1、应急预案操作手册编制指南应急预案是预防和应对各类突发事件的指导性文件，为了使其更具针对性、适用性和可操作性，有必要对应急预案的内容进行细化、具体化和规范化，制定相应的应急预案操作手册。一、编制原则（一）提纲挈领，简化预案。总体应急预案是处置各类突发事件和制定各类专项应急预案的指导方针和总纲，编制应急预案操作手册要以总体应急预案为指导，在总体应急预案的框架内，抓住关键要素，不能脱离总纲。按照应急预案的要求， 紧密结合本单位应急管理工作实际，把各类突发事件预防和应急处置行动所需的应急处置流程、职责任务、应急资源、应急保障等内容细化分解、到点到位到人。特别是事件分级标准、响应程序、指挥体系、各成员单
2、位职责等等，都要具体化，但不能与应急预案的内容规定相互矛盾，不能另起炉灶。只是需要对应急预案进行简化、深化和细化。（二）职责细化，便于操作。工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作方案， 是本单位应对突发事件的工作指南。各级各类应急预案涉及的有关部门和单位要编制相应工作手册，确保预案各项职责任务落实到位。要把每一项职责任务细化、具体化，明确工作内容和流程，并落实到具体责任单位、具体责任人。确保应对措施具体，操作性强。（三）内容完整，信息真实。编制内容重点涉及 5 个方面， 要求全面建立，同时内容也可根据实际情况添加。基础信息数据必须真实无误，无论是资源信息数据，
3、还是各种联系方式， 都应该是现时的、真实的内容。二、编制内容（一）应急处置触发条件灾害事故（自然灾害和生产安全事故的简称）发生的时间， 可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势。（二）应急响应流程为确定突发事件发生后做出应急准备和响应，预防或减少可能伴随的影响而制定的目的、范围、职责、程序等相关文件。（三）应急处置措施在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（四）预警级别按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度划分的级别，一般分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。
4、（五）部门职责、联系人及联系方式明确突发事件相应的部门及职责，确定第一联系人及联系方式，确保通讯畅通。三、编制要求（一）要从实际出发来编制。应急处置行动需要什么就编什么内容，一切围绕应急处置行动的需要。（二）要通过编制应急预案操作手册，熟悉应急响应程序，摸清家底，发现问题、解决问题。（三）要把过去实战的经验教训和组织演练的成果纳入到手册中去。通过总结本行业处置各类大大小小的突发事件、事故的经验和教训，得出更加科学合理的应急处置方法，细化应急救援队伍、应急物资等需求。通过总结演练的成果来充实应急预案操作手册内容。参考模式：XX 预案操作手册XX 预案操作手册应急处置触发条件：XX 预警信号分四级
5、，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。蓝色预警信号 标准：XXX 黄色预警信号 标准：XXX 橙色预警信号 标准：XXX红色预警信号 标准：XXX应急处置流程有关部门处置措施联系人联系方式备注市应急局XXXXXXXXX市XX 局XXXXXXXXXXXXXXX市XX 局XXXXXXXXX市XX 局XXXXXXXXX报告市政府领导及上级有关部门相关市领导应急处置流程市XXX 汇总各单位工作情况，分别向市政府相关领导汇报。报市委、市政府领导报送省 XXXXXXXXX备注：（一）蓝色预警信号标准：.处置要点：1、.；2、.；（二） 黄色预警信号标准：.处置要点：1、.；2、.；（三） 橙色预警信号标准：.处置要点：1、.；2、.；（四） 红色预警信号标准：.处置要点：1、.；2、.。 5
