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1、地铁运营安全地铁运营安全管理介绍管理介绍2第一章第一章香港地铁安全管理香港地铁安全管理体系概述体系概述第二章第二章京港地铁安全管理实践京港地铁安全管理实践第1部分：安全管理体系第5部分：安全生产教育培训第2部分：安全生产管理制度建设 第6部分：应急管理/应急演练第3部分：安全检查及 隐患排查治理第7部分：生产事故调查及 处理第4部分：风险管理第8部分：安全考核与奖惩3第一章第一章4香港地铁自1975年成立，经过30多年的不懈努力的经营与发展，以安全、可靠、卓越的顾客服务，被公认为全球首屈一指的铁路系统。目前，港铁在港经营九条铁路线，共计82个车站，网络覆盖香港岛、九龙及新界区，加上在新界提供的

2、轻轨服务，以及连接市中心和香港国际机场快线，整个铁路系统总长度达218.2公里，平均日载客量超过430万人次。56 港铁在安全管理方面有着完备的管理体系，其安全管理团队致力于达到并保持铁路安全、职业安全及健康、环境管理、品质管理的有效控制，保护乘客、承包商、员工、资产和环境。港铁已经建立了一个完整的安全管理体系，把公司及运营相关的业务分为八大项管理核心要素，每年通过系统的专业评估，根据运营实际与规划编制年度公司安全计划。7资产管理资产管理组织及管理责任组织及管理责任风险管理风险管理审核与系统保证审核与系统保证标准及程序标准及程序安全文化安全文化能力管理能力管理利益相关者管理利益相关者管理安全安

3、全8所有的业务单位或附属机构应按阶段实施一个全面的资产管理系统以控制老化资产。确定和声明组织目标和资产管理的政策，以减轻生命周期成本和风险的态度采用改进工具，如重要等级评估，和可靠性维护。整个资产管理的实施过程，以资产信息管理系统支援管理资产的可靠性，可用性，可维护性和工程安全。同时，所有的业务单位或附属机构应当与当地政府和承包商紧密的合作关系，以确保有效地提供维修和续展。910 所有业务单位或附属机构应建立必要的程序控制安全关键系统和项目(Safety Critical Systems/Items)，确保的设计和维护资源的适当安排，并于整个设计及工程的实施过程中正确履行其预期的功能。所有业务

4、单位或附属机构应建立安全管治组织，其中包括功能安全委员会，Safety Champion(安全工程师),和一个统一的安全和质量的功能，提供建议和支持管理层履行安全职责和监察安全表现。给经理和前线员工签发特定职位的安全责任声明，和安全责任卡的。任何组织结构或特定岗位责任若出现变动，业务单位应对有关安全责任声明作出审查。同时应至少在每年进行审查安全责任卡，以确保内容的适宜性和实用性。11应建立方案控制因恶劣工作环境所导致的意外及消除危害，以保障员工的职业安全及健康，并识别有关风险，提供适当的个人防护装备。所有业务单位和附属公司应通过开发，交流和维护计划，规定在紧急情况下的有效管理，并通过实际演习为

5、紧急情况做好准备。12意外或事故调查制度应到位，以确定任何事故的原因，制定改进措施，以防止复发。每个业务单位的业务性质和工作环境，应制定一个符合当地的标准和惯例的风险控制系统以识别，登记，评估，并连续监测所有有关的危害。风险管理包含:安全风险管理，接口风险管理，变更风险管理，应急管理和事故调查。13所有业务单位和或附属机构应定期进行安全管理和技术审核，以确定改进的机会，并确保适当的审核发现合适处理。审核-向组织部门或与安全有关的活动的安全管理提供客观和系统性的审核，检讨其的充分性和有效性。向管理层保证有关政策，程序和标准已得到遵守。识别持续改进的机会。14检查-定下定期检查方案，识别及整改危险

6、情况。系统保证-系统保证管理体系促成未来的铁路系统的可靠性，可用性，可维护性和安全性（RAMS）满足特定系统的性能要求。1516 管理体系审核(每个部门一年一次)风险为本的活动审核和承包商安质审核(随机或重点)内部和外部符合性检查（季度）其他特殊类型的SQE的审核(根据要求和业务需要)所有业务单位和/或附属公司确保足够的安全审核资源，包括主管人员和财政资源，支持定期和和非定期审核。所有的业务的单位附属公司应确保员工经过严格的选拔，培训和能力管理过程，满足铁路安全的要求。管理过程中，应包括但不限于：v 铁路安全工程，培训和能力评估 v 员工的医疗，铁路安全的培训和能力记录管理 v 药物和酒精控制

7、 v 员工的参与和咨询/信息反馈 v 人力因素的整合 应为员工领导提供全面的技能和知识培训计划，特别是那些安全关键工作岗位的员工和领导，应确保他们有效和安全地完成工作。17建立系统制定，发放和定期检讨安全管理有关的标准，程序和指示。这些文件的负责人应主动检阅文件，以评估任何法例的影响，在所有情况下，根据需要或不断变化的情况进行检讨和修订。允许工作人员取阅文件，程序和所需的信息，以方便处理紧急情况和处理事故。18促进一个安全第一的文化，包括推动，发展和维护工作场所的安全和健康意识，及促进危害和险兆事件的识别和报告。应制定和实施安全意识推广计划，以促进客户，员工，承包商和一般公众的安全。应设立奖励

8、制度，认同安全信誉良好的个人或团队。应定期评估安全文化，制订铁路行业的基准范围，利用评估结果突出固有安全文化的优势和弱点，并不断改进。同时，也支持开发一个测量安全文化的方法，从中找出差距，以方便整改。19 考虑如何以最佳方式确保利益相关者的安全期望得到合理切实可行的满足。与利益相关者协商的主要目标是：v 宣传和教育，以避免误解有关的安全要求和表现v 建立合作和参与领域，找出问题，关注和需求v 取得反馈v 学习和理解当地的安全知识v 促进和加强安全拥有权和认受性v 评估，并寻求解决办法和避免冲突 应进行利益相关者的需求分析，并应制定利益相关者参与计划，以确定需求和机会。改善员和利益攸关方的协商，

9、将有助于持续改进。20212223第二章第二章24 近年来，港铁积极拓展内地与国际市场。2006年，港铁与北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司合作组建了北京京港地铁有限公司，以PPP模式建设和运营北京地铁4号线。在顺利实现2009年9月28日 4号线优质开通基础上，又于同年12月，正式签署大兴线委托运营协议，参与大兴线建设并负责大兴线运营管理。25“安全第一”是企业健康发展的基础，香港地铁在不断发展中形成了其完备的安全管理模式，京港地铁公司引入港铁管理理念，并与线路实际及北京的环境相结合，不断地完善。2627通过明确的安全政策，为建立和实施安全管理制度提供了方通过明确的安全政策

10、，为建立和实施安全管理制度提供了方向，并通过制订和实施一套安全管理体系，包括运用有效的向，并通过制订和实施一套安全管理体系，包括运用有效的安全管理流程来管理安全管理流程来管理2020项安全任务，以及对员工个人委以安项安全任务，以及对员工个人委以安全责任，以实现公司的安全政策和目标。公司安全管理体系全责任，以实现公司的安全政策和目标。公司安全管理体系包括七大要素：包括七大要素：安全政策；安全管理组织；安全管理流程；安全责任声明/卡；安全任务和项目；风险管理；安全审核。确保确保顾客、公众人士、承包商和员工的安全是公司经顾客、公众人士、承包商和员工的安全是公司经营的先决条件。为此，公司承诺营的先决条

11、件。为此，公司承诺持续符合法律法规要求持续符合法律法规要求，致力维持一个致力维持一个具有安全意识的环境具有安全意识的环境，并采用并采用有效的管理机有效的管理机制制，不断提升各业务范畴的安全表现，保证达到公司的安不断提升各业务范畴的安全表现，保证达到公司的安全目标。全目标。确保确保安全是每位公民应履行的责任和义务，需要公司安全是每位公民应履行的责任和义务，需要公司全体员工共同积极实践。我们无论做任何事情，在任何时全体员工共同积极实践。我们无论做任何事情，在任何时候，均须谨记安全至上。候，均须谨记安全至上。公司总经理、副总经理和业务经公司总经理、副总经理和业务经理均有责任推行安全管理理均有责任推行

12、安全管理，全体员工均有责任在日常工作全体员工均有责任在日常工作中保障顾客、公众人士、承包商和公司其他员工的安全中保障顾客、公众人士、承包商和公司其他员工的安全2829总经理总经理办公会办公会安全安全委员会委员会新项目安全新项目安全工作组工作组运营管理运营管理委员会委员会治安保卫治安保卫/消防消防/交通安全工作组交通安全工作组风险管理风险管理工作组工作组运营标准运营标准委员会委员会信息安全工作小组信息安全工作小组30总经理办公会，总经理办公会，回顾公司每周的安全表现和事故调查进展，以及其他需要公司领导层决定的安全事项。安全委员会，安全委员会，掌握公司安全管理体系的执行情况，定期回顾公司整体安全表

13、现和总体安全工作进展，并寻求不断改进安全表现战略向总经理办公会提出建议。同时监督下属各专业委员会/小组的工作。部门例会机制部门例会机制 运营部各专业定期召开部门例会。在各级会议中对安全事项进行商讨、决策、回顾、总结。31公司坚持以安全生产专业队伍为骨干、以兼职安全生产队公司坚持以安全生产专业队伍为骨干、以兼职安全生产队伍为补充的原则。同时强调公司每名员工都有岗位对应的伍为补充的原则。同时强调公司每名员工都有岗位对应的安全责任，当值负责人为安全生产第一负责人。安全责任，当值负责人为安全生产第一负责人。安全及质量部安全及质量部 安全保卫部安全保卫部总体负责公司安全管理体系的建立、完善并监督实施。公

14、司级安全管理公司级安全管理 由部门经理提名工程师或主管级以上的员工，以部门/车站/班组为单位在全公司范围建立了基层安全员队伍，共计81名。主要负责协助本部门/车站/班组日常的安全巡查、安全文化的宣传、隐患的汇报、以及安全事项的沟通等工作。基层安全管理基层安全管理32京港地铁借鉴港铁的安全管理理念，按照“纵向到底、横向到纵向到底、横向到边边”的原则，公司与各部门、各部门与下属各组别签订安全生产与安全维稳工作责任书，并按照“属地管理属地管理”原则落实区域安全责任。公司总经理与各分管副总、各分管副总与主管部门经理签订安全生产与安全维稳工作责任书。各部门再开展内部签订工作。签订签订安全生产与安全维稳工

15、作责任书安全生产与安全维稳工作责任书京港地铁按照安全政策要求，划分安全区域，明确责任人，由 区域安全责任人负责某具体区域/场所的安全监管，落实区域隐患整治工作。如：33地盘地盘安全责任区域安全责任区域 安全责任人安全责任人小营OCC控制中心经理 车站35个车站 站务经理 线路车辆段、停车场外的其他所有线路，风亭等 工务经理 落实区域安全责任落实区域安全责任 为明确员工岗位安全职责，有效执行公司安全政策和策略，公司管理级人员及有管理责任的员工均需签订安全责任声明，在安全责任声明中，每个职级的安全责任都以二十项安全任务为基础分别地详列。所有员工则有安全责任卡。3435 4号线开通前，京港公司便从港

16、铁引入了这些成熟的管理系统，并结合本地特点，对各系统进行整合、改造。从近两年的运营实践来看，这些系统为4号线、大兴线实现高效、准确地运营与安全管理提供了强有力的保障。36系统名称系统名称作用作用危害登记系统（HRS）用于进行危害登记和跟踪运营维护管理系统（MMIS）对设备的故障信息、维修计划信息、维修成本信息等基础数据进行统计分析运营管理信息系统（ODMS）协助运营一线人员和运营安全监察人员随时跟踪事件处置与跟进情况。人员资格资格管理系统（CQAS）用于记录、监控及处理员工和承包商人员相关资格信息短信息发送系统（CIDS）实现了运营信息的即时高效传播 37 参照港铁模式，京港地铁公司每年开展两

17、次安全管理体系内部审核，并接受港铁专门审核，以评估安全管理体系是否得到有效实施和保持。通过安全审核，可以对部门或安全相关工作活动的安全管理的有效性和适当程度进行客观和有系统的检讨。同时，也有助高级管理层确保相关的政策、程序和标准均得以遵照执行，并找出可以进一步改善的地方。38标准化组织标准化组织成员成员会期会期主要职责主要职责总经理办公会公司总经理副总经理每周一次负责公司级手册、程序文件的审批工作。管理体系策导委员会行政副总经理各部门代表每季度一次负责公司ISO9001质量管理体系的建立、运行和维护工作，推进企业标准化管理工作。运营标准委员会 运营总管各部门经理每月一次运营管理标准化工作的最高

18、组织机构，负责运营标准化管理工作，建立、提交、审批及回顾有关运营安全的各种标准及程序。39 纲领（公司级纲领（公司级/部门级）部门级）途径（公司级途径（公司级/部门级）部门级）基准（部门级基准（部门级/专业级）专业级）载体载体/证据证据手册手册 程序程序作业指导书作业指导书表单表单/档案档案/电子文档等电子文档等40 是管理体系的纲领性文件，是对公司管理体系的概括。41 是详细描述公司各项专门业务具体操作方法、判断标准的文件，为各级员工提供最直接、最明确的指导性文件。42公司级管理手册和程序文件主要有：手册手册安全管理手册、承包商安全管理手册、管理手册、固定资产管理手册程序程序安全责任安全责任

19、安全责任声明和安全责任卡管理办法安全检查安全检查/隐患排查隐患排查安全检查管理办法危险源辨识、风险评估和控制程序环境因素识别、评价及控制程序轨道交通控制保护区管理办法等教育培训教育培训安质环培训管理办法地铁安全规则训练及考试管理办法等43主要类别主要类别制度制度事故处理事故处理事故通报、调查及处理办法 运营事件调查及报告提交管理办法等安全考核安全考核安全考核与奖惩管理办法应急管理应急管理运营突发事件应急管理办法 运营期突发事件应急公关管理办法防汛应急管理办法防雪应急管理办法、突发公共卫生事件应急管理办法运营部应急预案演练管理程序应急救援物资管理办法等44主要类别主要类别制度制度特种设备特种设备

20、特种设备管理办法危化品危化品危险品安全管理办法消防消防消防设备使用、管理、维护办法消防安全管理规定动火作业管理办法逐级消防安全责任制消防安全管理规定等其他其他劳动防护用品管理程序有限空间作业安全管理办法工作人员资格管理系统（CQAS）使用管理办法等451 1、职业健康安全检查、职业健康安全检查安全安全检查检查2 2、管理检查、管理检查3 3、作业程序检查、作业程序检查4 4、作业场所检查、作业场所检查 按照检查层级检查层级分类，三层：按照检查内容检查内容分类，需要组织实施的检查，四种：1 1、公司级、公司级2 2、部、部/室级（经理）室级（经理）3 3、站、站/工区级工区级4647公司通过管理

21、体系每年的2次内部审核，同时结合公司安全考核和奖惩管理办法要求，对安全检查情况进行考核，来督促各单位落实该管理办法或各部室对应的管理要求，及时寻找差距，弥补不足。京港地铁安全体系划分了各级安全检查组织，并严格按照计划进行，检查工作的开展有效地结合了节假日、重大活动、敏感期等特点来开展。通过定期和不定期（专项）安全检查相结合，一般性安全检查和作业场所/作业工序的检查相结合，公司级独立的安全检查和部门内部的安全检查相结合，并已取得了一定的实际效果。48检查项目检查项目频率要求频率要求实施主体实施主体公司级安全检查联合检查：每季一次专项检查：根据情况公司联合专项检查结合季节、节假日、敏感日等而定公司

22、联合车站乘务工程领域检查车站每月4次其它每月各次安全质量部职业安全检查（车辆段、停车场）每年覆盖所有场库所有区域安全质量部 各站/工区管理检查至少每月一次各站/工区作业场所/工序检查根据专业特点确定对应专业4950 根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，我们积极推行风险管理。风险管理为前瞻性、事先主动采取防护措施的安全管理。一改事后补救型的传统安全管理方式。为此，我们借鉴香港地铁运营几十年的经验积累的各类事故/事件数据库，结合公司采用的设备设施实际情况，在策划/招标阶段就将设备设施的可靠性指标、可用性指标、可维护性指标等纳入招标要求，并在建设期就拟定危害登记册，在后期的建造和运营维护

23、阶段不断回顾和更新、验证。515253用风险矩阵，定出各危害的风险等级。用风险矩阵，定出各危害的风险等级。54不可接受范围不可接受范围低至合理可接低至合理可接受的水平范围受的水平范围普遍可接受范围普遍可接受范围风险大小风险大小降低降低风险的成本风险的成本、时间、时间等资源等资源高风险高风险低风险低风险R1R1R3R3R2R2R1R1R3R3R4R4R2R25556所需行动所需行动人员组织人员组织管理平台管理平台1.1.危害辨识危害辨识2.2.风险等级评定风险等级评定3.3.减轻措施的制定减轻措施的制定4.4.危害资料与减轻措施的审批危害资料与减轻措施的审批5 5危害资料与减轻措施登记、存档危害

24、资料与减轻措施登记、存档6.6.危害回顾、措施完成情况审核危害回顾、措施完成情况审核危害危害登记系统登记系统（HRSHRS）京港地铁员工危害管控员/风险管理代表系统保证代表风险管理工作组安全委员会验证/监控审批危害资料资料及意见危害资料监控危害资料危害资料运营安全委员会57 京港地铁建立全一套完善的危害登记系统（HRS）此系统对已识别的出隐患进行维护及更新，从建设期到运营期持续管理。对减轻措施的落实情况进行动态管理。由指定的危害管控员进行跟踪，在规定时 间内完成实施减轻措施，长期 持续监控。按照“动态分类排查、动态评审挂帐、动态整改销帐的工作机制”要求对公司识别出的危害进行动态监控。58在运营

25、期，在运营期，通过通过运营过程中的运营过程中的安全审核安全审核、安全检查安全检查、意外事故分析意外事故分析、及及相关行业发生突发事件相关行业发生突发事件，识别新危，识别新危害害。对已识别的危害通过对已识别的危害通过以以上几方面的安全活动上几方面的安全活动统计危害统计危害发生的频率和影响后果发生的频率和影响后果，并重新回顾和评审。并重新回顾和评审。59京港地铁针对高风险项目，按照风险程度高低有计划地实施项目改造。如国内某城市地铁发生过安全门夹死乘客的事故：安全门与列车车体空隙过大，乘客在上、下车过程，可能被困在列车与安全门空隙之中。从2010年8月8日开始，成为国内第一条全线加装了防夹挡板、防踏

26、空胶条以及LED辅助灯柱的地铁线路，大大提高了乘客的安全。6061京港地铁已制订了完善的员工安全生产教育培训管理办法，如：安质环培训管理办法、地铁安全规则训练和考试管理办法，明确各岗位所需的任职资格、所需参加的安全训练及考试，确保员工掌握一套与其岗位要求相匹配的安全管理基础知识和技能，不断提升员工安全意识，进一步发扬公司的安全文化精神。62公司根据各部门业务特点，明确了安质环培训的需求，结合人员教育、培训和技能水平，制定了公司安质环培训方案，并针对不同部门和岗位的要求有针对性的展开。公司新入职员工、复工/转岗员工在正式上岗前均需接受公司级、部门级、班组级“三级安全教育”，且教育时间不少于40学

27、时。教育形式包括授课、实操、自学、跟班学习等。培训最终形成员工三级安全教育登记卡并同试卷存档在员工个人培训档案中。63培训培训对象对象培训培训级别级别培训内容培训内容（包括但不仅限于以下）学时学时考核考核形式形式合格合格要求要求所所有有员员工工公公司司 级级 国家安全生产法规标准；公司的安全管理体系、方针政策,安全生产规章制度、劳动纪律及风险管理；安全生产和职业卫生的基本知识（防机械伤害、安全用电、防火防爆、防尘防毒、急救、危险因素、应急预案等）；个人防护用品的性能和使用方法，消防安全。安全生产正反方面的经验和教训，及重大事故安全案例教训。等4H笔试满分64培训培训对象对象培训培训级别级别培训

28、内容培训内容（包括但不仅限于以下）学学时时考核考核形式形式合格合格要求要求运运营营部部员员工工部门级 参加基础安全资格培训并考试合格4H笔试 满分班组级 室/班组内的安全生产作业特点、注意事项、有关工作指引等；作业场所存在的风险、危险因素分布、安全通道、应急预案内容；作业环境中安全警示标志、消防设施位置；岗位可能发生伤害事故的各种危险源及危险部位；本岗位涉及的安全装置、设施的使用方法；32H笔试满分其他其他部门部门员工员工部门级 比照运营部员工班组级培训内容进行,工作涉及进入车站、运营禁区的，由经理确认后为其申请获取相应地铁安全资格36H笔试满分班组级65为确保员工及承包商作业过程中的人身安全

29、，公司针对不同岗位的作业要求，设定了各项地铁安全资格地铁安全资格。公司员工或承包商在上岗前需参加相关安全课程并通过：笔试考试实际操作工作实习口试考试以获得相应安全资格。员工或承包商每年需参加重温培训，并通过相应时间的工作实践以保留地铁安全资格。66员工或承包商须具备以下地铁资格，方可在运营地铁上执行特定工作。地铁资格地铁资格适用于适用于公司员工公司员工承包商员工承包商员工工程主管(EPIC)授权人员(电力)AP(E)授权人员(机械)AP(M)合格人员(工程领域)CP(P)合格人员(轨道)CP(T)合格人员(非轨道)CP(NT)手信号员(HS)瞭望员(LO)动火纠察基础安全资格67当通过员工/承

30、包商通过安全资格培训后，其培训所获资格会录入资格管理系统（），为资格管理提供了高效信息化平台。此系统可在作业前对人员的安全资格进行核验，有效控制在作业过程中的工作能力。资格管理系统管理的资格有：资格管理系统管理的资格有：地铁安全资格（如：合格人员-轨道、基础安全资格等）法定资格（如：高压电工、叉车司机等特种作业资格）工作资格（如：列车长、值班站长等）其他资格（如：内审员等）68结合行业特点，公司印制了员工职业健康安全手册，发放到公司每一位员工。手册包含公司安全政策、职业健康安全管理，隐患及安全措施，个人防护用品，紧急安排及程序，职业健康 安全管理规定等内容。69按照公司已制订的全年安全宣传计划

31、，针对员工及承包商安全宣传，每季度编制安全健康环保报安全健康环保报（全年4期），环保报包含公司近期安全工作动态、公司安全规章简介、安全警示及安全健 康常识等相关内容，在公司内网发布。70以安全快讯安全快讯、安全提示形式发布最新行业安全相关信息及公司内部安全警示等，借鉴同行业的事故（事件）信息，以便有关员工及承包商分享并借鉴。并要求一线各部门将组织张贴学习。71在安全信息员团队建设的基础上，结合内外宣传需要，设计了安全生产宣传栏的模板。安全宣传栏模板示意图公司一贯注重乘客安全宣传教育，自4号线及大兴线开通以来，积极组织开展了各种安全宣传活动，旨在不断提高广大乘客安全出行的理念，与乘客共同营造安全

32、、文明、和谐的出行环境；定期组织各种安全主题宣传活动，积极与沿线社区居民以及广大乘客互动，内容丰富，形式多样，受到媒体和乘客的好评；定期推出各种安全主题广告，画面清新、温馨，受到乘客的喜爱。7273孩子先 才安心2010年11月10日大件行李走直梯2010年8月25日74孩子先 才安心2010年11月10日大件行李走直梯2010年8月25日75乐让座 爱分享2011年3月23日先下后上 文明有序2011年4月16日76安全门声音篇安全门声音篇安全门功夫篇安全门功夫篇扶梯篇扶梯篇77直梯篇直梯篇78闸机篇闸机篇先下后上篇先下后上篇7980具体要求具体要求指挥原则 各部门处理突发事件时必须执行坚持

33、高度集中、统一指挥、快速反应、动作协调的原则报告原则 迅速准确地报告事件信息，确保信息渠道的畅通现场工作原则 事发后立即采取积极有效的行动控制事态，减少影响，确保乘客生命安全，防止次生、衍生灾害的发生优先组织人员疏散、伤员抢救，同时兼顾重点设备和环境的防护，将损失降至最低程度积极调动人力、物力投入应急处置工作，尽快恢复运营。贯彻抢险与运营并重原则，最大限度地维持地铁运营协调原则 在处理过程中应兼顾现场的保护工作，以利公安、消防和事件调查部门的现场取证信息发布原则 向主管部门及时通报，员工不得擅自发布相关信息京港地铁运营突发事件应急管理体系分为三级，即：京港地铁运营突发事件应急管理体系分为三级，

34、即：公司级-运营部级-专业级通过三级应急管理体系已逐步细化了突发事件应急预案体系。预案体系涉及公司各层级应急机构的设立、预警机制、应急处置、恢复措施等，可多角度，全方面做好应急保障工作。81 运营突发事件应急管理办法由公司总经理办公会审议通过。办法从公司层面明确了公司应急常设机构设置和职责，明确了公司与其他相关救援单位的协调和配合，以及公司内部相关部门承担应急救援工作的职责和权利。公司级应急预案公司级应急预案82运营部级应急预案运营部级应急预案 意外及事故紧急程序手册，由运营标准委员会（OPSC）编制、修订、审议。该手册明确了运营管理工作的规范和程序，包括各类常见运营事故的基本及通用处置原则和

35、方法，以及对公司员工在运营铁路范围内的执行职务。专业级应急预案是公司内各相关部门在发生各类突发事件后，根据其专业岗位职责，对突发事件做出响应的具体处置办法和流程，主要包括控制中心、车站、乘务、票务、供电及线路等各专业的应急预案。专业应急预案专业应急预案83负责人：公司顾问负责人：公司顾问应急专家委员会应急专家委员会负责人：总经理负责人：总经理危机管理委员会危机管理委员会指指 导导负责人：事故处理主任负责人：事故处理主任事故控制站事故控制站汇汇 报报指指 导导负责人：各专业工程师负责人：各专业工程师各应急抢险小队各应急抢险小队8485为确保4号线、大兴线安全有序运营，增强处理突发事件的能力，公司

36、制定并发布了20112011年运营部应急演年运营部应急演练计划练计划，全年计划开展演练107107项。演练内容涉及车站火灾、钢轨断裂、列车救援等多个方面。8687为提高紧急救援能力，保障公司应急救援物资的正常使用和有效管理，公司制定并实施了应急救援物资管理办法，规定了相应部门的职责。各类应急救援物资实行“属地管理、定点储存、无偿使用”原则。88目前，各部门已建立应急救援物资管理台帐应急救援物资管理台帐，施行各类救援物资分类储存、专人管理、建立台帐，并要求进行日常检查、定期维护。同时，执行每月检查制度每月检查制度，定期维护、如发现缺少、故障、失效等情况及时进行维修和提交更新申请，或督促有关部门或

37、生产厂家进行补充和维修，以确保正常使用。89京港地铁已成立了公司级的危机管理委员会，明确了危机管理委员会成员及其候补人，同时对小组内成员的职责进行了明确分工。运营部级的事故控制站/工程控制站，由事发当地组建成立，正线的事故处理主任由当值的站区长担任，车辆段/停车场的事故处理主任由高级值班维修工程师担任。当值人员上岗前接受了专业的培训，并根据岗位需求，系统学习了意外及事故紧急程序手册，以掌握并了解其岗位本身涉及到应急知识。90公司根据需要已成立了以主管运营的副总经理为队长的应急抢险队伍，下设供电、信号、车辆、结构、线路、车站维护、通信等8 个专业应急抢险小队，负责具体的现场处置业务。9192 京

38、港地铁公司将国家标准地铁运营安全评价标准（GB/T 50438-2007）的相关要求及“四不放过原四不放过原则则”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过放过）作为公司事故调查及处理的原则。93为了及时有效的完成事故处理工作，运营部设置事故处理主任岗位，同时安质部设置了安全监察工程师的岗位，按照事故等级分工负责事故的调查和处理工作。“二类延误”以下事故，由事故处理主任进行事故的调查，跟进事故处理进展，并将相关事故报告提交运营管理信息系统。“二类延误”及以上事

39、故，安全监察工程师启动独立调查程序，对事故展开调查，并将调查结果直接向总经理办公会进行汇报。94为了保证提交报告的部门能够满足公司对于事故分析项目、内容、形式的要求，我们对事故分析进行了模块化模块化设计设计。同时结合各部门的使用需求，分别设计了事故报告、技事故报告、技术报告、人为因素报告术报告、人为因素报告三种固定格式的报告模板。各部门进行事故分析工作时可直接从运营管理信息系统上下载相应模板使用。提高了事故分析工作的效率。95事故整改事故整改 公司采取“各部门整改后提交整改证据，安全质量部全程监督落实”的方式进行事故整改工作。人员教育人员教育 针对事故中出现的人为失误情况，公司制定了员工奖惩员

40、工奖惩管理办法管理办法，做到了奖罚有依据。案例分享案例分享 针对影响重大的事故，安全质量部及时向各部室发布事故案例分享，以便于各部门人员及时了解事故情况，起到教育及警示作用。96 利用运营管理信息系统作为事故管理的平台利用运营管理信息系统作为事故管理的平台 运营管理信息系统（ODMS系统）记录所有事故调查报告、技术分析报告、人为因素分析报告及其他相关资料信息。安全管理部门及各部门管理人员可以随时登陆系统查询相关事故信息及事故的跟进落实情况。利用行车事件分析会跟进事故原因分析及责任落实情况利用行车事件分析会跟进事故原因分析及责任落实情况 每周召开行车事件分析会，判定事故原因和责任归属，监督责任部

41、门落实整改措施。97公司事故调查组及有关部门依据调查结果制定整改措施，消除类似事故和隐患，并通过深入的调查分析，查找出导致事故发生的深层原因，特别是管理方面存在的缺陷和不足，为防止类似事故的重复发生奠定良好的基础。在事故调查的基础上，编制事故档案进行事故的鉴别和分类管理，为事故的统计、分析和资料的汇编以及安全管理提供信息，为公司安全管理工作的宏观决策提供有效的依据。9899 为贯彻公司安全政策，规范安全行为，为增强员工安全生产意识，鼓励员工安全生产的积极性和创造性，鼓励员工安全生产的积极性和创造性，持续提高公司的安全管理水平，制定了安全考核和奖惩管理办法及员工奖惩细则。安全考核应本着实事“求是

42、、公平、公正、公开”的原则，做到安全生产有奖有惩，保障公司生产经营活动安全稳定运行100在奖励上，坚持精神奖励与物质奖励相结合，坚持按安全责任、安全成绩进行奖励。特别设立如下奖项：在处罚上，根据违章违纪的情节、事故性质和事故责任，实行以思想教育为主，行政处罚、经济处罚和法律惩处相结合的原则。奖项奖项审批人审批人颁奖时间颁奖时间安全先进集体奖 安全委员会 第二年1、2月安全先进个人奖 安全委员会 第二年1、2月安全生产特殊贡献奖 总经理 审批后 安全勉励奖 总经理 审批后 安全合理化建议奖 总经理 审批后 101依据员工奖惩细则，针对运营员工实施奖励大致有以下5个方面情形：(括弧内为细则条目数量）1、事故、突发事件的处理（9条）2、服务质量（8条）3、安全管理（12条）4、员工行为（12条）5、技术革新（5条）102依据员工奖惩细则，针对运营员工实施处罚大致有以下2大类情形：(括弧内为细则条目数量）运营安全类运营安全类员工表现类员工表现类 1 1、运营安全类（、运营安全类（1010条）条）2 2、行车安全类（、行车安全类（3333条）条）3 3、施工安全类（、施工安全类（1919条）条）4 4、维护安全（、维护安全（2020条）条）5 5、安全管理（、安全管理（1717条）条）1、工作表现（19条）2、工作质量（19条）3、考勤（8条）103