(优质)权力的行使-需要监督PPT演示课件.ppt

1、1 1、我国政府的、我国政府的性质性质、宗旨宗旨和和原则原则/责任责任是什么？是什么？2 2、我国政府有哪些、我国政府有哪些职能职能？3 3、政府、政府为什么为什么依法行政依法行政？要求？要求？1.为什么为什么要对政府权力进行制约和监督？（要对政府权力进行制约和监督？（必要必要性性和和意义意义）2.怎样怎样对政府权力进行制约和监督？对政府权力进行制约和监督？3.政务公开政务公开的的含义含义和和意义意义？郭伯雄，上将军衔。曾任中共中央政治局郭伯雄，上将军衔。曾任中共中央政治局委员，中央军事委员会副主席，中华人民委员，中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席。共和国中央军事委员会副

2、主席。20162016年年7 7月月2525日，因犯受贿罪，被判处无日，因犯受贿罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，追缴的赃款赃物上缴国库，人全部财产，追缴的赃款赃物上缴国库，剥夺上将军衔。剥夺上将军衔。徐才厚，哈尔滨军事工程学院电子工程徐才厚，哈尔滨军事工程学院电子工程系毕业，大学学历。曾任中央军事委员系毕业，大学学历。曾任中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委会副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，中央政治局委员。员会副主席，中央政治局委员。20142014年年6 6月月3030日，中央决定开除徐才厚党日，中央决定开

3、除徐才厚党籍、军籍、取消其上将军衔。根据籍、军籍、取消其上将军衔。根据中中华人民共和国刑事诉讼法华人民共和国刑事诉讼法第十五条的第十五条的规定，军事检察院对徐才厚作出不起诉规定，军事检察院对徐才厚作出不起诉决定，其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。决定，其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。云南大姚县云南大姚县挤占挪用中央下拨的挤占挪用中央下拨的地震救灾资金地震救灾资金40004000余万元余万元;山西省山西省民政厅民政厅将社会捐赠的将社会捐赠的20002000万元善万元善款，修建豪华办公楼及住宅等款，修建豪华办公楼及住宅等滥用权力滥用权力漫画及其材料共同反漫画及其材料共同反映了什么问题？映了什么问题？怎么解决

4、这个问题？怎么解决这个问题？加强对权力的制约和监督加强对权力的制约和监督 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？权为民用权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。权力被滥用被滥用用得好用得好会滋生腐败，贻害无穷。会滋生腐败，贻害无穷。可指挥得法，令行禁止，可指挥得法，令行禁止，造福人民。造福人民。权力是权力是双刃剑双刃剑由我国的国家性质由我国的国家性质.和政府性质和政府性质.决定的。决定的。我国政府的权力是我国政府的权力是人民赋

5、予的，为了防止政府权力的滥用，保证权力始终用来为人人民赋予的，为了防止政府权力的滥用，保证权力始终用来为人民谋利益，必须对政府的权力进行监督。民谋利益，必须对政府的权力进行监督。根本上根本上（2 2）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节执行环节)（3 3）防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，）防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁保证清正廉洁（监督环节）（监督环节）（1 1）更好地合民意、集民智、聚民心）更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决，作出正确决策策（决策环节）（决策环节）（4 4）真正做到权为民

6、所用，造福于人民，从而建立起）真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威的政府一个具有权威的政府（综述）（综述）政府接受监督是政府接受监督是坚持坚持依法行政依法行政、做好工作的、做好工作的必要保证必要保证 厅级官员，日均受贿厅级官员，日均受贿1.51.5万元，共计非法所万元，共计非法所得得2020.92020.9万元。他自己万元。他自己称称“之所以收了那么多之所以收了那么多钱，是因为自己没能管钱，是因为自己没能管住自己住自己”，“如果纪委如果纪委、检察院能够定期不定期检察院能够定期不定期地对领导干部尤其是地对领导干部尤其是 一把手一把手 进行预防腐败进行预防腐败、廉政警示谈话，我就

7、可廉政警示谈话，我就可能不会犯罪，即使犯了能不会犯罪，即使犯了也会有所收敛，不会发也会有所收敛，不会发展到今天这种严重程展到今天这种严重程度。度。”最最“矫情矫情”贪官：李人志贪官：李人志“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。还是太多。原哈尔滨市前常务副市长原哈尔滨市前常务副市长朱胜文朱胜文 我的权力太大，监督机构对我形同虚设。我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原广西玉林市委书记原广西玉林市委书记李乘龙李乘龙“你在商界为了挣钱，

8、我在官场为了当官；你在商界需你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。多。”原河北省国税局局长原河北省国税局局长李李 真真思考：思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？法乱纪、滥用权力的现象？缺乏必要有效的制约和监督！缺乏必要有效的制约和监督！制度制度好可以使坏人无好可以使坏人无法任意横行，法任意横行，制度制度不不好可以使好人无法充好可以使

9、好人无法充分做好事，甚至走向分做好事，甚至走向反面。反面。+建立和健全制约和监督机制建立和健全制约和监督机制2、如何对政府的权力进行制约和监督？、如何对政府的权力进行制约和监督？1.1.建立健全制约和监督机制（关键）建立健全制约和监督机制（关键）发挥人民发挥人民民主民主对权力的制约和监督对权力的制约和监督。切实保障广大人民的切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权知情权、参与权、表达权、监督权加强加强法制法制对权力的制约和监督对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，坚持用制度管权、管事、管人，.笼子里笼子里这个机制这个机制,一靠一靠民主民主，二靠，二靠法制法制，二者，二者缺一不

10、可。缺一不可。知屋漏者在宇知屋漏者在宇下，知政失者下，知政失者在草野。在草野。要防止滥用要防止滥用权力，就必权力，就必须以权力制须以权力制约权力。约权力。人民的监督人民的监督 权力之间的制约权力之间的制约 王王 充充 孟德斯鸠孟德斯鸠思考思考：这两种观点反映了什么政治道理？：这两种观点反映了什么政治道理？2、如何对政府的权力进行制约和监督？、如何对政府的权力进行制约和监督？（1 1）.建立健全制约和监督机制（关键）建立健全制约和监督机制（关键）这个机制这个机制,一靠一靠民主民主，二靠，二靠法制法制。二者二者缺一不可。缺一不可。（2 2）.建立健全行政监督体系建立健全行政监督体系 我国的行政监督

11、体系由哪些组成？我国的行政监督体系由哪些组成？行政系统（内部和外部）行政系统（内部和外部）行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督监察委员会监察委员会2018.“2018.“两会两会”宪法的修改，确立宪法的修改，确立监察委员会监察委员会作为国家机构的法作为国家机构的法律地位，充分彰显了监察委员会在国家治理体系中的重要作用。律地位，充分彰显了监察委员会在国家治理体系中的重要作用。监察委员会是专门的

12、国家监察机关，与同由立法机关（人大）产监察委员会是专门的国家监察机关，与同由立法机关（人大）产生的行政机关（政府）、司法机关（检察院与法院）生的行政机关（政府）、司法机关（检察院与法院）并列并列-一府一府一委两院，是国家的政治机关。一委两院，是国家的政治机关。中华人民共和国监察委员会由全中华人民共和国监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。领导地方各级监察委员会的及其常务委员会负责，并接受监督。领导地方各级监察委员会的工作。监察委员会从本质上讲是反腐败机构。监察委员会的法律工作

13、。监察委员会从本质上讲是反腐败机构。监察委员会的法律职能大体包括职能大体包括监督、调查、处分、预防监督、调查、处分、预防四项基本职能。四项基本职能。监督职能监督职能是基础职能。是基础职能。杨晓渡杨晓渡当选为中华人民共和国国家监察委员会主任当选为中华人民共和国国家监察委员会主任了了解解权力机关的监督权力机关的监督 2.2.今年今年“两会两会”上，上，政协委员政协委员张新建提案建议，有关部门应张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。人民政协的监督人民政协的监督 1.1.20172017年年3 3月月5 5

14、日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上向大会第五次会议上向全国人民代表大会全国人民代表大会作国务院政府工作报告。作国务院政府工作报告。判断判断：下列分别属于哪些类型的监督：下列分别属于哪些类型的监督?3.20183.2018年年1 1月月2222日，拉萨市监察委员会挂牌成立，并于当天决定日，拉萨市监察委员会挂牌成立，并于当天决定对拉萨市林周县人民法院执行局局长次旺顿珠采取留置措施，对对拉萨市林周县人民法院执行局局长次旺顿珠采取留置措施，对其涉嫌违纪违法问题进行调查，这是西藏自治区首例实施留置措其涉嫌违纪违法问题进行调查，这是西藏自治

15、区首例实施留置措施的案件。施的案件。监察委员会的监督监察委员会的监督 5.20165.2016年年3 3月月2525日日，审计署审计署公布了公布了“1010省（市）扩大内需投资省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，。结果显示，1818个项目个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资建设用多种违规方式，骗取中央投资1391513915万元。针对上述违规万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已计

16、意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。经正在积极整改。政府内部的监督政府内部的监督 4.4.某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该稼毁掉。该村民村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。告席。人民法院人民法院经过

17、认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。府对原告做出合理赔偿。社会公众的监督、司法机关的监督社会公众的监督、司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督 司法机关的监督司法机关的监督 我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督，建立了督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度明度，这一举措，被人们称为政府的，这一举措，被人们称为政府的政务公开政务公开。（是什么）。（是什么）1.什么是什么是“政务公开政务公

18、开”2.政务公开的作用：政务公开的作用：有利于规范及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于规范及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。“政务公开政务公开”坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二、为政务公开喝彩二、为政务公开喝彩准确理解政务公开准确理解政务公开(1

19、)(1)原因：原因：我国我国国家性质、政府的性质国家性质、政府的性质-是人民利益的捍卫者和执行者。一是人民利益的捍卫者和执行者。一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民人民服务的宗旨服务的宗旨。只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序定的程序依法行政依法行政。自觉接受人民监督是推进依法行政、建设法治。自觉接受人民监督是推进依

20、法行政、建设法治政府的要求。政府的要求。(2)(2)意义：意义：政务公政务公开有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。能更好地保障公民的知情权、参与权，表达权和监督权，能更好地保障公民的知情权、参与权，表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。4.2 权力的权力的行使：行使：需要监督需要监督为什么为什么要监督要监督怎样怎样监督监督为什么为什么要监督要监督根本、必要性根本、必要性行政监督体系行政监督体系关键：制约和监督体系关键：制约和监督体系具体做法具体做法政务公开政

21、务公开意义意义小结小结对对“权力的行使：需要监督权力的行使：需要监督”认识的几个认识的几个误区误区误区一误区一：我国政府权力是人民赋予的，因此，政府权力想怎样使用就怎样使用。：我国政府权力是人民赋予的，因此，政府权力想怎样使用就怎样使用。解析解析 我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用职权，滋生腐败，损害人民的利益。因此，政府行使权力时，必须必然导致滥用职权，滋生腐败，损害人民的利益。因此，政府行使权力时，必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，政府行使权力必须接受人民的依法行政，按照法律

22、规定的权限和程序行使权力，政府行使权力必须接受人民的监督。监督。误区二误区二：大量具体问题经：大量具体问题经焦点访谈焦点访谈曝光后，迅速得到解决，因此，政府监督曝光后，迅速得到解决，因此，政府监督主要靠媒体监督。主要靠媒体监督。解析解析 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。媒体具有传播面广、为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。媒体具有传播面广、影响力大等特点，成为监督政府权力的一种有效形式。但是，有效制约和监督权影响力大等特点，成为监督政府权力的一种有效形式。但是，有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制，二者力的关键，是建立健全制约

23、和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。缺一不可。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会与它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。通过监督，公民的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。通过监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。误区三误区三：政府的权威是通过政府及其工作人员的道德形

24、象树立的，因此，政府及：政府的权威是通过政府及其工作人员的道德形象树立的，因此，政府及其工作人员只要遵循为人民服务的原则，就能树立起政府的权威。其工作人员只要遵循为人民服务的原则，就能树立起政府的权威。解析解析 政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力，这种影响力促使政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力，这种影响力促使政府与公民的关系趋向协调和谐，促进政府权威的形成。但政府权威的形成也离政府与公民的关系趋向协调和谐，促进政府权威的形成。但政府权威的形成也离不开政府依法行政的态度、能力和水平及其履行职责的效果等。政府在宪法和法不开政府依法行政的态度、能力和水平及其履行职责的效果等

25、。政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障；政府能充分运用法律手段来管理自身，管理社会公共事务，它的权威律的保障；政府能充分运用法律手段来管理自身，管理社会公共事务，它的权威便得到树立和维护。便得到树立和维护。政府的权威政府的权威1 1、政府权威的、政府权威的含义含义 政府政府在社会管理和公共服务过程中形成的在社会管理和公共服务过程中形成的威望威望和和公信力。公信力。2 2区别政府有无区别政府有无权威权威的的标志标志 政府的政府的管理管理和和服务服务是否被人民认可和接受。是

26、否被人民认可和接受。3 3、政府威信的、政府威信的决定因素决定因素 从根本上讲，政府能否具有从根本上讲，政府能否具有权威权威是由国家性质决定的是由国家性质决定的4 4、政府、政府怎样树立怎样树立权威权威（P50-51P50-51）政府及其工作人员要政府及其工作人员要科学决策科学决策、依法行政依法行政、审慎用权、完善社、审慎用权、完善社会会管理管理、优化公共、优化公共服务服务，要自觉接受人民，要自觉接受人民监督监督，与人民群众保，与人民群众保持持和谐和谐关系；关系；政府及其工作人员要有政府及其工作人员要有良好的业绩良好的业绩，切实，切实实现好、维护好、发实现好、维护好、发展好展好人民的利益；人民

27、的利益；政府及其工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持政府及其工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用权为民所用，情为民所系情为民所系，利为民所谋利为民所谋。潍坊市市长公开电话开通一年时间，受理群众来电潍坊市市长公开电话开通一年时间，受理群众来电112万人次，万人次，办结率办结率96.2%，群众满意率，群众满意率98.9%。市长对此评价说：。市长对此评价说：“百姓之百姓之事大如天。群众打热线电话是对政府的信任，我们任何时候都不事大如天。群众打热线电话是对政府的信任，我们任何时候都不能把群众拒之门外。市长热线要办成群众的知心热线、化解矛盾能把群众拒之门外。市长热线要办成群

28、众的知心热线、化解矛盾的专线、政府提高行政效率的示范线。的专线、政府提高行政效率的示范线。”辨析：政府提高便民利民意识，公民依法行使监督权，就能辨析：政府提高便民利民意识，公民依法行使监督权，就能防止权力的滥用。防止权力的滥用。（1）政府提高便民利民意识对于防止权力的滥用有积极的影响政府提高便民利民意识对于防止权力的滥用有积极的影响。这样做既有利于方便群众，贯彻对人民负责的原则，又有利于这样做既有利于方便群众，贯彻对人民负责的原则，又有利于防止政府权力的滥用。防止政府权力的滥用。（2）公民依法行使监督权有利于防止权力的滥用公民依法行使监督权有利于防止权力的滥用。这有利于改。这有利于改进国家机关及其工作人员的工作作风，从而达到防止政府权力进国家机关及其工作人员的工作作风，从而达到防止政府权力的滥用。的滥用。（3）防止权力的滥用，有效制约和监督权力）防止权力的滥用，有效制约和监督权力关键是建立健全制关键是建立健全制约和监督机制约和监督机制。这个机制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。这个机制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。还要还要建立全面的行政监督体系建立全面的行政监督体系。（4）因此，题目中的观点是）因此，题目中的观点是不科学不科学的。的。