国家继续实施测土配方施肥补贴项目课件.ppt

1、2022-8-21 1农业农村发展新阶段 特征及发展趋势农业与农村发展学院 孔祥智教授2012年10月17日2022-8-22讨论的问题n特征特征n发展趋势及挑战发展趋势及挑战n对策建议对策建议总体判断n进入新世纪以来，尤其是进入新世纪以来，尤其是2004年以来，我国年以来，我国的农业农村发展呈现出了一些新的特征，出现的农业农村发展呈现出了一些新的特征，出现了一些方向性的变化，进入了一个新的发展阶了一些方向性的变化，进入了一个新的发展阶段段2022-8-23新阶段特征之一n农业、农村制度安排从被动调整转为主动设计农业、农村制度安排从被动调整转为主动设计q2004年以后，随着国民经济的发展与财政

2、收入的增年以后，随着国民经济的发展与财政收入的增加，中央一号文件重新开始关注加，中央一号文件重新开始关注“三农三农”，中央高中央高层领导提出层领导提出“两个趋向两个趋向”重要论断，政府实施了一系重要论断，政府实施了一系列列“多予、少取、放活多予、少取、放活”的强农惠农政策，这反映了的强农惠农政策，这反映了我国的统筹城乡发展战略已逐步形成并渐次深化，也我国的统筹城乡发展战略已逐步形成并渐次深化，也标志着我国的工农、城乡关系进入了新的阶段，农业标志着我国的工农、城乡关系进入了新的阶段，农业、农村制度安排从被动调整转为主动设计、农村制度安排从被动调整转为主动设计q主动和被动主动和被动既反映执政理念，

3、有反映经济实力既反映执政理念，有反映经济实力2022-8-24新世纪之前的改革新世纪之前的改革n基本以被动为特征基本以被动为特征q家庭承包经营家庭承包经营q农产品流通体制改革（农产品流通体制改革（1985年一号文件）年一号文件）q劳动力流动劳动力流动q户籍制度户籍制度2022-8-25新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n总体特征：从强农、惠农到富农总体特征：从强农、惠农到富农n2004年，胡锦涛总书记两个趋向的判断年，胡锦涛总书记两个趋向的判断2022-8-26新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n农村税费改革农村税费改革q安徽

4、试点明显带有被动性质安徽试点明显带有被动性质q改革方案：农民需要交纳的农业税及其附加额为改革方案：农民需要交纳的农业税及其附加额为8.4%（农业税税率为（农业税税率为7%,农业税附件为正税的农业税附件为正税的20%）q 2000年在安徽试点，年在安徽试点，2001年扩大到江苏省，年扩大到江苏省，2002年扩大到年扩大到20个省市，个省市，2003年在全国全面推开年在全国全面推开q2004年提出年提出5年内取消农业税年内取消农业税q2006年起取消农业税年起取消农业税n 仅减免税一项，国家每年减轻农民负担仅减免税一项，国家每年减轻农民负担1335亿元亿元2022-8-27新世纪以来的改革：基本以

5、主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n农业补贴农业补贴q良种补贴良种补贴n 2002年中央财政投入年中央财政投入1亿元，用于高油大豆良种推广补贴；亿元，用于高油大豆良种推广补贴；2004年，良种补贴进一步扩大到小麦、大豆、水稻、玉米四年，良种补贴进一步扩大到小麦、大豆、水稻、玉米四个品种；后逐步扩大到棉花、马铃薯、青稞、花生个品种；后逐步扩大到棉花、马铃薯、青稞、花生q种粮直接补贴种粮直接补贴n 2004年年116亿元，亿元，2009年年190亿元，亿元，2011年年151亿元亿元2022-8-28新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n农业补贴农业补贴q

6、农机购置补贴农机购置补贴n 2004年实施，年实施，2008年年40亿元，亿元，2009年年130亿元，亿元，2011年年175亿元亿元q农资综合直接补贴农资综合直接补贴n 2004年开始，年开始，2006年补贴资金规模年补贴资金规模120亿元，亿元，2007年年276亿亿元，元，2008年年716亿元，亿元，2009年年756亿元，亿元，2011年年860亿元亿元n 2012年年3月石油价格上涨，国家临时决定给农民补贴月石油价格上涨，国家临时决定给农民补贴243亿元亿元n四项补贴合计平均每亩四项补贴合计平均每亩190元元n四项补贴之和四项补贴之和2004年年145亿元，亿元，2011年年14

7、06亿元亿元2022-8-29新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n农业保险保费补贴农业保险保费补贴q2007年，中国由中央财政投入年，中国由中央财政投入10亿元开展政策性亿元开展政策性农业保险保费补贴试点。农业保险保费补贴试点。2009年，中央财政共安排年，中央财政共安排保费补贴资金预算保费补贴资金预算79亿元，实行农业保险保费补贴亿元，实行农业保险保费补贴的省份已达的省份已达16个，补贴品种包括玉米、水稻、小麦个，补贴品种包括玉米、水稻、小麦、棉花等大宗农作物，大豆、花生、油菜等油料作、棉花等大宗农作物，大豆、花生、油菜等油料作物，此外还包括了能繁母猪和奶牛

8、等重要畜产品物，此外还包括了能繁母猪和奶牛等重要畜产品2022-8-210新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n2007年设立生猪调出大县奖励政策，迄今年设立生猪调出大县奖励政策，迄今6年年共安排资金共安排资金155.2亿元，亿元，2012年年35亿元亿元n从从2009年起逐步取消主产区粮食风险基金的年起逐步取消主产区粮食风险基金的地方配套，每年为粮食主产区减轻负担地方配套，每年为粮食主产区减轻负担277亿亿元元2022-8-211新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度n 2003年试点，中

9、央政府和地方政府各年试点，中央政府和地方政府各10元。元。2010年，全年，全国新农合筹资水平由国新农合筹资水平由2009年的每人每年年的每人每年100元提高到元提高到150元，其中，中央财政对中西部地区参合农民按每人元，其中，中央财政对中西部地区参合农民按每人60元元标准补助，对东部地区按一定比例给予补助，地方财政补标准补助，对东部地区按一定比例给予补助，地方财政补助标准相应提高到助标准相应提高到60元，农民个人缴费由每人每年元，农民个人缴费由每人每年20元元增加到增加到30元。截至元。截至2010年年12月底，全国参合人口达月底，全国参合人口达8.36亿人，当年补偿支出亿人，当年补偿支出1

10、187.84亿元，受益人口累计亿元，受益人口累计10.87亿人次，与亿人次，与2009年相比增长了年相比增长了43%。2011年，政府对新年，政府对新农合补助标准由上一年每人每年农合补助标准由上一年每人每年120元提高到元提高到200元，政元，政策范围内报销比例达到策范围内报销比例达到70%，报销上限达到，报销上限达到5万元万元n 原计划原计划2010年全覆盖，实际年全覆盖，实际2008年年6月底月底2022-8-212新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n农村新型社会养老保险制度农村新型社会养老保险制度q国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导国务院关于开

11、展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发意见（国发200932号）号）n 个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。基础养老个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。基础养老金每月金每月55元，上不封顶元，上不封顶n 最低缴费年限最低缴费年限15年。年。60岁后可领到当年农民人均纯岁后可领到当年农民人均纯收入的收入的25%n 2009年试点覆盖面为全国年试点覆盖面为全国10%的县的县(市、区、旗市、区、旗)，以，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。温家宝总理承诺本实现对农村适龄居民的全覆盖。温家宝总理承诺，今年年底前实现

12、全覆盖，今年年底前实现全覆盖2022-8-213新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n农村最低生活保障制度农村最低生活保障制度q2007年国发年国发200719号文号文关于在全国建立农关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知村最低生活保障制度的通知，当时全国平均标准，当时全国平均标准只有只有30元左右元左右q截至截至2010年底，全国农村低保覆盖年底，全国农村低保覆盖2528.7万户万户5214万人，全国农村低保平均标准为每人每月万人，全国农村低保平均标准为每人每月117元。全国农村得到五保供养的人数为元。全国农村得到五保供养的人数为556.3万人，万人，基本实

13、现基本实现“应保尽保应保尽保”2022-8-214新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n农村义务教育农村义务教育“两免一补两免一补”q对农村义务教育阶段贫困家庭学生对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。、补助寄宿生生活费。2001年开始实施，中央财政负责年开始实施，中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。活费。2005年，中央和地方财政安排年，中央和地方财政安排“两免一补两免一补”资资金金70亿元，共资助中西部贫困家庭学生亿元，共资助中西部贫困

14、家庭学生3400万人。万人。2006年又从西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学年又从西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，享受免学杂费政策的学生达到生的学杂费，享受免学杂费政策的学生达到4880万人万人q2011年，免除年，免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其多万名农村寄宿制学生住宿费，其中中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助2022-8-215新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n农村扶贫农村扶贫q标准：标准：2000年：年：865元；元；2010年：年：1274元；元；2011年：年：23

15、00元（元（2010年不变价格）年不变价格）q逐步加大对扶贫的专项财政投入，从逐步加大对扶贫的专项财政投入，从2001年的年的127.5亿元增加到亿元增加到2010年的年的349.3亿元，年均增长亿元，年均增长11.9%，十年累计投入，十年累计投入2043.8亿元亿元q国家八七扶贫攻坚计划（国家八七扶贫攻坚计划（19942000年）年）、中国农村扶贫开发纲要（中国农村扶贫开发纲要（20012010年）年）、中国农村扶贫开发纲要（中国农村扶贫开发纲要（20112020年）年）2022-8-216新世纪以来的改革：基本以主动为特征新世纪以来的改革：基本以主动为特征n2004年设立测土配方施肥专项基

16、金，年设立测土配方施肥专项基金，2007年年达到达到9亿元，项目普及到亿元，项目普及到1200个县个县q2010年，测土配方施肥补贴项目已涵盖全国年，测土配方施肥补贴项目已涵盖全国2498个县（场、单位），受益农户达个县（场、单位），受益农户达1.6亿，技术推广亿，技术推广面积面积11亿亩以上亿亩以上q2011年，国家继续实施测土配方施肥补贴项目，免年，国家继续实施测土配方施肥补贴项目，免费为费为1.7亿农户提供测土配方施肥技术服务，推广亿农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术面积测土配方施肥技术面积12亿亩以上亿亩以上2022-8-217新阶段特征之二n农产品供求总量紧平衡，部分

17、品种呈现结构性农产品供求总量紧平衡，部分品种呈现结构性短缺短缺q粮食八连增，但生产和消费基本平衡粮食八连增，但生产和消费基本平衡n 八连增的原因：政策、科技八连增的原因：政策、科技、投入，初步走出了、投入，初步走出了“两丰两两丰两平一欠平一欠”的循环的循环2022-8-218形势分析形势分析农产品供给农产品供给n1978年年6095亿斤亿斤n30年粮食产量上了四个台阶：年粮食产量上了四个台阶：7000亿（亿（1982，7090）、）、8000亿（亿（1984,8146）、）、9000亿亿（1993,9129.8）、）、10000亿（亿（1996,10908）n过过50000万吨的年份：万吨的年

18、份：1996（50454）、）、1998（51230）、）、1999（50839）、）、2007（50160）、）、2008（52871）、）、2009（53082）、）、2010（54641）、）、2011（11424亿斤）亿斤）2022-8-219主要粮食品种国内消费走势主要粮食品种国内消费走势2022-8-220城乡居民口粮消费变动趋势城乡居民口粮消费变动趋势2022-8-221哪些因素影响粮食供给n粮食生产的资源环境约束增强粮食生产的资源环境约束增强q耕地减少的不可逆转趋势耕地减少的不可逆转趋势n 全国粮食作物的播种面积从全国粮食作物的播种面积从1990年至年至2009年的年的20年间

19、减年间减少了少了4480千公顷，其中稻谷播种面积减少了千公顷，其中稻谷播种面积减少了3437千公顷千公顷、小麦播种面积减少了、小麦播种面积减少了6462千公顷。玉米和大豆则受饲千公顷。玉米和大豆则受饲料消费需求的拉动，播种面积有所增加，其中玉米增加了料消费需求的拉动，播种面积有所增加，其中玉米增加了9782千公顷，大豆增加了千公顷，大豆增加了1630千公顷千公顷2022-8-222粮食作物播种面积变化表粮食作物播种面积变化表2022-8-223粮食作物粮食作物稻谷稻谷小麦小麦玉米玉米大豆大豆1990113466330643075321401756019951100603074428860227

20、768127200010846329962266532305693072008106793292412361729864912720091089862962724291311839190资源约束耕地2022-8-224守住18亿亩红线的压力越来越大n工业化、城镇化速度并没有降低，工业化、城镇化速度并没有降低，2011年底年底超过超过50%，但我国的城镇化不表现为对，但我国的城镇化不表现为对2.5亿亿农民工的安置上，农民工的安置上，主要表现在地方政府对土地主要表现在地方政府对土地城镇化的强烈冲动城镇化的强烈冲动，各种，各种“探索探索”、“创新创新”不断出现不断出现q宅基地置换宅基地置换n 前后门

21、都开放前后门都开放q地票地票q村庄合并村庄合并2022-8-225土地质量下降n据水利部统计，据水利部统计，2010年底我国水土流失面年底我国水土流失面积达积达356.92万平方公里，亟待治理的面积万平方公里，亟待治理的面积近近200万平方公里，全国现有水土流失严重万平方公里，全国现有水土流失严重县县646个，每年水土流失给我国带来的经济个，每年水土流失给我国带来的经济损失相当于损失相当于GDP的的2.25%2022-8-226土地质量下降n截至截至2009年底，我国荒漠化土地面积达年底，我国荒漠化土地面积达262.37万平方公里，沙化面积万平方公里，沙化面积173.11万平万平方公里。方公里

22、。虽然资料显示，我国土地荒漠化虽然资料显示，我国土地荒漠化和沙化整体得到初步遏制，荒漠化和沙化和沙化整体得到初步遏制，荒漠化和沙化土地面积总体上持续减少，但局部地区仍土地面积总体上持续减少，但局部地区仍有扩展有扩展2022-8-227土地质量下降n90%可利用天然草原不同程度出现了退化可利用天然草原不同程度出现了退化，草原生态，草原生态“点上好转、面上恶化、局部好点上好转、面上恶化、局部好转、整体恶化转、整体恶化”的趋势仍未根本改变。的趋势仍未根本改变。6大大牧区超载率，最低的也达牧区超载率，最低的也达48%，高的达到，高的达到接近接近1倍倍n全国至少有全国至少有70%的草原处于中度和重度退的

23、草原处于中度和重度退化状态，面积达化状态，面积达40亿亩亿亩2022-8-228哪些因素影响粮食供给n粮食生产的资源环境约束增强粮食生产的资源环境约束增强q水资源短缺是影响粮食生产的重要因素之一水资源短缺是影响粮食生产的重要因素之一n 世界上世界上13个最个最 贫水国之一，人均水资源量是世界平均的贫水国之一，人均水资源量是世界平均的 四分之一四分之一n 时空分布严重不均衡时空分布严重不均衡n 干旱、洪涝以及旱涝急转干旱、洪涝以及旱涝急转q 每年因旱涝灾害损失每年因旱涝灾害损失250亿斤亿斤2022-8-229哪些因素影响粮食供给n粮食生产的资源环境约束增强粮食生产的资源环境约束增强q劳动力：平

24、均劳动力：平均50岁以上岁以上2022-8-230哪些因素影响粮食供给n粮食生产的高成本时代已经来临粮食生产的高成本时代已经来临q联合国粮农组织（联合国粮农组织（FAO）和经济合作与发展组织（）和经济合作与发展组织（OECD）联合发布的）联合发布的2010-2019世界农业展望报世界农业展望报告告指出，未来指出，未来10年全球农业生产将呈明显高成本年全球农业生产将呈明显高成本低增长特征低增长特征q在我国粮食作物亩均成本构成中，各项成本费用均在我国粮食作物亩均成本构成中，各项成本费用均呈逐年上升的趋势，其中，土地成本上升幅度最大呈逐年上升的趋势，其中，土地成本上升幅度最大，从，从2004年的年的

25、54.07元元/亩涨到亩涨到2009年的年的114.62元元/亩，上涨亩，上涨112%；其他成本涨幅分别为：现金成本；其他成本涨幅分别为：现金成本涨涨49.6%、物质与服务费用涨、物质与服务费用涨48.6%、人工成本涨、人工成本涨33.4%2022-8-231哪些因素影响粮食供给n农业基础设施及科技应用推广有待加强农业基础设施及科技应用推广有待加强q2011年，农业科技进步贡献率达到年，农业科技进步贡献率达到53.5%，综合农，综合农业机械化率为业机械化率为52%，但和发达国家差距很大，农业，但和发达国家差距很大，农业技术推广体系尚远没有健全技术推广体系尚远没有健全2022-8-232哪些因素

26、影响粮食供给n政策的激励机制在减弱政策的激励机制在减弱2022-8-233哪些因素影响粮食供给n农业、农民贷款难农业、农民贷款难n金融机构仍然起到金融机构仍然起到“抽水机抽水机”的作用的作用2022-8-234哪些因素影响粮食供给n国际粮食市场环境复杂多变国际粮食市场环境复杂多变q据联合国粮农组织（据联合国粮农组织（FAO）测算，近十年全球谷物）测算，近十年全球谷物产量增加了产量增加了1000亿公斤，消费需求增加了亿公斤，消费需求增加了2200亿亿公斤，目前的全球粮食库存处于历史低位，世界谷公斤，目前的全球粮食库存处于历史低位，世界谷物存储和消费比已接近物存储和消费比已接近30年来的最低水平。

27、此外，年来的最低水平。此外，受全球人口增长、耕地和水资源约束以及气候异常受全球人口增长、耕地和水资源约束以及气候异常等因素影响，全球粮食供应将长期趋紧等因素影响，全球粮食供应将长期趋紧2022-8-2352022-8-236大豆现象大豆现象n2007年进口年进口3082.1万吨，万吨，2008进口进口3743.6万吨，万吨，2009年进口年进口4255万吨，食物油万吨，食物油816万吨；万吨；2010年进口年进口5480万吨；万吨；2011年年5250万吨，万吨，850万吨植物油（豆油万吨植物油（豆油114万吨，棕万吨，棕榈油榈油630万吨，菜籽油万吨，菜籽油55万吨）万吨）n 蛋白质：中国蛋

28、白质：中国40%-42%；美国；美国36%-38%n 出油率：中国出油率：中国16%；美国；美国19%玉米玉米n我国一直是玉米的净出口国，但自我国一直是玉米的净出口国，但自2004年起年起，玉米出口量骤减，由，玉米出口量骤减，由2003年的年的1640万吨下万吨下降至降至231万吨，出口量减少了万吨，出口量减少了1400多万吨，将多万吨，将近近90%。2004年后一直呈下降趋势，年后一直呈下降趋势，2008年年出口量再次骤减，出口量再次骤减，2010年出口量已下降到年出口量已下降到20年来最低水平年来最低水平n和出口量相比，我国玉米进口量一直很少，但和出口量相比，我国玉米进口量一直很少，但20

29、10年玉米进口量突然猛增，由年玉米进口量突然猛增，由2009年的年的8万万吨上升至吨上升至157万吨，增幅将近万吨，增幅将近20倍。我国十年倍。我国十年来首次大量进口玉米，且来首次大量进口玉米，且60%为转基因玉米为转基因玉米2022-8-237DDGSn2010年进口年进口150万吨万吨n2011年进口年进口169万吨万吨2022-8-238四种主要粮食产消量（四种主要粮食产消量（2011，亿吨），亿吨）玉米玉米大豆大豆稻谷稻谷小麦小麦合计合计生产量19175135020071.41179252388.4消费量19100717019785.71160057495.72022-8-239自给率

30、：自给率：91.1%2011年粮食平衡状况年粮食平衡状况n总产量：总产量：57121亿吨亿吨n进口量：进口量：5264万吨（大豆）万吨（大豆）+536.5万吨（谷物）万吨（谷物）n出口量：出口量：20.8万吨（大豆）万吨（大豆）+98.6万吨（谷物）万吨（谷物）n显性消费显性消费=总产量总产量+净进口量净进口量=62802.1亿吨亿吨n自给率：自给率：91.0%2022-8-240进口产品折合耕地进口产品折合耕地n2011年净进口的种植业产品需耕地年净进口的种植业产品需耕地6.35亿亩亿亩，东北三省分别为辽宁，东北三省分别为辽宁6127.95万亩、吉林万亩、吉林8301.9万亩、黑龙江万亩、黑

31、龙江17745.15万亩，合计万亩，合计32175万亩万亩2022-8-241畜产品供求形势畜产品供求形势n1985 年和年和1990年中国禽蛋和肉类产量分别跃年中国禽蛋和肉类产量分别跃居世界第一位，中国已成为世界上畜牧业生产居世界第一位，中国已成为世界上畜牧业生产大国。大国。2010年中国肉类产品总产量达到年中国肉类产品总产量达到7925万吨，禽蛋总产量万吨，禽蛋总产量2765万吨，奶类总产量万吨，奶类总产量3570万吨，分别是万吨，分别是1990年产量的年产量的2.8倍、倍、3.5倍和倍和8.6倍倍2022-8-242畜产品供求形势畜产品供求形势n从肉类生产结构来看，从肉类生产结构来看，2

32、0世纪世纪80年代以来猪年代以来猪肉在肉类产量中的比重呈下降之势，而牛羊肉肉在肉类产量中的比重呈下降之势，而牛羊肉及禽肉的比重逐渐上升。及禽肉的比重逐渐上升。2005年我国猪肉产年我国猪肉产量占肉类总产量的比重由量占肉类总产量的比重由1990年的年的79.8%下降下降到到64.7%，牛羊肉的比重由，牛羊肉的比重由8.1%上升到上升到14.8%，禽肉的比重由，禽肉的比重由11.3%上升到上升到20.5%q趋势：趋势：低脂肪、高蛋白低脂肪、高蛋白2022-8-243影响畜产品供给的因素影响畜产品供给的因素n需求持续旺盛需求持续旺盛n科技进步科技进步n成本成本n政策政策n国际市场国际市场2022-8

33、-244城镇全年畜产品消费总量（单位：万吨）城镇全年畜产品消费总量（单位：万吨）2022-8-245畜产品进出口状况（畜产品进出口状况（2011年，万美元）年，万美元）出口出口进口进口净进口净进口禽类产品249，063.0104，018.1-145，044.9畜类产品316，170.91，175，744.2859，573.3合计565，233.91，279，762.3714，528.42022-8-246进口逆差扩大进口逆差扩大n2004年是我国农产品国际贸易的转折点，农年是我国农产品国际贸易的转折点，农产品贸易由顺差创汇阶段进入逆差状态。产品贸易由顺差创汇阶段进入逆差状态。2003年我国农产

34、品贸易顺差为年我国农产品贸易顺差为25亿美元，而亿美元，而2004年农产品贸易逆差为年农产品贸易逆差为46.4亿美元，此后亿美元，此后连续连续7年我国农产品进出口一直处于贸易逆差年我国农产品进出口一直处于贸易逆差状态，并呈现出逆差扩大趋势，到状态，并呈现出逆差扩大趋势，到2010年农年农产品贸易逆差达到产品贸易逆差达到230.4亿美元亿美元2022-8-247 2001-2010年我国农产品出口额和进口额（亿美元）年我国农产品出口额和进口额（亿美元）2022-8-248主要农产品的进出口占比（主要农产品的进出口占比（2010年）年）5 大豆、棉花的进口依赖度相对较高，中国需求对于国际市场的影响

35、也较为明显；5 糖的进口依赖度较高，但中国进口量占全球贸易量比例有限；5 玉米、小麦等粮食作物，中国国内的供需较为平衡独立。5 来源：毛学峰农业的贡献发展经济学n市场贡献市场贡献n劳动力贡献劳动力贡献n资金贡献资金贡献n外汇贡献？外汇贡献？2022-8-250新阶段特征之三n农业生产成本持续走高，各类费用全面上涨农业生产成本持续走高，各类费用全面上涨q进入进入20世纪世纪90年代以来，我国主要农产品成本表现年代以来，我国主要农产品成本表现出大体相同的趋势，呈现出两个大的周期：从出大体相同的趋势，呈现出两个大的周期：从90年年代初到代初到1996年前后，农产品成本大体呈上升趋势，年前后，农产品成

36、本大体呈上升趋势，到到1996年前后达到最高点，然后开始下降，下降到年前后达到最高点，然后开始下降，下降到2003年前后到达最低点，然后又开始上升，进入下年前后到达最低点，然后又开始上升，进入下一轮的变动周期，大致从一轮的变动周期，大致从2006年前后开始主要农产年前后开始主要农产品成本进入一个高速增长的时期品成本进入一个高速增长的时期2022-8-251三种主要粮食作物亩均成本情况表三种主要粮食作物亩均成本情况表2022-8-252200420052006200720082009总成本总成本395.45425.02444.90481.06562.42600.41生产成本生产成本341.383

37、63.00376.65399.42462.8485.79物质与服务费用物质与服务费用200.12211.63224.75239.87287.78297.40种子费种子费21.0624.926.2927.5730.5833.58化肥费化肥费71.4484.3186.8190.8118.49117.55农药费农药费11.5514.3816.1518.1720.6120.66农膜费农膜费1.632.012.12.172.372.05租赁作业费租赁作业费56.7263.2673.2882.9896.2102.2燃料动力费燃料动力费0.720.420.330.160.231.12人工成本人工成本141.

38、26151.37151.90159.55175.02188.39家庭用工折价家庭用工折价129.33140.00140.10145.67158.33171.05雇工费用雇工费用11.9311.3711.8013.8816.6917.34土地成本土地成本54.0762.0268.2581.6499.62114.62流转地租金流转地租金5.965.806.647.9110.0911.31自营地折租自营地折租48.1156.2261.6173.7389.53103.31现金成本现金成本218.01228.8243.19261.66314.56326.05主要粮食每亩净利润和商品率变化情况主要粮食每亩

39、净利润和商品率变化情况2022-8-253年份年份2003200420052006200720082009稻谷（元）稻谷（元）97.30 285.09 192.71 202.37 229.13 235.62 251.20稻谷商品率稻谷商品率（）（）44.10 46.50 50.70 57.10 59.70 64.6067.84小麦（元）小麦（元）-30.28 169.58 79.35 117.69 125.30 164.51 150.51小麦商品率小麦商品率（）（）44.00 46.00 47.30 54.70 58.60 63.10 65.81玉米（元）玉米（元）62.78 134.94 9

40、5.54 144.76 200.82 159.22 175.37玉米商品率玉米商品率（）（）56.10 66.60 69.70 81.80 84.10 84.80 89.17大豆（元）大豆（元）111.73 127.06 81.48 67.84 175.21 178.45 107.52商品率（）商品率（）72.40 86.00 85.20 88.60 90.10 91.30 93.63主要农产品成本增加情况主要农产品成本增加情况2022-8-254农产品名称农产品名称每每100公斤公斤成本成本每亩（头每亩（头）成本）成本1992年前年前后 三 年 平后 三 年 平均（元）均（元）2008年前年

41、前后 三 年 平后 三 年 平均（元）均（元）增 加 百 分增 加 百 分比（比（%）1992年前年前后 三 年 平后 三 年 平均（元）均（元）2008年前年前后 三 年 平后 三 年 平均（元）均（元）增加百分增加百分比（比（%）三种粮食平均三种粮食平均两种油料平均两种油料平均棉花棉花农户散养生猪农户散养生猪规模饲养生猪规模饲养生猪19.9154.63219.72143.5633152.293326.6060.53214.20221.62218.6533.5810.81-2.5154.3743.57146.42148.02299.15342.75322.82231.43218.52447.

42、52500.59476.2458.0647.6349.6046.0547.53主要农产品每50公斤总成本的变化2022-8-255种植业中每劳动日工价的变化2022-8-256种植业中每亩土地成本的变化2022-8-257 种植业中每亩化肥成本的变化2022-8-258种植业中每亩机械成本的变化2022-8-259养猪业中成本结构的变化养猪业中成本结构的变化2022-8-2601992年前后三年平均年前后三年平均（%）2008年前后三年平均年前后三年平均（%）散散养养生生猪猪劳动力成本占总成本的比例劳动力成本占总成本的比例仔猪成本占总成本的比例仔猪成本占总成本的比例精饲料成本占总成本的比例精饲

43、料成本占总成本的比例青粗饲料成本占总成本的比例青粗饲料成本占总成本的比例医疗防疫成本占总成本的比例医疗防疫成本占总成本的比例其他成本占总成本的比例其他成本占总成本的比例16.4722.1642.4410.371.107.4715.7829.7946.073.761.233.38规规模模饲饲养养生生猪猪劳动力成本占总成本的比例劳动力成本占总成本的比例仔猪成本占总成本的比例仔猪成本占总成本的比例精饲料成本占总成本的比例精饲料成本占总成本的比例青粗饲料成本占总成本的比例青粗饲料成本占总成本的比例医疗防疫成本占总成本的比例医疗防疫成本占总成本的比例其他成本占总成本的比例其他成本占总成本的比例6.602

44、6.6552.903.741.268.846.1533.5053.790.741.374.45养猪业中每头成本的增加情况养猪业中每头成本的增加情况2022-8-2611992年前年前后 三 年 平后 三 年 平均均2008年年前 后 三前 后 三年平均年平均各 类 成各 类 成本增量本增量总 成 本总 成 本增量增量各类成本增量各类成本增量占总成本增量占总成本增量的比例的比例各 类 成各 类 成本 增 长本 增 长率率总成本总成本增长率增长率散散养养生生猪猪劳动力劳动力仔猪仔猪精饲料精饲料青粗饲料青粗饲料医疗防疫医疗防疫其他其他63.8463.8485.9085.90164.53164.534

45、0.1940.194.254.2528.9528.95187.01187.01353.11353.11545.99545.9944.5244.5214.5314.5340.0340.03123.18123.18267.21267.21381.47381.474.334.3310.2810.2811.0811.08797.54797.54797.54797.54797.54797.54797.54797.54797.54797.54797.54797.5415.4415.4433.533.547.8347.830.540.541.291.291.391.39192.95311.07231.851

46、0.77241.8838.27205.74205.74205.74205.74205.74205.74规规模模饲饲养养生生猪猪劳动力劳动力仔猪仔猪精饲料精饲料青粗饲料青粗饲料医疗防疫医疗防疫其他其他24.0624.0697.1197.11192.77192.7713.6413.644.604.6032.2032.2069.3069.30377.73377.73606.60606.608.398.3915.4715.4750.1850.1845.2345.23280.61280.61413.84413.84-5.25-5.2510.8710.8717.9917.99763.29763.29763

47、.29763.29763.29763.29763.29763.29763.29763.29763.29763.295.935.9336.7636.7654.2254.22-0.69-0.691.421.422.362.36187.99288.96214.68-38.49236.3055.87209.48209.48209.48209.48209.48209.48中、美、日三国种植业成本比较中、美、日三国种植业成本比较2022-8-262水稻水稻小麦小麦大豆大豆中国中国美国美国日本日本中国中国美国美国日本日本中国中国美国美国日本日本劳动力比例劳动力比例土地比例土地比例化肥比例化肥比例农药比例农药

48、比例种子比例种子比例机械比例机械比例其他比例其他比例每亩总成本每亩总成本亩产量亩产量每公斤成本每公斤成本33.416.6316.96.334.1512.1610.44634.46458.96 1.38 7.9318.2811.698.686.2523.1124.06944.67 616.69 1.53 28.63 13.35 6.65 5.19 2.61 21.56 22.01 6190 346.22 17.88 26.8317.2522.662.027.2415.428.58501.39375.43 1.34 9.7618.917.493.585.2515.7229.3308.99 178.

49、00 1.74 10.35 17.15 15.50 7.60 4.48 15.28 29.65 2660 287.56 9.25 27.4631.7413.432.818.5612.343.66339.31126.20 2.69 5.6529.326.434.8313.9910.828.98388.73 161.08 2.41 21.01 19.25 9.25 6.69 4.35 14.14 25.31 2783.4 124.22 22.41 中、美、日生猪饲养成本比较2022-8-263中国散养生猪中国散养生猪（元）（元）中国规模生猪（元）中国规模生猪（元）美国（元）美国（元）日本（元）日本

50、（元）劳动力比例劳动力比例仔猪比例仔猪比例精饲料比例精饲料比例青粗饲料比例青粗饲料比例医疗防疫比例医疗防疫比例其他比例其他比例50公斤成本公斤成本15.7829.7946.073.761.233.38524.516.1533.553.790.741.374.45517.488.6523.5743.560.221.6322.36476.0313.242.6967.300.404.3412.03988.83n结论：现代化水平提高后成本结论：现代化水平提高后成本还有降低的空间还有降低的空间q新的绿色革命新的绿色革命2022-8-264新阶段特征之四n农产品价格波动性上涨，影响因素多样化农产品价格波动