工程招投标与合同管理：处理合同争议课件.ppt

1、工程招投标与合同管理处理合同争议学习目标1、掌握合同争议或纠纷的处理原则2、熟悉施工合同条款及其变更估价条款的运用学习内容10.1 合同争议的处理 某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定总价合同，工期为8个月。案例 案例案例10-110-1 合同争议解决的依据合同争议解决的依据【背景】一甲方在乙方进人施工现场后，因资金紧缺，无法如期支才付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工

2、，两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。案例一 案例案例10-110-1 合同争议解决的依据合同争议解决的依据【背景】乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。案例一 案例案例10-110-1 合同争议解决的依据合同争议解决的依据【背景】1.该工程采用固定总价合同是否合适？试说明理由。2.该施工合同的变更形式是否妥当？试说明理由。此合同争议规范应如何处理？案例一 案例案例10-110-1 合同争议解决的依据合同争议解

3、决的依据【问题】本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以计价方式不同可分为:固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同。法律法规文件，对建设工程合同形式和工程索赔的处理程序以及民事权利诉讼时效期的规定。案例一 案例案例10-110-1 合同争议解决的依据合同争议解决的依据【分析】1.该工程采用固定总价合同是否合适？试说明理由。答:合适。因为该工程项目有全套施工图纸，工程量能够较准确计算，规模不大，工期较短，技术不太复杂，合同总价较低且风险不大，故采用固定总价合同是合适的。案例一 案例案例10-110-1 合同争议解决的依据合同争议解决的依据【参考

4、答案】2、该施工合同的变更形式是否妥当？试说明理由。此合同争议按规范应如何处理？答:(1)该施工合同的变更形式不妥当。根据合同法和建设工程施工合同(示范文本)的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式。合同变更是对合同的补充和更改，亦应当采取书面形式：在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式予以确认。案例一【参考答案】案例案例10-110-1 合同争议解决的依据合同争议解决的依据(2)此合同争议依据合同法律规范处理如下：1）在甲方承认因资金紧缺，无法如期支付工程款，要求乙方暂停施工一个月的前提下，甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。乙方虽然未按规定程序

5、及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据民法通则之规定，在民事权利诉讼时效期(2年)内，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。2）乙方应当承担因质量问题引起的返工费用，并支付逾期交工一个月的违约金。因为工程质量问题和逾期交付工程的责任在乙方。案例一 案例案例10-110-1 合同争议解决的依据合同争议解决的依据【参考答案】某建设单位(甲方)拟建造一栋9000的办公楼，采用工程量清单招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【背景】一、协议书中的部分条款 本协议书与下列文件一起构成合同文件 (1)中标通知书；(

6、2)投标函及投标函附录；(3)专用合同条款；(4)通用合同条款；(5)技术标准和要求；(6)图纸；(7)已标价工程量清单；(8)其他合同文件。上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定在先者为准。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【背景】签约合同价：人民币(大写)壹仟陆佰捌拾玖万元(￥16 890000.00元)承包人项目经理：在开工前由承包人采用内部竞聘方式确定。答：承包人在开工前釆用内部竞聘方式确定项目经理不妥。应明确为投标文件中载明的项目经理。若项目经理人选发生变动，应征得监理人和（或）甲方同意。案例二 案例案例10-210-2 合同条

7、款的若干问合同条款的若干问题题【条款分析】工程质量：甲方规定的质量标准。答：工程质量标准为甲方规定的质量标准不妥。本工程是办公楼工程，目前对该类工程尚不存在其他可以明示的企业或行业的质量标准。因此，不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）中规定的质量标准作为该工程的质量标准。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【条款分析】二、专用条款中有关合同价款的条款 本合同价款采用总价合同方式确定，除如下约定外，合同价款不得调整。(1)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执

8、行原有综合单价。(2)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，其综合单价以及对应的措施项目费可作调整。调整方法为：由上述监理人对增加的工程量或减少后剩余的工程量测算出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【条款分析】(3)当材料价格上涨超过5%、机械使用费上涨超过10%时，不做调整。(二)合同价款的支付 (1)工程预付款：于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。工程实施后，预付款从工程后期进度款中扣回。(2)工程进度款:基础工程完成后，支付合同总价的10%；主体结构三层完成后，支付合司总价的20%；案例二 案

9、例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【条款分析】主体结构全部封顶后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。(3)竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3%扣留工程质量保证金。在保修期(50年)满后，质量保证金及其利息扣除己支出费用后的剩余部分退还给乙方。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【条款分析】(5)工程预付款的比例和时间不妥。建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）相关规定：10.1.1承包人应将预付款

10、专用于合同工程。10.1.2包工包料工程的预付款的支付比例不得低于合同金额（扣除暂列金额）的10%。不宜高于合同金额（扣除暂列金额）的30%。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【条款分析】10.1.3承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函（如有）后向发包人提交预付款支付申请。10.1.4 发包人应对在收到支付申请的7天内进行核实后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。10.1.5发包人没有按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工

11、。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。案例二 (6)工程价款支付条款约定不妥。“基本竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间；“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期，逾期支付的利息如何计算。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【条款分析】(7)工程质量保证金返还时间不妥。根据建设部、财政部颁布的关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知建质(2016)295号的规定，在施工合同中双方约定的工程质量保证金保留时间应为6个月、12个月或24个月。保留时间

12、应从工程通过竣（交）工验收之日算起。(8)质量保修期（50）年不妥。应按建设工程质量管理条例的有关规定进行修改。案例二【条款分析】案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题(三)补充协议条款 在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方又接着签订了补充施工合同协议条款。摘要如下：补1.木门窗均用水曲柳板包门窗套；补2.铝合金窗90系列改用42型系列某铝合金厂产品；补3.挑阳台均釆用42型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问题合同条款的若干问题【条款分析】(9)补充施工合同协议条款不妥。在补充协议中，不仅要补充工程内容，而且要说明工期和合同

13、价款是否需要调整，若需调整则如何调整。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问题合同条款的若干问题【条款分析】1.按计价方式不同，建设工程施工合同分为哪些类型？对实行工程量清单计价的工程，适宜釆用何种类型？本案例釆用总价合同方式是否违法？2.该合同签订的条款有哪些不妥当之处？应如何修改？3对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工程内容，承包商应如何处理？案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问题合同条款的若干问题【问题】本案例为根据标准施工招标文件2007版）的合同条款合同条款及格式及格式和建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013中有关工程合同价款

14、的规定合同价款的规定、支 付、调整的内容设计的案例 主要涉及主要涉及：建设工程施工合同计价方式：合同条款签订中易发生争议的若干问题；施工过程中出现合同未规定的承包商义务，但又必须进行的工程内容，承包商应如何处理，以及根据住建部、财政部颁布的关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知建质(2016)295号的规定，处理工程质量保证金返还问题。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问题合同条款的若干问题【分析】问题1 答：按计价方式不同，建设工程施工合同分为：（1）总价合同；（2）单价合同；（3）成本加酬金合同。根据建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013的规定，对实行工程量清单

15、计价的工程，宜釆用单价合同方式。本案例所涉及的是一般住宅工程，且工程规模不大，可以采用总价合同方式，并不违法，因为建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013并未强制性规定采用单价合同方式。案例二 案例案例10-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【参考答案】问题3 答：首先应及吋与甲方协商，确认该部分工程内容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，则应与甲方商签补充合同条款，就该部分工程内容明确双方各自的权利义务，并对工程计划做出相应的调整；如果由其他承包商完成，乙方也要与甲方就该部分工程内容的协作配合条件及相应的费用等问题达成一致意见，以保证工程的顺利进行。案例二 案例案例1

16、0-210-2 合同条款的若干问合同条款的若干问题题【参考答案】某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订了某项工业建筑的地基处理与基础工程施工合同。由于工程量无法准确确定，根据施工合同专用条款的规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。分项工程首先向监现工程师申请质量验收，取得质量验收合格文件后，向造价工程师提出计量申清和支付工程款。工程开前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【背景】1.在工程施工过程中，连进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况

17、下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工工程量向造价工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否？为什么？案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【背景】答：造价工程师的拒绝合理。其原因：该部分的工程量超出了施工图的要求，一般的讲，也就超出了工程合同约定的工程范围。对该部分的工程量，监理工程师可以认为是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【解答】2.在工程施工

18、过程中，乙方根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工。试问工程变更部分合同价款应根据什么原则确定？案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运用变更价款的原则运用【问题】答：工程变更价款的确定原则：a.已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；b.已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；c.变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人【商定或确定】变更工作的单价。案例三 案例案例

19、10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【解答】3.在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间。案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【背景】3.二是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、管网和甲乙方施工现场办公用房等设施以及己施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多工时进行工程清理和修复作业。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。造价工程师应如何处理？

20、案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【背景】合同条款解释与施工索赔相分析结合 采用识别-分析-处理的基本思维方法，注意读题中关键词语的判断 如本题案例中关键词语：季节性大雨、山洪爆发。案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【分析】（2）对于后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。根据不可抗力的处理原则。案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【解答】答：造价工程师应对两项索赔事件作出处理如下：1.对处理孤石引起的索赔，这是地质勘

21、探报告未提供的，施工单位预先无法估计的地质条件变化，属于甲方应承担的风险，应给予乙方工期顺延和费用补偿。案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运用变更价款的原则运用【问题】答：天气条件变化引起的索赔应分两种情况处理：对于前期的季节性大雨这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应在合同工期内考虑，由此造成的工期延长和费用损失不能给补偿。案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【问题】（2）后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。根据不可抗力的处理原则。案例三 案例案例10-310

22、-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【分析】不可抗力索赔原则 1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的的费用由发包人承担。5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。案例三 甲方承担：被冲坏的现场临时道路、管网和甲方施工现场用房等设施以及已施工的部分基础，被冲走的部分材料，工程清理和修复作业等经济损失。乙方承担：损坏的施工设备、受伤

23、的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置、冲坏的乙方施工现场办公用房等经济损失 不可抗力工期应予顺延。案例三 案例案例10-310-3 变更价款的原则运变更价款的原则运用用【解答】某海滨城市为发展旅游业，经批准兴建一座五星级大酒店。该项目甲方于2013年10月10日分别与某建筑工程公司(乙方)和某外资装饰工程公司(丙方)签订了主体建筑工程施工合同和装饰工程施工合同。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处工程合同纠纷的处理理【背景】合同约定主体建筑工程施工于当年11月10日正式开工。合同日历工期为2年5个月。因主体工程与装饰工；工程分别为两个独立的合同，由两个承包商承建，为保证工期

24、，当事人约定；主体与装饰施工采取立体交叉作业，即主体完成3层，装饰工程承包商立即进入装饰作业。为保证装饰工程达到三星级水平，业主委托某监理公司实施“装饰工程监理”。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处理工程合同纠纷的处理【背景】在工程施工1年6个月时，甲方要求乙方将竣工日期提前2个月，双方协商修订施工方案后达成协议。该工程按变更后的合同工期竣工，经验收后投入使用。在该工程投入使用2年6个月后，乙方因甲方少付工程款起诉至法院。诉称；甲方于该工程验收合格后签发了竣工验收报告，并己营业。在结算工程款时，甲方本应付工程总价款1600万元，但只付1400万元。请求判决被告支付剩余的200万

25、元及拖期的利息。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处理工程合同纠纷的处理【背景】在庭审中，被告称；原告主体建筑工程施工质量有问题，如；大堂、电梯问门洞、大厅墙面、游泳池等主体施工质量不合格。因此，装修商进行返工，并提出索赔，经监理工程师签字报业主代表认可，共支付15.2万美元，折合人民币125万元。此项费用应由原告承担。另有其他质量问题，并造成客房机房设备、设施损失共计75万元。共计损失200万元，应从总工程款中扣除，故支付乙方主体工程款总额为1400万元。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处工程合同纠纷的处理理【背景】原告辩称；被告称工程主体不合格不属实，并向法庭

26、呈交了业主及有关方面签字的合格竣工验收报告及业主致乙方的感谢信等证据。被告又辩称；竣工验收报告及感谢信，是在原告法定代表人宴请我方时，提出为了企业晋级的情况下，我方代表才签的字。此外，被告代理人又向法庭呈交业主被装饰工程公司提出的索赔15.2万美元(经监理工程师和业主代表签字)的清单56件。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处工程合同纠纷的处理理【背景】原告再辩称；被告代表发言纯系戏言，怎能以签署竣工验收报告为儿戏，请求法庭以文字为证。又指出；如果真的存在被告所说的情况，被告应当在装饰工程公司施工前通知我方修理。原告最后请求法庭关注：从签发竣工验收报告到起诉前，乙方向甲方多次以书

27、面方式提出结算要求。在长达2年多的时间里，甲方从未向乙方提出过工程存在质量问题。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处工程合同纠纷的处理理【背景】1.原、被告之间的合同是否有效?2.如果在装修施工时，发现主体工程施工质量有问题，甲方应采取哪些正当措施?3.对于乙方因工程款纠纷的起诉和甲方因工程质量问题的反诉，法院应否予以保护?案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处理工程合同纠纷的处理【问题】该案例主要考核如何依法进行建设工程合同纠纷的处理。该案例所涉及的法律法规有：中华人民共和国民法通则、中华人民共和国合同法、建设工程施工合同(示范文本)、建设工程质量管理条例等。案例四

28、 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处工程合同纠纷的处理理【分析】问题1：答：合同双方当事人符合建设工程施工合同主体资格的要求，双方意思表达真实，合同订立形式与内容合法，所以原、被告之间的合同有效。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处理工程合同纠纷的处理【参考答案】问题2：答：如果在装修施工过程中，发现主体工程施工质量有问题时，业主应及时通知承包商进行修理。承包商不派人修理，业主可委托其他人员修理，修理费用从扣留的保修费用内支付。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处理工程合同纠纷的处理【参考答案】问题3：答：根据民法通则规定，民事权利的诉讼时效期为2年，从当事人知道或应当知道权利被侵害时起算。本工程虽然己投入使用2年6个月，但乙方自签发竣工验收报告后至起诉前，多次以书面方式提出结算要求(每次提出要求均导致诉讼时效期中断)，所以乙方的诉讼权利应予保护；而甲方在直至庭审前的2年多时间里，一直未就质量问题提出异议，已超过诉讼时效期，所以甲方的反诉权利不保护。案例四 案例案例10-410-4 工程合同纠纷的处理工程合同纠纷的处理【参考答案】