安全生产法及相关法律法规课件.ppt

1、安全生产法及安全生产法及相关法律知识相关法律知识中国安全生产科学教育中心中国安全生产科学教育中心中安教培企业管理有限公司中安教培企业管理有限公司内容提要内容提要概述概述（一）安全生产法律体系（一）安全生产法律体系（二）中华人民共和国安全生产法（二）中华人民共和国安全生产法（三）安全生产单行法律（三）安全生产单行法律（四）安全生产相关法律（四）安全生产相关法律（五）安全生产行政法规（五）安全生产行政法规（六）安全生产部门规章（六）安全生产部门规章2022-10-212概述概述注册安全主任制度考试题型学习方法考试目的考试内容及要求2022-10-213注册安全主任制度根据安全生产法规定：生产经营单

2、位的安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；重点领域、重点行业的安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全知识和管理能力进行考核，合格后方可任职。深圳于1994年推出了“注册安全主任制度”全国于2002年推出了“注册安全工程师制度”，并于2004年9月举行了首次全国统考。2022-10-214考试题型单选：唯一一个正确答案，每题1分多选：两个及其以上正确答案每题2分综合案例分析题（主观题占分值的70%）2022-10-215学习方法学习方法依照大纲熟读教材掌握重点企业、个人、政府安监、做题检验2022-10-216考试目的考查考生掌握和运用安全生产法律、法

3、规、规章和标准的有关规定和要求，分析、判断和解决安全生产实际问题的能力。2022-10-217（一）安全生产法律体系（一）安全生产法律体系考试内容及要求考试内容及要求 掌握我国安全生产法律体系的框架和内容，判断安全生产相关法律、行政法规、规章和标准的地位和效力。2022-10-2191.法律概念法律概念1.1 法的作用法的作用规范作用规范作用包括指引作用、评价作用、预测作用、教育作用、强制作用社会作用社会作用包括维护统治阶级、执行公共事务2022-10-21101.法律概念法律概念1.2 法的效力法的效力广义上泛指法的约束力和法的强制性。狭义上指法的生效范围或适用范围，即法在什么时间、什么地方

4、和对什么人适用，包括法的时间效力、法的空间效力和法对人的效力。2022-10-21111.法律概念法律概念1.2 法的效力法的效力2022-10-2112（二）中华人民共和国（二）中华人民共和国安全生产法安全生产法2022-10-2113考试内容及要求考试内容及要求 掌握安全生产的基本规定，分析生产经营单位的安全生产保障、生产安全事故的应急救援与调查处理、安全生产的监督管理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2022-10-2114主要内容主要内容1.总则总则2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障3.工会的权利、从业人员的权利和义务工会的权利、从业人员的权利和

5、义务4.安全生产监督管理安全生产监督管理5.安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度6.生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理7.中介机构和工作人员的权利和义务中介机构和工作人员的权利和义务8.法律责任法律责任 2022-10-2115安全生产法安全生产法的立法背景的立法背景和必要性和必要性立法背景立法背景:党中央、国务院和全国人大高度重视安全生产立法工作。主要是要解决社会主义市场经济体制下安全生产工作如何法律化、制度化的问题。2022-10-2116安全生产法安全生产法的立法背景的立法背景和必要性和必要性立法必要性立法必要性:四个方面 依法加强监督管理，是各级安全监

6、督管理部门依法行政需要。是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。制定安全生产法，是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。2022-10-2117安全生产法安全生产法地位和基本地位和基本制度制度安全生产法安全生产法是是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，它是我国安全生产法律体系的主体法主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。2022-10-2118安全生产法安全生产法地位和基本地位和基本制度制度确立了七项基本法律制度

7、确立了七项基本法律制度:（1）安全生产监督管理制度。（2）生产经营单位安全保障制度。（3）生产经营单位负责人安全责任制度。（4）从业人员安全生产权利义务制度。（5）安全中介服务制度。（6）安全生产责任追究制度。（7）事故应急救援和处理制度。2022-10-2119安全生产法安全生产法重大意义重大意义有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政。有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。有利于提高从业人员的安全素质。有利于制裁各种安全违法行为。2022-10-2120安全生产法主要内容安全生产法主要内容1.总则总则1.1 安全生产法的目的安全

8、生产法的目的 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展2022-10-2121安全生产法主要内容安全生产法主要内容1.2 1.2 适用范围适用范围 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产。1.3 1.3 管理方针管理方针坚持安全第一、预防为主的方针 1.4 1.4 制定保障安全生产的有关的国家标准制定保障安全生产的有关的国家标准或行业标准的主体或行业标准的主体2022-10-2122安全生产法主要内容安全生产法主要内容2.生产经营单位的安全生产保障（第生产经营单位的安全生产保障（第16-43条）条）主要包

9、括生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及其人员配置、安全投入、从业人员安全资质、安全条件论证和安全评价、建设工程“三同时”、安全设施的设计审查和竣工验收、安全技术装备管理、生产经营场所安全管理、社会工伤保险等。2022-10-2123安全生产法主要内容安全生产法主要内容安全生产条件所必需的投入 对从业人员实行安全生产教育和培训 劳动防护用品的提供 生产经营单位的主要负责人的职责、能力要求 个人经营的投资人的职责 安全生产管理机构的设置 生产经营单位与生产经营项目、场所、设备发包或者出租的双方之间的权利义务2022-10-2124安全生产法主要内容安全生产法主要内容3.工会的权利、从业人员的

10、权利和义工会的权利、从业人员的权利和义务务 工会的权利:（第52条）从业人员的权利和义务:（第44-51条）2022-10-2125安全生产法主要内容安全生产法主要内容4.安全生产的监督管理安全生产的监督管理4.1 安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制 1983年 国家监察、企业管理、群众监督的三结合 1993年 企业负责、行业管理、国家监察 群众监督 1998年 政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持2022-10-2126安全生产法主要内容安全生产法主要内容4.2安全生产监督管理部门的职权、义务安全生产监督管理部门的职权、义务 4.3监察部门的职权监察部门的职权 4.4

11、举报制度举报制度2022-10-2127安全生产法主要内容安全生产法主要内容5.安全生产责任追究制度（结合第安全生产责任追究制度（结合第6章法律责章法律责任和任和302令令)安全生产责任体系安全生产责任体系:安全生产责任主体安全生产责任主体:2022-10-2128安全生产法主要内容安全生产法主要内容6.生产安全事故的应急救援与调查处理（第生产安全事故的应急救援与调查处理（第68-76条）条）应急救援体系、应急救援组织建立的主应急救援体系、应急救援组织建立的主体体:第第68、69条条 生产经营单位的负责人、安全生产的监生产经营单位的负责人、安全生产的监督管理部门和地方政府在救援时的职责督管理部

12、门和地方政府在救援时的职责:第第70、71、72条条 事故调查的依据和要求事故调查的依据和要求:第第73、74、75条条2022-10-2129安全生产法主要内容安全生产法主要内容7.中介机构和工作人员的权利和义务中介机构和工作人员的权利和义务 中介机构应具备的资质条件中介机构应具备的资质条件:中介机构为安全生产提供技术服务的依据中介机构为安全生产提供技术服务的依据:2022-10-2130安全生产法主要内容安全生产法主要内容8.法律责任法律责任（1）负有安全生产监督管理职责的部门及工作人员的责任（2）生产经营单位的责任（3）中介机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任（4）生产经

13、营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人的责任2022-10-2131安全生产法主要内容安全生产法主要内容8.法律责任法律责任（5）生产、经营、储存危险物品的条件及违法责任（6）生产经营单位的责任（7）从业人员的法律责任（8）地方人民政府的法律责任（9）安全生产法规定的行政处罚的决定与执行2022-10-2132（3）安全生产单行法律）安全生产单行法律2022-10-2133考试内容及要求考试内容及要求中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法。分析分析矿山建设、开采的安全保障和矿山企业矿山建设、开采的安全保障和矿山企业安全管理等方面的有关法律问题，判断安全管理等方面的有关法律问题

14、，判断违法行为及应负的法律责任。违法行为及应负的法律责任。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法。掌握消防掌握消防工作的基本规定，分析火灾预防、消防工作的基本规定，分析火灾预防、消防组织建设和灭火救援等方面的有关法律组织建设和灭火救援等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。问题，判断违法行为及应负的法律责任。2022-10-2134考试内容及要求考试内容及要求中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法。掌握道路交通安全的基本规定，分析车掌握道路交通安全的基本规定，分析车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定和道路交通事故处理等方面的

15、有关规定和道路交通事故处理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。责任。2022-10-2135考试内容及要求考试内容及要求中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法。掌握突发事件应对的基本规定，分析突掌握突发事件应对的基本规定，分析突发事件的预防与应急准备、监测与预警、发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的有关法律问题，判断违法行为及应面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。负的法律责任。2022-10-2136（四）安全生产相关法律（四）安全生产相关法律

16、考试内容及要求考试内容及要求中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法和和最高人民最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释问题的解释。分析安全生产犯罪应承分析安全生产犯罪应承担的刑事责任，判断矿山生产安全的犯担的刑事责任，判断矿山生产安全的犯罪主体、定罪标准及相关疑难问题的法罪主体、定罪标准及相关疑难问题的法律适用。等方面的有关法律问题，判断律适用。等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。违法行为及应负的法律责任。2022-10-2138考试内容及要求考试内容及要求中华人民共

17、和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法。判断判断安全生产活动中违反行政管理秩序的行安全生产活动中违反行政管理秩序的行为及应受到的行政处罚。为及应受到的行政处罚。中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法。掌握掌握行政许可的基本规定，分析行政许可的行政许可的基本规定，分析行政许可的设定、实施机关和实施程序、监督检查设定、实施机关和实施程序、监督检查等方面的有关法律问题，判断设定行政等方面的有关法律问题，判断设定行政许可的条件和实施行政许可的合法性。许可的条件和实施行政许可的合法性。2022-10-2139考试内容及要求考试内容及要求中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法。掌。

18、掌握职业病防治的基本规定，分析职业病握职业病防治的基本规定，分析职业病前期预防、劳动过程中的防护与管理、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病病人保障等方面的有关法律问题，职业病病人保障等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。判断违法行为及应负的法律责任。2022-10-2140考试内容及要求考试内容及要求中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法。分析劳动。分析劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、社会保险和福利、劳动安全卫生监督检社会保险和福利、劳动安全卫生监督检查等方面的有关法律问题，判断违法行查等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的

19、法律责任。为及应负的法律责任。中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法。分析。分析劳动合同制度中有关安全生产和职业病劳动合同制度中有关安全生产和职业病方面的有关法律问题，判断违法行为及方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。应负的法律责任。2022-10-2141（五）安全生产行政法规（五）安全生产行政法规考试内容及要求考试内容及要求安全生产许可证条例安全生产许可证条例。掌握安全生。掌握安全生产许可的基本规定，分析企业取得安全产许可的基本规定，分析企业取得安全生产许可证应具备的条件、应遵守的程生产许可证应具备的条件、应遵守的程序和安全生产许可监督管理等方面的有序和安全生产许可

20、监督管理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。律责任。2022-10-2143考试内容及要求考试内容及要求煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例。掌握煤矿安全。掌握煤矿安全监察的基本规定，分析煤矿安全监察和监察的基本规定，分析煤矿安全监察和煤矿事故调查处理方面有关法律问题，煤矿事故调查处理方面有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。判断违法行为及应负的法律责任。2022-10-2144考试内容及要求考试内容及要求国务院关于预防煤矿生产安全事故的国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定特别规定。判断煤矿的重大安全生产。判断煤矿的重大安全生产隐患和行为

21、，掌握煤矿安全监察的基本隐患和行为，掌握煤矿安全监察的基本规定，分析煤矿停产整顿、关闭的方面规定，分析煤矿停产整顿、关闭的方面有关法律问题，判断违法行为及应负的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。法律责任。2022-10-2145考试内容及要求考试内容及要求建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例。掌握。掌握建设工程安全管理的基本规定，分析建建设工程安全管理的基本规定，分析建设工程建设、勘察、设计、施工及工程设工程建设、勘察、设计、施工及工程监理等方面的有关法律问题，判断违法监理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。行为及应负的法律责任。2022-10-2146考

22、试内容及要求考试内容及要求危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例。掌握危。掌握危险化学品安全管理的基本规定，分析危险化学品安全管理的基本规定，分析危险化学品生产、储存、使用、经营和运险化学品生产、储存、使用、经营和运输以及登记与事故应急救援等方面的有输以及登记与事故应急救援等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。律责任。2022-10-2147考试内容及要求考试内容及要求烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例。掌握烟花。掌握烟花爆竹安全管理的基本规定，分析烟花爆爆竹安全管理的基本规定，分析烟花爆竹生产、经营、运输烟花爆竹燃放等方竹生产、经营

23、、运输烟花爆竹燃放等方面的有关法律问题，判断违法行为及应面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。负的法律责任。2022-10-2148考试内容及要求考试内容及要求民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例。掌握。掌握民用爆炸物品安全管理的基本规定，分民用爆炸物品安全管理的基本规定，分析民用爆炸物品生产、销售、购买、运析民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存以及爆破作业等方面的有关法输、储存以及爆破作业等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责律问题，判断违法行为及应负的法律责任。任。2022-10-2149考试内容及要求考试内容及要求特种设备安全监察条例特种设备安全监察条

24、例。掌握特种设。掌握特种设备安全监察的基本规定，分析特种设备生备安全监察的基本规定，分析特种设备生产、使用、检验检测和安全监督检查等方产、使用、检验检测和安全监督检查等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。的法律责任。使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例。分析使用有毒物品作业场所职业卫生预防分析使用有毒物品作业场所职业卫生预防和职业健康监护方面的有关法律问题，判和职业健康监护方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。断违法行为及应负的法律责任。2022-10-2150考试内容及要求考试内容及要求国务院特大安全事

25、故行政责任追究的国务院特大安全事故行政责任追究的规定规定。界定特大安全事故的种类，分。界定特大安全事故的种类，分析特大安全事故的防范、发生的有关法析特大安全事故的防范、发生的有关法律问题，判断违法行为及应负的行政责律问题，判断违法行为及应负的行政责任和刑事责任。任和刑事责任。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例。分析生产安全事故报告、调查和处理等分析生产安全事故报告、调查和处理等方面的有关法律问题，判断违法行为及方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。应负的法律责任。2022-10-2151考试内容及要求考试内容及要求工伤保险条例工伤保险条例。掌握工伤保险的基

26、。掌握工伤保险的基本规定，分析工伤保险费缴纳、工伤认本规定，分析工伤保险费缴纳、工伤认定、劳动能力鉴定和给予工伤人员工伤定、劳动能力鉴定和给予工伤人员工伤保险待遇等方面的有关法律问题，判断保险待遇等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。违法行为及应负的法律责任。2022-10-2152（六）安全生产部门规章（六）安全生产部门规章考试内容及要求考试内容及要求注册安全工程师执业资格制度暂行规注册安全工程师执业资格制度暂行规定定。掌握注册安全工程师执业资格考。掌握注册安全工程师执业资格考试的规定和注册安全工程师的职责。试的规定和注册安全工程师的职责。注册安全工程师管理规定注册安全工程师管

27、理规定。掌握生。掌握生产经营单位配备注册安全工程师的规定产经营单位配备注册安全工程师的规定和要求，掌握注册安全工程师注册、执和要求，掌握注册安全工程师注册、执业、权力和义务、继续教育的规定和要业、权力和义务、继续教育的规定和要求。求。2022-10-2154考试内容及要求考试内容及要求生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定。分析。分析生产经营单位主要负责人、安全生产管生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员理人员、特种作业人员和其他从业人员安全培训等方面的有关法律问题，判断安全培训等方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。违反规定的行为及应

28、负的法律责任。2022-10-2155考试内容及要求考试内容及要求特种作业人员安全技术培训考核管理特种作业人员安全技术培训考核管理规定规定。分析特种作业人员安全技术培。分析特种作业人员安全技术培训、考核、发证和复审等方面的有关法训、考核、发证和复审等方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。法律责任。劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定。分析。分析劳动防护用品生产、检验、经营、配备劳动防护用品生产、检验、经营、配备与使用和监督管理的有关法律问题，判与使用和监督管理的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。断违反规定的行为及应

29、负的法律责任。2022-10-2156考试内容及要求考试内容及要求作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法。分析作业场所职业危害申报方面的有关分析作业场所职业危害申报方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。的法律责任。建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定。分析。分析建设工程消费设计审核、消防验收以及建设工程消费设计审核、消防验收以及备案审查方面的有关法律问题，判断违备案审查方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。反规定的行为及应负的法律责任。2022-10-2157考试内容及要求考试内容及要求安全生产

30、事故隐患排查治理暂行规安全生产事故隐患排查治理暂行规定定。分析安全生产事故隐患排查治理。分析安全生产事故隐患排查治理方面的有关法律问题，判断违反规定的方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。行为及应负的法律责任。生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法。分析生产安全事故应急预案编制、评审、分析生产安全事故应急预案编制、评审、发布、备案、培训、演练方面的有关法发布、备案、培训、演练方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。法律责任。2022-10-2158考试内容及要求考试内容及要求生产安全事故信息报告和处置办法生产

31、安全事故信息报告和处置办法。分析生产安全事故信息报告、处置方面分析生产安全事故信息报告、处置方面的有关法律问题，判断违反规定的行为的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。及应负的法律责任。安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定。掌握安全。掌握安全评价机构取得资质应具备的条件和应遵评价机构取得资质应具备的条件和应遵守的程序，分析安全评价活动方面的有守的程序，分析安全评价活动方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应关法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。负的法律责任。2022-10-2159考试内容及要求考试内容及要求建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理监督管理暂行办法暂行办法。分析建设项目安全条件论。分析建设项目安全条件论证、安全预评价、安全设施设计审查、证、安全预评价、安全设施设计审查、施工和竣工验收等方面的有关法律问题，施工和竣工验收等方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。判断违反规定的行为及应负的法律责任。2022-10-2160再再 见见谢谢 谢谢2022-10-2161