[法律]法的实现课件.ppt

1、法 的 实 现法社会学的角度法社会学的角度法法 的的 实实 现现w法的实现的概念法的实现的概念w法实现的一般过程和基法实现的一般过程和基本形式本形式w法律实施效果的评价法律实施效果的评价法的实现的概念与特点法的实现的概念与特点w 概念：概念：n法的实现就是指法的要求在法的实现就是指法的要求在社会生活社会生活中被转中被转化为现实化为现实 w 法的实现的特点法的实现的特点w 辨析：辨析：法的实现、法的实施、法的实效法的实现、法的实施、法的实效法的实现的特点法的实现的特点w 法的实现的结果，是国家确认的满足统治阶级法的实现的结果，是国家确认的满足统治阶级需要的社会关系的法律模式，被转化成了现实需要的

2、社会关系的法律模式，被转化成了现实的社会关系的社会关系 w 法的实现的形式，从规范要求的角度来看，它法的实现的形式，从规范要求的角度来看，它表现为权利被享用、义务被履行、禁令被遵守。表现为权利被享用、义务被履行、禁令被遵守。w 法的实现的活动是人的有意识的活动。法的实现的活动是人的有意识的活动。w 法的实现受国家强制力的保证。法的实现受国家强制力的保证。辨析：辨析：法的实现与法的实施、法的实效法的实现与法的实施、法的实效w 法的实施法的实施n指具有法律效力的法律规范在现实中被加以贯彻实指具有法律效力的法律规范在现实中被加以贯彻实施，强调过程施，强调过程 w 法的实效法的实效n指法的实际有效性，

3、即具有法律效力的法律规范在指法的实际有效性，即具有法律效力的法律规范在社会生活中被执行、适用、遵守的实际情况，强调社会生活中被执行、适用、遵守的实际情况，强调结果结果 w 法的实现法的实现n过程与结果的统一，即法的实施与法的实效的有机过程与结果的统一，即法的实施与法的实效的有机结合结合 法实现的一般过程法实现的一般过程法律法律规范规范法律法律事实事实法律法律关系关系权利义务行为权利义务行为（法的实现）（法的实现）法律关系产生之前的法律适用法律关系产生之前的法律适用 法律关系产生之后的法律适用法律关系产生之后的法律适用法的法的适用适用法实现的基本形式法实现的基本形式 w 以以法的实现是否在具体主

4、体间建立法律关法的实现是否在具体主体间建立法律关系系为标准为标准n通过具体法律关系的法的实现通过具体法律关系的法的实现n不通过具体法律关系的法的实现不通过具体法律关系的法的实现 w 以以法的实现是否需要国家权力干预法的实现是否需要国家权力干预为标准为标准 n法的遵守法的遵守 n法的适用（执法、司法）法的适用（执法、司法）法律实施效果的评价法律实施效果的评价w概述概述w法律实效的评价标准法律实效的评价标准全国法院刑事、民事、经济和行政案件全国法院刑事、民事、经济和行政案件收案、结案收案、结案(一审一审)和执行情况和执行情况w 年份年份 收案收案 受理受理 结案结案 执行执行 (件件)(件件)(件

5、件)比上年比上年 实际执行实际执行(件件)执行率执行率19901990 2916774 291677429218062921806 19911991 2901685 2950880 2901685 2950880 19921992 3051157 3049959 832497 3051157 3049959 832497-7.21%-7.21%19931993 3414845 341484534064673406467894563894563+7.46%+7.46%912354 912354 19941994 3955475 3943095 1079937 3955475 3943095 10

6、79937+20.72%1085040 +20.72%1085040 19951995 4545676 45456764533551 1362092 +26.13%13371684533551 1362092 +26.13%1337168 84.75%84.75%19961996 5312580 53125805285171 16877905285171 1687790+23.91%+23.91%16268031626803 84.36%84.36%19971997 5288379 5249460 1847020 5288379 5249460 1847020+9.43%+9.43%17274

7、39 1727439 80.42%80.42%注：中国法律年鉴注：中国法律年鉴(19911998)(19911998)，中国法律年鉴出版社，中国法律年鉴出版社1992199919921999年版。年版。“劳动法劳动法”实施情况实施情况w 19961996年全国有年全国有10.2%10.2%的用人单位未与职工签订劳的用人单位未与职工签订劳动合同，三成以上签动合同，三成以上签 订了劳动合同的用人单位，订了劳动合同的用人单位，在合同中未涉及劳动法规定的必备条款，在合同中未涉及劳动法规定的必备条款，14%14%的的用人单位拖欠职工工资。用人单位拖欠职工工资。w中国青年报中国青年报19961996年年1

8、111月月2 2日，第日，第2 2版版w 外资企业、乡镇外资企业、乡镇 企业和私营企业超时加班相当企业和私营企业超时加班相当普遍，女职工和未成年工受到歧视，劳动安全普遍，女职工和未成年工受到歧视，劳动安全卫生问题比较严重。卫生问题比较严重。w全国人大常委会执法检查组：关于检查全国人大常委会执法检查组：关于检查 执行执行 情况的报告情况的报告(1996(1996年年1010月月2626日日)“禁毒决定禁毒决定”实施情况实施情况w 19951995年对云南、广西和四川三省和自治区的检年对云南、广西和四川三省和自治区的检查显示，境外毒源威胁严重，毒品犯罪猖獗，查显示，境外毒源威胁严重，毒品犯罪猖獗，

9、外国在靠近云南、广西一侧种植罂粟外国在靠近云南、广西一侧种植罂粟20002000多亩，多亩，建有海洛因建有海洛因 加工厂，所产毒品大部分流入我国；加工厂，所产毒品大部分流入我国；w 吸毒人数猛增，云南登记的吸毒人数为吸毒人数猛增，云南登记的吸毒人数为4115441154，广广 西为西为4575745757，四川约有，四川约有1010万之众；万之众；w 对毒品犯罪打击不力，以罚代刑严重。对毒品犯罪打击不力，以罚代刑严重。w全国人大全国人大 常委会执法检查组：关于检查常委会执法检查组：关于检查 执行情况的汇报执行情况的汇报(1995(1995年年1010月月2828日日)“产品质量法产品质量法”实

10、施情况实施情况w 19971997年国家技术监督局等部门和广东等四省的检查及天年国家技术监督局等部门和广东等四省的检查及天津等十四省、直辖市和自治区的自查显示，津等十四省、直辖市和自治区的自查显示，1992199419921994连续三年全国产品质量国家抽查合格率仅在连续三年全国产品质量国家抽查合格率仅在70%70%左右徘徊，左右徘徊，19951995、19961996为为75%75%和和78%78%；w 乡镇企业和私营企业的产品抽查合格率更低，乡镇企业和私营企业的产品抽查合格率更低，19961996年分年分别是别是70.1%70.1%和和62.9%62.9%。w全国人大常委会执法检查组：关于

11、检查全国人大常委会执法检查组：关于检查 实施情况的汇报实施情况的汇报(1997(1997年年8 8月月2626日日)w 19991999年，全国质量技术监督部门共查处制假售假案件多年，全国质量技术监督部门共查处制假售假案件多 达达22.4622.46万件，查获的假冒伪劣产品总标值为万件，查获的假冒伪劣产品总标值为35.4335.43亿元。亿元。w北京晚报北京晚报20002000年年3 3月月 13 13日，第日，第1 1版版“环境保护法环境保护法”实施情况实施情况w 19961996年对北京、天津和上海三直辖市的检查显年对北京、天津和上海三直辖市的检查显示，水质急剧恶化，上海苏州河水体黑臭，天

12、示，水质急剧恶化，上海苏州河水体黑臭，天津海河在七大水系中污染最为严重，北京城区津海河在七大水系中污染最为严重，北京城区河段河段1/31/3属中度或重度污染；属中度或重度污染；w 大气污染触目惊心，北京和上海被列入世界大大气污染触目惊心，北京和上海被列入世界大气污染最为严重的十大城市之中；气污染最为严重的十大城市之中；w 北京和天津农村水土大量流失，风沙危害尚未北京和天津农村水土大量流失，风沙危害尚未根治。根治。w全国人大常委会全国人大常委会 执法检查组：关于检查执法检查组：关于检查 执行情况的汇报执行情况的汇报(1996(1996年年7 7月月3 3 日日)概概 述述w 法律实施效果的评价，

13、是评价主体依据特法律实施效果的评价，是评价主体依据特定的标准，对法律实施的客观状况进行量定的标准，对法律实施的客观状况进行量化分析，衡量法律本身及其功能和目的实化分析，衡量法律本身及其功能和目的实现的程度和状态，进而对法律实效的优劣现的程度和状态，进而对法律实效的优劣做出价值判断。做出价值判断。w 前提：前提：设定评价标准设定评价标准法律实效的评价标准法律实效的评价标准w 设定评价标准的基本思路设定评价标准的基本思路n“微观与宏观相结合，动态与静态相配合，微观与宏观相结合，动态与静态相配合，实然与应然相统一实然与应然相统一”w 当前研究的几个特点当前研究的几个特点n法律效果与社会效果的评价标准

14、并重法律效果与社会效果的评价标准并重 n宏观、中观与微观的评价标准并重宏观、中观与微观的评价标准并重 n注重对法律实效的经济性评价注重对法律实效的经济性评价 n定性分析与定量分析相结合定性分析与定量分析相结合 综合评价法律实效的宏观标准综合评价法律实效的宏观标准w 人们按照法律规定的行为模式行为的程度；人们按照法律规定的行为模式行为的程度；w 各类案件的数量和审结情况；各类案件的数量和审结情况；w 普通公民和国家公职人员的法律意识及法普通公民和国家公职人员的法律意识及法治观念的提高或提高的程度；治观念的提高或提高的程度；w 与其他国家或地区的法律实施情况进行可与其他国家或地区的法律实施情况进行

15、可比性研究；等等。比性研究；等等。沈宗灵沈宗灵法律实效评价的微观标准法律实效评价的微观标准及其数理模型分析及其数理模型分析w法的实效性法的实效性w法的有益性法的有益性w法律效率法律效率w法律实效的综合评价法律实效的综合评价一、法的实效性一、法的实效性w 概念：概念：n法的实效性法的实效性，指的是法律在其适用过程中，指的是法律在其适用过程中，对所调整的人类行为以及社会关系起作用的对所调整的人类行为以及社会关系起作用的程度。程度。lEffectiveness of Lawn法的规范实效性法的规范实效性l反映法律直接调整的实效性反映法律直接调整的实效性n法的社会实效性法的社会实效性 l反映法律间接调

16、整的实效性反映法律间接调整的实效性（一）法的规范实效性（一）法的规范实效性w 概念：概念：n法的规范实效性是衡量法律效力的现实化程法的规范实效性是衡量法律效力的现实化程度的指标，即法律在实施过程中对人们行为度的指标，即法律在实施过程中对人们行为的实际约束程度。的实际约束程度。n通过自动的行为产生实效通过自动的行为产生实效n通过法律制裁产生实效通过法律制裁产生实效 法的规范实效率（法的规范实效率（P P规规）w 假设：在一定时期（假设：在一定时期（T T）、）、一定区域（一定区域（D D）内，特内，特定法律实施的总量定法律实施的总量=m m，行为实效量行为实效量=a a，制裁实效制裁实效量量=b

17、 b，无实效量无实效量=c c，法的规范实效率法的规范实效率=P P规规，法的行，法的行为实效率为实效率=P P行行，法的制裁实效率，法的制裁实效率=P P制制，法的规范无，法的规范无实效率实效率=P P无无，则，则 w P P规规 =P P行行 +P P制制 =a/m100%+b/m100%(1-1)w P P规规 +P P无无 =a/m+b/m+c/m=1 (1-2)法的规范实效率法的规范实效率w 同一法律的规范实效率在同一地区的不同时期同一法律的规范实效率在同一地区的不同时期（T1，T2）间的变化率间的变化率 nPT=P T1 P T2 (1-3)w 同一法律的规范实效率在同一时期的不同

18、地区同一法律的规范实效率在同一时期的不同地区（D1，D2）间的变化率间的变化率 nPD=P D1 P D2 (1-4)关于关于P P规规的两个重要推论的两个重要推论w 推论一：推论一：在一般情况下，法的规范实效性总是存在的，在一般情况下，法的规范实效性总是存在的，但又不能达到百分百的有实效但又不能达到百分百的有实效 n一般情况下，由于一般情况下，由于a a 0，b 0，c 0，所以所以 P P行行 0，P P制制 0，P P无无 0，则则l0 P P行行 +P P制制 =P P规规 =1-=1-P P无无 0时，时，Y Y 0，意味着法律实效中的有益成分多于有害成意味着法律实效中的有益成分多于

19、有害成分，具备有益性，并且，分，具备有益性，并且，f(M)f(M)的值越大，法的有益性越高的值越大，法的有益性越高 n当当f(M)f(M)=0时，时，Y Y=0，意味着法律实效中的有益成分与有害成分意味着法律实效中的有益成分与有害成分刚好抵消，法作用的结果为中性刚好抵消，法作用的结果为中性n当当f(M)0时，时，Y 1时，意味着法律的收益超过法律的成时，意味着法律的收益超过法律的成本，此时的法律实效就是有效率的本，此时的法律实效就是有效率的；n当当E 1时，意味着法律的收益等于或者低于时，意味着法律的收益等于或者低于法律的成本，此时，即使法律的收益很好地法律的成本，此时，即使法律的收益很好地达

20、到了预期目标，但从效率的角度而言，却达到了预期目标，但从效率的角度而言，却是无效率的；是无效率的；nE E与与S S成正比，与成正比，与C C成反比成反比。法律的成本法律的成本-收益函数收益函数w 设立法成本设立法成本=C C1 1，执法成本执法成本=C C2 2，司法成本司法成本=C C3 3，守法成本守法成本=C C4 4，立法收益立法收益=S S1 1，执法收益执法收益=S S2 2，司法收益司法收益=S S3 3，守法守法收益收益=S S4 4，立法效率立法效率=E E1 1，执法效率执法效率=E E2 2，司法效率司法效率=E E3 3，守法效率守法效率=E E4 4，并且并且E E

21、1 1、E E2 2、E E3 3、E E4 4在在E E中所占的权重分别中所占的权重分别为为w w1 1、w w2 2、w w3 3、w w4 4，那么那么l E=f(E1，E2，E3，E4)=w1E1+w2E2+w3E3+w4E4 =w1S S1 1/C/C1+w2S S2 2/C/C 2+w3S S3 3/C/C 3+w4S S4 4/C/C 4 (3-4)法律的成本法律的成本-收益函数收益函数w 设法律的经济成本设法律的经济成本=C C5 5，社会成本社会成本=C C6 6，政治成本政治成本=C C7 7，伦伦理成本理成本=C C8 8，经济收益经济收益=S S5 5，社会收益社会收益

22、=S S6 6，政治收益政治收益=S S7 7，伦理收益伦理收益=S S8 8，经济效率经济效率=E E5 5，社会效率社会效率=E E6 6，政治效率政治效率=E E7 7，伦理效率伦理效率=E E8 8，并且并且E E5 5、E E6 6、E E7 7、E E8 8在在E E中所占的权中所占的权重分别为重分别为w w5 5、w w6 6、w w7 7、w w8 8，那么那么 lE=f(E5，E6，E7，E8)=w5E5+w6E6+w7E7+w8E8 =w5S S5 5/C/C5+w6S S6 6/C/C 6+w7S S7 7/C/C 7+w8S S8 8/C/C 8 (3-5)四、法律实效

23、的综合评价四、法律实效的综合评价 w 法律实效法律实效L L与法的有效性与法的有效性P P、法的有法的有益性益性Y Y、法律效率法律效率E E之间的综合函数之间的综合函数表达如下：表达如下：l L=f(PL=f(P，Y Y，E)E)(4-1)(4-1)（一）法的实效性与法的有益性（一）法的实效性与法的有益性 w 法的有益性必须以法的实效性为前提法的有益性必须以法的实效性为前提w 法的有益性主要测量法的社会作用，而法的实法的有益性主要测量法的社会作用，而法的实效性既要测量法律的社会作用，也要测量法律效性既要测量法律的社会作用，也要测量法律的规范作用的规范作用w 法的有益性对法律社会作用的预期结果

24、和非预法的有益性对法律社会作用的预期结果和非预期结果进行全面评价；而法的有效性只考察法期结果进行全面评价；而法的有效性只考察法律的预期结果律的预期结果w 法的实效性与法的有益性的评价结果不是必然法的实效性与法的有益性的评价结果不是必然一致的一致的（二）法的实效性与法律效率（二）法的实效性与法律效率 w 法的实效性与法的时间效率的相互影响法的实效性与法的时间效率的相互影响w 法的实效性与法律的收益法的实效性与法律的收益成本之比的成本之比的相互影响相互影响（三）法的有益性与法律效率（三）法的有益性与法律效率 w 法的有益性是对法律实效自身价值的评价，更法的有益性是对法律实效自身价值的评价，更注重法

25、律对公平、正义、秩序等价值目标的实注重法律对公平、正义、秩序等价值目标的实现情况现情况w 法律效率是从管理效能角度对法律实效的评价，法律效率是从管理效能角度对法律实效的评价，关注法律的效率目标，尤其是法律的经济性关注法律的效率目标，尤其是法律的经济性（三）法的有益性与法律效率（三）法的有益性与法律效率w 两者以两者以法律收益法律收益为连接点为连接点 n法的有益性与法律收益的方向是一致的法的有益性与法律收益的方向是一致的 n法律收益与法律效率又是成正比例的法律收益与法律效率又是成正比例的 w 法律要有效率，必须首先坚持法的有益性法律要有效率，必须首先坚持法的有益性n法律实效是有益的，法律未必具有效率；但是若法法律实效是有益的，法律未必具有效率；但是若法律实效无益，则法律必定无效率律实效无益，则法律必定无效率