国家财政课件.ppt

1、 国家财政1.1.收入分配公平的主要表现是什么？公平的收入收入分配公平的主要表现是什么？公平的收入分配有何意义？分配有何意义？2.2.如何实现收入分配公平？如何实现收入分配公平？3.3.公平与效率的关系是什么？如何处理好公平与公平与效率的关系是什么？如何处理好公平与效率的关系？效率的关系？1 1.什么是财政？什么是预算和决算？什么是财政？什么是预算和决算？2 2.财政的作用有哪些？（注意每个作用的典型词语或财政的作用有哪些？（注意每个作用的典型词语或者事例，以利于判断材料）者事例，以利于判断材料）3.3.什么是财政收入？其来源有哪些？影响财政收入的什么是财政收入？其来源有哪些？影响财政收入的主

2、要因素有哪些？主要因素有哪些？4 4.什么是财政支出？我国财政支出的种类有哪些？什么是财政支出？我国财政支出的种类有哪些？5.5.财政收支有哪几种情形？具体含义是什么？财政收支有哪几种情形？具体含义是什么？请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？三峡工程造价是三峡工程造价是2039.32039.3亿亿元人民币元人民币 北京奥运会所有的北京奥运会所有的场馆总场馆总造价在造价在205205亿亿元人元人民币民币探究一 云南鲁甸突发震，云南鲁甸突发震，国家投入国家投入2222亿亿元人民元人民币救灾资金币救灾资金 2014年教育方面的年教育方面的财政支出情况教育支出财政支出情况

3、教育支出4133.5亿亿元元东莞大道延长线初步东莞大道延长线初步设计约投资设计约投资11.66811.668亿亿元元虎门大桥全长虎门大桥全长15.7915.79公里，公里，总投资约总投资约3030亿亿元人民币元人民币东莞玉兰大剧院总投东莞玉兰大剧院总投资资6.186.18亿亿元，占地元，占地3601036010平方米平方米东莞地铁东莞地铁2 2号线总长号线总长37.837.8公公里，已累计完成投资里，已累计完成投资61.461.4亿亿元元 21年航天投入总费用是390亿 中国改建辽宁舰花费200亿(一一)财政及其作用财政及其作用1 1.财政的含义：财政的含义：主体主体本质：分配关系本质：分配关

4、系目的目的为了实现国家职能为了实现国家职能国家的国家的收入收入和和支出支出探究一结论本质本质是一种分配关系，是一种分配关系，财政是国家凭借财政是国家凭借政治权力政治权力而而进行的社会产品分配。进行的社会产品分配。财政部长十三届全国人民代表大会第一次会议（2018年两会）报告2017年度的财政收支情况2018年度的财政收支计划审查批准决算预算预算、决算形成过程图 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。2、财政实现的环节：预算和决算(一一)财政及其作用财政及其作用预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调预

5、算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的财政就是通过国家预算和国家决算实现的3、国家财政的作用 假如我是财政部长假如我是财政部长，我准备把财政更多的我准备把财政更多的支出于哪些方面？这支出于哪些方面？这么做的目的是什么？么做的目的是什么？思考：这些漫画反映了财政具有什么作用？探究二湖南市2017年上半年下达资金2.5亿元，支持推进学校新校区建设。城乡居民医疗保险财政补助标准人均提高40元。拨付公交运营补贴3.6亿元，支持公共交通和公共自行车系统建设。继续安排2500万元，支持省城“每日四种蔬菜一元钱”惠民活动。（1 1）促进社

6、会公平、）促进社会公平、改善人民生活的物质保障改善人民生活的物质保障探究二结论投资风险大资金投入大建设周期长利润不高个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（2 2）促进资源合理配置）促进资源合理配置（国家财政支持 基础设施和工程建设）西气东输西气东输总投资约总投资约14001400亿元亿元青藏铁路青藏铁路总投资约总投资约330.9330.9亿元亿元南水北调南水北调总投资约总投资约50005000亿元亿元西电东送西电东送总投资总投资53005300亿亿元以上元以上四大工程四大工程资源合理配置 （3 3）国家财政具有国家财政具有促进国民经济平稳促进国民经济平稳运行运行的作用。的作

7、用。2022-10-3拓展提升难点：区分财政政策与货币政策难点：区分财政政策与货币政策 一般来说，一般来说，中国人民银行调整利率中国人民银行调整利率，控制，控制信贷规信贷规模模的属于货币政策。的属于货币政策。如果是国家增加或减少如果是国家增加或减少国债的国债的发行、调整发行、调整税收税收政政策，调整策，调整财政预算与开支财政预算与开支等属于财政政策。等属于财政政策。增支减税增支减税经济经济增长增长滞缓滞缓采用采用扩张性财政政策扩张性财政政策（适度）宽松（适度）宽松货币政策货币政策下调利率（降息）下调利率（降息）减支增税减支增税采用采用紧缩性财政政策紧缩性财政政策（适度）从紧（适度）从紧的货币政

8、策的货币政策上调利率（升息）上调利率（升息）经济经济过热过热物价物价上涨上涨拓展提升聚焦两会聚焦两会政府工作报告政府工作报告 李克强总理指出，在2017 年国家将进一步优化财政支出结构。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8 万亿元，再开工15 项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。上述材料体现了财政的上述材料体现了财政的那些作用？那些作用？促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行促进社

9、会公平、改善人促进社会公平、改善人民生活的物质保障民生活的物质保障促进资源合理配置促进资源合理配置探究三1）含义：）含义：2）财政收入的形式）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：财政财政国家的收入与支出国家的收入与支出1.财政收入财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常收入经常收入国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好基础性

10、基础性增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配。国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，有效发挥国家职能力，有效发挥国家职能，有利于国民经济、健康、，有利于国民经济、健康、协调发展；从长远看，也有利于企业的发展和个人收协调发展；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。入的增加。财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财

11、政收入经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。(所以，辩题的观点是不科学的。所以，辩题的观点是不科学的。)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会会 直接直接减少企业和个人的收入减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生人购买力的增加产生不利影响不利影响，最终也将，最终也将妨碍经济发妨碍经济发展展和财政收入的增加。和财政收入的增加。这个说法是不科学的。这个说法是不科学的。肯定合理：肯定合理：是什么，为什是什么，为什么么指出不合理：指出不合理：是什么，为什么是什么，为什么表明观点表明观点应该怎么样应

12、该怎么样探究四2.财政支出 国家对筹集的财政资金进行分配和使用。国家对筹集的财政资金进行分配和使用。我市今年初确定了投资我市今年初确定了投资1515亿元、新建改造农村公路亿元、新建改造农村公路15001500公里的目标任务。公里的目标任务。“鸢都鸢都”潍坊坚持潍坊坚持建设建设“生态潍坊生态潍坊”,全市总共投资全市总共投资2020多亿元，建设了多亿元，建设了151151个个重点工程治理项目，对重点工程治理项目，对11001100多家企业实施污水治理再提高工程或深度处理工多家企业实施污水治理再提高工程或深度处理工程程。我国的首艘航母每年的运营和支持费用约为我国的首艘航母每年的运营和支持费用约为2.

13、2252.225亿美元。亿美元。济宁市财政局、市民政局近日联合部署开展了济宁市财政局、市民政局近日联合部署开展了2012013 3年困难家庭冬季取暖补年困难家庭冬季取暖补贴发放工作。农村低保家庭每户贴发放工作。农村低保家庭每户150150元。元。20112011年到期的年到期的20062006年发行的五年期凭证式国债、年发行的五年期凭证式国债、20082008年发行的三年期凭证年发行的三年期凭证式国债和式国债和20102010年发行的一年期凭证式国债陆续到期，利息随本金一次付给。年发行的一年期凭证式国债陆续到期，利息随本金一次付给。下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的

14、什么用途？（经济建设）（科教文卫事业）（行政、国防）（社会保障）（债务支出）读读P68“P68“天平天平”图，讨论以下问题：图，讨论以下问题：财政的收入和支出的关系有几种情财政的收入和支出的关系有几种情 况？最理想的状态是什么？况？最理想的状态是什么？假如每年都实现假如每年都实现“收入大于支出，略有节余收入大于支出，略有节余”，是，是财政运行的最好状况吗？财政运行的最好状况吗？财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？议一议议一议探究五3、财政收支平衡与财政赤字、财政收支平衡与财政赤字理想状态理想状态 1、财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。特别提示国家财政财政收入财政支出具体用途 含义影响因素 渠道 含义收支关系 作用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、具有促进资源合理配置的作用。3、具有促进国民经济平稳运行的作用。网络构建