食品安全风险交流预警(湖南)课件.ppt

1、20152015年年1111月月 长沙长沙1主要内容主要内容一、风险交流一、风险交流二、风险预警二、风险预警2概念概念法规依据法规依据现状和做法现状和做法一、关于风险一、关于风险n风险：各种危害产生不良健康作用的可能性风险：各种危害产生不良健康作用的可能性及其强度（及其强度（FAO/WHO,1997）3风险是外界因素损害我风险是外界因素损害我们利益（如健康、安全们利益（如健康、安全、工作、家庭、财富、工作、家庭、财富、环境等）的环境等）的概率概率，实质，实质是可能性大小是可能性大小外界因素利益损害可能性风险一、关于风险一、关于风险n风险：各种危害产生不良健康作用的可能性风险：各种危害产生不良健

2、康作用的可能性及其强度（及其强度（FAO/WHO,1997）4股市有风险入市需谨慎危险路段，小心驾驶一、关于风险一、关于风险n对风险的认识对风险的认识5真正的（真正的（actual）从从来不存在，由于无法来不存在，由于无法测量或风险在变化；测量或风险在变化；估计的（估计的（estimated）科学评估所得到的结科学评估所得到的结果，包括不确定因素；果，包括不确定因素；认为的（认为的（perceived）个体（如，消费者）个体（如，消费者）自己对风险的看法。自己对风险的看法。如何才能达到一致？评估的风险感觉的风险实际的风险一、关于风险一、关于风险n风险分析框架风险分析框架科学为基础科学为基础政策

3、制定政策制定各利益相关方各利益相关方风险评估风险评估Risk assessment风险管理风险管理Risk management风险交流风险交流Risk communication食品安全法食品安全法 关于风险交流关于风险交流7二、法规依据 县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构，应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通第23条食品安全法食品安全法 关于风险交流关于风险交流8二、法规依据 第9条食品行业协会

4、应当提供食品安全信息、技术等服务，宣传、普及食品安全知识；第10条政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识，增强消费者食品安全意识和自我保护能力；第118条实行食品安全信息统一公布制度，公布食品安全信息，应当做到准确、及时，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论；第10条新闻媒体应开展法律、法规以及标准和知识的公益宣传；第120条任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息，县级以上食品药品监督管理部门发现应进行核实、分析；第141条媒体编造、散布虚假食品安全信息，造成有关方面合法权益受到损害的，应依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。相关条款食品安全法食品

5、安全法 关于风险预警关于风险预警9二、法规依据 第22条 国务院食品药品监督管理部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示，并向社会公布。第118条 国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息由国务院食品药品监督管理部门统一公布。食品安全风险警示信息和重大食品安全事故及其调查处理信息的影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门公布

6、。相关条款修订中的修订中的食品安全法草案食品安全法草案10二、法规依据 食品药品监管部门和其他相关部门、食品安全风险评估机构，应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、行业协会、技术机构、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通新增食品安全信息交流沟通制度 有关食品安全的宣传报道应当客观、真实、公正 公布信息应对有关食品可能产生的危害进行解释说明 未经授权不可发布依法应当有食品药品监管等部门公布的食品安全信息其他新增制度11国务院关于加强食品安全工作的决定国务院关于加强食品安全工作的决定建立健全食品安全风险预警制度，加强风险预警相关基础

7、建设，确保预警渠道畅通，努力提高预警能力，科学开展风险交流和预警。国家食品安全监管体系国家食品安全监管体系“十二五十二五”规划规划建立有效的风险交流机制，畅通交流渠道，强化政府、企业、公众、媒体等之间的交流。科学开展食品安全风险预警。建立健全预警制度和机制，加强相关基础建设，完善预警渠道。以现有资源为基础构建和完善预警所需信息数据库，逐步提高能力。在综合分析研判监管执法、风险监测、评估、交流等信息基础上，分层次、多渠道地开展科学有效的风险预警。关于风险交流关于风险交流一、概念一、概念nWHO：在风险分析全过程中，风险评估人员、风：在风险分析全过程中，风险评估人员、风险管理人员、消费者、企业、学

8、术界和其他利益相关险管理人员、消费者、企业、学术界和其他利益相关方就某项风险、风险所涉及的因素和风险认知相互交方就某项风险、风险所涉及的因素和风险认知相互交换信息和意见的过程，内容包括风险评估结果的解释换信息和意见的过程，内容包括风险评估结果的解释和风险管理决策的依据和风险管理决策的依据（WHO/FAO WHO/FAO 食品安全风险分析食品安全风险分析-国家食品安全管理机构应用指南，国家食品安全管理机构应用指南，20062006）n美国农业部：美国农业部：一个公开的、双向的信息和观点的交一个公开的、双向的信息和观点的交流，以使风险得到更好地理解，并做出更好地风险管流，以使风险得到更好地理解，并

9、做出更好地风险管理决定理决定（19921992）风险交流实际上是风险交流实际上是各利益相关各利益相关方就食品安全风险、方就食品安全风险、风险所涉及的因素和风险认知相互风险所涉及的因素和风险认知相互交换交换信息和意见信息和意见的的过程过程一、概念一、概念n风险交流目标和作用风险交流目标和作用n总目标：帮助各方达成风险共识并合理应对总目标：帮助各方达成风险共识并合理应对n交流过程中考虑的主要因素：交流对象、风险内容交流过程中考虑的主要因素：交流对象、风险内容和应对措施和应对措施n作用和意义：作用和意义：n有利于科学理解风险信息有利于科学理解风险信息n促进法律法规、政策措施的有效施行促进法律法规、政

10、策措施的有效施行n提高监管部门公信力和消费者信心提高监管部门公信力和消费者信心n促进食品产业健康发展促进食品产业健康发展一、概念一、概念n风险交流特点风险交流特点n以科学为准绳以科学为准绳n涉及面广（食品安全、公共卫生、公共管理、传播、涉及面广（食品安全、公共卫生、公共管理、传播、心理、法律等）心理、法律等）n强调互动性（双向而不是单向）强调互动性（双向而不是单向）n以维护公众健康权益为根本出发点以维护公众健康权益为根本出发点n贯穿食品安全工作贯穿食品安全工作全过程全过程一、概念一、概念n风险交流原则风险交流原则n科学客观科学客观n公开透明公开透明n及时有效及时有效n多方参与多方参与二、现状和

11、做法二、现状和做法n现状（包括挑战）现状（包括挑战）n做法做法17二、现状和做法二、现状和做法n风险交流是各国面临的共同挑战风险交流是各国面临的共同挑战专业文件专业文件科学杂志科学杂志政府报告政府报告媒体信息媒体信息新媒体信息新媒体信息公众观点公众观点专家、政府风险认识专家、政府风险认识大众的风险感知大众的风险感知缺乏缺乏有效有效交流交流19FDA交流部门（Risk Communication Staff）主要职责主要职责u协调风险交流政策措施和战略计划协调风险交流政策措施和战略计划u协调风险交流相关研究议程协调风险交流相关研究议程u促进建立和分享风险交流的最佳实践和标准促进建立和分享风险交流

12、的最佳实践和标准操作程序操作程序u开展风险交流方法学和跨学科的研究开展风险交流方法学和跨学科的研究u管理和协调管理和协调FDA风险交流咨询委员会风险交流咨询委员会20FDA风险交流目标促进公众科学认知、知情决策，以保促进公众科学认知、知情决策，以保护公众健康。护公众健康。与消费者直接交流与消费者直接交流指导企业做好产品的风险交流指导企业做好产品的风险交流21FDA风险交流咨询委员会 由社会学、心理学等学科领域由社会学、心理学等学科领域15位专家位专家组成组成u为为FDA风险交流提供指导和建议风险交流提供指导和建议u审核和评估审核和评估FDA开展的风险交流研究。开展的风险交流研究。u促进公众科学

13、认知促进公众科学认知、知情决策、知情决策22FDA风险交流的核心领域u交流科学u交流能力u交流政策23欧洲食品安全局（EFSA）主要任务：主要任务：u负责风险评估和风险交流工作负责风险评估和风险交流工作u建立由风险评估者主导风险交流工作的模式建立由风险评估者主导风险交流工作的模式：风险评估者与利益相关方的交流往往是其它风险交流的基础经常起到主导风险交流事务的作用 24EFSA交流部门（COMMS）主要职责：u编辑和媒体事务部（Editorial and Media Relations unit）确定交流信息和内容u传播渠道部（Communications Channels unit）整合交流渠

14、道和交流工具传播信息25EFSA风险交流专家咨询组（AGRC）由社会学、人类学、消费科学、心理学等由社会学、人类学、消费科学、心理学等学科领域专家组成学科领域专家组成u为欧洲食品安全局如何实现有效风险交流提为欧洲食品安全局如何实现有效风险交流提供指导和建议；建立最佳实践和交流策略方供指导和建议；建立最佳实践和交流策略方法法u通过建立网络的联络点与各成员国展开交流。通过建立网络的联络点与各成员国展开交流。联络点的定期会议由联络点的定期会议由EFSA主持。主持。26EFSA食品交流的对象食品交流的对象 公公 众众EFSA风险管理者风险管理者（欧洲议会、（欧洲议会、欧洲理事会）欧洲理事会）风险评估者

15、风险评估者（各成员国）（各成员国）利益相关者利益相关者（环境、消费者、（环境、消费者、健康非政府健康非政府组织、企业）组织、企业）政策制定者政策制定者（欧盟及（欧盟及欧盟之外）欧盟之外）利益相关者利益相关者（科学或（科学或学术组织）学术组织）媒体媒体（食品、健康、（食品、健康、欧盟事物）欧盟事物）27EFSA交流策略方法u调查了解公众认知状况u建立指南、战略等指导交流工作 编写风险交流指南：When Food Is Cooking Up a Storm Proven Recipes for Risk Communications 建立风险交流战略计划：(三年一次)EFSAs Communica

16、tions strategyu评价交流工作的影响力和有效性评价交流工作的影响力和有效性28德国食品风险评估中心（BfR）主要工作u风险评估和风险交流工作风险评估和风险交流工作u与评估有关的科学研究与评估有关的科学研究u合作交流合作交流29BfR交流部门主要职责：了解不同利益相关者的认知状况、影响因素和认知模式等探索早期识别风险问题的方法开展风险影响评估（风险权衡），为优化交流策略方法提供技术支持负责告知公众风险信息（风险评估结果和过程）将科学结论翻译成公众可以理解的语言向消费者提供健康保护的建议30 BfR交流部门主要职责与媒体沟通与媒体沟通负责事件交流的战略设计组织利益相关者参与的相关活动专

17、家会议、两年一次的BfR消费者保护论坛、BfR利益相关者论坛、培训活动（公众健康服务）、开放日、绿色生活周等评估和改善交流方式负责与国内外相关机构及内部之间的沟通和协调31BfR交流策略方法风险交流分为：u单向交流单向交流：包含官网发布、宣传材料等交流方式u双向交流双向交流：对话式双向交流：限于对相关信息的问答与解释，具体形式包括讲座，网络问答，开放日等参与式双向交流：参与式双向交流：交流对象能够更加积极地参与其中，表达意见并影响风险决策。具体途径包括听证，消费者会议，公开论坛等。32日本的食品安全监管体系日本的食品安全监管体系33日本食品安全委员会日本食品安全委员会（FSC）主要职责主要职责

18、：以科学、独立和公平的方式对食品安全风险进行评以科学、独立和公平的方式对食品安全风险进行评估，并依据风险评估的结果向相关部门提出建议。估，并依据风险评估的结果向相关部门提出建议。在消费者、食品相关企业经营者等利益相关者之间在消费者、食品相关企业经营者等利益相关者之间实施风险交流。实施风险交流。对食源性突发事件和紧急事件做出反应。对食源性突发事件和紧急事件做出反应。34主要风险交流工作形式主要风险交流工作形式l意见交流会。意见交流会。l网页主页。网页主页。l组织风险交流人员的培训。组织风险交流人员的培训。l促进与相关行政部门和机构的合作。促进与相关行政部门和机构的合作。l促进与消费者团体等之间的

19、交流。促进与消费者团体等之间的交流。l征求公众意见。征求公众意见。l其他其他35香港食物安全中心香港食物安全中心香港食物安全中心风险传达香港食物安全中心风险传达36香港食物安全中心风险传达3738香港食物安全中心风险传达3940发达国家和地区风险交流工作的主要做法发达国家和地区风险交流工作的主要做法l 政府设立的食品安全风险交流专门机构，作为风政府设立的食品安全风险交流专门机构，作为风险交流的主体，在风险交流工作中发挥了重要作险交流的主体，在风险交流工作中发挥了重要作用用l 制定相应的风险交流文件，将风险交流制度化制定相应的风险交流文件，将风险交流制度化l 建立有效的沟通机制，确保信息准确和及

20、时发布建立有效的沟通机制，确保信息准确和及时发布l 注重风险交流基础注重风险交流基础性性研究，提高风险交流效率研究，提高风险交流效率41二、现状和做法二、现状和做法n我国目前面临主要挑战我国目前面临主要挑战n从食品安全风险自身角度从食品安全风险自身角度n风险的天然不确定性、激惹性、新风险的复杂性风险的天然不确定性、激惹性、新风险的复杂性n从政府和机构角度从政府和机构角度n起步阶段起步阶段n从社会的角度从社会的角度n政府、学术界、媒体、公众政府、学术界、媒体、公众互信互信n产业现状产业现状二、现状和做法二、现状和做法n目前面临主要挑战目前面临主要挑战n从公众的角度从公众的角度n食品安全认知水平食

21、品安全认知水平n从媒体角度从媒体角度n抓眼球、猎奇、利益导向、从业人员科学素养、新媒体抓眼球、猎奇、利益导向、从业人员科学素养、新媒体n从风险交流学科角度从风险交流学科角度n学科建设，人才培养，技术支撑体系学科建设，人才培养，技术支撑体系二、现状和做法二、现状和做法n总局的一些探索和工作进展总局的一些探索和工作进展n近两年的主要思路：近两年的主要思路：打基础、建机制、强能力打基础、建机制、强能力n主要做法：主要做法：n体系体系n制度制度n形式形式n交流交流二、现状和做法二、现状和做法n总局的一些探索和工作进展总局的一些探索和工作进展n工作体系和制度：工作体系和制度：n中央与地方建立了风险交流工

22、作联络员机制，建立中央与地方建立了风险交流工作联络员机制，建立 电子沟通平台，及时沟通联系电子沟通平台，及时沟通联系n相应技术机构逐步设立专门机构和专业人员相应技术机构逐步设立专门机构和专业人员n组建食品安全风险交流专家库组建食品安全风险交流专家库n制订相关规范或指南，编写相关资料汇编制订相关规范或指南，编写相关资料汇编n加强人员培训加强人员培训二、现状和做法二、现状和做法n总局的一些探索和工作进展总局的一些探索和工作进展n工作形式和交流：工作形式和交流：n开发风险交流载体：食品安全风险解析、报纸专版开发风险交流载体：食品安全风险解析、报纸专版（栏）、新媒体专栏、制作短视频、专题节目（栏）、新

23、媒体专栏、制作短视频、专题节目n组织编写大量基础性资料，介绍国外主要做法，从理论组织编写大量基础性资料，介绍国外主要做法，从理论和实践角度指导工作和实践角度指导工作n创新风险交流形式，加强与行业组织联系，与科研机构创新风险交流形式，加强与行业组织联系，与科研机构沟通，与媒体朋友交流，积极参与各方组织的风险交流活沟通，与媒体朋友交流，积极参与各方组织的风险交流活动（比如健言沙龙等）动（比如健言沙龙等）n加强国际交流：举办国际研讨会、与多国开展合作加强国际交流：举办国际研讨会、与多国开展合作二、现状和做法二、现状和做法n总局的一些探索和工作进展总局的一些探索和工作进展n在日常工作中注重风险交流在日

24、常工作中注重风险交流n政策措施制定中广泛征求社会意见政策措施制定中广泛征求社会意见n公布食品安全信息时对可能产生的危害进行解释公布食品安全信息时对可能产生的危害进行解释n开展执法监督时向管理相对人讲明理由依据开展执法监督时向管理相对人讲明理由依据n经常性与公众、媒体、企业等面对面交流经常性与公众、媒体、企业等面对面交流n在突发事件中的风险交流在突发事件中的风险交流关于风险预警关于风险预警一、概念和特征一、概念和特征n 预警：预警是通过确定的预案，向处于风险中的人们预警：预警是通过确定的预案，向处于风险中的人们提供及时准确的信息，以便采取有效措施进行规避风提供及时准确的信息，以便采取有效措施进行

25、规避风险，并做好灾害应急准备（联合国减灾战略秘书处）险，并做好灾害应急准备（联合国减灾战略秘书处）n 食品安全风险预警：对食品中风险进行预先警示，并食品安全风险预警：对食品中风险进行预先警示，并在发生情况下能够实施有效控制，以避免对消费者的在发生情况下能够实施有效控制，以避免对消费者的健康造成不利影响健康造成不利影响n 预警系统：应用预警理论和数据处理工具、预测模型预警系统：应用预警理论和数据处理工具、预测模型等来完成特定预警功能的系统，主要功能是对风险进等来完成特定预警功能的系统，主要功能是对风险进行预测预报、评估分析，进而化解风险。行预测预报、评估分析，进而化解风险。一、概念和特征一、概念

26、和特征n预警的特点预警的特点n前瞻性前瞻性n模糊性模糊性n风险性风险性n规律性规律性 预警的要素要要素素技术技术规范规范信息信息来源来源信息信息分析分析预警预警发布发布预警预警撤销撤销预警技术规范预警技术规范l 涉及预警的所有技术内容，最主要的涉及预警的所有技术内容，最主要的是分级标准、发布形式是分级标准、发布形式预警分级评估是基础，事先做好分级分类评估是基础，事先做好分级分类食用量大食用量大危害程度危害程度高高特殊人群特殊人群覆盖面广覆盖面广预警信息的来源来源相关相关信息信息长长期期监监测测日日常常检检测测日常检测异常数异常数据据超标超标长期监测长期监测l 数据异常波动数据异常波动l 持续增

27、高持续增高l 确定主要食品安全事件的种类、地区确定主要食品安全事件的种类、地区分布、品种分布、品种预警分析预警分析l 对信息进行分类、分级对信息进行分类、分级；l 综合分析综合分析确定确定有意义的信息。有意义的信息。l 计算机技术是重要的技术手段计算机技术是重要的技术手段；l 专家专家判断是关键。判断是关键。预警情形情形超标超标信息信息发现发现异常异常物质物质引起引起疾病疾病和死和死亡亡参考参考其他其他信息信息根据根据评估评估结果结果预警信息的发布预警信息的发布发发布布分分级级分分类类分分地地区区国内外当前预警发布的方式国内外当前预警发布的方式新闻新闻报道报道媒体媒体专栏专栏政府政府公告公告产

28、品产品召回召回国际食品安全网络国际食品安全网络(INFOSAN(INFOSAN）20042004年创建国际食品安全网络，目的是为了改善国家和国际年创建国际食品安全网络，目的是为了改善国家和国际层面的食品安全主管部分之间的合作。该网络将对国际上各国层面的食品安全主管部分之间的合作。该网络将对国际上各国食品安全主管部门间进行日常食品安全信息交换起重要作用，食品安全主管部门间进行日常食品安全信息交换起重要作用，同时为食品安全紧急事件发生时迅速获取相关信息提供载体。同时为食品安全紧急事件发生时迅速获取相关信息提供载体。已有超过已有超过150150个国家或地区成为系统注册成员，每注册成员个国家或地区成为

29、系统注册成员，每注册成员可设有可设有1 1个或多个国家授权的联络点，但鼓励一个成员国只设个或多个国家授权的联络点，但鼓励一个成员国只设1 1个能代个能代表该成员国不同监管部门的单一联络点；表该成员国不同监管部门的单一联络点；同时为了确保成员国有快速和稳定的官方联络渠道，每个注同时为了确保成员国有快速和稳定的官方联络渠道，每个注册成册成员国必须而且仅设有员国必须而且仅设有1 1个个INFOSANINFOSAN紧急事件联络点。紧急事件联络点。国际食品安全网络国际食品安全网络(INFOSAN(INFOSAN）一是食品安全紧急事件网络（一是食品安全紧急事件网络（INFOSAN EMERGENCYINF

30、OSAN EMERGENCY），它将国），它将国家官方联络点连接在一起，以处理有国际影响的食源性疾病和家官方联络点连接在一起，以处理有国际影响的食源性疾病和食品污染的紧急事件，并使能迅速交流信息；食品污染的紧急事件，并使能迅速交流信息；二是发布全球食品安全方面重要数据信息的网络体每个注册成二是发布全球食品安全方面重要数据信息的网络体每个注册成员国必须而且仅设有员国必须而且仅设有1 1个个INFOSANINFOSAN紧急事件联络点。紧急事件联络点。这是一个连接各成员国食品与饲料安这是一个连接各成员国食品与饲料安全主管机构、欧盟委员会健康和消费者保全主管机构、欧盟委员会健康和消费者保护总署、欧洲食

31、品安全局、欧洲自由贸易护总署、欧洲食品安全局、欧洲自由贸易联盟等的网络。联盟等的网络。各成员国是通过一个基于受控网络的信息各成员国是通过一个基于受控网络的信息交换系统：交换系统：CIRCA-RASFFCIRCA-RASFF向向RASFFRASFF系统发送系统发送通报，的国家、产品、公司、检测数据等通报，的国家、产品、公司、检测数据等详细的信息详细的信息欧盟食品和饲料快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统r通报类型通报类型预警（预警（AlertAlert）信息（信息（InformationInformation）拒绝入境（拒绝入境（Border

32、 rejectionsBorder rejections）新闻（新闻（NewsNews）欧盟食品和饲料快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统r预警预警通报通报 当有食品安全风险的食品和饲料已上市当有食品安全风险的食品和饲料已上市且必须立即采取行动时，由首先监测到相关且必须立即采取行动时，由首先监测到相关情况并已采取措施情况并已采取措施(如下架如下架)的成员国发出预的成员国发出预警。警。欧盟食品和饲料快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统r 信息信息通报通报 上市产品存在一定风险，但其他上市产品存在一定风险，但其他RASFFRASFF成成员国不需要立即采取措施时，发布信息通报员国不需要立即采取措

33、施时，发布信息通报。包括通报产品还没有进入其他包括通报产品还没有进入其他RASFFRASFF成员国成员国的市场或已经不再出现在市场上，或者是风的市场或已经不再出现在市场上，或者是风险本身不需要立即采取措施险本身不需要立即采取措施。欧盟食品和饲料快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统r禁止入境禁止入境 当在欧盟和欧洲经济区（当在欧盟和欧洲经济区（European European Economic Area,EEAEconomic Area,EEA）外部口岸发现食品）外部口岸发现食品和饲料中存在健康风险而被禁止入境时，和饲料中存在健康风险而被禁止入境时，发布此类通报。发布此类通报。欧盟食品和饲料

34、快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统r新闻新闻 各成员国相关机构非常关注，又不各成员国相关机构非常关注，又不属于预警或信息通报的范畴，这类与食品属于预警或信息通报的范畴，这类与食品和饲料安全有关的信息，会以新闻的形式和饲料安全有关的信息，会以新闻的形式传递至各成员国。传递至各成员国。欧盟食品和饲料快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统r信息公布信息公布 欧盟委员会建立了欧盟委员会建立了RASFFRASFF门户网站。门户网站。欧盟食品和饲料快速预警系统欧盟食品和饲料快速预警系统l管理机构职责明确管理机构职责明确,信息交流顺信息交流顺畅畅l法规依据明确：欧盟指令第法规依据明确：欧盟指令第178/

35、2002 178/2002 号号,欧盟在法律层面对欧盟在法律层面对RASFFRASFF系统给予了确认。系统给予了确认。第第178/2002 178/2002 号的第号的第50 50 条条r系统覆盖面广系统覆盖面广l系统反映迅速：网络内信息的多向交流系统反映迅速：网络内信息的多向交流 美国美国FDAFDAr预警信息来源预警信息来源FDAFDA对食品生产企业和零售食品进行监督检对食品生产企业和零售食品进行监督检查查企业自我检查发现问题并向企业自我检查发现问题并向FDAFDA报告，联邦报告，联邦、州及地方管理人员也可以通过该系统报、州及地方管理人员也可以通过该系统报告食品安全信息；告食品安全信息；l

36、FDAFDA通过各种报告系统收到的问题报告，如通过各种报告系统收到的问题报告，如消费者可以就食品相关问题向消费者可以就食品相关问题向FDAFDA投诉；投诉；l来自来自CDCCDC的食源性疾病报告。的食源性疾病报告。r安全安全性性提示和建议（提示和建议（Safety Alerts&Safety Alerts&AdvisoriesAdvisories）FDAFDA会针对所管辖的范围，就消费者关会针对所管辖的范围，就消费者关注的、可能存在健康风险的问题发出安全提注的、可能存在健康风险的问题发出安全提示、消费建议或提供其他相关的安全信息，示、消费建议或提供其他相关的安全信息，此类信息主要针对消费者。此

37、类信息主要针对消费者。美国FDA预警类型r召回信息召回信息企业发现问题，自己进行召回；企业发现问题，自己进行召回；FDAFDA关注某个问题后，企业开始召回；关注某个问题后，企业开始召回；在在FDAFDA要求下进行召回。要求下进行召回。召回措施进行监督及评估。召回措施进行监督及评估。73 美国美国FDAFDA预警类型预警类型 美国美国FDAFDA预警类型预警类型l召回召回信息：信息：分为三类分为三类 I I类为可能引起严重的健康、导致死亡类为可能引起严重的健康、导致死亡或存在明确缺陷的产品；或存在明确缺陷的产品；IIII类为可能引起类为可能引起暂时健康问题的产品；暂时健康问题的产品；IIIIII

38、类为不太可能引类为不太可能引起任何健康危害，但是违反了起任何健康危害，但是违反了FDAFDA的标签或的标签或生产法律，如包装有小缺陷或零售食品没生产法律，如包装有小缺陷或零售食品没有英文标签。有英文标签。美国美国FDAFDA预警类型预警类型u警告信（警告信（Warning LettersWarning Letters）和提示信）和提示信（Untitled LettersUntitled Letters）警告信和提示信均是针对企业发出的。如警告信和提示信均是针对企业发出的。如果果FDAFDA发现企业明显违反了相关法规，就会发现企业明显违反了相关法规，就会以警告信的形式通知相关企业。以警告信的形式

39、通知相关企业。提示信的作用和警告信相似，如果提示信的作用和警告信相似，如果FDAFDA发现发现企业存在一定的问题，但又未达到发警告企业存在一定的问题，但又未达到发警告信的程度，就会向企业发提示信。信的程度，就会向企业发提示信。美国美国FDAFDA预警类型预警类型r信息发布信息发布 FDAFDA发出的各类预警中，警告信和提示信是针对食品企业发出的各类预警中，警告信和提示信是针对食品企业的，安全提示和建议以及召回信息是针对消费者，上述信的，安全提示和建议以及召回信息是针对消费者，上述信息均可在息均可在FDAFDA官方网站上查询。官方网站上查询。对于召回信息，对于召回信息，FDAFDA会发布每周执法

40、报告（会发布每周执法报告（weekly weekly Enforcement ReportEnforcement Report），召回信息），召回信息和行动措施，和行动措施，每周执法每周执法报告中的召回信息并非都会向媒体发布，只有针对可能严报告中的召回信息并非都会向媒体发布，只有针对可能严重危害公众健康的问题产品召回，重危害公众健康的问题产品召回，FDAFDA才会公布信息。才会公布信息。美国美国FDAFDA预警特点预警特点l完善、系统的法律法规体系完善、系统的法律法规体系l科学的风险分析原则科学的风险分析原则l 复杂、多样的预警措施。复杂、多样的预警措施。l强大的科研技术力量。强大的科研技术力

41、量。二、现状和做法二、现状和做法n总局的一些探索和工作进展总局的一些探索和工作进展n加强国外预警工作研究和国内现状调研加强国外预警工作研究和国内现状调研n建立风险预警专家队伍和系统内工作体系，加强预建立风险预警专家队伍和系统内工作体系，加强预警分析研判警分析研判n制定食品安全风险预警工作规范制定食品安全风险预警工作规范n推动食品安全风险预警系统项目建设推动食品安全风险预警系统项目建设n选择重点食品品种研发预警模型选择重点食品品种研发预警模型n利用各方资源，扩展风险预警数据来源利用各方资源，扩展风险预警数据来源n发布消费提示、风险警示并做好解读发布消费提示、风险警示并做好解读“辣条辣条”食用安全

42、消费提示食用安全消费提示 “辣条辣条”也称为大面筋、素牛筋等，是一种常见的即食方便食品，属于调味也称为大面筋、素牛筋等，是一种常见的即食方便食品，属于调味面制食品的一种。此类产品以小麦粉或其他谷物粉类为主要原料，添加食盐、食面制食品的一种。此类产品以小麦粉或其他谷物粉类为主要原料，添加食盐、食品添加剂、香辛料及其它适量的辅料，经配料、挤压、蒸煮、成型、调味、包装品添加剂、香辛料及其它适量的辅料，经配料、挤压、蒸煮、成型、调味、包装等工艺制成，这种工艺在早餐谷物食品、面条等食品加工中广泛应用。等工艺制成，这种工艺在早餐谷物食品、面条等食品加工中广泛应用。国家食品药品监管总局组织抽检的国家食品药品

43、监管总局组织抽检的“辣条辣条”产品主要来自中小学周边商店、产品主要来自中小学周边商店、集贸市场、批发市场等集贸市场、批发市场等“辣条辣条”销售较为集中的场所，抽检结果显示部分产品存销售较为集中的场所，抽检结果显示部分产品存在超范围、超限量使用防腐剂、色素以及菌落总数超标等问题。总局已部署各地在超范围、超限量使用防腐剂、色素以及菌落总数超标等问题。总局已部署各地食品药品监管部门及时查处相应不合格产品。为了保护消费者食用安全，国家食食品药品监管部门及时查处相应不合格产品。为了保护消费者食用安全，国家食品药品监督管理总局现提示如下：品药品监督管理总局现提示如下：一、建议通过正规渠道购买一、建议通过正

44、规渠道购买“辣条辣条”，并留存购物凭证，特别是不要在无证摊，并留存购物凭证，特别是不要在无证摊贩购买此类产品。购买时注意查看包装是否完整，包装标示的产品生产日期、保贩购买此类产品。购买时注意查看包装是否完整，包装标示的产品生产日期、保质期、贮存条件、配料表、质期、贮存条件、配料表、“QS”标识、生产厂名、厂址、联系方式等内容齐全；标识、生产厂名、厂址、联系方式等内容齐全；同时应注意产品有无油脂酸败气味以及油渍渗出问题，如有此类问题切勿购买。同时应注意产品有无油脂酸败气味以及油渍渗出问题，如有此类问题切勿购买。二、鉴于部分二、鉴于部分“辣条辣条”盐分、糖分、油脂含量较高，建议不要过量食用，特盐分

45、、糖分、油脂含量较高，建议不要过量食用，特别是儿童、老人及肠胃不适者，应根据自身身体状况适量食用。别是儿童、老人及肠胃不适者，应根据自身身体状况适量食用。三、消费者如发现购买的三、消费者如发现购买的“辣条辣条”存在食品安全问题或发现违法生产经营存在食品安全问题或发现违法生产经营“辣条辣条”行为，可拨打食品药品监管部门投诉举报电话行为，可拨打食品药品监管部门投诉举报电话12331。春节期间食品生产经营风险防范提示春节期间食品生产经营风险防范提示 春节是我国重要的传统节日，节庆时间长，人员流动大，消费种类繁多，群体聚餐激增，食品生产春节是我国重要的传统节日，节庆时间长，人员流动大，消费种类繁多，群

46、体聚餐激增，食品生产经营单位既有购销旺、产量大的机遇，也面临负荷重、用工忙的挑战。春节期间也是食品安全风险高发、经营单位既有购销旺、产量大的机遇，也面临负荷重、用工忙的挑战。春节期间也是食品安全风险高发、易发期，广大食品生产经营单位应当高度重视食品安全问题，严格遵守有关法律、法规、标准要求生产易发期，广大食品生产经营单位应当高度重视食品安全问题，严格遵守有关法律、法规、标准要求生产经营，确保为消费者提供安全放心的食品。针对春节期间食品安全特点，国家食品药品监督管理总局现经营，确保为消费者提供安全放心的食品。针对春节期间食品安全特点，国家食品药品监督管理总局现就广大食品生产经营单位防范食品安全风

47、险、科学有序组织生产经营提出以下要求和建议：就广大食品生产经营单位防范食品安全风险、科学有序组织生产经营提出以下要求和建议：一、严格把住原辅料进货关，通过眼观、鼻闻、手摸等感官手段和原辅料进货查验、索票索证、检一、严格把住原辅料进货关，通过眼观、鼻闻、手摸等感官手段和原辅料进货查验、索票索证、检验检测等措施，保证原辅料新鲜合格，来源合法。验检测等措施，保证原辅料新鲜合格，来源合法。二、严格执行生产过程控制、产品出厂检验和全过程记录制度，对生产工艺中的关键控制点加强管二、严格执行生产过程控制、产品出厂检验和全过程记录制度，对生产工艺中的关键控制点加强管理，加强自查，发现问题及时整改，严禁不合格产

48、品流入市场。理，加强自查，发现问题及时整改，严禁不合格产品流入市场。三、春节期间食品生产、供应和消费量较大，可能出现设备、工具、容器使用不足的情况，特别是三、春节期间食品生产、供应和消费量较大，可能出现设备、工具、容器使用不足的情况，特别是餐饮单位更容易出现餐饮具、炊具、用具不足问题。各食品生产经营者一定要提前做好准备，确保满足餐饮单位更容易出现餐饮具、炊具、用具不足问题。各食品生产经营者一定要提前做好准备，确保满足实际生产经营需要，并严格执行日常维护和消毒措施，严禁因临时增加供应而改变应有的生产加工和服实际生产经营需要，并严格执行日常维护和消毒措施，严禁因临时增加供应而改变应有的生产加工和服

49、务过程中的维护和消毒工作流程。务过程中的维护和消毒工作流程。四、春节期间可能出现用工紧张，要提前做好一线生产经营人员食品安全知识培训，严格执行员工四、春节期间可能出现用工紧张，要提前做好一线生产经营人员食品安全知识培训，严格执行员工岗前健康检查，取得健康证明后方可上岗。严防带病上岗，发现员工患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、岗前健康检查，取得健康证明后方可上岗。严防带病上岗，发现员工患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病和活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，一戊型病毒性肝炎等消化道传染病和活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，一律调

50、离或调换工作岗位。律调离或调换工作岗位。五、餐饮服务者要特别注意原料采购、凉菜制作、生食海产品加工、餐饮具清洗消毒以及配送等重五、餐饮服务者要特别注意原料采购、凉菜制作、生食海产品加工、餐饮具清洗消毒以及配送等重点环节的卫生控制，严格清洁消毒，严禁加工制作来自非正规渠道的野蘑菇等食物，防止发生食物中毒点环节的卫生控制，严格清洁消毒，严禁加工制作来自非正规渠道的野蘑菇等食物，防止发生食物中毒事件。事件。六、年夜饭供应量大，供应时间集中，接待大型聚餐或集中供应年夜饭的单位应量力而行，绝不可六、年夜饭供应量大，供应时间集中，接待大型聚餐或集中供应年夜饭的单位应量力而行，绝不可超负荷供应，供应的食品必