1、#市国土资源系统业务知识系列讲座市国土资源系统业务知识系列讲座新形势供地政策及土地节约集约利用研究第1页，共19页。讲 课 内 容本次讲课内容共三个部分：土地利用管理内涵 供地新政解读 节约集约用地研究第2页，共19页。一、土地利用管理内涵 建设用地供地管理核心（基础业务）土地市场有序调控目标（科学发展）土地制度改革创新方向（因时制宜）第3页，共19页。（一）供地管理第4页，共19页。配置方式方式定性操作方式现时适用范围无偿划拨国家机关、水利、交通、能源、军事、保障性住房、其它有偿出让商业、工业、商品性住宅、旅游、其它经营性用地租赁商业、工业、旅游、其它经营性用地授权经营仅适用国有重大企业、事
2、业单位改制作价入股第5页，共19页。结构与数量空间布局（第二、第三产业及其产业内部。规划）时间安排（根据经济和社会承受能力有序供应）节奏掌控（根据市场特点，确定合理的供地规模）第6页，共19页。土地价格第7页，共19页。（二）市场调控第8页，共19页。市场调控要素两大基本要素：数量 价格第9页，共19页。市场调控方式 市场自我调节(土地的特殊性)政府主动干预政府调控手段 1、建立土地储备制度 2、实施价格管制第10页，共19页。市场调控程序 建立预警机制 市场风险评估 研究调控政策 调控效果评估 二级市场监管第11页，共19页。（三）改革创新第12页，共19页。土地利用管理制度创新 总要求:精
3、、细、化 制度概述：1、全程跟踪管理制度 2、地价动态监测制度 3、土地集约利用评价制度 4、土地市场分析制度等第13页，共19页。二、供地新政解读 时间点：2019.1.1以来 新政内容：（一）正在实施的 1、工业用地公开出让 2、工业用地最低价 3、保障性住房 4、土地储备 5、出让金管理 6、用地规模（用地指标、开发规模）第14页，共19页。（二）即将实施的（制度改革）国有土地：国家机关、交通、能源、水利等基础设施产业、城市基础设施、各类社会事业用地 集体土地：集体建设用地有偿使用第15页，共19页。三、土地节约集约利用（一）概念节约浪费 （针对无偿）集约粗放 （针对有偿）第16页，共19页。（二）节约集约用地措施1、制定用地标准2、调整产业结构3、盘活存量用地（城市、农村）4、控制城镇规模第17页，共19页。（三）集约用地评价第18页，共19页。第19页，共19页。
