自考00261行政法学学预测卷含答案.pdf

1、第 1页共 18页行政法学行政法学一、单项选择题：本大题共一、单项选择题：本大题共 3030 小题，每小题小题，每小题 1 1 分，共分，共 3030 分。在每小题列出的备选项中只有一项是分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。最符合题目要求的，请将其选出。1.【题干】下列关于行政表述错误的是（）。【选项】A行政活动的主体是公务员B行政活动的范围逐步扩大，现代行政已不限于管理国家事务，还越来越广泛地管理公共事务C行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理D行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控【答案】A【解析】行政的定义包含以下几层意思：(1)行政

2、活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织；(2)行政活动的范围逐步扩大，现代行政已不限于管理国家事务，还越来越广泛地管理公共事务；(3)行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理；(4)行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控。【考点】行政的含义2.【题干】下列属于行政法的特殊渊源的是（）【选项】A.宪法B法律C.地方性法规D惯例【答案】D【解析】行政法的特殊渊源，在我国目前有以下几种：1.法律解释 2.国际条约、惯例 3.判例与指导性案例 4.软法规范【考点】行政法的渊源3.【题干】下列属于行政机关的是（）。【选项】A县人民检察院B市教育局C市人民法院第 2页共 18页D

3、县人大常委会【答案】B【解析】国家行政机关，又称国家行政管理机关，即狭义上的人民政府，是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关。人民法院是国家的审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关。【考点】国家行政机关概念、性质的和特征及与相关概念的区别4.【题干】下列将导致公务员法律关系变更的是（）。【选项】A聘任B委任C选任D引咎辞职【答案】D【解析】公务员法律关系的变更，主要包括晋升、降职、交流、撤职、辞职（限于领导成员，包括引咎辞职）种情形。聘任、委任、选任导致的是公务员法律

4、关系的发生。【考点】公务员法律关系5.【题干】下列属于外部行政行为的是（）【选项】A某县工商局开除公职人员张某B某市政府命令 A 县人民政府处理某企业违法排放污水问题C某市公安局嘉奖警察王某D某市税务部门对某企业征收税费【答案】D【解析】内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政处分及上级机关对下级机关所下达的行政命令等。所谓外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政许可行为、行政处罚行为等。因此，A、B、C 三项为内部行政行为，D 项为外部行政行为。【考点】行政行为的分类

5、6.【题干】下列不属于抽象行政行为特征的是（）。【选项】第 3页共 18页A对象的特定性B效力的普遍性C效力的持续性D准立法性【答案】A【解析】抽象行政行为的特征：（1）对象的普遍性。（2）效力的普遍性和持续性。（3）准立法性。（4）不可诉性。【考点】抽象行政行为的概念、特征和分类7.【题干】下列不属于行政给付形式的是（）。【选项】A特定人员离退休金B抚恤金C国家行政赔偿款D社会救济、福利金【答案】C【解析】行政给付形式包括抚恤金、特定人员离退休金、社会救济福利金、自然灾害救济金以及救济物资【考点】行政给付的内容、形式和程序8.【题干】行政奖励的实施主体是（）。【选项】A公民个人B企业C事业单

6、位D行政机关或法律、法规授权的组织【答案】D【解析】行政奖励的实施主体必须是国家行政机关或法律、法规授权的社会组织。【考点】行政奖励的概念和特征9.【题干】某县政府裁决某争议土地所有权为甲村所有，该裁决为（）。【选项】A损害赔偿裁决B权属纠纷裁决第 4页共 18页C侵权纠纷裁决D仲裁裁决【答案】B【解析】权属纠纷裁决指的是因涉及与行政管理相关的某一财务所有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决。【考点】行政裁决的种类和程序10.【题干】下列关于行政征收的表述，正确的是（）。【选项】A行政征收是国家无偿征收的具体行政行为B各级政府可以根据需要制定征收项目C行政征收需要征得行政相对人的同意

7、D行政征收都是惩罚性征收【答案】A【解析】行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。行政征收具有法定性，行政征收项目、金额、机关、相对人、程序都具有法律上的明确依据。行政征收具有强制性，实施行政征收行为，无需征得行政相对人的同意。【考点】行政征收的概念与特征11.【题干】下列属于行政征收的是（）。【选项】A某有限责任公司向税务局缴纳税款B某工商局向违法企业作出罚款决定C某公安局对犯罪分子个人财产予以查封D某银行将自有物业出租收取租金【答案】A【解析】行政征收一般包

8、括税收征收、资源费征收、建设资金征收、排污费征收、管理费征收和滞纳金征收。【考点】行政征收的概念和特征12.【题干】下列不属于财产罚的是（）。【选项】A罚款第 5页共 18页B罚金C没收财物D责令金钱或物质赔偿【答案】B【解析】财产法包括罚款、没收财物和责令金钱或物质赔偿。罚金非行政处罚，而是刑事处罚的一种。【考点】行政处罚13.【题干】依据行政处罚法规定，如果行为人违法是行政机关工作人员过错造成的，应当（）。【选项】A减轻处罚B从轻处罚C不予处罚D正常处罚【答案】C【解析】具有下列情况时，对行为不予处罚：不具有责任能力的人违法，不予处罚。由于生理缺陷的原因而致违法的，不予处罚。行为属于正当防

9、卫行为的。行为属于紧急避险行为的。因意外事故而致违法的。因行政机关的责任而造成违法行为的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的。【考点】行政处罚的管辖和适用14.【题干】有权设定限制人身自由行政强制措施的是（）。【选项】A法律B行政法规C行政规章D地方性法规【答案】A【解析】行政强制的主体是行政机关或法律、法规授权的组织。对人身的强制措施：是指公安、海关、国家安全、医疗卫生等行政机关，对那些对社会有现实威胁或拒不接受有权机关作出的人身处罚，拒第 6页共 18页不履行法定义务的相对方采取的限制其人身自由或迫使其履行人身义务的强制措施。【考点】行政强制的概念和特征15.【题干】下列关于行政强

10、制特征的理解，错误的是（）【选项】A行政强制的主体是作为行政主体的行政机关或法律、法规授权的组织B行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及他人人身健康和安全可能构成危害，或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人C行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害D行政强制行为的法律性质是一种不具有可诉性的具体行政行为【答案】D【解析】行政强制具有以下几个主要特征：(1)行政强制的主体是作为行政主体的行政机关或法律、法规授权的组织。(2)行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及他人人身健康

11、和安全可能构成危害，或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人。(3)行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。(4)行政强制行为的法律性质是一种具有可诉性的具体行政行为。【考点】行政强制的概念和特征16.【题干】下列不属于行政合同的是（）。【选项】A某市公安局与某房地产公司签订的房屋租赁合同B某市公安局与某计算机公司签订的政府采购合同C某市土地管理部门与某房地产商签订的土地出让开发合同D某市政府与张某签订的公用征收合同【答案】A【解析】行政合同，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他织

12、，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。A 项中，某市公安局与某房地产公司签订的房屋租赁合同系平等的民事主体之间签订的民事租赁合同，不属于行政合同。【考点】行政合同的种类和作用17.【题干】下列属于行政合同中行政机关权利的是（）。【选项】第 7页共 18页A损害赔偿请求权B单方面变更或解除合同权C损失补偿请求权D取得报酬权【答案】B【解析】行政机关合同中行政机关的权利有单方面变革或解除合同的权利，但是这种权利的行使是有限制的。【考点】行政合同的缔结、变更和解除18.【题干】以其作用的性质为标准，行政指导可以分为（）。【选项】A宏观指导和个别指导B管制性指导和调整性指导C有法律根据的指导和无法

13、律根据的指导D促进性指导和限制性指导【答案】D【解析】以其作用的性质为标准，可以分为促进性行政指导和限制性行政指导：促进性指导，指行政机关通过采取鼓励性措施等方式，促进行政相对方积极作为而进行的指导；限制性指导，指行政机关以限制行政相对方的行为为目的而进行的指导。【考点】行政指导的种类、意义和作用19【题干】下列有关行政程序法的理解，错误的是（）。【选项】A行政程序法具有保护相对人合法权益的作用B行政程序法具有监督和控制行政权的作用C行政程序法是行政法的重要组成部分D与行政实体法相比较，行政程序法没有自身的价值【答案】D【解析】行政程序是指行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即指行政行

14、为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。凡不属于行政行为本身所包含或所必须经过的程序，都不在行政程序的范畴之内。任何行政行为都有反映在空间和时间上的形式。空间形式是指行政行为过程的表现形式。时间形式是指行政行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节。【考点】行政程序法第 8页共 18页20.【题干】行政处罚法第 38 条规定“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定”。这属于行政程序法的（）。【选项】A回避制度B说明理由制度C合议制度D听证制度【答案】C【解析】合议制度是指：行政的阶层性，决定了行政首长负责制更有力于行政事务的有效推行。但是，对于某些重大

15、的问题，特别是有关专业性强、技术性要求较高的事务，或者公共性极强的问题，应由若干公务员组成一定的会议或者委员会，以合议的形式作出行政行为。【考点】行政程序法的基本原则和基本制度21【题干】下列关于行政违法的表述不正确的是（）【选项】A.行政违法是违纪行为B.行政违法既不是违反民事法律规范，也不是违反刑事法律规范，而是违反行政法律规范C.行政违法与犯罪相比较，其对社会的危害程度轻微D.行政违法主体所承担的法律责任，既不是民事责任，也不是刑事责任，而是行政责任【答案】A【解析】行政违法首先是对法律规范的违反，而不是单纯的违纪行为。任何违法，均是对一定法律规范的违反。违反党纪、团纪以及其他社会团体章

16、程的行为一般不构成违法，也不会构成行政违法。【考点】行政违法的概念和特征22.【题干】下列关于行政责任的表述，正确的是（）。【选项】A承担了行政责任就不需要承担民事责任B行政责任的承担是由行政违法所造成的C承担了行政责任就不需要承担刑事责任D为确保权责相统一，只要有违法行为就必须承担行政责任【答案】B【解析】行政责任指行政法主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的行政法律后果。第 9页共 18页【考点】行政责任的概念和特征23.【题干】下列关于行政复议的表述，正确的是（）A行政复议只审查行政行为的合法性B行政复议只审查行政行为的适当性C行政复议既要审查行政行为的合法性，又要审

17、查行政行为的适当性D行政复议只审查行政行为是否符合法定程序【答案】C【解析】在行政复议中，行政复议机关既要对具体行政机关的合法性进行审查，又要对具体行政行为的适当性进行审查。行政复议机关对具体行政行为的合法性进行审查，目的就是要监督作出具体行政行为的国家行政机关是否依法行政，在依法行使行政职权的过程中有无超越职权、滥用职权或违反法定程序的情况。行政复议机关对具体行政行为的适当性进行审查，主要是审查作出具体行政行为的国家行政机关所作的具体行政行为是否在法定的自由裁量幅度内，是否合理、适度、公正。【考点】行政复议的概念及、特点和基本原则24.【题干】下列关于行政复议的表述，正确的是（）。【选项】A

18、行政复议机关仅对复议的具体行政行为的合法性进行审查B对具体行政行为提起行政复议的，行政复议机关应当首先进行调解C行政机关可以依职权启动行政复议D行政复议一般实行一级复议【答案】D【解析】根据我国行政复议法的规定，行政复议遵循以下几项原则：（1）依法独立行使行政复议权的原则；（2）一级复议原则；（3）对具体行政行为是否合法和适当进行审查的原则；（4）不调解原则；（5）书面复议原则。【考点】行政复议的基本原则25.【题干】下列属于行政复议受案范围的是（）。【选项】A王某不服公安机关对其刑事拘留B张某不服单位对其开除公职第 10页共 18页C刘某不服民政部门不发放抚恤金D赵某不服国务院作出的终局裁决

19、【答案】C【解析】行政复议的受案范围，是指行政复议机关依照法律法规的规定可以受理的行政争议案件的范围。包括：（1）对拘留、罚款、暂扣或吊销许可证和执照，责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚决定不服的。（2）对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施决定不服的。（3）认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的。（4）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证和执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。（5）申请行政机关履行保护人身权利、财产权

20、利、受教育权利的法定职责，行政机关拒绝或者不予答复的。（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的。（7）认为行政机关违法要求履行义务的。（8）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。（9）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。（10）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。【考点】行政复议的受案范围26.【题干】下列属于行政复议受案范围的是（）。【选项】A某市人民政府对于某块滩涂所有权归属所作的处理决定B某市环保局所作出的开除工作人员吴某的决定C某市人民政府所作出的

21、“关于春节期间禁止燃放烟花、爆竹”的决定D某区人民政府对有关民事纠纷作出的调解【答案】A【解析】对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的可以申请行政复议。【考点】行政复议的受案范围第 11页共 18页27.【题干】行政复议机关作出行政复议决定的期限一般是自受理申请之日起（）。【选项】A30日内B45日内C60日内D90日内【答案】C【解析】行政机关应当自受理申请之日起60日内作出复议决定。【考点】行政复议的程序28.【题干】下列属于司法审查范围的是（）。【选项】A刑事诉讼行为B对行政机关工作人员的奖惩行为C行政机关颁布

22、规章的行为D行政机关不履行保护人身权法定职责的行为【答案】D【解析】行政机关因不履行保护人身权、财产权法定职责或不予答复而提起诉讼的行政案件。【考点】司法审查的受案范围和排除范围29当事人对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，下列关于本案管辖权的表述，正确的是（）A只能是原告所在地法院B只能是被告所在地法院C原告和被告所在地法院都有管辖权D被告的上一级机关所在地法院【答案】C【解析】行政诉讼法对下述情况有共同管辖的规定：(1)经过复议的案件，复议机关改变原决定的，既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可由行政复议机关所在地人民法院管辖；(2)当事人对限制人身自由的

23、行政强制措施不服而提起的诉讼，既可以由被告所在地人民法院管辖，也可以由原告所在地人民法院管辖；(3)行政诉讼法第 19 条规定：“因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”，如果不动产所在地跨连两个人民法院辖区，就会产生共同管辖问题。出现共同管辖时，两个以上法院都有管辖权，但最终由哪个法院管辖？行政诉讼法第 12页共 18页第 20 条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。”【考点】级别管辖、地域管辖、裁定管辖30.【题干】合伙企业向人民法院提起行政诉讼，原告是（）。【选

24、项】A合伙人中的一个人B所有合伙人C合伙人委托的代理人D合伙企业核准登记的字号【答案】D【解析】合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。【考点】司法审查参加人概述及原告、被告二二、多项选择题多项选择题（本大题本大题 5 5 共小题共小题，每小题每小题 2 2 分分，共共 1010 分分。在题列出的五个备选项中至少有两个是在题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未

25、选均无分。）31.【题干】下列关于行政主体的表述正确的是（）【选项】A.行政主体是享有国家行政权的组织B.行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织C.行政主体是能独立承担法律责任的组织D.行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的个人E.行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体【答案】ABCE【解析】行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织，非个人。【考点】行政主体和行政相对人32.【题干】下列属于授益行政行为的有（）。【选项】A行政许可第 13页共 18页B行政奖励C行政给付D行政征

26、收E行政处罚【答案】ABC【解析】授益行政行为，是指行政主体为行政相对人设定权益或免除义务的行政行为，如行政许可、行政奖励、行政给付等。【考点】行政行为的分类33.【题干】下列关于行政责任的一般构成要件表述正确的是（）【选项】A.存在违反行政法律义务的行为B.行政主体履行行政法律义务C.存在承担责任的法律根据D.超越法定权限范围E.主观过错的要件性问题【答案】ACE【解析】行政责任的一般构成要件1存在违反行政法律义务的行为2存在承担责任的法律根据3主观过错的要件性问题【考点】行政责任的构成要件及行政侵权责任34.【题干】在行政案件审理的过程中，下列属于案件的合法性审查标准的有（）。【选项】A主

27、要证据是否确凿、充分B适用法律、法规是否正确C是否符合法定程序D是否超越职权E是否不履行、拖延履行法定职责【答案】ABCDE【解析】案件的合法性审查标准的有主要证据是否确凿、充分、适用法律、法规是否正确、是否符合法定程序、是否超越职权、是否不履行、拖延履行法定职责。第 14页共 18页【考点】合法性和合理性审查标准35.【题干】下列哪些属于行政合理性审查中滥用职权的表现（）。【选项】A以权谋私B武断专横C反复无常D具体行政行为的方式违法E故意拖延【答案】ABCDE【解析】滥用职权主要有下述表现：(1)以权谋私。(2)武断专横。(3)反复无常。(4)具体行政行为的方式违法。(5)故意拖延。【考点

28、】合法性和合理性审查标准三、三、名词解释题（本大题共名词解释题（本大题共 5 5 小题，每小题小题，每小题 3 3 分，共分，共 1515 分。）分。）36.行政法【解析】行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。【考点】行政法的概念37.行政授权【解析】行政授权，是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。【考点】行政授权与行政委托38.行政行为【解析】是指行政主体在实施行政

29、管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。【考点】行政行为的概念和特征39.行政给付【答案】行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。第 15页共 18页【考点】行政给付40.行政征收【答案】行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。【考点】行政征收四、简答题（本大题共四、简答

30、题（本大题共 3 3 小题，每小题小题，每小题 5 5 分，共分，共 1515 分）分）41.国家行政机关的特征【解析】（1）国家行政机关具有高度政治性和权威性（2）国家行政机关具有执行性和法律从属性（3）国家行政机关具有相对独立性（4）国家行政机关具有适应性和创造性（5）国家行政机关具有统一性和层级性（6）国家行政机关具有社会性、专业性和服务性【考点】国家行政机关的概念、性质和特征及与相关概念的区别42.简述公务员法律关系发生的途径。【答案】（1）考任。（2）选任。（3）委任。（4）聘任。（5）调任。【考点】公务员公务员法律关系43.简述行政处罚的简易程序。【答案】行政主体的行政执法人员在进

31、行当场处罚时，应遵循下列程序：（1）表明身份。（2）说明处罚理由。（3）给予当事人陈述和申辩的机会（4）制作笔录。（5）制作并交付当场处罚决定书。（6）备案。【考点】行政处罚第 16页共 18页五、论述题（本题五、论述题（本题 1010 分。）分。）44.试述我国公务员法规定的公务员的义务。【答案】（1）模范遵守宪法和法律。（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。（3）全心全意为人民服务，接受人民监督。（4）维护国家的安全、荣誉和利益。（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行命令。（6）保守国家秘密和工作秘密。（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。（8）公正廉洁、公道正

32、派。（9）法律规定的其他义务。【考点】公务员的权力、义务和责任六、案例分析题（本大题共六、案例分析题（本大题共 2 2 小题，每小题小题，每小题 1010 分，共分，共 2020 分。）分。）45.位于 A 省 B 市的某外运物资经营公司甲（以下简称甲公司）是专门从事物资经销和运输的公司。2013 年 9 月 23 日，甲公司向 B 市物价局书面举报，认为在 2012 年 1 月至 2013 年 8 月间，其委托 B市火车站发运货物，B 市中铁联运乙公司却重复收费或只收费不提供服务，共计 42 万元，请求 B 市物价局迅速查处，将多收的费用退还给甲公司。B 市物价局接受举报后，经调查甲公司举报

33、属实，2013年 11 月 10 日，B 市物价局对乙公司作出罚款 20000 元处罚决定，并责令乙公司退回运费 42 万元给甲公司。问题：（1）【题干】若乙公司在 B 市物价局作出处罚决定书之前申请听证，B 市物价局能否拒绝乙公司的请求？为什么？【答案】B 市物价局不能拒绝乙公司的请求。根据我国行政处罚法第 42 条的规定，在行政处罚程序中，行政机关为了查明案件事实，公正、合理地实施行政处罚，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求，须公开举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出行政处罚决定。B 市物价局对乙公司作出的 20000 元

34、的罚款属于较大数额的罚款。【考点】行政处罚的决定程序行政处罚的听证程序（2）【题干】若乙公司不服处罚，要申请复议，复议机关是谁？为什么？【答案】（2）复议机关应为 B 市人民政府或 A 省物价局。行政复议法第 12 条第 1 款规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民第 17页共 18页政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。【考点】行政复议的受案范围和管辖行政复议管辖的概念和种类（3）【题干】复议机关受理案件后，甲公司是否可以参加复议？其地位如何？【答案】甲公司可以作为行政复议第三人参加复议。我国行政复议法第 10 条第

35、 3 款规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。因此本案中，甲公司可以作为行政复议第三人参加行政复议。【考点】行政复议法律关系行政复议法律关系的内容46.1995 年 1 月，朱某与樊某合伙开办某贸易有限公司。由公司出资，樊某经手购得一块荒地，面积3 亩。1995 年 1 月 19 日，A 市 B 区 C 乡人民政府根据当时的政策作出关于同意征（占）用土地的批复，将该块荒地批复给樊某建房。后樊某退出某贸易有限公司，并与朱某约定该土地使用权归朱某所有。1997 年 7 月，朱某在该地开发房产项目，并于同年 7 月 28 日与钟某签订承

36、包工程协议书，约定由钟某承建房产开发工程。1998 年因工程款纠纷，钟某向 B 区法院起诉朱某。B 区法院受理后，于 1999 年 4 月 9 日作出判决，判决朱某偿付钟某工程款等损失 26 万元。1999 年 8 月 16 日，8 区法院作出民事裁定书，裁定将被执行人朱某所有的土地及房屋抵偿给申请执行人钟某。钟某又将该土地使用权转让给肖莱。钟某持民事裁定书和钟某与肖某签订的转让土地使用权协议书向 D 街道办事处申请办理土地换证。D 街道办事处于 1999 年 8 月 25 日作出同意征（占）用土地的批复，将原属樊某的3 亩建房用地，换证给肖某。（附：1999 年中华人民共和国土地管理法第十一

37、条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。1999年中华人民共和国土地管理法实施条例第四条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。）问题：（1）D 街道办事处做出的同意换证批复行为是否合法，为什么？（5 分）【答案】不合法，因为根据 1999 年土地管理法第十一条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。1999 年

38、土地管理法实施条例第四条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。因此，变更集体建设用地使用权职权应属于土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门。本案中，D 街道办事处不具有变更集体建设用地使用权的职权，D 街道办事处于 1999 年 8 月 25 日做出的”同意换证“批复的具体行政行为，与法律规定不符，超越其职权。【考点】行政行为第 18页共 18页（2）如果以 D 街道办事处为被告向人民法院提起行政诉讼，朱某是否具有原告资格？为什么？（5分）【答案】朱某由原告资格。行政诉讼法第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政诉讼法第二十五条规定，行政行为的相对人及其他与行政行为由利害关系的公民、法人或其他组织有权提起诉讼，本案中的 D 街道办事处的换证批复行为与朱某由厉害关系，因此具有原告资格。【考点】司法审查参加人