民工失业后大规模

2、返乡失业扫描失业扫描-原华尔街金融业从业人员街头卖艺原华尔街金融业从业人员街头卖艺 第一节第一节 失业概述 就业的概念就业的概念l按照国际劳工组织的定义，就业指的是一定年龄段的人们为了获取报酬或者为赚取利润而进行的活动，包括国内就业和国外就业。欠发达国家就业不足，往往在其它国家寻找就业门路 尼日尔和马里等非洲穷国外出打工者返乡尼日尔和马里等非洲穷国外出打工者返乡 从石油富国利比亚冒着撒哈拉沙漠的酷暑，花2至3个星期，踏上数百英里的旅程。失业的概念失业的概念l失业(Unemployment)是指有劳动能力并愿意就业的劳动者没有就业机会的经济现象。其实质是劳动者不能与生产资料相结合创造财富，是一种

3、经济资源的浪费。按照国际劳工组织的统计标准，凡是在规定年龄内一定期间内（如一周或一天）属于下列情况的均属于失业人口：（1）没有工作，即在调查期间内没有从事有报酬的劳动或自我雇佣；（2）当前可以工作，即当前如果有就业机会，就可以工作；（3）正在寻找工作，就是在最近期间采取了具体的寻找工作的步骤，例如到公共的或私人的就业服务机构登记、到企业求职或刊登求职广告等方式寻找工作。失业的概念失业的概念(续续)失业四种类型：失业四种类型：（1 1）摩擦性失业）摩擦性失业(frictional unemployment)(frictional unemployment)是指由于求职的是指由于求职的劳动者与需要

4、提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。（2 2）结构性失业）结构性失业(structural unemployment(structural unemployment）是由于经济、产是由于经济、产业结构变化以及生产形式、规模的变化，现有劳动力的知识、技能、观念、业结构变化以及生产形式、规模的变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。（3 3）周期性失业）周期性失业(cyclical unemployment)(cyclical un

5、employment)又称为总需求不足又称为总需求不足的失业的失业,是由于总需求不足而引起的短期失业，它一般出现在经济周期的萧是由于总需求不足而引起的短期失业，它一般出现在经济周期的萧条阶段。这种失业与经济中周期性波动是一致的条阶段。这种失业与经济中周期性波动是一致的（4 4）季节性失业）季节性失业是指由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风是指由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；季节性失业是一种正常性的失业。它通过影响某些产业的生产或影响某些消季

6、节性失业是一种正常性的失业。它通过影响某些产业的生产或影响某些消费需求而影响对劳动力需求。费需求而影响对劳动力需求。美国失业率走势图美国失业率走势图说明：金融危机爆发以来，美国经济在萎缩，失业率呈单边上扬走势，屡创新高。2009年10月达到26年新高。横坐标前2数字表示月份，后2位表示年度。如0100表示2000年1月。失业率的概念失业率的概念l失业率指失业人数占劳动力总数的百分比。失业率指失业人数占劳动力总数的百分比。其公式为：其公式为：l自然失业率自然失业率 ：充分就业情况下的失业率。即在没有货：充分就业情况下的失业率。即在没有货币因素影响下，劳动力市场和商品市场自发供求力量发币因素影响下

7、，劳动力市场和商品市场自发供求力量发挥作用时应有的处于均衡状态的失业率。挥作用时应有的处于均衡状态的失业率。适龄劳动力总数数失业失业人率 决定自然失业率的因素 自然失业率模型可以说明决定自然失业率的因素：自然失业率模型可以说明决定自然失业率的因素：假设：假设：1.1.劳动力劳动力L L是不变，是不变，2.2.劳动力中的个人只是在就业和失劳动力中的个人只是在就业和失业之间转换业之间转换 则：则：U/L=U/L=s/(s+fs/(s+f)L L劳动力劳动力 U U失业工人人数失业工人人数 f f 就业率就业率 s s 离职率离职率 这个式子表明，稳定状态失业率这个式子表明，稳定状态失业率U/LU/

8、L取决于离职率取决于离职率s s和就业率和就业率f f。离职率越高，失业率越高；就业率越高，失业率越低。离职率越高，失业率越高；就业率越高，失业率越低。自然失业率模型的公共政策含义：为了实现降低失业率的政策目标，就必须提高就业为了实现降低失业率的政策目标，就必须提高就业率，降低离职率。率，降低离职率。该模型通过对失业人口的动态分析，了解了决定自该模型通过对失业人口的动态分析，了解了决定自然失业率的因素。然失业率的因素。但是它并没有解释最初为什么存在失业。并且该模但是它并没有解释最初为什么存在失业。并且该模型假定失业人口不能马上找到工作，却没有解释原因。型假定失业人口不能马上找到工作，却没有解释

9、原因。因此，我们需要进一步从理论上探讨失业的原因。因此，我们需要进一步从理论上探讨失业的原因。失业的国际透视失业的国际透视（2002200220092009）在在2009年最后一个季度，全球劳动力市场展现出相当严峻的景象，年最后一个季度，全球劳动力市场展现出相当严峻的景象，全球大多数经济体失业率上升到多年高点。全球大多数经济体失业率上升到多年高点。前几周最重要的新闻也许是，在美国失业率上升至前几周最重要的新闻也许是，在美国失业率上升至9.5，是自，是自1983年以来的最高水平。同样的情况出现在全球各地，失业率飙升至年以来的最高水平。同样的情况出现在全球各地，失业率飙升至创纪录高值。例如，在创纪

10、录高值。例如，在2009年第二季度，在西班牙大规模房地产泡沫年第二季度，在西班牙大规模房地产泡沫刚刚破灭，失业率上升至惊人的刚刚破灭，失业率上升至惊人的18.7，一年增加，一年增加8以上。以上。LFB表示，在经济实体中上升的失业率产生广泛的不利影响。失表示，在经济实体中上升的失业率产生广泛的不利影响。失业率和信贷市场违约率有紧密的联系，信贷市场中影响也产生了最明业率和信贷市场违约率有紧密的联系，信贷市场中影响也产生了最明显的后果。显的后果。消费市场也剧烈地感受到这种影响。当消费者追随上扬的股市或消费市场也剧烈地感受到这种影响。当消费者追随上扬的股市或是看到房地产收入增值时，他们会推高消费率。然

11、而，反之，消费者是看到房地产收入增值时，他们会推高消费率。然而，反之，消费者减少一切不必要的开支，开始节省以获得一定程度的财务稳定。消费减少一切不必要的开支，开始节省以获得一定程度的财务稳定。消费者减少他们的支出将会对就业形势产生不利影响，特别是在那些支出者减少他们的支出将会对就业形势产生不利影响，特别是在那些支出占约占约70的增长率的经济体。的增长率的经济体。全球失业率比较全球失业率比较 第二节第二节 失业原因失业原因 从直观上说，经融危机爆发、产业结构升从直观上说，经融危机爆发、产业结构升级、生育高峰期引致的劳动力过剩、级、生育高峰期引致的劳动力过剩、“关停并关停并转转”等产业政策往往导致

12、失业发生。等产业政策往往导致失业发生。宏观原因宏观原因:有效需求不足导致企业用工不有效需求不足导致企业用工不足是足是 导致失业的；导致失业的；微观原因微观原因:劳动力供大于求是导致企业需劳动力供大于求是导致企业需求不足的。求不足的。(1)(1)摩擦性失业的原因：摩擦性失业的原因：l首先，经济学家把劳动力在不同行业和地区之间的需首先，经济学家把劳动力在不同行业和地区之间的需求构成变动称为部门转移。由于部门转移总在发生，求构成变动称为部门转移。由于部门转移总在发生，而且，由于工人改变部门需要时间，所以，总存在着而且，由于工人改变部门需要时间，所以，总存在着摩擦性失业。摩擦性失业。l其次，企业间劳动

13、力的供求的变动也会导致摩擦性失其次，企业间劳动力的供求的变动也会导致摩擦性失业。业。l再次，政府的一些公共政策也会引起摩擦性失业的增再次，政府的一些公共政策也会引起摩擦性失业的增多。多。工厂倒闭，工人不得不另谋出路工厂倒闭，工人不得不另谋出路(2)(2)结构性失业的原因结构性失业的原因一般性原因包括一般性原因包括：产业结构失衡导致就业比例失调、科技进步加速知识老化、产业结构失衡导致就业比例失调、科技进步加速知识老化、现代企业人员结构变化使低技能工人数量减少等；现代企业人员结构变化使低技能工人数量减少等；具体原因具体原因包括包括：劳动力素质以及教育培训体系等方面问题：劳动力素质以及教育培训体系等

14、方面问题：1.1.劳动力人口整体素质较低劳动力人口整体素质较低,难以满足产业结构升级和技术进难以满足产业结构升级和技术进步的要求。步的要求。2.2.缺乏合理的教育培训体系缺乏合理的教育培训体系,不能适应迅速更新的市场要求。不能适应迅速更新的市场要求。主要表现在主要表现在:（1 1）劳动力人口普遍重视学历教育）劳动力人口普遍重视学历教育,轻视职业教育和技能培训。轻视职业教育和技能培训。（2 2）相当部分高校毕业生未能顺应新形势及时调整就业预期。）相当部分高校毕业生未能顺应新形势及时调整就业预期。（3 3）职业教育呈学历化发展的趋势。）职业教育呈学历化发展的趋势。3.3.劳动力市场信息不对称劳动力

15、市场信息不对称,就业渠道不畅。就业渠道不畅。（3 3）周期性失业的原因）周期性失业的原因 凯恩斯认为，就业水平取决于国内生产总值，国凯恩斯认为，就业水平取决于国内生产总值，国内生产总值在短期内取决于总需求。当总需求不足，内生产总值在短期内取决于总需求。当总需求不足，国内生产总值达不到充分就业水平时，这种失业就必国内生产总值达不到充分就业水平时，这种失业就必然产生。然产生。凯恩斯把总需求分为消费需求与投资需求。消费凯恩斯把总需求分为消费需求与投资需求。消费需求的不足与投资需求的不足造成了总需求的不足，需求的不足与投资需求的不足造成了总需求的不足，从而引起了非自愿失业，即周期性失业的存在。从而引起

16、了非自愿失业，即周期性失业的存在。问题思考问题思考l纺织业工人由于纺织产品积压而失业，那么纺纺织业工人由于纺织产品积压而失业，那么纺织业工人进经历了什么失业？织业工人进经历了什么失业？l分析：产品积压不是宏观经济进入低谷所引起分析：产品积压不是宏观经济进入低谷所引起的，也不是摩擦所引起的。产品积压是因为经的，也不是摩擦所引起的。产品积压是因为经济结构调整造成的，因此是结构性失业。济结构调整造成的，因此是结构性失业。（4 4）季节性失业的原因）季节性失业的原因 季节性失业有产品和服务的季节性需求引起，如季节性失业有产品和服务的季节性需求引起，如圣诞节礼品、学校周边餐饮业以及黄金周旅游消费等；圣诞

17、节礼品、学校周边餐饮业以及黄金周旅游消费等；也有以来自然物产播种收获季节性特征引起；还有一也有以来自然物产播种收获季节性特征引起；还有一种情况是有政策引起的原因，如为了保障生物的繁殖，种情况是有政策引起的原因，如为了保障生物的繁殖，实现可持续发展，政府制定了强制性的休渔期。实现可持续发展，政府制定了强制性的休渔期。失业原因的工资刚性解释失业原因的工资刚性解释l工资刚性即工资不能调整到劳动供给等于劳动需求。如图工资刚性即工资不能调整到劳动供给等于劳动需求。如图所示所示 实际工资实际工资刚性的实刚性的实际工资际工资雇佣的雇佣的劳动量劳动量 失业量失业量愿意工作愿意工作的劳动量的劳动量需求需求需求需

18、求 刚性工资的三个原因：刚性工资的三个原因：最低工资法最低工资法 工会的垄断力量工会的垄断力量 效率工资效率工资 实际刚性工资提高了失业率。这种劳动力供实际刚性工资提高了失业率。这种劳动力供给与市场需求不匹配引起的失业即结构性失给与市场需求不匹配引起的失业即结构性失业，这种结构性失业产生的原因是因为尽管业，这种结构性失业产生的原因是因为尽管存在劳动的超额供给，但企业不能降低工资。存在劳动的超额供给，但企业不能降低工资。职业配给职业配给（1 1）最低工资法）最低工资法 当政府禁止当政府禁止工资下降到均衡工资下降到均衡水平时，政府就水平时，政府就造成了工资刚性。造成了工资刚性。最低工资法确定最低工

19、资法确定了企业要为其雇了企业要为其雇员支付的工资的员支付的工资的法定最低水平，法定最低水平，减少了企业需求减少了企业需求的劳动量。的劳动量。/W PLLES(/)tW P0(/)W POD1L（2 2）工会的垄断力量）工会的垄断力量 工会工人的工资并不是由供求均衡决定的，而是工会工人的工资并不是由供求均衡决定的，而是由工会领导人与企业经理之间的集体议价决定的。通由工会领导人与企业经理之间的集体议价决定的。通常是最终的协议把工资提高到均衡水平以上，并允许常是最终的协议把工资提高到均衡水平以上，并允许企业决定雇佣多少工人。结果是所雇用的工人数量减企业决定雇佣多少工人。结果是所雇用的工人数量减少了，

20、就业率下降了，而结构性失业增加了。并且工少了，就业率下降了，而结构性失业增加了。并且工会还会影响那些还没有组成工会的企业支付的工资，会还会影响那些还没有组成工会的企业支付的工资，因为工会化的威胁会使工资保持在均衡水平之上。因为工会化的威胁会使工资保持在均衡水平之上。（3 3）效率工资）效率工资 效率效率工资工资理论理论认为认为高工高工资使资使工人工人的生的生产率产率更高。更高。/W PLLES(/)tW P0(/)W PODLS1L 第三节第三节 失业的影响失业的影响 1.社会影响社会影响2.经济影响经济影响3.政治影响政治影响1.1.社会影响：失业威胁家庭的稳定。没有收入或收入遭受社会影响：

21、失业威胁家庭的稳定。没有收入或收入遭受损失损失 ，失业群体除了来自经济上的压力更易生病或，失业群体除了来自经济上的压力更易生病或自杀，此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严自杀，此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严重影响。重影响。2.2.经济影响：失业率提高造成的收入的损失，就是失业在经济影响：失业率提高造成的收入的损失，就是失业在经济上付出的代价。失业的经济影响可以用奥肯定经济上付出的代价。失业的经济影响可以用奥肯定律来说明。律来说明。当失业率上升时，经济中本可由失业工人生产出来的当失业率上升时，经济中本可由失业工人生产出来的产品和劳务就损失了产品和劳务就损失了。图图3-8 3-8 农民工

22、提前返乡农民工提前返乡 乘警开展乘警开展“心理引导心理引导”（3 3）政治影响：失业影响选民的对现有政权的信任度）政治影响：失业影响选民的对现有政权的信任度以及忠诚度，也为在野党提供了攻击执政党政策失误以及忠诚度，也为在野党提供了攻击执政党政策失误的理由和借口，使政局发生变动。失业对政治的影响的理由和借口，使政局发生变动。失业对政治的影响是不可小视的。如：对于任期内失业率居高不下的那是不可小视的。如：对于任期内失业率居高不下的那些总统，投票人往往要在大选时惩罚他们，在些总统，投票人往往要在大选时惩罚他们，在19321932、19601960、19801980、19921992年这样的衰退时期，

23、美国执政党年这样的衰退时期，美国执政党都失去了总统的宝座，相反，在都失去了总统的宝座，相反，在19641964、19721972、19841984、19961996年这样低失业率的繁荣年份，执政党都得以连年这样低失业率的繁荣年份，执政党都得以连任；本次金融危机导致失业潮，使欧洲的俄罗斯、法任；本次金融危机导致失业潮，使欧洲的俄罗斯、法国、英国、瑞士、希腊、冰岛、保加利亚、拉脱维亚国、英国、瑞士、希腊、冰岛、保加利亚、拉脱维亚和立陶宛，非洲的马达加斯加岛，拉美的智利、瓜德和立陶宛，非洲的马达加斯加岛，拉美的智利、瓜德罗普岛等等，发生民众的抗议与罢工；调查发现，广罗普岛等等，发生民众的抗议与罢工；

24、调查发现，广州城市失业群体不仅关心政治，而且还成为一种潜在州城市失业群体不仅关心政治，而且还成为一种潜在的政治资源，正在影响着我们的经社会，有着自己的的政治资源，正在影响着我们的经社会，有着自己的政治态度和行为选择，形成了自己的政治话语。政治态度和行为选择，形成了自己的政治话语。柏林的示威者柏林的示威者希腊希腊的示威者的示威者美国美国的示威者的示威者俄罗斯俄罗斯的示威者的示威者金融危机下的日本失业者流落街头无处金融危机下的日本失业者流落街头无处栖身栖身 官员称不管了官员称不管了 中新网中新网1 1月月3131日电日本丰田汽车等制造业企业集聚的爱日电日本丰田汽车等制造业企业集聚的爱知县近来出现裁

25、员高峰。从知县近来出现裁员高峰。从20082008年年1010月至月至20092009年年3 3月预计失月预计失业人数将超过两万人，列日本全国之首。一些丰田公司的业人数将超过两万人，列日本全国之首。一些丰田公司的非正式员工如今无家可归流落街头。共同社报道称，名古非正式员工如今无家可归流落街头。共同社报道称，名古屋市的短期救助设施也人满为患，不少人向政府申请生活屋市的短期救助设施也人满为患，不少人向政府申请生活补助。名古屋市政府无奈表示补助。名古屋市政府无奈表示“已经到了极限已经到了极限”，但日前，但日前索尼、松下等公司也宣布对下属工厂进行整合，预计情况索尼、松下等公司也宣布对下属工厂进行整合，

26、预计情况将越趋严峻。将越趋严峻。20092009年年1 1月中旬，一些援助团体前往名古屋市中村区政月中旬，一些援助团体前往名古屋市中村区政府的会议室，询问府的会议室，询问“东京的东京的派遣村派遣村可以当天发放生活可以当天发放生活补助。为什么名古屋不行呢补助。为什么名古屋不行呢”，政府官员面对失业者的愤，政府官员面对失业者的愤慨表情也只能表示慨表情也只能表示“派遣村派遣村是特例。非常抱歉，请你是特例。非常抱歉，请你们回去吧们回去吧”。对此失业者说。对此失业者说“连睡觉的地方都没有，让我连睡觉的地方都没有，让我们回哪里们回哪里”，官员表示，官员表示“那不管了那不管了”。这样的回答激怒了。这样的回答

27、激怒了众人。众人。第四节第四节 失业治理失业治理l冰岛首都雷克雅未克的游行示威活动冰岛首都雷克雅未克的游行示威活动 据美联社报道，据美联社报道，2008年年12月月1日，冰岛游行示威日，冰岛游行示威群众涌进首都一城市广场。全球金融危机摧毁了冰岛群众涌进首都一城市广场。全球金融危机摧毁了冰岛3家主要银行，许多商业计划失败，失业率上升，价家主要银行，许多商业计划失败，失业率上升，价格飙升，冰岛克朗价值骤然下跌。国家破产了，而在格飙升，冰岛克朗价值骤然下跌。国家破产了，而在数年前，冰岛被西方主流经济学者认为是全球幸福指数年前，冰岛被西方主流经济学者认为是全球幸福指数最高的国家。数最高的国家。那么，如

28、何治理失业呢？那么，如何治理失业呢？失业的类型不同，治理的方法也有所不同。失业的类型不同，治理的方法也有所不同。图图3-11 3-11 冰岛首都雷克雅未克的游行示威活动冰岛首都雷克雅未克的游行示威活动 (1)(1)对摩擦性失业的治理对摩擦性失业的治理：劳动力市场是不断变动的，信息不是很完备的。劳动力市场是不断变动的，信息不是很完备的。在这两个约束下，劳动力的流动就需要一定的时间，在这两个约束下，劳动力的流动就需要一定的时间，因而摩擦性失业不可避免。因而摩擦性失业不可避免。根据这种情况，可以通过缩短选择工作的时间来根据这种情况，可以通过缩短选择工作的时间来减少摩擦失业。例如，可以通过增设职业介绍

29、所、青减少摩擦失业。例如，可以通过增设职业介绍所、青年就业服务机构，创建及就业服务网站，以更多的途年就业服务机构，创建及就业服务网站，以更多的途径传播有关就业的信息等方法达到减少摩擦失业的目径传播有关就业的信息等方法达到减少摩擦失业的目的。的。大学生失业是一种典型的摩擦性失业，大学生失业是一种典型的摩擦性失业，20092009年，年，各级政府出台了相关政策积极出台政策，促进大学生各级政府出台了相关政策积极出台政策，促进大学生就业就业。“人资部人资部”向全国推广大连促进大学生就业向全国推广大连促进大学生就业6 6项举措项举措 国家人力资源和社会保障部向全国通报大连高新区促进国家人力资源和社会保障

30、部向全国通报大连高新区促进大学生就业六项举措，大学生就业六项举措，“大连经验大连经验”引发了全国关注。引发了全国关注。大连高新区促进大学生就业的六条举措是：建立和完善大连高新区促进大学生就业的六条举措是：建立和完善高校毕业生就业援助制度、鼓励企业招用应届毕业生、实高校毕业生就业援助制度、鼓励企业招用应届毕业生、实施高校毕业生特别培训计划、实施择业期内高校毕业生见施高校毕业生特别培训计划、实施择业期内高校毕业生见习制度、鼓励高校毕业生自主创业、鼓励高校毕业生到基习制度、鼓励高校毕业生自主创业、鼓励高校毕业生到基层就业，凡在高新区自主创业的项目给予层就业，凡在高新区自主创业的项目给予3 3到到5

31、5万元的无偿万元的无偿创业扶持资金，并给予费用补贴，提供免费服务。大连高创业扶持资金，并给予费用补贴，提供免费服务。大连高薪区还规定，对园区招收薪区还规定，对园区招收20092009届普通高、中等学校毕业生届普通高、中等学校毕业生的企业，园区财政给予企业一次性岗位补贴，其中本科及的企业，园区财政给予企业一次性岗位补贴，其中本科及以上毕业生和大专毕业生每人补贴以上毕业生和大专毕业生每人补贴30003000元、元、20002000元。据了元。据了解，大连高薪区今年已安排了解，大连高薪区今年已安排了20002000万元资金用于鼓励和补万元资金用于鼓励和补贴招用、培训毕业生的企业和自主创业的毕业生，已

32、为贴招用、培训毕业生的企业和自主创业的毕业生，已为50005000多名毕业生提供了就业岗位。多名毕业生提供了就业岗位。湖北省毕业生就业见习计划启动湖北省毕业生就业见习计划启动 2009年年8 8月月6 6日，湖北省人力资源和社会保障厅宣布，全省的就业见习日，湖北省人力资源和社会保障厅宣布，全省的就业见习计划正式启动。全年提供岗位计划正式启动。全年提供岗位3 3万个。已毕业离校但未就业的湖北省籍大万个。已毕业离校但未就业的湖北省籍大学生今天起可登录湖北人才网报名。学生今天起可登录湖北人才网报名。据介绍，目前已有据介绍，目前已有100100多家企业提供了多家企业提供了15001500多个岗位。例如

33、，湖北省多个岗位。例如，湖北省人才中心提供人才中心提供“档案管理档案管理”岗位，每月见习补贴为岗位，每月见习补贴为10001000元。百胜餐饮（武元。百胜餐饮（武汉）提供见习服务员、见习助理等岗位，每月补贴汉）提供见习服务员、见习助理等岗位，每月补贴600-1800600-1800元不等。元不等。省人才中心介绍，岗位信息将陆续在湖北人才网省人才中心介绍，岗位信息将陆续在湖北人才网“职场快讯职场快讯”栏目上栏目上发布，每发布，每3-43-4天更新一次。符合条件的毕业生今起登录该网站，即可报名。天更新一次。符合条件的毕业生今起登录该网站，即可报名。省人力资源和社会保障厅有关人士介绍，今年全省计划设

34、置省人力资源和社会保障厅有关人士介绍，今年全省计划设置3 3万个见万个见习岗位，其中省直岗位习岗位，其中省直岗位30003000个，由省国资委、省经济和信息化委员会、省个，由省国资委、省经济和信息化委员会、省工商联等部门提供。工商联等部门提供。见习生见习期为见习生见习期为3-63-6个月，在省级单位见习的，每月可拿到不低于个月，在省级单位见习的，每月可拿到不低于600600元的生活补贴（见习单位补贴不低于元的生活补贴（见习单位补贴不低于500500元，省财政每人每月补贴元，省财政每人每月补贴100100元），元），见习时间也将作为工龄计入毕业生档案。见习时间也将作为工龄计入毕业生档案。(2)(

35、2)对结构性失业的治理对结构性失业的治理:1.1.试图阻止或缓减导致结构性失业的经济结构变化。试图阻止或缓减导致结构性失业的经济结构变化。2.2.接受伴随经济增长的经济结构变化并设计出使经济更接受伴随经济增长的经济结构变化并设计出使经济更适应这种变化的政策。适应这种变化的政策。对摩擦性失业以及结构性失业，只能降低其影响对摩擦性失业以及结构性失业，只能降低其影响程度而不可能完全消除。程度而不可能完全消除。值得注意的是，对于区域性的结构性失业问题，值得注意的是，对于区域性的结构性失业问题，应系统地加以考虑。就业需求是一种派生需求，区域应系统地加以考虑。就业需求是一种派生需求，区域经济体首先建立具有

36、区域特设的产业集群，第二产业经济体首先建立具有区域特设的产业集群，第二产业发展了，带动第三产业发展，才能根本上解决就业问发展了，带动第三产业发展，才能根本上解决就业问题。题。国务院出台产业振兴规划国务院出台产业振兴规划 延缓结构性失业的发生延缓结构性失业的发生 从一般意义上来说，产业结构的调整会引起结构性失业。早在从一般意义上来说，产业结构的调整会引起结构性失业。早在2005年年12月月7日，日，我国政府就公布了两个有关产业结构调整的重要文件。一个是国务院颁布的我国政府就公布了两个有关产业结构调整的重要文件。一个是国务院颁布的关于发关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定布实施促进产业结构调

37、整暂行规定的决定；另一个是国家发展和改革委员会配套发；另一个是国家发展和改革委员会配套发布的布的产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录。这两个文件，描绘了我国当时产业经济的蓝图。这两个文件，描绘了我国当时产业经济的蓝图。而此次振兴，可以通过扩张多条产业链，吸纳更多的劳动力，包括从其他产业转而此次振兴，可以通过扩张多条产业链，吸纳更多的劳动力，包括从其他产业转移出来的结构性失业人群，通过产业间消化转移的方式减少结构性失业带来的危害，移出来的结构性失业人群，通过产业间消化转移的方式减少结构性失业带来的危害，这是协调和解决当前金融危机形势下结构性失业矛盾的关键所在。这是协调和解决当前金融危机形势下

38、结构性失业矛盾的关键所在。产业振兴规划会促进人才结构调整升级产业振兴规划会促进人才结构调整升级 因此，在规划产业振兴的同时，要进一步落实并优化人才结构升级的载体，即教因此，在规划产业振兴的同时，要进一步落实并优化人才结构升级的载体，即教育体系。要加大教育体制改革，扩大高等教育和职业技术教育的规模，把提高劳动者育体系。要加大教育体制改革，扩大高等教育和职业技术教育的规模，把提高劳动者素质和适应市场竞争能力，作为解决推进结构升级与扶持就业矛盾的关键环节，通过素质和适应市场竞争能力，作为解决推进结构升级与扶持就业矛盾的关键环节，通过提升人力资源质量，推进产业结构优化，使产业结构与人才结构这两种力量不

39、断在动提升人力资源质量，推进产业结构优化，使产业结构与人才结构这两种力量不断在动态中保持平衡。态中保持平衡。(3)(3)季节性失业的治理季节性失业的治理:季节性失业可以通过采取旅游消费券，建筑材料季节性失业可以通过采取旅游消费券，建筑材料科技创新，促进施工的非季节性，储存技术改进等科技创新，促进施工的非季节性，储存技术改进等各项措施来刺激某些消费需求或促进某些产业的生各项措施来刺激某些消费需求或促进某些产业的生产来刺激这些产业对劳动力需求。产来刺激这些产业对劳动力需求。(4)(4)周期性失业的治理周期性失业的治理:周期性失业是有周期性失业是有“有效需求有效需求”不足引起的。对于不足引起的。对于

40、这种失业，按照凯恩斯的意见，只要国家积极干预经这种失业，按照凯恩斯的意见，只要国家积极干预经济，设法刺激济，设法刺激“有效需求有效需求”，并以实现，并以实现“充分就业充分就业”为目的，就能够实现充分就业。为目的，就能够实现充分就业。他提出的重要措施是：第一，刺激私人投资，为他提出的重要措施是：第一，刺激私人投资，为个人消费扩大创造条件；第二，促进国家投资。一般个人消费扩大创造条件；第二，促进国家投资。一般认为，通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以消除认为，通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以消除由于需求不足而造成的周期性失业。由于需求不足而造成的周期性失业。2009年年2月月17日，在日，在美

41、国西部城市丹佛，美国西部城市丹佛，美国总统奥巴马（中）美国总统奥巴马（中）签署总额为签署总额为7870亿亿美元的经济刺激计划。美元的经济刺激计划。2009 2009年年6 6月奥巴马政府正拟加快实施经济刺激计划，以应月奥巴马政府正拟加快实施经济刺激计划，以应对目前不断恶化的就业形势。根据奥巴马政府的估算，整个经对目前不断恶化的就业形势。根据奥巴马政府的估算，整个经济刺激计划将为美国保住或创造万个就业岗位。济刺激计划将为美国保住或创造万个就业岗位。20102010年年1212月，月，奥巴马政府提出奥巴马政府提出500亿美元的基础设施升级计划，对美亿美元的基础设施升级计划，对美国公路、公共汽车和铁

42、路系统以及空中交通管制进行全面整改国公路、公共汽车和铁路系统以及空中交通管制进行全面整改等，它是一项旨在创造更多就业岗位和帮助促进经济复苏进程等，它是一项旨在创造更多就业岗位和帮助促进经济复苏进程的更广泛计划的部分内容。的更广泛计划的部分内容。第五节第五节 失业相关理论失业相关理论1.职业搜寻理论2.奥肯定律职业搜寻理论概述职业搜寻理论概述 职业搜寻理论是职业搜寻理论是19701970年由费尔浦斯（年由费尔浦斯（E.S.PhelpsE.S.Phelps）等等经济学家经济学家提出的一种理论流派。认为在信息不充分提出的一种理论流派。认为在信息不充分条件下，工作搜寻者通过搜寻活动来逐渐了解工资分条件

43、下，工作搜寻者通过搜寻活动来逐渐了解工资分布，通过比较工作搜寻的边际成本和可能获得的边际布，通过比较工作搜寻的边际成本和可能获得的边际收益来决定是否继续搜寻。职业搜寻理论的出现统一收益来决定是否继续搜寻。职业搜寻理论的出现统一了人们对摩擦性失业和结构性失业的认识，为自然失了人们对摩擦性失业和结构性失业的认识，为自然失业率奠定了微观基础业率奠定了微观基础。职业搜寻理论的假设职业搜寻理论的假设 1.劳动力市场的信息是不完全的；劳动力市场的信息是不完全的；2.工资有差别，搜寻时间与高薪成正比；工资有差别，搜寻时间与高薪成正比；3.失业是找高薪工作的一种投资；失业是找高薪工作的一种投资；4.失业是有成

44、本的。失业是有成本的。职业搜寻理论观点职业搜寻理论观点 1.劳动力市场信息是不完全的，同时每个企业给劳动劳动力市场信息是不完全的，同时每个企业给劳动者的报酬不同，劳动者为了获得报酬满意的工作，者的报酬不同，劳动者为了获得报酬满意的工作，必须在劳动力市场搜寻。必须在劳动力市场搜寻。2.为寻找工作而采取的失业时间越长，劳动者就越能为寻找工作而采取的失业时间越长，劳动者就越能找到满意的工作，获得的工作报找到满意的工作，获得的工作报 酬就越高，但是酬就越高，但是随着他在劳动力市场寻找职业时间的延长，未来寻随着他在劳动力市场寻找职业时间的延长，未来寻找到的工作岗位报酬的提高幅度递减。找到的工作岗位报酬的

45、提高幅度递减。3.劳动者为获取有关报酬和工作岗位的信息需要花费劳动者为获取有关报酬和工作岗位的信息需要花费成本。随着搜寻时间的延长，职业搜寻成本也随之成本。随着搜寻时间的延长，职业搜寻成本也随之增加，并且，职业搜寻增加，并且，职业搜寻 时间的边际成本递增。时间的边际成本递增。职业搜寻理论观点(续)（4）根据成本）根据成本收益分析法，当职业搜寻收益大于搜寻成收益分析法，当职业搜寻收益大于搜寻成本时，进行职业搜寻就是有利的，而最优的职业搜寻时间本时，进行职业搜寻就是有利的，而最优的职业搜寻时间为多久，则取决于职业搜寻时间的边际收益等于边际时间为多久，则取决于职业搜寻时间的边际收益等于边际时间成本。

46、当边际收益大于边际成本时，劳动者应该继续搜寻，成本。当边际收益大于边际成本时，劳动者应该继续搜寻，直到二者相等时才应该停止搜寻。在职业搜寻时间到达最直到二者相等时才应该停止搜寻。在职业搜寻时间到达最优点之前的这一段时期，劳动者处于失业状态就是理性的优点之前的这一段时期，劳动者处于失业状态就是理性的选择。选择。奥肯定律奥肯定律20世纪60年代，美国经济学家阿瑟奥肯根据美国的数据，提出了经济周期中失业变动与产出变动的经验关系，被称为奥肯定律。l奥肯定律是一种统计规律：即实际的收入相对于潜在收入，每下降2，失业率就上升1个百分点。l在早期研究中，奥肯发现这一关系是3：1，但西方国家近来的统计资料和经

47、济计量模型表明这一关系为2：1。l在不同的时期有不同的经济状况，由此决定了失业率与实际国民收入变动之间的具体数量关系并不完全相同。l奥肯定律的价值，在于揭示了失业率与收入之间的反向变动关系，即两者之间存在交替关系。l奥肯定律告诉给我们提供了一个可能的解决方案，即一定要保持GDP的高速增长，这样一方面能迅速提高我国人民的生活水平，同时也能较好的解决未来的就业压力。可以用下式描述失业率与可以用下式描述失业率与GDP增长率之间的关系增长率之间的关系:实际实际GDP变化的百分比变化的百分比=3%-2失业率变化率失业率变化率 其中其中:3%是当失业率不发生变化时是当失业率不发生变化时,实际实际GDP的增

48、长的增长率率.例如失业率从例如失业率从2%上升到上升到3%,GDP将降低到将降低到1%,即降低即降低2%。奥肯定律奥肯定律(续续)问题思考：问题思考：政府工作报告提出，政府工作报告提出，20122012年我国年我国GDPGDP预期增长目标预期增长目标定为定为7.5%7.5%，试问：对，试问：对20122012年的失业率有何影响？政府年的失业率有何影响？政府为什么要这做？为什么要这做？本章小结本章小结 失业是最直接而又最严重地影响人们的宏观经济问题。也是影响国家稳定大局的关键因素。改革开放以来，中国在制度变迁、技术创新、产业升级中产生了失业问题，也尽力在改革和发展中解决就业压力。美国次贷危机引发全球金融海啸以来，中国内外需求疲软导致中国就业形势更加严峻。经济学家将失业归纳为四种类型：摩擦性失业、结构性失业、周期性失业、季节性失业。目前，中国正面临正周期性失业、结构型失业摩擦性失业相互交织的困难局面 职业搜寻理论和奥肯定律是与事业相关的两个重要理论。职业搜寻理论认为在信息不充分条件下，工作搜寻者通过搜寻活动来逐渐了解工资分布，通过比较工作搜寻的边际成本和可能获得的边际收益来决定是否继续搜寻。职业搜寻理论的出现统一了人们对摩擦性失业和结构性失业的认识，为自然失业率奠定了微观基础（费尔浦斯等，1970）奥肯定律：实际的收入相对于潜在收入，每下降2，失业率就上升1个百分点。