大学校院管理体制改革报告课件.ppt

1、一、校院管理体制变迁的历史回顾一、校院管理体制变迁的历史回顾 二、国内外大学校院管理体制现状分析二、国内外大学校院管理体制现状分析三、深化对当前我国大学管理体制改革的认识三、深化对当前我国大学管理体制改革的认识 四、当前浙江大学校院管理体制改革思路四、当前浙江大学校院管理体制改革思路 和主要工作进展和主要工作进展五、值得进一步探讨和思考的几个问题五、值得进一步探讨和思考的几个问题一、校院管理体制变迁的历史回顾校院管理体制变迁的历史回顾（一）国外大学校院管理体制的发展历程（一）国外大学校院管理体制的发展历程（二）我国大学校院管理体制的探索历程（二）我国大学校院管理体制的探索历程 p第一，国外大学

2、校院管理体制的发展历程第一，国外大学校院管理体制的发展历程 中世纪，最初的单科大学中世纪，最初的单科大学（巴黎大学、波隆那大学（巴黎大学、波隆那大学）13世纪，牛津大学（文、法、神、医四科）世纪，牛津大学（文、法、神、医四科）中世纪后期，学院开始成为教学实体中世纪后期，学院开始成为教学实体19世纪初，英国发展起了学科系。世纪初，英国发展起了学科系。大学大学学院学院学系结构形成学系结构形成德国大学早期学科组织结构实行德国大学早期学科组织结构实行学部（学部（FakultatFakultat）制）制 分神学、法学和医分神学、法学和医学等三个专业学部，学等三个专业学部，和一个实行普通教和一个实行普通教

3、育的育的（1616世世纪后，纪后，文学部改称文学部改称为哲学部为哲学部）。）。1919世纪洪堡改革之后，德国大学正式形世纪洪堡改革之后，德国大学正式形成了以讲座（成了以讲座（chairchair）和研究所）和研究所（instituteinstitute）为基层学科组织单位的高）为基层学科组织单位的高校学科组织系统，形成了校学科组织系统，形成了“大学大学学学部部研究所或讲座研究所或讲座”的三级学术组织的三级学术组织架构。此后，典型的德国大学有架构。此后，典型的德国大学有4 4至至6 6个个学部：神学、法律、医学、哲学、自然学部：神学、法律、医学、哲学、自然科学、社会科学，每个学部由相关学科科学、

4、社会科学，每个学部由相关学科的若干研究所或讲座组成。的若干研究所或讲座组成。欧洲大陆型的学部制，源于中世纪大学教师法团中基欧洲大陆型的学部制，源于中世纪大学教师法团中基于共同研究兴趣而结成的专门性教师法团，是致力于于共同研究兴趣而结成的专门性教师法团，是致力于教授某个特定主题的学术群体。教授某个特定主题的学术群体。美国大学的院系组织结构与英国大学类似美国大学的院系组织结构与英国大学类似19世纪末，美国大学逐渐建立起学系制度。学系的出世纪末，美国大学逐渐建立起学系制度。学系的出现反映了现反映了19世纪末到世纪末到20世纪高等教育大众化、科学世纪高等教育大众化、科学研究急剧发展和高等教育民主化的要

5、求。研究急剧发展和高等教育民主化的要求。从从1825年哈佛学院设立系以来，到年哈佛学院设立系以来，到1890年，美国规模年，美国规模较大的大学都设了系，其中一些较大的系升格为学院。较大的大学都设了系，其中一些较大的系升格为学院。到到20世纪初，所有的大学均设立了系或学院的建制，世纪初，所有的大学均设立了系或学院的建制，美国大学的三级学科组织结构基本形成：最高一级是美国大学的三级学科组织结构基本形成：最高一级是大学；中间一级是学院，包括文理学院和专业学院大学；中间一级是学院，包括文理学院和专业学院（如医学院、法学院、商学院等）；最低一级是学系。（如医学院、法学院、商学院等）；最低一级是学系。大学

6、大学学院学院1学院学院2学院学院3若干若干学系学系若干若干学系学系若干若干学系学系大学大学学部学部1学部学部2学部学部3若干若干研究所研究所若干若干研究所研究所若干若干研究所研究所图图1 1 英美模式的校院结构英美模式的校院结构 图图2 2 德国模式的学科组织结构德国模式的学科组织结构 2020世纪下半叶开始，扁平化、矩阵式、交叉性学术组织不世纪下半叶开始，扁平化、矩阵式、交叉性学术组织不断涌现，高校组织结构正呈现出多元化的发展趋势。断涌现，高校组织结构正呈现出多元化的发展趋势。独立研究机构独立研究机构学术特区学术特区研究中心研究中心课题组课题组教授工作室教授工作室 解放后，参照苏解放后，参照

7、苏联模式。形成了以联模式。形成了以“大大学系教研室学系教研室”为主为主体的学术组织结构体的学术组织结构 。改革开放以来，改革开放以来，加快了校院管理体制创加快了校院管理体制创新 步 伐新 步 伐 ，形 成 了 以，形 成 了 以“校院系（所）校院系（所）”为代表的组织结构为代表的组织结构 。p第二，我国大学校院管理体制的探索历程第二，我国大学校院管理体制的探索历程 按照科层式的管理方式对内部办学资源进按照科层式的管理方式对内部办学资源进行调配，带有鲜明的计划经济特色。对于行调配，带有鲜明的计划经济特色。对于特定条件下急需人才培养，集中资源办大特定条件下急需人才培养，集中资源办大事起到了重要的促

8、进作用。事起到了重要的促进作用。8080年代，浙江大学实施了系办教学、年代，浙江大学实施了系办教学、二级学科组建研究所的组织体制改革二级学科组建研究所的组织体制改革 。院级单位作为相对独立的学术单元，在院级单位作为相对独立的学术单元，在推动学校发展中发挥了基础性作用推动学校发展中发挥了基础性作用 。浙江大学四校合并浙江大学四校合并1010余年来，学术组织结构的优化和余年来，学术组织结构的优化和重组从未停止过。重组从未停止过。特别是并校之初，学校将院系组建工作作为理顺各种特别是并校之初，学校将院系组建工作作为理顺各种关系，优化重组办学资源的必然选择。关系，优化重组办学资源的必然选择。观点一：建大

9、学院？观点二：建中等规模学院20个左右？观点三：组建小学院3560个？在实际的运转过程中，浙大的管理体制是在实际的运转过程中，浙大的管理体制是“二实二实”（学校、学院）、（学校、学院）、“二虚二虚”（学部、学系）的状况。（学部、学系）的状况。二、国内外大学校院管理体制现状分析国内外大学校院管理体制现状分析（一）世界一流大学校院管理体制的主要模式（一）世界一流大学校院管理体制的主要模式（二）我国大学校院管理体制特点（二）我国大学校院管理体制特点（三）中外高校校院管理体制存在的主要差异（三）中外高校校院管理体制存在的主要差异 矩阵模式：矩阵模式：本科学院（本科学院（college or facul

10、ty）和）和专业学院专业学院(professional school)构成矩阵式组织，本构成矩阵式组织，本科学院负责本科生教育，专业学院按学科划分培养研科学院负责本科生教育，专业学院按学科划分培养研究生及开展研究。典型代表是哈佛大学和耶鲁大学。究生及开展研究。典型代表是哈佛大学和耶鲁大学。p第一，世界一流大学校院管理体制的主要模式第一，世界一流大学校院管理体制的主要模式校长校长教务长教务长哈佛董事会哈佛董事会和监管委员会和监管委员会文理学院文理学院院长院长商学院商学院院长院长设计学院设计学院院长院长神学院神学院院长院长研究生院研究生院院长院长肯尼迪政府肯尼迪政府学院院长学院院长法学院法学院院长

11、院长医学院医学院院长院长公共卫生学院公共卫生学院院长院长拉德克利夫拉德克利夫高级研究院院长高级研究院院长联合联合学院学院全校性的全校性的首创活动首创活动牙医学院牙医学院院长院长图图3 3 哈佛大学校院管理体制哈佛大学校院管理体制在校院两级管理体制中，教务长在校院两级管理体制中，教务长（ProvostProvost）发挥着非常关键的作用。）发挥着非常关键的作用。表表1 1 哈佛大学教务长办公室主要成员构成哈佛大学教务长办公室主要成员构成名名 称称主要职责主要职责分管科学政策的分管科学政策的副教务长副教务长与教务长和校长一起工作，在广泛的科学政策问题上提供建议。他也从事文与教务长和校长一起工作，在

12、广泛的科学政策问题上提供建议。他也从事文理学院、哈佛医学院、哈佛牙医学院和公共卫生学院等部门关于学术计划和理学院、哈佛医学院、哈佛牙医学院和公共卫生学院等部门关于学术计划和预算程序的高级管理工作，并参加大学遵守联邦、州和地方管理科学研究的预算程序的高级管理工作，并参加大学遵守联邦、州和地方管理科学研究的规章条例的工作。规章条例的工作。首席顾问首席顾问（deputy deputy chief of chief of staffstaff）鼓励、监督哈佛各学院和研究人员之间的学术合作并向他们提供便利。他也鼓励、监督哈佛各学院和研究人员之间的学术合作并向他们提供便利。他也处理特殊项目和首创性活动，促

13、进学术合作的有效开展和大学不同单位合作处理特殊项目和首创性活动，促进学术合作的有效开展和大学不同单位合作目标的达成。目标的达成。分管社会科学和分管社会科学和社会职业的副教社会职业的副教务长务长是教务长在社会科学和公共政策、法律、教育与商务部门或学院问题上的主是教务长在社会科学和公共政策、法律、教育与商务部门或学院问题上的主要建议者，他处理在这些领域内研究人员的首创性活动和支持研究人员间新要建议者，他处理在这些领域内研究人员的首创性活动和支持研究人员间新项目的发展，同时也从事社会科学和相关职业学院关于学术与预算计划和其项目的发展，同时也从事社会科学和相关职业学院关于学术与预算计划和其它方面的视察

14、以及教务长办公室任命的高级管理工作。它方面的视察以及教务长办公室任命的高级管理工作。副教务长和首席副教务长和首席信息官信息官向大学信息系统（向大学信息系统（UIS）负责，他也从事全校的）负责，他也从事全校的IT计划与合作的工作，以及在计划与合作的工作，以及在主要行政部门内协调主要行政部门内协调IT计划。计划。表表2 2 哈佛大学副校长分工哈佛大学副校长分工名名 称称主要职责主要职责行政副校长行政副校长分管以下部门：餐饮服务部、教工俱乐部、哈佛不动产服务部、分管以下部门：餐饮服务部、教工俱乐部、哈佛不动产服务部、人力资源办公室、大学运输服务部、工程和公用设施、环境卫生人力资源办公室、大学运输服务

15、部、工程和公用设施、环境卫生和安全、设备维护、运输服务，以及相关的部门：和安全、设备维护、运输服务，以及相关的部门：Arnold植物植物园、哈佛杂志、哈佛大学出版社。园、哈佛杂志、哈佛大学出版社。分管毕业生事务和分管毕业生事务和发展的副校长发展的副校长分管哈佛毕业生联合会（分管哈佛毕业生联合会（HAA）、记录秘书办公室、大学发展）、记录秘书办公室、大学发展办公室（办公室（UDO）和学位授予典礼办公室。）和学位授予典礼办公室。分管财务的副校长分管财务的副校长分管财务服务办公室、资产管理办公室、技术和商标许可办公室、分管财务服务办公室、资产管理办公室、技术和商标许可办公室、风险管理和审计服务部等。

16、风险管理和审计服务部等。副校长和总顾问办副校长和总顾问办公室公室分管国际办公室、总顾问办公室（为师生提供法律支持）、内勤分管国际办公室、总顾问办公室（为师生提供法律支持）、内勤和安全工作。和安全工作。大学院模式：大学院模式：大学院按照性质相近的学科组建，学院由学系和研究大学院按照性质相近的学科组建，学院由学系和研究机构组成，既培养学生也开展研究。每个学院体量都机构组成，既培养学生也开展研究。每个学院体量都比较庞大，且拥有非常大的自主权。这种模式的典型比较庞大，且拥有非常大的自主权。这种模式的典型是麻省理工学院和斯坦福大学。是麻省理工学院和斯坦福大学。校长校长教务长教务长董事会董事会工学院院长工

17、学院院长斯隆管理学院院长斯隆管理学院院长建筑和规划学院院长建筑和规划学院院长人文、艺术和社会科人文、艺术和社会科学学院院长学学院院长理学院院长理学院院长怀特克健康科技学怀特克健康科技学院院长院院长林肯实验室主任林肯实验室主任MIT图书馆图书馆馆长馆长副教务长副教务长分管文艺副教务长分管文艺副教务长副校长兼研究主任副校长兼研究主任跨学科中心、实验室跨学科中心、实验室和项目等和项目等MIT博物馆博物馆馆长馆长图图4 MIT4 MIT校院管理体制校院管理体制图中不同的字体颜色代表不图中不同的字体颜色代表不同的报告关系同的报告关系表表3 MIT3 MIT院系构成院系构成学院名称学院名称内设学系（部）、

18、计划内设学系（部）、计划内设跨学科中心、实验室和计划内设跨学科中心、实验室和计划建筑和规建筑和规划学院划学院建筑学系，城市研究和规划建筑学系，城市研究和规划系，媒体艺术和科学计划。系，媒体艺术和科学计划。高等视觉研究中心，房地产中心，媒体实验高等视觉研究中心，房地产中心，媒体实验室。室。工学院工学院航空航天系，化学工程系，航空航天系，化学工程系，土木和环境工程系，电气工土木和环境工程系，电气工程和计算机科学系，材料科程和计算机科学系，材料科学和工程系，机械工程系，学和工程系，机械工程系，核工程系，海洋工程系，生核工程系，海洋工程系，生物工程和环境健康学部，工物工程和环境健康学部，工程系统学部。

19、程系统学部。人工智能实验室，生物技术过程工程中心，人工智能实验室，生物技术过程工程中心，产品开发创新中心，技术、政策和工业开发产品开发创新中心，技术、政策和工业开发中心，运输研究中心，混合课程计划，工业中心，运输研究中心，混合课程计划，工业绩效中心，一体化学习计划，计算机科学实绩效中心，一体化学习计划，计算机科学实验室，电磁和电子系统实验室，信息和决策验室，电磁和电子系统实验室，信息和决策系统实验室，制造和生产力实验室，制造业系统实验室，制造和生产力实验室，制造业领袖计划，材料处理中心，微系统技术实验领袖计划，材料处理中心，微系统技术实验室，高分子科学和技术计划，新加坡室，高分子科学和技术计划

20、，新加坡-MIT合作计划，系统设计和管理计划，技术和政合作计划，系统设计和管理计划，技术和政策计划策计划。表表3 MIT3 MIT院系构成（续）院系构成（续）文艺社科学院文艺社科学院经济学系，人文学系（含人类学、经济学系，人文学系（含人类学、外国语言文学、历史学、文学、音外国语言文学、历史学、文学、音乐和影视艺术、写作和人文研究），乐和影视艺术、写作和人文研究），语言学和哲学学系（含语言学、哲语言学和哲学学系（含语言学、哲学），政治科学系，比较媒体研究学），政治科学系，比较媒体研究计划，科学技术社会计划。计划，科学技术社会计划。国际研究中心，骑士科学新闻伙伴计划，国际研究中心，骑士科学新闻伙伴

21、计划，妇女研究计划。妇女研究计划。斯隆管理学院斯隆管理学院无无协调科学研究中心，信息系统研究中心，协调科学研究中心，信息系统研究中心，经济学和管理科学计算研究中心，财政经济学和管理科学计算研究中心，财政研究中心，劳动和雇佣研究所研究中心，劳动和雇佣研究所 ，技术管，技术管理国际研究中心，财政工程实验室，制理国际研究中心，财政工程实验室，制造业领袖计划，造业领袖计划，MITMIT创业中心，信息技术创业中心，信息技术生产力计划，制药工业计划，系统设计生产力计划，制药工业计划，系统设计和管理计划，系统动力学研究组。和管理计划，系统动力学研究组。理学院理学院生物学系，脑和认知科学系，化学生物学系，脑和

22、认知科学系，化学系，地球大气和行星科学系，数学系，地球大气和行星科学系，数学系，物理学系。系，物理学系。跨学科中心、实验室和计划：肿瘤研究跨学科中心、实验室和计划：肿瘤研究中心，学习和记忆中心，空间研究中心，中心，学习和记忆中心，空间研究中心，经验学习研究组，哈里森光谱实验室，经验学习研究组，哈里森光谱实验室，核科学实验室核科学实验室 。表表4 MIT4 MIT副校长分工副校长分工名名 称称主要职责主要职责副校长兼研究主任副校长兼研究主任分管怀特克健康科技学院，海洋学和海洋工程联合计划，技术许可分管怀特克健康科技学院，海洋学和海洋工程联合计划，技术许可证办公室，以及众多跨学科中心、实验室和计划

23、。证办公室，以及众多跨学科中心、实验室和计划。行政副校长行政副校长分管财务（含审计、预算、捐赠管理等），运营（含宿舍部、设备分管财务（含审计、预算、捐赠管理等），运营（含宿舍部、设备部、校内警局、保险和法律事务所等）。部、校内警局、保险和法律事务所等）。副校长兼董事会副校长兼董事会秘书秘书分管董事会秘书办公室，公共关系服务部（交流办公室、会议服务分管董事会秘书办公室，公共关系服务部（交流办公室、会议服务部、事件和信息中心、新闻办公室、出版服务局）部、事件和信息中心、新闻办公室、出版服务局）。HRHR副校长兼机会副校长兼机会均等主管均等主管分管人力资源开发部，福利和体制部，残疾服务部，雇佣关系部

24、分管人力资源开发部，福利和体制部，残疾服务部，雇佣关系部 ，医疗部，绩效咨询和训练部等。医疗部，绩效咨询和训练部等。信息系统副校长信息系统副校长分管学术计算实践部，办公计算实践部，数据音像网络实践部分管学术计算实践部，办公计算实践部，数据音像网络实践部 。资源开发副校长资源开发副校长分管活动礼品办公室，交往与捐赠关系办公室，公司关系办公室分管活动礼品办公室，交往与捐赠关系办公室，公司关系办公室 ，开发研究与系统办公室，基金会关系和学院开发服务办公室，赠品开发研究与系统办公室，基金会关系和学院开发服务办公室，赠品规划办公室，校长礼品办公室。规划办公室，校长礼品办公室。校长校长教务长教务长理事会理

25、事会地球科学院院长地球科学院院长教育学院院长教育学院院长工程学院院长工程学院院长商务学院（只招收商务学院（只招收研究生）院长研究生）院长人文科学和自然科人文科学和自然科学院院长学院院长法学院院长法学院院长医学院院长医学院院长斯坦福线性加速器中斯坦福线性加速器中心主管（学术事务）心主管（学术事务）副教务长副教务长人文科学中心主任等直属人文科学中心主任等直属学校独立研究机构主管学校独立研究机构主管图图5 5 斯坦福大学校院管理体制斯坦福大学校院管理体制专门有一个副教务长兼研究生政策部专门有一个副教务长兼研究生政策部部长负责管辖独立研究机构（而部长负责管辖独立研究机构（而MITMIT的的对应职务是副

26、校长兼研究主任）。对应职务是副校长兼研究主任）。表表5 5 斯坦福大学重要管理职务斯坦福大学重要管理职务类型类型名名 称称主要职责主要职责副副校长校长副校长兼首席财务官副校长兼首席财务官 对校长负有履行学校的受托义务的责任。主要通过完成财务对校长负有履行学校的受托义务的责任。主要通过完成财务政策及体制的管理、财务控制、内部审计、研究管理、风险政策及体制的管理、财务控制、内部审计、研究管理、风险管理、公共安全、信息技术体系及服务、人力资源、股东关管理、公共安全、信息技术体系及服务、人力资源、股东关系和商务发展等任务来履行其义务。系和商务发展等任务来履行其义务。分管发展的副校长分管发展的副校长对校

27、长负有规划、协调和管理对校长负有规划、协调和管理“接受捐赠计划接受捐赠计划”的责任。与校的责任。与校长、教务长及有关负责人亲密合作，以确定学校的筹款需求，长、教务长及有关负责人亲密合作，以确定学校的筹款需求，并且负责执行并且负责执行“接受捐赠计划接受捐赠计划”来解决这些需求。来解决这些需求。分管公共事务的副校分管公共事务的副校长长管理学校与政府机构的关系、调动斯坦福大学在社区关系中管理学校与政府机构的关系、调动斯坦福大学在社区关系中的主动性、监管媒体关系和学校的重大事件。的主动性、监管媒体关系和学校的重大事件。副教副教务长务长分管土地及房产的副分管土地及房产的副教务长教务长主要承担以下工作：规

28、划和管理学校建筑；规划办公点布置；主要承担以下工作：规划和管理学校建筑；规划办公点布置；设施使用管理；资产规划及管理；为斯坦福管理公司提供工设施使用管理；资产规划及管理；为斯坦福管理公司提供工程管理服务。程管理服务。负责预算和辅助管理负责预算和辅助管理的副教务长的副教务长分管学校预算处、决策支持系统和学生住宿及餐饮服务部。分管学校预算处、决策支持系统和学生住宿及餐饮服务部。此外还向教务长负责体育部的财务工作。此外还向教务长负责体育部的财务工作。表表5 5 斯坦福大学重要管理职务（续）斯坦福大学重要管理职务（续）副教务长副教务长分管学校关系的副教务分管学校关系的副教务长兼校长特别法律顾问长兼校长

29、特别法律顾问管理如下一些相关部门：援助中心、巡视官、管理如下一些相关部门：援助中心、巡视官、员工多样化办公室（员工多样化办公室（Diversity and Access）、）、性骚扰政策办公室及工作生涯办公室。性骚扰政策办公室及工作生涯办公室。副教务长兼研究生副教务长兼研究生政策部部长政策部部长主要承担支持研究及研究生取得学术成就的责主要承担支持研究及研究生取得学术成就的责任。其不仅是学校负责研究及制定研究生相关任。其不仅是学校负责研究及制定研究生相关政策的官员，而且还对一些独立的实验室、中政策的官员，而且还对一些独立的实验室、中心和学会有管辖权。心和学会有管辖权。分管学生事务的副教分管学生事

30、务的副教务长务长主要承担向包括本科生和研究生在内的广大学主要承担向包括本科生和研究生在内的广大学生提供各种服务的责任，以有利于学校完成其生提供各种服务的责任，以有利于学校完成其学术任务。学术任务。其他其他法律总顾问法律总顾问对校长负有提供法律服务的责任。担任校长、对校长负有提供法律服务的责任。担任校长、理事会及学校各单位的法律顾问。理事会及学校各单位的法律顾问。斯坦福校友会主席斯坦福校友会主席对校长负有维持校友关系的责任。对校长负有维持校友关系的责任。学部模式：学部模式：学部按学科分类组建并实施学术分类管理，下辖众多学部按学科分类组建并实施学术分类管理，下辖众多的学系和研究机构，承担大学日常事

31、务的管理。比较的学系和研究机构，承担大学日常事务的管理。比较典型的是日本京都大学。典型的是日本京都大学。校长校长评议会评议会文学部文学部教育学部教育学部法学部法学部经济学部经济学部理学部理学部医学部医学部工学部工学部药学部药学部农学部农学部环境学部环境学部依托学部的依托学部的10个个研究生院（例如研究生院（例如文学、教育学研文学、教育学研究生院等）究生院等）能源科能源科学研究学研究生院生院信息学信息学研究生研究生院院亚非地亚非地区研究区研究生院生院生态研生态研究生院究生院全球环全球环境研究境研究生院生院化学研究所等化学研究所等14个研究所个研究所大型计算机中心等大型计算机中心等20个教学科研中

32、心个教学科研中心图图6 6 京都大学校院管理体制京都大学校院管理体制表表6 6 京都大学学部、学系构成京都大学学部、学系构成学部名称学部名称内部构成内部构成文学部文学部含文学、史学、哲学及人际学含文学、史学、哲学及人际学4系共系共51个讲座，并设有文学博物馆、中亚研究所等。个讲座，并设有文学博物馆、中亚研究所等。教育学部教育学部含教育学、社会学、心理学含教育学、社会学、心理学3系共系共14个讲座。个讲座。法学部法学部仅有法律学一个系含公法、民刑法、基础法学及政治学仅有法律学一个系含公法、民刑法、基础法学及政治学4科共科共39个讲座，附属图书馆中个讲座，附属图书馆中设国际政治法律文献中心。设国际

33、政治法律文献中心。经济学部经济学部含经济学、经营学含经济学、经营学2系共系共11个讲座。个讲座。理学部理学部为京都大学最大的学部之一，几乎包括自然科学各个领域，即有数、理、化、生、宇宙、为京都大学最大的学部之一，几乎包括自然科学各个领域，即有数、理、化、生、宇宙、地球科学等地球科学等9个系共个系共70个讲座，各系既相互独立又相互交叉，设施有两个天文台，个讲座，各系既相互独立又相互交叉，设施有两个天文台，8个火个火山、地震、气候、天体学等方面的观测所，山、地震、气候、天体学等方面的观测所，4个海洋实验所，一个植物园等。个海洋实验所，一个植物园等。医学部医学部含有基础和临床两大分部的若干系科共有含

34、有基础和临床两大分部的若干系科共有39个讲座，附属机构有校医院，脑神经研究、个讲座，附属机构有校医院，脑神经研究、免疫学研究设施，人体先天异常标本中心，综合解剖中心，动物实验设施等。免疫学研究设施，人体先天异常标本中心，综合解剖中心，动物实验设施等。工学部工学部京都大学最庞大的学部，含京都大学最庞大的学部，含24个系个系168个讲座，研究领域涉及土木建筑、化工、机械、个讲座，研究领域涉及土木建筑、化工、机械、交通、电气、冶金、航空、自动化、原子能、情报工程等，附属机构有离子工程，自动交通、电气、冶金、航空、自动化、原子能、情报工程等，附属机构有离子工程，自动化研究所、环境微量污染防治、重质炭资

35、源转换等工程研究设施化研究所、环境微量污染防治、重质炭资源转换等工程研究设施药学部药学部含药学、制药化学两系共含药学、制药化学两系共1313个讲座，附设药用植物园。个讲座，附设药用植物园。农学部农学部含含1010个系个系5353个讲座，并有附属农场、林场、牧场、及供农学研究、亚热带作物、水产、个讲座，并有附属农场、林场、牧场、及供农学研究、亚热带作物、水产、细胞培养、农业会计等方面进行研究的设施等。细胞培养、农业会计等方面进行研究的设施等。剑桥大学的组织架构十分独特，由剑桥大学的组织架构十分独特，由3131个个“社团型学院社团型学院”、2222个个“学科型学院学科型学院”及及8 8个研个研究单

36、位组成。社团型学院与剑桥大学是一种松散的关究单位组成。社团型学院与剑桥大学是一种松散的关系，这些学院拥有独立法人资格，负责招生和提供资系，这些学院拥有独立法人资格，负责招生和提供资源，包括配备导师，但不提供课程计划和授予学位。源，包括配备导师，但不提供课程计划和授予学位。业务教学和科学研究由学科型学院及研究单位负责。业务教学和科学研究由学科型学院及研究单位负责。综合而言，近年来国外高校校院管理体制改综合而言，近年来国外高校校院管理体制改革发展的主要趋势：革发展的主要趋势：1.1.科研系统与教学系统适度分离科研系统与教学系统适度分离 2.2.基层组织界定灵活、普遍重实轻名基层组织界定灵活、普遍重

37、实轻名 3.3.基层学术组织生态环境健康自由基层学术组织生态环境健康自由4.4.一般的学院都具有相当的办学自主权一般的学院都具有相当的办学自主权1 1、校级层面管理机构、校级层面管理机构p第二，我国大学校院管理体制特点第二，我国大学校院管理体制特点党委党委校长校长 党委党委党务职能部门党务职能部门 校长、副校长校长、副校长行政职能部门行政职能部门 校长、副校长校长、副校长各类委员会各类委员会 2 2、院系设置情况（略）、院系设置情况（略）我国大学二级实体院系设置数普遍在我国大学二级实体院系设置数普遍在20个个左右；美国大学内的教学科研实体学院的左右；美国大学内的教学科研实体学院的设置平均数为设

38、置平均数为9个以下，英国大学不超过个以下，英国大学不超过10个。个。学院规模都在学院规模都在20个个左右，其中既有与国外大学相似左右，其中既有与国外大学相似的医学院、商学院等传统学院，也有微电子学院、国的医学院、商学院等传统学院，也有微电子学院、国际与公共事务学院等现代学院，在学院设置上保持了际与公共事务学院等现代学院，在学院设置上保持了相当的灵活性；相当的灵活性；各大学都既有做大做强传统学科的强烈需求，也有各大学都既有做大做强传统学科的强烈需求，也有向综合性大学发展的趋势。向综合性大学发展的趋势。p国内大学的两点共性：国内大学的两点共性：p浙江大学为适应学科发展、国家需要不断进行浙江大学为适

39、应学科发展、国家需要不断进行着院系结构调整。主要呈现出以下几个特征：着院系结构调整。主要呈现出以下几个特征：一是除了一是除了52年院系调整，学校的办学规模一直在扩大，院、系、研年院系调整，学校的办学规模一直在扩大，院、系、研究所不断增加，说明学校始终保持着较强的发展活力；究所不断增加，说明学校始终保持着较强的发展活力；二是不断理清教学与科研的关系，从二是不断理清教学与科研的关系，从40年代学校成立研究所以来，年代学校成立研究所以来，浙大一直坚持教学与科研并重，并通过不断调整院（系）、所的设浙大一直坚持教学与科研并重，并通过不断调整院（系）、所的设置，促进两者协调发展；置，促进两者协调发展；三是

40、院系调整与改革几乎贯穿了浙江大学改革发展的全过程。浙江三是院系调整与改革几乎贯穿了浙江大学改革发展的全过程。浙江大学引以为荣的几次重大改革都涉及到院系调整，其目的都是为了大学引以为荣的几次重大改革都涉及到院系调整，其目的都是为了激发基层组织活力，这将是浙江大学管理体制改革的主题。激发基层组织活力，这将是浙江大学管理体制改革的主题。3 3、科研体系建设、科研体系建设 国家重点实验室国家重点实验室 省部级、直辖市重点实验室省部级、直辖市重点实验室 国家级、省级工程研究中心国家级、省级工程研究中心 研究院研究院 研究中心研究中心 研究所（室）研究所（室）教育部网上合作中心教育部网上合作中心 与美国大

41、学不与美国大学不同的是，这些同的是，这些研究机构的独研究机构的独立性较差，要立性较差，要么直属于学校，么直属于学校，要么挂靠于学要么挂靠于学院院 。1.1.作为最高决策团体的党委常委会和董事会作为最高决策团体的党委常委会和董事会2.2.作为最高行政管理团队的校长和副校长作为最高行政管理团队的校长和副校长3.3.作为行政执行中枢的行政职能部门作为行政执行中枢的行政职能部门4.4.作为民主管理载体的委员会作为民主管理载体的委员会5.5.学校与学院之间的关系学校与学院之间的关系 p第三，中外高校校院管理体制存在的主要差异第三，中外高校校院管理体制存在的主要差异三、深化对当前我国大学管理体制改革的认识

42、深化对当前我国大学管理体制改革的认识（一）历史视角：大学管理体制改革的战略意义（一）历史视角：大学管理体制改革的战略意义（二）制度视角：大学管理体制改革的必然性二）制度视角：大学管理体制改革的必然性（三）需求视角：大学管理体制改革的必要性三）需求视角：大学管理体制改革的必要性（四）对我国高校校院管理体制的几点意见和建议四）对我国高校校院管理体制的几点意见和建议 体制创新促进学术资源的国际转移体制创新促进学术资源的国际转移大学组织特性决定管理体制变革大学组织特性决定管理体制变革多元性、开放性、松散性、多元性、开放性、松散性、民主性、矛盾性民主性、矛盾性外在动因：外在动因：国家区域战略需求国家区域

43、战略需求 科学研究的多样性：科学研究的多样性：学科交叉、生长、综合学科交叉、生长、综合 人才培养的复合性：人才培养的复合性：大类招生、整合培养、通识教育大类招生、整合培养、通识教育 社会服务的综合性：社会服务的综合性：打破学科壁垒，加强资源整合打破学科壁垒，加强资源整合 p第三，需求视角：大学管理体制改革的必要性第三，需求视角：大学管理体制改革的必要性内在动因：内在动因：学校发展模式转型学校发展模式转型重心下移：重心下移：从要素驱动到内涵驱动从要素驱动到内涵驱动分类管理：分类管理：尊重学科差异性和多样性尊重学科差异性和多样性柔性管理：柔性管理：促进创新资源组合和流动促进创新资源组合和流动民主管

44、理：民主管理：建立健全各类委员会建立健全各类委员会 当前，我国高校校院管理体制存在的突出矛盾当前，我国高校校院管理体制存在的突出矛盾 内部治理结构难以适应履行新使命的需要：内部治理结构难以适应履行新使命的需要：社会需求驱动相对不足社会需求驱动相对不足 资源配置机制难以适应抢抓新机遇的需要资源配置机制难以适应抢抓新机遇的需要：院系权力相对固化，教师身份管理在院系院系权力相对固化，教师身份管理在院系 资源拓展能力难以满足应对新挑战的需要：资源拓展能力难以满足应对新挑战的需要：学校对基层组织的授权和激励相对不足学校对基层组织的授权和激励相对不足 完善校院管理体制：完善校院管理体制：有条件的院校在现有

45、校院管理框架有条件的院校在现有校院管理框架中探索学部制或大学院改革，推动院系调整或重组中探索学部制或大学院改革，推动院系调整或重组 促进科研体制多样化发展：促进科研体制多样化发展：鼓励各种形式的跨学科研究鼓励各种形式的跨学科研究组织，在人员政策、资源配置等政策上加以配套组织，在人员政策、资源配置等政策上加以配套 大力发展独立研究机构：大力发展独立研究机构：适当增加直属学校的具有独立职能的科研实体适当增加直属学校的具有独立职能的科研实体 完善资源配置机制：完善资源配置机制：建立共享通道，完善岗位聘任和考建立共享通道，完善岗位聘任和考核机制，加强管理信息系统建设，形成网络化管理模式核机制，加强管理

46、信息系统建设，形成网络化管理模式 妥善处理学术权力问题：妥善处理学术权力问题：探索建立学校教授委员会和院系教授委员会探索建立学校教授委员会和院系教授委员会 四、四、当前浙江大学校院管理体制当前浙江大学校院管理体制 改革思路和主要工作进展改革思路和主要工作进展u（一）以学部制改革为核心，进一步调整和优化基层学术组织（一）以学部制改革为核心，进一步调整和优化基层学术组织u（二）以转变职能为重点，进一步完善行政管理组织架构（二）以转变职能为重点，进一步完善行政管理组织架构 p第一，以学部制改革为核心，第一，以学部制改革为核心，进一步调整和优化基层学术组织进一步调整和优化基层学术组织学部制改革的背景和

47、动因：学部制改革的背景和动因：院系调整；院系调整；学术分类管理；学术分类管理；避免过于扁平化；避免过于扁平化；便于对外交流与合作。便于对外交流与合作。一方面，学校领导管一方面，学校领导管得太具体，学院的积得太具体，学院的积极性和能量并没有真极性和能量并没有真正发挥出来；另一方正发挥出来；另一方面，学院过多依赖学面，学院过多依赖学校，发展的动力不足。校，发展的动力不足。p浙大学部制改革的主要特点：浙大学部制改革的主要特点：学部是进行学术分类管理的平台：学部是进行学术分类管理的平台：没有增加管没有增加管理层级，受学校委托协调所辖学院（系）的工理层级，受学校委托协调所辖学院（系）的工作，但不直接干预

48、院系的运作和发展作，但不直接干预院系的运作和发展学部是学部是教授治学的重要组织形式教授治学的重要组织形式：一般设有一般设有学术委员会、学位委员会、教学委员会、人力学术委员会、学位委员会、教学委员会、人力资源委员会等专门委员会资源委员会等专门委员会允许各学部自由探索允许各学部自由探索 学校（党委、行政）学校（党委、行政）各类决策咨询委各类决策咨询委员会员会独立研究机构独立研究机构直属单位直属单位学院、系学院、系专项工作领导小专项工作领导小组组学部（含学术委员会、学部（含学术委员会、学位委员会、教学委员学位委员会、教学委员会、人力资源委员会）会、人力资源委员会）行政部门（含行行政部门（含行政派出机

49、构）政派出机构）党群部门（含党党群部门（含党委派出机构）委派出机构）图图7 浙江大学组织架构简图浙江大学组织架构简图学校主体学校主体依然是校依然是校院两级管院两级管理结构理结构 学部改革是学部改革是“摸着石头过河摸着石头过河”：采取渐进的方式不断明晰学部职能。采取渐进的方式不断明晰学部职能。当下及下一阶段学部的主要工作：当下及下一阶段学部的主要工作：一是抓紧完善自身建设一是抓紧完善自身建设 二是抓调研、规划二是抓调研、规划 三是抓新兴学科、跨学科的大事、实事三是抓新兴学科、跨学科的大事、实事 四是抓政策研究、标准制订四是抓政策研究、标准制订 p第二，以转变职能为重点，第二，以转变职能为重点，进

50、一步完善行政管理组织架构进一步完善行政管理组织架构1 1、教学管理机构：、教学管理机构：针对特定类型的学生，进针对特定类型的学生，进一步加大对相关教学资源的统筹，切实将以人一步加大对相关教学资源的统筹，切实将以人为本的教育理念落到实处。为本的教育理念落到实处。（1）组建本科生院一横：新生在确认专业前由一横：新生在确认专业前由“求是学院求是学院”主要管理主要管理 多纵：本科生确认专业后回归各专业学院多纵：本科生确认专业后回归各专业学院 在原有研究生院基础上增强了学科建设的功能，在原有研究生院基础上增强了学科建设的功能，赋予研究生院赋予研究生院“985985工程工程”、“211211工程工程”学科