反“三违”基础理论课件.ppt

1、反反“三违三违”培训小组培训小组培训目录培训目录二二一一安全基本概念安全基本概念为什麽开展反为什麽开展反“三违三违”培训工作培训工作 一、安全基本概念一、安全基本概念（一）（一）“三违三违”和事故和事故（二）安全管理与（二）安全管理与HSE体系体系（三）安全文化和反（三）安全文化和反“三违三违”辨识培训辨识培训（四）六大禁令和（四）六大禁令和HSE九项原则九项原则 事故事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。财产损失或其他损失的意外事件。国务院令第国务院令第493号号生产安全事故报告和调查处理条例生产

2、安全事故报告和调查处理条例颁布日期：颁布日期：20070409 实施日期：实施日期：20070601 颁布单位：国务院颁布单位：国务院 国家国家伤亡伤亡直接经济损失直接经济损失特别重大特别重大造成造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重伤（包括急性人以上重伤（包括急性工业中毒，下同工业中毒，下同1 1亿元以上亿元以上重大重大造成造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以人以下重伤下重伤50005000万元以上万元以上1 1亿元以亿元以下下较大较大较大事故，是指造成较大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下

3、死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重伤，人以下重伤，10001000万元以上万元以上50005000万万元以下元以下一般一般是指造成是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：10001000万元以下万元以下（一）（一）“三违三违”和事故和事故 事故事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。财产损失或其他损失的意外事件。中油安字200

4、7571号中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法一般事一般事故故A A级级 指造成指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者3 3人以上人以上1010人以人以下重伤，或者下重伤，或者1010人以上轻伤人以上轻伤 100100万元以上万元以上10001000万元以下万元以下 一般事一般事故故B B级级 3 3人以下重伤，或者人以下重伤，或者3 3人以上人以上1010人以下轻伤人以下轻伤 1010万元以上万元以上100100万万元以下元以下 一般事一般事故故C C级级 3 3人以下轻伤人以下轻伤 1010万元以下万元以下10001000元以上元以上 指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤

5、亡、财产指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题；等方面的缺陷和问题；来源：中油质安字来源：中油质安字2004672号号中国石油天然气集团公司事故隐患管理办中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法法，事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上缺陷。不安全状态和管理上缺陷。来源：来源：2004年年5月石油工业出版社月石油工业出版社石油化工企业安全管理必读石油化工企业安全管理必读 导

6、致导致事故隐患事故隐患造成造成事故隐患事故隐患 “三违三违”为从源头上遏制人身伤害事故的发生，以为从源头上遏制人身伤害事故的发生，以“违章作为事故违章作为事故”对待的观念，将指对待的观念，将指违章操作、违章指挥和违反劳动纪律违章操作、违章指挥和违反劳动纪律而而未造成事故的行为统称为未造成事故的行为统称为“三违三违”行为。行为。来源：油新质安字来源：油新质安字200634号号新疆油田公司员工安全生产新疆油田公司员工安全生产“三违三违”行为处罚行为处罚办法办法【三违行为三违行为】指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；来源：来源：中国石油天然集团公司安全生产管理规定

7、中国石油天然集团公司安全生产管理规定，中油质安字，中油质安字2004672号。号。违反劳动纪律违反劳动纪律违反操作规程违反操作规程违章指挥违章指挥 1、违章指挥、违章指挥 生产组织指挥者违反国家安全生产法规、国家标准、行业生产组织指挥者违反国家安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定指挥生产标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定指挥生产2 2、违章操作、违章操作 生产岗位的操作者或生产组织指挥者违反国安全生产法生产岗位的操作者或生产组织指挥者违反国安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规

8、定进行生产操作。度规定进行生产操作。3 3、违反劳动纪律、违反劳动纪律 劳动生产过程中，为维护集体利益并保证正常进行的劳动生产过程中，为维护集体利益并保证正常进行的工作而制定的，要求每个员工共同遵守的规章制度的行为。工作而制定的，要求每个员工共同遵守的规章制度的行为。广义上讲：广义上讲：“三违三违”就是泛指人的一切不安全就是泛指人的一切不安全行为行为。“三违三违”与不安全行为有关的因素与不安全行为有关的因素伤害比率伤害比率个人防护装备个人防护装备 12%12%人员的姿势人员的姿势 30%30%人员的反应人员的反应14%14%工具和设备工具和设备28%28%程序与秩序程序与秩序 12%12%不安

9、全行为造成的伤害总数不安全行为造成的伤害总数96%96%其它因素造成的伤害总数其它因素造成的伤害总数 4%4%100%100%现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发生是由于人的不安现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为（或人失误）和物的不安全状态所致。全行为（或人失误）和物的不安全状态所致。来源：来源：2004年年4月化学工业出版社月化学工业出版社安全系统工程安全系统工程 不安全状况不安全状况不安全行为不安全行为96%4%三违三违”和事故的关系和事故的关系造成伤害的原因造成伤害的原因 三违三违”和事故的关系和事故的关系事故金字塔原理事故金字塔原理 死亡死亡损工伤害损工伤害

10、医疗处理医疗处理 急救事件急救事件 不安全行为不安全行为不安全状况不安全状况危害危害风险风险三违三违”和事故的关系和事故的关系冰山原理冰山原理 不论是金字塔理论冰山原理，还是我们大家不论是金字塔理论冰山原理，还是我们大家的工作经验，都告诉我们：的工作经验，都告诉我们：违章不一定发生事故，但事故一定是由于违章违章不一定发生事故，但事故一定是由于违章造成的。造成的。人的不安全行为往往是造成事故的直接原因人的不安全行为往往是造成事故的直接原因要想避免事故、避免伤害要想避免事故、避免伤害 ，其根本就在于控，其根本就在于控制制“三违三违”行为，就必须大力开展反行为，就必须大力开展反“三违三违”工作。工作

11、。赛车事故赛车事故 木桶理论的启示木桶理论的启示 一一个木桶能盛多少水，并不个木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块。这就是管理学决于最短的那块。这就是管理学上最著名的法则之一：劣势影响上最著名的法则之一：劣势影响全局。全局。安全生产管理更是这样，降安全生产管理更是这样，降低风险，控制事故首先要识别危低风险，控制事故首先要识别危险因素，找出最薄弱的环节，实险因素，找出最薄弱的环节，实施风险控制。施风险控制。木桶理论模型木桶理论模型启示录启示录 安全管理的核心降低风险，控制事故。我们反安全管理的核心降低风险，控制事故。我们反“三违三违”工工作的

12、根本所在就是帮助员工识别风险，从而防止事故发生。作的根本所在就是帮助员工识别风险，从而防止事故发生。人的不安全行为就是安全生产最薄弱的环节人的不安全行为就是安全生产最薄弱的环节 破窗理论带来的启示破窗理论带来的启示 如果有人打坏了房屋的一扇窗如果有人打坏了房屋的一扇窗户，打碎者未受到惩罚，破碎的窗户，打碎者未受到惩罚，破碎的窗户又未得到及时修理，在这种情况户又未得到及时修理，在这种情况下，其他人就可能受到下，其他人就可能受到“暗示性纵暗示性纵容容”，去打烂更多的窗户，最终会，去打烂更多的窗户，最终会造成千疮百孔、积重难返的局面。造成千疮百孔、积重难返的局面。安全生产管理更是这样，对于安全生产管

13、理更是这样，对于安全上的安全上的“三违三违”行为，必须严加行为，必须严加追究、严惩不贷。追究、严惩不贷。破窗理论模型破窗理论模型 启示录启示录 破窗理论说明了实施三违处罚的内涵是为了破窗理论说明了实施三违处罚的内涵是为了防止更多的人触犯触犯“三违三违”，引发事故，从而造成人员伤害，引发事故，从而造成人员伤害。一、安全基本概念一、安全基本概念（一）（一）“三违三违”和事故和事故（二）安全管理与（二）安全管理与HSE体系体系（三）安全文化和反（三）安全文化和反“三违三违”辨识培训辨识培训（四）六大禁令和（四）六大禁令和HSE九项原则九项原则 是为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，

14、预防是为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行生产工伤事故和职业危害，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行生产所采取的一系列所采取的一系列法制措施、组织措施和技术措施法制措施、组织措施和技术措施。来源：来源：2008年年6月中国石化出版社月中国石化出版社安全员必读安全员必读安全管理安全管理安全文化安全文化是安全生产的根本是安全生产的根本安全法制安全法制是保障安全生产的最有力武器是保障安全生产的最有力武器安全责任心安全责任心是安全生产的灵魂是安全生产的灵魂安全科技安全科技是实现安全生产的手段和动力是实现安全生产的手段和动力

15、安全投入安全投入是安全生产的基本和保障是安全生产的基本和保障来源来源来源：来源：2005年年2月，国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出。月，国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出。安全生产安全生产“五要素五要素”（二）安全管理与（二）安全管理与HSE体系体系 控制人的不安全行为控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等提高人的意识和能力。果的基础上，通过教育、培训等提高人的意识和能力。物的不安全状态物的不安全状态需采纳实用安全技术来解决。需采纳实用安全技术来解决。来源：来源：2004年年4月化学工业出版社月化学工业出版社安全

16、系统工程安全系统工程事故基本对策事故基本对策生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故。的可靠性，还不足以完全杜绝事故。HSE体系是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理的重点体系是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位的安全管理，使的安全管理，使企业达到最佳安全状态。企业达到最佳安全状态。来源：来源：2004年年4月化学工业出版社月化学工业出版社安全系统

17、工程安全系统工程HSE体系体系帕玻尔帕玻尔.阿尔法平台事件（阿尔法平台事件（Piper Alpha)1988年年6月月6日，英国北海海日，英国北海海域域-帕玻尔帕玻尔.阿尔法平台一声声阿尔法平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油爆炸和大火震惊了国际石油界界,这是世界海洋石油最大的这是世界海洋石油最大的一次悲惨事故。一次悲惨事故。平台共有平台共有226人，死亡人，死亡167人，人，其中因烟火窒息死亡其中因烟火窒息死亡109人人,14人从平台逃离时死亡人从平台逃离时死亡,烧烧死的极少。死的极少。HSE管理体系形成和特点管理体系形成和特点 帕玻尔帕玻尔.阿尔法平台事件（阿尔法平台事件（Piper Alp

18、ha)阿尔法平台事故调查中发现如下问题：阿尔法平台事故调查中发现如下问题：1、平台原设计仅用于生产石油，后来才增加了天然气分离和、平台原设计仅用于生产石油，后来才增加了天然气分离和处理设施；处理设施；2、平台自身没有自动灭火系统；、平台自身没有自动灭火系统；3、工作程序混乱不清；、工作程序混乱不清；4、平台之间缺少联系和培训；、平台之间缺少联系和培训；5、缺少应急准备和响应；、缺少应急准备和响应；6、权利过分集中；、权利过分集中；7、领导参与程度不够。、领导参与程度不够。帕玻尔帕玻尔.阿尔法平台事件（阿尔法平台事件（Piper Alpha)卡伦爵士调查报告（续）卡伦爵士调查报告（续）在安全与健

19、康工作中，同样重要的因素是人的态度。在安全与健康工作中，同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。管理创造条件。报告中最为深远的建议有：报告中最为深远的建议有：安全状况报告（安全状况报告（Safety Case或或SC)安全管理体系安全管理体系(SMS)安全立法和强化执法安全立法和强化执法

20、 1989年，年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染平方公里海洋不同程度的污染,治理耗治理耗资资12.5亿美元，环保罚款亿美元，环保罚款10亿美元。亿美元。1990年年,国际海事组织在伦敦召开了防国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合作会议止海洋污染与国际合作会议,于于1990年年11月月形成条例，与此同时，美国制订了石油污形成条例，与此同时，美国制订了石油污染法染法(OPA-90)。1、对设备的控制。、对设备的控制。(如单壳船体如单壳船体)2、明、明确了风险控制的要求。

21、确了风险控制的要求。(危害评价危害评价)3、安全、安全、环境一体化原则。环境一体化原则。(相互依存相互依存)正是由于石油界重大事故正是由于石油界重大事故的惨痛教训，确立了的惨痛教训，确立了HSE一体化管理思想一体化管理思想 p19911991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发开发 HSE HSE 国际会议国际会议，HSEHSE作为作为完整概念逐步为完整概念逐步为石油行石油行业所接受业所接受。p19941994年年7 7月，月，国际石油国际石油勘探开发论坛勘探开发论坛(E&P Forum)(E&P Forum)制订了制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系开发

22、和使用健康、安全、环境管理体系导则导则”被各石油公司规范采用被各石油公司规范采用；企业生产企业生产以人为本、以人为本、预防为主预防为主全员参与全员参与全全 过过 程程 控控 制制全方位控制全方位控制有有感感领领导导直直线线责责任任属属地地管管理理设设计计制制造造生生产产使使用用维维护护报报废废安安全全科科技技安安全全责责任任心心安安全全文文化化安安全全投投入入安安全全法法制制企业企业安全生产安全生产 HSE体系体系PDCA输入输入输出输出n企业过去一直就存在一个安全环保管理体系。企业过去一直就存在一个安全环保管理体系。n现在强调现在强调HSEHSE体系建设，实质是对企业传统安全环保体系的改体系

23、建设，实质是对企业传统安全环保体系的改进、完善和提升。进、完善和提升。nHSEHSE体系建设的任务就是摸清现状、分析差距、继承传统，学体系建设的任务就是摸清现状、分析差距、继承传统，学习先进。一切有效的传统管理经验、方法、模式都要继承。习先进。一切有效的传统管理经验、方法、模式都要继承。n继承好传统的有效管理经验和方法是建立有中国石油特色的继承好传统的有效管理经验和方法是建立有中国石油特色的HSEHSE体系的关键和基础。体系的关键和基础。HSE与传统安全环保管理的关系与传统安全环保管理的关系 一、安全基本概念一、安全基本概念（一）（一）“三违三违”和事故和事故（二）安全管理与（二）安全管理与H

24、SE体系体系（三）安全文化和反（三）安全文化和反“三违三违”辨识培训辨识培训（四）六大禁令和（四）六大禁令和HSE九项原则九项原则 就是要使每一个员工按照就是要使每一个员工按照安全的要求安全的要求来规范自己的行来规范自己的行动，让动，让注意安全注意安全成为每一名员工的日常生活起居、工作学成为每一名员工的日常生活起居、工作学习的习的习惯习惯。文化有一个重要特征就是文化有一个重要特征就是超个体性超个体性。企业安全文化企业安全文化 其作用：通过教育提高人的安全意识，从而控制人的其作用：通过教育提高人的安全意识，从而控制人的不安全行为不安全行为 来源：来源：2004年年4月化学工业出版社月化学工业出版

25、社安全系统工程安全系统工程，一个案例引发的思考一个案例引发的思考（三）安全文化和反（三）安全文化和反“三违三违”辨识培训辨识培训监督理念有偏差监督理念有偏差管理意识有缺失管理意识有缺失安全观念有误解安全观念有误解安全管理就是杜绝违章操作安全管理就是杜绝违章操作存在的问题存在的问题 安全管理就是杜绝违章操作安全管理就是杜绝违章操作 从上图可以看出，仅从上图可以看出，仅20092009年上半年查出的年上半年查出的“三违三违”行行为中违章指挥占到了为中违章指挥占到了32%32%。充分说明了安全管理不光只是。充分说明了安全管理不光只是杜绝操作员工的违章行为，而更多的应该是杜绝杜绝操作员工的违章行为，而

26、更多的应该是杜绝“无知管无知管理理”。安全管理就是杜绝违章操作安全管理就是杜绝违章操作在生产中出现质量问题，工人的责任只占在生产中出现质量问题，工人的责任只占1%1%，而而99%99%是管理体系出了问题是管理体系出了问题。（管理大师戴明）（管理大师戴明）举例说明：举例说明：工人戴手套操作机床，受伤后是否该报工伤。工人戴手套操作机床，受伤后是否该报工伤。默认违章行为等同于违章指挥。默认违章行为等同于违章指挥。2003年年8月月1日带地线合油开关事故日带地线合油开关事故v 一、经过、原因及处理决定一、经过、原因及处理决定v 1 1、20032003年年8 8月月1 1日，运行四值上第二个白班。日，

27、运行四值上第二个白班。1010：2020分，值长赵某接分，值长赵某接到设备检修车间电气专业试运到设备检修车间电气专业试运#1#1排粉机的要求后，向电气运行四班排粉机的要求后，向电气运行四班班长王某下达了班长王某下达了#1#1排粉机送电命令。班长王某安排值班员杨某填写排粉机送电命令。班长王某安排值班员杨某填写操作票，填写完毕后，操作人员、班长、值长依次审核签名。操作票，填写完毕后，操作人员、班长、值长依次审核签名。1010：3535分，操作人堆某、监护人杨某开始操作，分，操作人堆某、监护人杨某开始操作，1010：4040分，操作完毕，分，操作完毕，汇报班长、值长。汇报班长、值长。v 1010：5

28、757分，锅炉启动分，锅炉启动#1#1排粉机时，引起排粉机时，引起#1#1、3 3机强励动作，控制室灯机强励动作，控制室灯光闪，光闪，110KV110KV、段母差动作（未投），厂用段母差动作（未投），厂用段工作电源段工作电源613613开开关保护动作跳闸，关保护动作跳闸，#1#1厂变低电压保护动作跳闸，化水变低电压保护厂变低电压保护动作跳闸，化水变低电压保护动作跳闸。迅速抢合动作跳闸。迅速抢合613613、04110411厂用分支，拉开电厂用分支，拉开电-火线（火线（11041104）断）断路器，火烧山、彩南变电所失电。路器，火烧山、彩南变电所失电。v 值班员木某，在停电装设接地线时，未按规定

29、悬挂值班员木某，在停电装设接地线时，未按规定悬挂“禁止合闸，有禁止合闸，有人操作人操作”和和“已接地已接地”标示牌，负此次事故的间接责任，标示牌，负此次事故的间接责任，值班日志检查考核不认真值班日志检查考核不认真值班日志检查考核不认真值班日志检查考核不认真标示牌乱放标示牌乱放没有及时纠正没有及时纠正巡回检查不认真，巡回检查不认真，没有处罚和警示没有处罚和警示 v安全管理不仅是杜绝违章操作，更重要的安全管理不仅是杜绝违章操作，更重要的是杜绝违章指挥是杜绝违章指挥 通过培训和大家的自主学习，希望能：通过培训和大家的自主学习，希望能：1 1、提高操作层对、提高操作层对“三违三违”行为的辨识能力。行为

30、的辨识能力。2 2、提高管理层对、提高管理层对“三违三违”行为辨识能力。行为辨识能力。最高目标：最高目标：杜绝各级管理人员、操作员工杜绝各级管理人员、操作员工“自选动作、规自选动作、规范标准动作范标准动作”。违章图片教育违章图片教育“三违三违”辨识培训辨识培训 其作用：通过培训提高人的违章辨识能力，从而控制其作用：通过培训提高人的违章辨识能力，从而控制人的不安全行为人的不安全行为 安全经验分享安全经验分享 HSEHSE管理原则管理原则 反违章禁令反违章禁令 有感领导有感领导 直线责任和属地管理直线责任和属地管理 安全观察与沟通安全观察与沟通 安全目视化管理安全目视化管理 工艺危害分析（工艺危害

31、分析（PHAPHA）作业许可（作业许可（WPWP）工作安全分析（工作安全分析（JSAJSA）培育安全文化推行作法培育安全文化推行作法补充补充 一、安全基本概念一、安全基本概念（一）（一）“三违三违”和事故和事故（二）安全管理与（二）安全管理与HSE体系知识介绍体系知识介绍（三）安全文化和反（三）安全文化和反“三违三违”辨识培训辨识培训（四）六大禁令和（四）六大禁令和HSE九项原则的关系九项原则的关系 为了控制和消除三违现象的发生集团公司颁布了集团公司颁布了（四）六大禁令和（四）六大禁令和HSE九项原则的关系九项原则的关系 “零容忍零容忍”政政策策保命条款保命条款“高压线高压线”（七）强化违章行

32、为整治。（七）强化违章行为整治。要树立要树立“违章就是事故违章就是事故”的理念，狠抓执行力。进一步深的理念，狠抓执行力。进一步深化反违章禁令的落实，深化岗位化反违章禁令的落实，深化岗位“三违三违”辨识活动，将常辨识活动，将常见和习惯性违章行为编织成可视化手册，进一步加大对各见和习惯性违章行为编织成可视化手册，进一步加大对各种违章违纪行为的处罚力度，加大反违章禁令履行情况的种违章违纪行为的处罚力度，加大反违章禁令履行情况的监督检查力度，严肃查处管理人员违章指挥和岗位员工违监督检查力度，严肃查处管理人员违章指挥和岗位员工违章操作，章操作，对于违反对于违反禁令禁令的员工一律解除劳动合同，违的员工一律

33、解除劳动合同，违反反禁令禁令的承包商一律终止工程合同。的承包商一律终止工程合同。要从聘用、培训要从聘用、培训源头上把好社会化用工和劳务用工上岗关，严格聘用审查，源头上把好社会化用工和劳务用工上岗关，严格聘用审查，严格上岗培训，积极通过正面鼓励引导员工行为安全习惯严格上岗培训，积极通过正面鼓励引导员工行为安全习惯的养成，要把岗位操作者转变为属地管理者，真正实现由的养成，要把岗位操作者转变为属地管理者，真正实现由“全员参与全员参与”到到“全员负责全员负责”，确保规定动作到位。，确保规定动作到位。中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司2010年健康安年健康安全环保工作要点全环保工作要点 1 1

34、、任何决策任何决策必须优先考虑健康安全环境；必须优先考虑健康安全环境；2 2、安全安全是聘用的必要条件；是聘用的必要条件；3 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7 7、事故隐患必须及时整改；、事故隐患必须及时整改；8 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；、所有事故事件必须及时

35、报告、分析和处理；9 9、承包商管理执行统一承包商管理执行统一的健康安全环境标准。的健康安全环境标准。HSE管理九项原则管理九项原则规范全员岗位规范全员岗位操作操作的的“规定动作规定动作”规范各级管理者规范各级管理者HSEHSE管理基本行为管理基本行为的的“规定动作规定动作”反违章禁令反违章禁令HSE管理原则管理原则领导、直线责任者、属地管理者的管理领导、直线责任者、属地管理者的管理思想、管理意识思想、管理意识指挥、操作指挥、操作检查、巡检检查、巡检集团公司安全环保工作紧急视频会议要求努集团公司安全环保工作紧急视频会议要求努力实现安全环保形势持续好转力实现安全环保形势持续好转 发布单位：集团公

36、司安全环保部发布单位：集团公司安全环保部日期：日期：2009-12-14二是突出重点，扎实推进二是突出重点，扎实推进HSE管理体系建设。管理体系建设。全面落实安全环保直线责任，进一步修订完善全面落实安全环保直线责任，进一步修订完善以各级主要领导为核心、覆盖全员的安全环保以各级主要领导为核心、覆盖全员的安全环保责任体系，全面实施安全环保直线责任和属地责任体系，全面实施安全环保直线责任和属地管理，一级对一级，层层抓落实。管理，一级对一级，层层抓落实。培训目录培训目录二二一一安全基础理论知识安全基础理论知识为什麽开展反为什麽开展反“三违三违”培训工作培训工作l对承包商的要求与对内部部门的要求一样；对

37、承包商的要求与对内部部门的要求一样；l对承包商的管理与对内部部门的管理一样；对承包商的管理与对内部部门的管理一样；l对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样；对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样；l对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。二二、为什麽开展反、为什麽开展反“三违三违”培训工作培训工作（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求（二）企业安全生产现状的需要（二）企业安全生产现状的需要（三）提高各级管理、作业人员安全意识和辨识能力（三）提高各级管理、作业人员安全意识和辨识能力的需要的需要 20062006年以来，集团公

38、司明确提出要建立更加科学完善的年以来，集团公司明确提出要建立更加科学完善的HSEHSE体系。建立体系。建立“统一、规范、简明、可操作统一、规范、简明、可操作”的的HSEHSE体系是集团公体系是集团公司当前及今后一段时期的重点工作之一。司当前及今后一段时期的重点工作之一。集团公司推行集团公司推行HSE体系的要求，开展体系的要求，开展HSE管理国际合作的要求，是中油集管理国际合作的要求，是中油集团走向世界的要求。团走向世界的要求。开展开展HSEHSE管理国际合作的需要管理国际合作的需要 20072007年，中国石油年，中国石油与杜邦签署协议，全面开与杜邦签署协议，全面开展展HSEHSE咨询合作。拟

39、用三咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石年时间，健全完善中国石油油HSEHSE制度体系、制度体系、HSEHSE培训培训管理系统和管理系统和HSEHSE绩效管理绩效管理系统。系统。（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求 可见的领导层可见的领导层承诺承诺 HSEHSE方针和原方针和原则则 HSEHSE目标和指目标和指标标 严格的严格的HSEHSE标标准准 员工的激励和员工的激励和约束机制约束机制 专业专业HSEHSE人员的人员的支持支持 直线组织的直线组织的HSEHSE管理职责管理职责 综合性的综合性的HSEHSE管管理组织理组织 人员变更管理人员变更管理领导方面领导方面

40、组织方面组织方面 杜邦对总部及部分企业杜邦对总部及部分企业HSEHSE管理现状按领导、组织、管理现状按领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，对运行管理和工艺设备四个方面分类，对2222个个HSEHSE管理要素管理要素进行评估。进行评估。有效的双向沟有效的双向沟通通 持续的持续的HSEHSE培训培训 伤害和事故的伤害和事故的调查与报告调查与报告 HSEHSE审核和再评审核和再评估估 承包商的承包商的HSEHSE管管理理 应急响应和能应急响应和能力力 工艺安全信息工艺安全信息 工艺危害分析工艺危害分析 技术变更管理技术变更管理 质量保证质量保证 启动前启动前HSEHSE检检查查 机械完整性机

41、械完整性 设备变更管理设备变更管理运行管理运行管理工艺设备工艺设备（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求每个要素分为六级，每个要素分为六级，分别对应分别对应0 05 5分。分。本能级本能级基础级基础级知晓级知晓级熟练级熟练级优秀级优秀级世界级世界级分值分值543210等级等级 分级标准分级标准分值分值分级标准分级标准（一）、开展（一）、开展HSEHSE管理国际合作的需要管理国际合作的需要（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求1010家石油公司及中家石油公司及中国国石油评分情况石油评分情况中国石油的中国石油的HSEHSE管理评估分值是：管理评估分值

42、是：1.351.35 前前5 5家石油公司家石油公司平均得分平均得分3.33.31010家石油公司家石油公司平均得分平均得分2.62.6HSEHSE管理分值管理分值中国石油分值为中国石油分值为1.351.35中石油中石油（一）、开展一）、开展HSEHSE管理国际合作的需要管理国际合作的需要（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求 企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上行，但违章违规现象仍然十

43、分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉，理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。工执行安全规章制度是被动的。中国石油的中国石油的HSEHSE管理评估管理评估得分为得分为1.351.35，介于基础级和知，介于基础级和知晓级之间，其基本含义为：晓级之间，其基本含义为：（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理依靠人的本能依靠人的本能以服

44、从为目标以服从为目标将安全职责赋将安全职责赋予安全人员予安全人员缺少领导层缺少领导层参与参与 管理层承诺管理层承诺 雇用条件雇用条件 纪律约束纪律约束 监督控制监督控制 重视培训重视培训 个人知识、承诺个人知识、承诺 内在化内在化 个人价值个人价值 关注自我关注自我 习惯行为习惯行为 个人得到承认个人得到承认 帮助别人帮助别人 留心他人留心他人 团队贡献团队贡献 关注他人关注他人 集体荣誉集体荣誉事故率事故率 阶段阶段 安全文化安全文化四个阶段四个阶段（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求安全文化状况：安全文化状况：自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理 “1-

45、1-基础基础”“2-2-知晓知晓”“3-3-熟练熟练”“4-4-优秀优秀”“5-5-世界级世界级”“0-0-本能本能”时间时间 中国石油的企业中国石油的企业安全文化安全文化10家公司平均家公司平均企业安全文化企业安全文化公司公司C C、D D、E E、F F、J J企业安全文化企业安全文化事故率事故率（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求n中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素；要素；n书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；n企业已制订和实施了非系统的安全管理的基

46、本标准和规企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。靠各级管理层的严格监督和考核来推动。中国石油安全文化处于中国石油安全文化处于严格监督严格监督阶段的早期，其含义为阶段的早期，其含义为:（一）集团公司推行（一）集团公司推行HSE体系的要求体系的要求监督理念有偏差监督理念有偏差管理意识有缺失管理意识有缺失安全观念有误解安全观念有误解咱们都这么熟了，我也知道错了，给个面咱们都这么熟了，我也知道错了，给个面 子，就别挂三违了吧。子，就别挂三违了吧。存在的问题存在的

47、问题 凭咱哥俩的凭咱哥俩的关系，就这关系，就这点小问题，点小问题，就别挂三违就别挂三违了吧？了吧？咱们都这么熟了，我也知道错了，给个面子，就咱们都这么熟了，我也知道错了，给个面子，就别挂三违了吧。别挂三违了吧。安全管理最大的安全管理最大的“隐患隐患”就是人情就是人情管理。部分人员将安全管理的管理。部分人员将安全管理的“以人为以人为本本”等同于等同于“人情管理人情管理”，这不仅有损，这不仅有损于安全管理的公正性，还严重妨碍了安于安全管理的公正性，还严重妨碍了安全管理工作的有序开展，给其他人全管理工作的有序开展，给其他人 “暗示性纵容暗示性纵容”，忽视安全的重要性。，忽视安全的重要性。从表面上看，

48、这些被查出从表面上看，这些被查出“三违三违”的人似乎是意识到了反的人似乎是意识到了反“三违三违”的重要的重要性，而实际上，他们仅仅只是惧怕性，而实际上，他们仅仅只是惧怕“三三违违”处罚，并未从根本上意识到处罚，并未从根本上意识到“三违三违”的危害，只会更加轻视安全。因此说人的危害，只会更加轻视安全。因此说人情管理就是对安全管理的无知和对安全情管理就是对安全管理的无知和对安全规范最大的漠视。规范最大的漠视。火炉理论的启示火炉理论的启示 一个大火炉，不管是谁把手一个大火炉，不管是谁把手伸进去都会被灼烫，绝不厚此薄伸进去都会被灼烫，绝不厚此薄彼、有亲有疏。在安全生产规律彼、有亲有疏。在安全生产规律面

49、前也是这样。它不惧权势、不面前也是这样。它不惧权势、不怜弱者、不同情无知、不相信眼怜弱者、不同情无知、不相信眼泪，谁遵守它，就得到厚爱；谁泪，谁遵守它，就得到厚爱；谁违背它，就得到灾祸。这就是安违背它，就得到灾祸。这就是安全生产管理的全生产管理的“火炉原则火炉原则”安全生产的安全生产的“火炉原则火炉原则”告诉我们：所有企业及其领导人员都要无一例告诉我们：所有企业及其领导人员都要无一例外的在自己主管的范围内实施严格的安全管理，因为在安全事故面前是外的在自己主管的范围内实施严格的安全管理，因为在安全事故面前是“人人平等人人平等”的。的。火炉理论模型火炉理论模型人情管理人情管理 v廖永远同志在集团公

50、司廖永远同志在集团公司v安全环保工作会议上的讲话安全环保工作会议上的讲话v（20092009年年7 7月月7 7日日v对从事安全环保工作的领导干部强调几点要求对从事安全环保工作的领导干部强调几点要求:要坚持原则，敢于碰硬。从事安全环保工作的同要坚持原则，敢于碰硬。从事安全环保工作的同志一定不要害怕得罪人，要坚持原则，对各种违志一定不要害怕得罪人，要坚持原则，对各种违章行为敢抓敢管。无情的管理是最大的有情，严章行为敢抓敢管。无情的管理是最大的有情，严格管理是对员工生命的尊重，放松管理就会害人格管理是对员工生命的尊重，放松管理就会害人误事。误事。人情管理人情管理劳动防护用品选用规则GB11651-