1、 一、一、就业水平的测定就业水平的测定及失业的影响及失业的影响 就业就业 是指有劳动能力的人参是指有劳动能力的人参加某种形式的社会劳动并加某种形式的社会劳动并以此取得报酬或收入的经以此取得报酬或收入的经济活动。济活动。（一）就业水平的测定（一）就业水平的测定 一个国家或地区的就业水平，一个国家或地区的就业水平，可以用就业率和失业率两类指可以用就业率和失业率两类指标来测定。标来测定。总人口总人口总人口就业总人口就业率率就业人口就业人口 100适龄人口就业率适龄人口就业率就业人口就业人口劳动适龄人口劳动适龄人口100 2 2、失业率、失业率 失业失业是指特定年龄段有劳动能力是指特定年龄段有劳动能力
2、的人，愿意工作并努力寻找工作，但的人，愿意工作并努力寻找工作，但在考察期内没有工作的状态。在考察期内没有工作的状态。在业人数失业人数在业人数失业人数失业率失业率=失业人数失业人数100100 失业率：失业率：登记失业率登记失业率/调查失业率调查失业率 （二）失业的影响 1 1、不利影响、不利影响 经济影响经济影响（奥肯定律认为，失业率每（奥肯定律认为，失业率每高于自然失业率高于自然失业率1%1%，实际，实际GDPGDP增长率便低于潜增长率便低于潜在在GDPGDP增长率增长率2%2%）社会影响社会影响 政治影响政治影响 2 2、有利影响、有利影响 对劳动者个人的影响对劳动者个人的影响 对整个经济
3、发展的影响对整个经济发展的影响 二、影响就业的二、影响就业的主要因素主要因素 1 1、人口总量、人口总量 2 2、人口结构、人口结构 3 3、人口质量、人口质量（二）资源因素（二）资源因素 资源状况经济发展就业资源状况经济发展就业条件和机会条件和机会 1、经济规模 2、经济增长速度 3、经济结构 教育水平教育水平人口素质人口素质劳动力劳动力素质素质岗岗位适应能力位适应能力就业水平就业水平 科技进步科技进步劳动生产率劳动生产率资本有机构成资本有机构成减少用工减少用工 低收入阶段：低收入阶段：收入收入闲暇闲暇 就业压力加大就业压力加大高收入阶段：收入高收入阶段：收入闲暇闲暇 劳动供给相对少劳动供给
4、相对少 就业压力相对小就业压力相对小 三、我国就业三、我国就业形势与促进就业形势与促进就业的政策思路的政策思路（一）我国的就业形势（一）我国的就业形势 1、对我国就业形势的总、对我国就业形势的总体判断体判断 1990年以来城镇登记失业率变化情况 2002-20112002-2011年城镇登记失业人数和失业率年城镇登记失业人数和失业率 年末城镇登记失业率年末城镇登记失业率 2012年为年为4.1%2013年为年为4.05 2014年为年为4.09 2012年国务院颁布的促进就业规划（2011-2015）在分析“十二五”时期就业形势时指出：“就业形势更加复杂，就业总量压就业总量压力继续加大力继续加
5、大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突结构性矛盾将更加突出出，就业任务更加繁重。”就业总量压力继续加大就业总量压力继续加大的主的主要表现，一是尽管劳动力供给要表现，一是尽管劳动力供给有所减少，但总量依然巨大；有所减少，但总量依然巨大；二是经济持续下行使就业压力二是经济持续下行使就业压力难以减缓。难以减缓。结构性矛盾突出结构性矛盾突出的主要表现：的主要表现：一线生产人员短缺与二线非生一线生产人员短缺与二线非生产性人员过剩并存；中低文化产性人员过剩并存；中低文化程度劳动力短缺与大学生过剩程度劳动力短缺与大学生过剩并存；青壮劳动力短缺与中老并存；青壮劳动力
6、短缺与中老年劳动力过剩并存。年劳动力过剩并存。2、分析和判断我国就业形势、分析和判断我国就业形势必须考虑的特殊因素必须考虑的特殊因素 （1 1）我国目前失业率的特）我国目前失业率的特定内涵定内涵 （2 2）高校毕业生就业）高校毕业生就业压力压力 20142014年普通高校毕业年普通高校毕业生达生达713713万人，万人，20152015年为年为749749万人。（3）农村过剩劳动力转移农村过剩劳动力转移压力压力 新情况：农民工二代甚至三新情况：农民工二代甚至三代就业问题代就业问题 1 1、稳定劳动力供给的政策、稳定劳动力供给的政策（1 1）稳定人口增长）稳定人口增长（2 2）扩大劳务输出）扩大劳务输出 （1 1）促进经济稳定增长）促进经济稳定增长2 2、扩大劳动力需求的政策、扩大劳动力需求的政策（2 2）大力发展第三产业）大力发展第三产业（3 3）支持非公有制经济发展）支持非公有制经济发展 （4 4）积极发展）积极发展“新业态新业态”目前全国网店创业就业总人数约为1000万人。（5 5）支持）支持“大众创业大众创业”（6 6）积极发展非正规）积极发展非正规就业就业 （1 1）健全社会保障体系）健全社会保障体系 3 3、加快劳动力流动和转、加快劳动力流动和转移的政策移的政策（2 2）建立职业培训体系）建立职业培训体系（3 3）推进城镇化战略）推进城镇化战略 谢谢
