企业本质安全建设培训课件.pptx

1、本 质 安 全 型 企 业 创 建在安全生产实践和现行的安全生产法律法规中，经常遇到本质安全这一概念，如何正确把握本质安全的实质，提高企业本质安全水平，实现本质安全，是安全监管的重要任务，也是安全生产追求的最高境界。目前，我们追求的“零伤亡、零事故”安全理念和双重预防体系机制，都与“本质安全”的理念完全相同。因此，我们必须坚定不移地抓本质安全。2022-10-22一、本质安全概念与内涵二、安全隐患风险与事故三、本安企业的创建方法四、本质安全和双重预防体系的关系 42022-10-22“本质安全”一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展，这一概念的广泛接受是和人类科学技术的进步以及对安全

2、文化的认识密切相连的，是人类在生产、生活实践的发展过程中，对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故和人类自身安全保护需要，在安全认识上取得的一大进步，之所以在那个时代提出这个词汇是有一定历史背景的。52022-10-22人类社会的发展、现代科学技术的进步，使人类从原 始生存的粗放生产方式转向了走可持续发展之路，如何在生产力发展的同时既保护自然，也保护人类自身。改善生产、劳动条件呼唤健康、安全与环境方面规范管理、承担社会责任逐渐成为人类社会关注的焦点。60年代以前70年代以后80年代末之后世界安全工作的发展过程：工艺、装备不断完善注重人的行为研究体系产生和发展 62022-10-22

3、本质安全的本质安全的提出提出20世纪60年代，安全型电气设备的概念诞生以来，逐步扩展为一种新的安全生产理念，着重强调人、机和环境三要素的重要性。在GB3836.1-2000中：专供煤矿井下使用的防爆电器设备分为隔爆型、增安型、本质安全型等种类。本质安全型电器设备的特征是其全部电路均为本质安全电路，即在正常工作或规定的故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸性混合物的电路。也就是说该类电器不是靠外壳防爆和充填物防爆，而是其电路在正常使用或出现故障时产生的电火花或热效应的能量小于0.28mJ,即瓦斯浓度为8.5%（最易爆炸的浓度）最小点燃能量。实现本质安全的途径就是要致力改变头痛医头、脚

4、痛医脚和亡羊补牢式的事后管理的传统做法，把防范和预防事故的关口前移。坚持从源头抓起，通过管理创新、装备更新、全员培训和投资整改隐患并重，完善各项措施、堵塞一切漏洞、从本质上发现和消除事故及隐患。82022-10-22本质的概念本质的概念本质是指“存在于事物之中的永久的、不可分割的要素、质量或属性”或者说是“指事物本身所固有的、决定事物性质、面貌和发展的根本属性”92022-10-22本质安全本质安全Inherent SafetyInherent Safetyn定义定义（狭义）：本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在（狭义）：本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的

5、功能。本质安全是从根源上消除或的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是从根源上消除或减小生产过程中的危险。本质安全方法与传统安全方法不同，即不减小生产过程中的危险。本质安全方法与传统安全方法不同，即不依靠附加的安全系统实现安全保障。依靠附加的安全系统实现安全保障。102022-10-22本质安全本质安全Inherent SafetyInherent Safetyn定义定义（广义）：本质安全是指安全系统中人、机、环境等要素（广义）：本质安全是指安全系统中人、机、环境等要素从根本上防范事故的能力及功能。本质安全的特征表现为根本性、从根本上防范事故的能力及功能。本质安全的特征表现为根本性、实质性

6、、主体性、主动性、超前性实质性、主体性、主动性、超前性。112022-10-22本质安全本质安全Inherent SafetyInherent Safetyn定义定义（广义）：本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、（广义）：本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种风险因素始物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种风险因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。122022-10-22本质安全本质安全Inherent SafetyInherent Safetyn本质安全就

7、是通过追求企业的生产过程中人、物、系统、教育等本质安全就是通过追求企业的生产过程中人、物、系统、教育等诸要素的安全可靠和谐的统一，使各种危险因素始终处于受控状态，诸要素的安全可靠和谐的统一，使各种危险因素始终处于受控状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型的安全目标。进而逐步趋近于本质型、恒久型的安全目标。132022-10-22本质安全的实例本质安全的实例n消防安全系统消防安全系统自动喷淋系统自动喷淋系统阻燃材料阻燃材料防爆电气防爆电气消除可燃可爆系统消除可燃可爆系统消除、控制引燃能源等消除、控制引燃能源等本质安全本质安全Inherent SafetyInherent Safety 142022-

8、10-22本质安全本质安全Inherent SafetyInherent Safety本质安全型企业本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。本质安全型企业的实现需要建立在对部系统和组织保证长效安全生产。本质安全型企业的实现需要建立在对安全生产本质规律认识的基础上，建立安全生产本质规律认识的基础上，建立科学科学的、的、系统系统的、的、主动主动的、的、超前超前的、的、全面全面的安全保障和事故预防系统工程体系。的安全保障和事故预防系统工程体系。152022-10-22人的本质安全人的本质安全不仅指人的知识、技能、意识素质

9、，还包括人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质。应建立科学、合理的人才选择与任用机制，基于人的生理、技能等因素，搭建稳定的人员结构，以保证企业的长远稳定发展。开展长期的人才综合培训战略，一方面是业务素质的训练与提高，另一方面是价值观和思想的引导与培养。实施人文管理，将人员管理的重心由传统的行政命令向情感管理、文化管理转变，这也是企业文化建设的中心策略。162022-10-22设备本质安全设备本质安全包括三个层面的含义：设备质量的可靠性，设备质量是关乎安全表现的最基础条件，设备质量直接影响生产管控的策略与结构，并在一定程度上影响本质安全的进程。在生产过程中通过实施设备改造和设备替代，提

10、高设备和系统可靠性。应用科学的、先进的隔离闭锁装置和安全防护设施，保证生产环境的安全可靠。172022-10-22生产技术的本质安全生产技术的本质安全对于组织全部生产经营活动而言，主要经历设计、制造、装配、运行与维护等四个环节。如果在前三个环节中出现缺失或错误，问题必然要在运行与维护环节显现。由于设计、制造、装配是在某一时间段内的任务，而运行与维护是一个相对无时间范围的漫长空间，所以，最终的压力与任务必然要全部集中和充盈在运行与维护阶段。182022-10-22生产技术的本质生产技术的本质安全安全在运行与维护阶段，实践本质安全的最关键因素就是生产技术的精确与严密。换言之，生产技术的本质安全就是

11、组织在存在安全隐患的条件下，具有对隐患的技术认识能力和技术控制能力，保证安全局面的稳定。任何企业的生产系统，生产技术认识与技术控制将是伴随整个生产过程的核心工作，安全的最终绩效是要以技术能力的形式表现出来。应用科学的安全技术，运用系统理论，实施全过程、全方位、多角度的技术管理。192022-10-22管理的本质安全管理的本质安全管理是贯穿整个生产过程的枢纽，是将人、设备、生产环境、生产技术统一协调的纲领。管理是多层面的，包括安全管理、技术管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、信息管理、档案管理等等。开展科学安全管理理论的研究，深入认识企业发展全过程中人、设备、生产环境、生产技术等要素的本质和

12、相互关系，建立和完善企业安全管理体系，使之具备本质安全的特质，达成企业安全生产管理的均衡发展与协调。202022-10-22本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝各类生产事故发生的本质安全目标。本质安全管理的目标本质安全管理的目标 212022-10-22安全安全是相对的比较优势是相对的比较优势原理原理风险是风险是可控的风险可接受可控的风险可接受标准标准安全是发展的安全安全是发展的安全动

13、态特性动态特性安全取决于安全取决于“认知和态度认知和态度”素质决定安全！素质决定安全！安全的本质安全的本质 222022-10-22n立论立论：事故本质是能量的不正常作用：事故本质是能量的不正常作用n类型：电能、机械能、化学能、热能、声能、辐射能类型：电能、机械能、化学能、热能、声能、辐射能n规律：能级；时空。规律：能级；时空。n措施：消除；限值；疏导；屏蔽；隔离；转移；距离控制；措施：消除；限值；疏导；屏蔽；隔离；转移；距离控制；时间控制；局部弱化；强化；闭锁。时间控制；局部弱化；强化；闭锁。事故的本质事故的本质能量转移理论能量转移理论 232022-10-22事故事故本质三性：偶然性、突发

14、性、本质三性：偶然性、突发性、随机性随机性事故外在三性：残酷性、必然性、事故外在三性：残酷性、必然性、可控性可控性危险是客观的、事故是可预防危险是客观的、事故是可预防的的事故的本质事故的本质一种随机事件一种随机事件事故的本质事故的本质海因里希法则海因里希法则操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了腿摔断了操作工滑了一下，扭伤操作工滑了一下，扭伤了脚了脚操作工滑了一下，操作工滑了一下，但没摔倒但没摔倒泵旁边泄漏的润滑油未及时清泵旁边泄漏的润滑油未及时清理理 Incidents 252022-1

15、0-22人的安全素质理论人的安全素质理论n基本素质：知识、技能；基本素质：知识、技能；n根本素质：意识、观念、态度、道德、伦理、根本素质：意识、观念、态度、道德、伦理、情感和行为准则。情感和行为准则。人因对本质安全的影响人因对本质安全的影响 262022-10-22人的安全素质理论人的安全素质理论n基本素质：知识、技能；基本素质：知识、技能；n根本素质：意识、观念、态度、道德、伦理、根本素质：意识、观念、态度、道德、伦理、情感和行为准则。情感和行为准则。人因对本质安全的影响人因对本质安全的影响 272022-10-22人因对本质安全的影响人因对本质安全的影响本质安全型员本质安全型员工工物态及环

16、境建设物态及环境建设观念文化建设观念文化建设物态及环境建设物态及环境建设执行力执行力责任制责任制制度化制度化规范化规范化标准化标准化系统化系统化价值取向价值取向安全观安全观安全理念安全理念安全意识安全意识安全态度安全态度人文环境人文环境自然环境自然环境人造环境人造环境物理环境物理环境化学环境化学环境时时想安全时时想安全处处要安全处处要安全自觉学安全自觉学安全全面会安全全面会安全现实做安全现实做安全事事成安全事事成安全行为文化建设行为文化建设 282022-10-22本质本质安全动力学原理安全动力学原理引力和推动力引力和推动力事故特殊性和复杂性；事故特殊性和复杂性；经营者的趋利主义；经营者的趋利

17、主义；员工惰性和习惯等；员工惰性和习惯等；下滑力下滑力支撑力支撑力工艺和设备的固有安全工艺和设备的固有安全安全检测、报警、监控等安全检测、报警、监控等安全教育培训安全管理等安全教育培训安全管理等先进认识论形成之驱动力；先进认识论形成之驱动力；合理价值观科学观引领力；合理价值观科学观引领力；正确意识和态度的执行力；正确意识和态度的执行力；道德行为规范的亲和力；道德行为规范的亲和力；企业安全生企业安全生产状况产状况球体斜坡力学原理球体斜坡力学原理 292022-10-22本质本质安全动三维模型安全动三维模型技术方案技术方案危险源危险源事故隐患事故隐患风险风险事故事故事件事件伤亡损失伤亡损失救治保险

18、救治保险设计规划设计规划建设建造建设建造审核认证审核认证技术保障技术保障管理防范管理防范文化防范文化防范应急救援应急救援人因人因物因物因环境环境管理管理政策标准政策标准防范体系防范体系对象体系对象体系方法体系方法体系事故生命周期事故生命周期安全保障对策安全保障对策系统安全系统安全-目标目标目 录本质安全概念与内涵安全隐患风险与事故本安企业的创建方法任何风险皆可任何风险皆可控制控制 一切意外均可避免一切意外均可避免 312022-10-22本质本质安全方法论安全方法论技术发展论技术发展论 322022-10-22本质安全方法论本质安全方法论文化发展文化发展论论安全文化的发展安全文化的发展 时时

19、代代 观念特征观念特征 行为特征行为特征 古代安全文化古代安全文化 宿命论宿命论 被动承受型被动承受型近代安全文化近代安全文化 经验论经验论 事后型、亡羊牢事后型、亡羊牢现代安全文化现代安全文化 系统论系统论 综合型综合型 、人机环对策、人机环对策发展的安全文化发展的安全文化 本质论本质论 超前、预防型超前、预防型 332022-10-22本质本质安全安全“3E3E”要素要素安全保障战术安全保障战术“三要素三要素”理论：理论：-形式逻辑形式逻辑n安全技术安全技术对策对策 EngineeringEngineering科技科技强安强安n安全管理安全管理对策对策 EnforcementEnforce

20、ment管理管理固安固安n安全文化安全文化对策对策 EducationEducation文化文化兴安兴安 342022-10-22工程技术措施工程技术措施本质安全化本质安全化（1 1）防火防爆技术措施）防火防爆技术措施 消除可燃可爆系统的形成；消除、控制消除可燃可爆系统的形成；消除、控制引燃引燃能源能源（2 2）电气安全技术措施）电气安全技术措施 接零、接地保护系统；漏电保护；绝接零、接地保护系统；漏电保护；绝缘；电器隔离；安全电压（或称安全特低电压）；屏护和安全距离；缘；电器隔离；安全电压（或称安全特低电压）；屏护和安全距离；连锁连锁保护保护（3 3）机械伤害防护措施）机械伤害防护措施 采用

21、本质安全技术；限制机械应力；采用本质安全技术；限制机械应力；材料和物的安全性；履行安全人机工程学原则；设计控制系统的安全材料和物的安全性；履行安全人机工程学原则；设计控制系统的安全原则；安全防护原则；安全防护措施措施 352022-10-22监督管理措施监督管理措施系统协调系统协调基础管理：基础管理：完善组织机构、专业人员配备；投入保障；责任完善组织机构、专业人员配备；投入保障；责任制度；规章制度；操作规程；检查制度；教育培训；防护用品配制度；规章制度；操作规程；检查制度；教育培训；防护用品配备备等等现代管理：现代管理：安全评价；预警机制；隐患管理；风险管理；管安全评价；预警机制；隐患管理；风

22、险管理；管理体系；应急救援；安全理体系；应急救援；安全文化文化 362022-10-22教育培训教育培训人的素质，安全文化人的素质，安全文化单位单位主要负责人的教育主要负责人的教育培训培训安全生产安全生产专业管理人员的安全培训教育专业管理人员的安全培训教育生产生产管理人员的管理人员的培训培训从业人员从业人员的安全培训教育的安全培训教育特种特种作业人员教育作业人员教育培训培训 372022-10-22本质安全对策论本质安全对策论“3P3P”策略策略安全保障的战略安全保障的战略“三要素三要素”理论：按时理论：按时间间逻辑逻辑先先其未然事前预防其未然事前预防 PreventionPrevention

23、行业行业体制、产权机制、方案优选、科学设计、安评验收、认证许可、教体制、产权机制、方案优选、科学设计、安评验收、认证许可、教育培训、监督检查、监测检验、预报预测、验收审核育培训、监督检查、监测检验、预报预测、验收审核等等发而止之事中应急发而止之事中应急 PacificationPacification预案预案编制、应对处置、应急救援、自救逃生编制、应对处置、应急救援、自救逃生等等行而责之事后惩戒行而责之事后惩戒 PreceptionPreception诊断诊断医疗、康复保险、追责处罚、整改完善、经济补偿医疗、康复保险、追责处罚、整改完善、经济补偿等等 382022-10-22本质安全系统论本质

24、安全系统论事故系统要素事故系统要素l人因人因80%80%以上；以上；l物因物因303040%40%；l环境因素环境因素101020%20%l管理因素管理因素100%100%安全事安全事故原因故原因国内石国内石化公司化公司国外石国外石化公司化公司操作失误违章操作失误违章65%18%设备故障设备故障10%61%自然灾害自然灾害10%9%其它因素其它因素15%12%基于事故系统要素基于事故系统要素“4M4M”要素要素人因人因menmen 人的不安全人的不安全行为行为物因物因machinemachine 机的不安全状态机的不安全状态环境环境mediummedium 环境环境不良不良管理管理manage

25、mentmanagement管理欠缺管理欠缺 392022-10-22本质安全系统论本质安全系统论安全系统要素安全系统要素l人员安全素质教育培训、队伍建设l设备本质安全设备完好、安全监控l工艺能量状态生产工艺、劳动组织l安全信息环境安全标识、安全报警基于安全系统基于安全系统要素要素-4 4要素论要素论 402022-10-22最小化最小化(minimize)(minimize)或强化（或强化（intensifyintensify）：）：减少危险物质库存量，不使用或使用最少量的危险物质；在必须使用危险物质的情况下，应尽可能减小危险物质的数量。强化工艺设备，减小设备尺寸，使其更有效、更经济、更安全

26、。系统内存在的危险物质的量越少，发生事故所造成的后果越小。在生产的各个环节都应考虑减少危险物质的量。本质方法论本质方法论最小化或强化最小化或强化 412022-10-22替代（替代（substitutesubstitute）：）：用安全的或危险性小的物质或工艺替代或置换危险的物质或工艺。例如用不可燃物质替代可燃性物质、用不使用危险材料的方法替代使用危险材料的方法。使用危险性小的物质或不含危险物质的工艺代替使用危险物质的工艺，也包括设备的替代。该措施可以减去附加的安全防护装置，减少设备的复杂型和成本。本质方法论本质方法论替代替代 422022-10-22本质方法论本质方法论稀释或缓和稀释或缓和稀

27、释（稀释（attenuateattenuate）或缓和（）或缓和（moderatemoderate）：采用危险物质的最小危害形态）：采用危险物质的最小危害形态或最小危险的工艺条件（如在室温、常压、液相条件下）；在进行危险或最小危险的工艺条件（如在室温、常压、液相条件下）；在进行危险作业时，采用相对更加安全的工艺条件，或者用相对更加安全的方式作业时，采用相对更加安全的工艺条件，或者用相对更加安全的方式（溶解、稀释、液化等）存储、运输危险物质。（溶解、稀释、液化等）存储、运输危险物质。432022-10-22简化简化(simplify)(simplify)：通过设计，简化操作，减少使用安全防护装置

28、，以：通过设计，简化操作，减少使用安全防护装置，以减少人为失误的机会。简单的工艺、设备比复杂的更加安全，简单的减少人为失误的机会。简单的工艺、设备比复杂的更加安全，简单的工艺、设备所包含的部件较少，可以减少失误，节约成本。工艺、设备所包含的部件较少，可以减少失误，节约成本。本质方法论本质方法论简化简化 442022-10-22本质方法论本质方法论限制危害后果限制危害后果限制危害后果（限制危害后果（limitation of effectslimitation of effects）：通过改进设计和操作，限）：通过改进设计和操作，限制或减小故障可能造成的损坏程度，例如安全隔离或使所设计的设备即制

29、或减小故障可能造成的损坏程度，例如安全隔离或使所设计的设备即使在发生泄漏时，也只能以小的流速进行，以便容易阻止或控制。开发使在发生泄漏时，也只能以小的流速进行，以便容易阻止或控制。开发新的或改进已有工艺、设备，使其即使发生失误，所造成的损坏也最小。新的或改进已有工艺、设备，使其即使发生失误，所造成的损坏也最小。452022-10-22 容错（容错（error toleranceerror tolerance）：）：使工艺、设备具有容错功能。如使设备坚固，装置可承受倾翻，反应器可承受非正常反应等。本质方法论本质方法论容错容错 462022-10-22 改进早期化（改进早期化（change ear

30、lychange early）：）：在工艺、设备设计过程中，尽可能早地使用各种安全评价方法对其中存在的危险因素进行辨识，为改进或选择新的工艺、新设备提供决策依据。本质方法论本质方法论改进改进 472022-10-22 避免碰撞效应避免碰撞效应(avoiding knock-on effect)(avoiding knock-on effect)：使设备、设施布局宽敞，采用失效保险系统，使所设计的工艺、设备即使在发生故障时，也不会产生碰撞或多米诺骨牌效应。例如在机器设备的各部件之间设置隔板，使其在发生火灾时，可以阻止火焰蔓延，或者将设备置于室外，从而使泄漏的有毒物质可以依靠自然通风进行扩散。本质

31、方法论本质方法论避免、回避避免、回避 482022-10-22 状况清楚（状况清楚（making status clearmaking status clear）：）：对作业中存在的物质进行清晰的解释说明，有利于操作者对可能存在的危险进行辨识和控制。避免组装错误（避免组装错误（making incorrect assembly impossiblemaking incorrect assembly impossible）：）：通过设计，使阀门或管线等系统标准化，减少人为失误。使设备无法依据错误的形式组装而避免失效，如设计标准化，使用特定的工序、阀门、管线等。本质方法论本质方法论状况了解与错误避

32、免状况了解与错误避免 492022-10-22 容易控制（容易控制（ease of controlease of control）：）：减少手动控制装置和附加的控制装置；使用容易理解的计算机软件；如果一个过程很难控制，应该在投资建造复杂的控制系统之前设法改变工艺或控制原理。管理控制管理控制/程序程序（management control/proceduremanagement control/procedure）：人失误是导致生产事故的主要原因之一。因此，要对员工进行严格培训和上岗资格认证。其他一些本质安全原理，诸如容易控制、状况清楚、容错和避免组装错误等在此处也适用。本质方法论本质方法论控制

33、与管理程序控制与管理程序 502022-10-22n人的安全素质：知识、技能、意识、态度、观念、情感等；n人的安全能力：生理、心理；知识、技能、意识等；n人的安全特征选择：气质、性格、兴趣、性别、学历等；n人的安全能力培养：宣传、教育、培训、训导、演习、实践、管理等。人本安工程人本安工程安全文化建设安全文化建设 512022-10-22安全文化是灵魂认识观升华与实践证明的结果人本安工程人本安工程安全文化建设安全文化建设 522022-10-22 认识论：从认识论：从“宿命论宿命论”变为变为“本质论本质论”；态度：从态度：从“革命精神革命精神”变为变为“科学精神科学精神”；伦理：从伦理：从“财产

34、优先财产优先”变为变为“生命优先生命优先”；认知：从认知：从“安全常识安全常识”到到“安全科学安全科学”；价值观：从敏感安全成本变为注重安全价值价值观：从敏感安全成本变为注重安全价值 责任：从单纯效率观点变为综合社会效益责任：从单纯效率观点变为综合社会效益观念文化的六大转变人本安工程人本安工程安全文化建设安全文化建设 532022-10-22 从从“应付文化应付文化”变为变为“预防文化预防文化”；预防性预防性 从从“就事论事就事论事”变为变为“系统防范系统防范”；系统性系统性 从从“事后补救型事后补救型”变为变为“超前预防型超前预防型”；动态性动态性 从从“约束为主约束为主”变为变为“激励为主

35、激励为主”；功能性功能性 从从“治标为主治标为主”到到“治本为主治本为主”；本质性本质性 从不良行为习惯变为行为方式创新；从不良行为习惯变为行为方式创新；创新性创新性 从他律他责到自律自责；从他律他责到自律自责；自律性自律性 从感性及经验应对到规范和科学防范；从感性及经验应对到规范和科学防范；科学性科学性人本安工程人本安工程安全文化建设安全文化建设 542022-10-22从重大危险源到重大风险从重大危险源到重大风险科学科学管理管理的最高层次的最高层次人本安工程人本安工程安全文化建设安全文化建设 552022-10-22构建全面责任体系构建全面责任体系 安全生产人人有责安全生产人人有责 强化第

36、一主体责任强化第一主体责任 落实谁主管谁负责原则落实谁主管谁负责原则人本安工程人本安工程安全文化建设安全文化建设 562022-10-22管理方式的转变人本安工程人本安工程安全文化建设安全文化建设变经验管理到科学管理；变结果管理为过程管理；变经验管理到科学管理；变结果管理为过程管理；变事后管理为事前管理；变静态管理为动态管理；变事后管理为事前管理；变静态管理为动态管理；变成本管理为价值管理；变效率管理为效益管理；变成本管理为价值管理；变效率管理为效益管理；变管理对象为管理动力；变约束机制（负强化）激为变管理对象为管理动力；变约束机制（负强化）激为励机制（正强化）；励机制（正强化）；变人治管理为

37、法制管理；变纵向单因素管理为横向综变人治管理为法制管理；变纵向单因素管理为横向综合管理；合管理；从他律到自律：变要我安全到我要安全从他律到自律：变要我安全到我要安全;从他责到自责：从有责负责到尽责从他责到自责：从有责负责到尽责 572022-10-22 风险预控风险预控风险等级风险等级风险预控措施（防控级别）风险预控措施（防控级别）匹配匹配 高高中中较低较低低低（高）（高）合理可接受不合理不可接受不合理不可接受不合理不可接受（中）（中）不合理可接受合理可接受不合理不可接受不合理不可接受（较低）（较低）不合理可接受不合理可接受合理可接受不合理不可接受（低）（低）不合理可接受不合理可接受不合理可接

38、受合理可接受本质方法论本质方法论风险矩阵风险矩阵 582022-10-22做什么做什么要做的更好要做的更好 承诺、方针承诺、方针如何做如何做文件化、制定措施文件化、制定措施职责、权限、风险评价职责、权限、风险评价 按规定做按规定做按规定实施按规定实施做好了吗做好了吗持续改进持续改进管理模式：管理模式：PDCAPDCA评价实施的效果评价实施的效果受受控控本安管理体系运作模式本安管理体系运作模式 592022-10-22持续改进不断提升持续改进不断提升PDCADPAC本安绩效水 602022-10-22规范性规范性强制性强制性追溯性追溯性系统性系统性自律性自律性兼容性兼容性写你应做的写你应做的做你

39、所写的做你所写的证明你所做的证明你所做的全组织、全过程管理全组织、全过程管理自我完善、自我改进自我完善、自我改进不同管理体系标准相互兼容不同管理体系标准相互兼容本安管理体系的特点本安管理体系的特点 612022-10-22关口前移、主动预防责任归位、各负其责全员参与、风险防控规范运行、持续改进本安管理体系核心思想本安管理体系核心思想 622022-10-22属地管理领导层基层单位和员工职能部门完善责任体系领导重实业务保安本安管理体系基本理念本安管理体系基本理念 632022-10-22既闻其声，又见其人既闻其声，又见其人清晰的传递其安全信念清晰的传递其安全信念给员工展示积极的安全态度给员工展示

40、积极的安全态度以身作则，安全榜样以身作则，安全榜样渗透到整个组织渗透到整个组织影响所有员工影响所有员工让所有员工参与安全管理让所有员工参与安全管理企业各级领导通过以身作则的良好企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到个人安全行为，使员工真正感知到安全的重要性，感受到领导做好安安全的重要性，感受到领导做好安全的示范性、感悟到自身做好安全全的示范性、感悟到自身做好安全的必要性。的必要性。领导领导重实重实 642022-10-22涵义：落实各项工作的负责人对所承担工作的安全管理职责，做到涵义：落实各项工作的负责人对所承担工作的安全管理职责，做到“谁主管谁负责、谁谁主管谁负责、谁组

41、织谁负责、谁执行谁负责组织谁负责、谁执行谁负责”。分管领导分管领导对分管工作范围内的对分管工作范围内的H H安全安全管理工作管理工作直接负责直接负责各级安全管理部门各级安全管理部门对本单位对本单位安全工作安全工作负综合管理和负综合管理和监督责任监督责任 对对安全安全管理全面负责管理全面负责各级主要负责人各级主要负责人各级机关职能部门各级机关职能部门对本部门分管的业务范围内的对本部门分管的业务范围内的安全安全工作负直线责任工作负直线责任业务保业务保安责任安责任 业务保安业务保安 652022-10-22 属地广义上是指主要领导的管理范围、副职的分管领域、职能部门的业务领域、属地广义上是指主要领导

42、的管理范围、副职的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。基层单位和员工的生产作业区域。属地管理的属地管理的重点重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责（人、事、物、环）。境的整洁负责（人、事、物、环）。属地管理使员工从被动执行转变为主动履行，是传统岗位责任制的继承和延伸。属地管理使员工从被动执行转变为主动履行，是传统岗位责任制的继承和延伸。涵义

43、：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。涵义：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地属地管理管理 662022-10-22划分属地范围划分属地范围属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到具体某个人身上。器具细划到具体某个人身上。属地划分原则属地划分原则 根据工作区域划分，主要对象是基层人员。根据工作区域划分，主要对象是基层人员。按照装置按照装置/设备划分，主要对象是直接作业（使用）人员。设备划分，主要对象是直接作业（使用）人员。根据职能权限划

44、分，主要对象是各级管理人员。根据职能权限划分，主要对象是各级管理人员。按照主雇关系划分，主要包括承包商施工项目按照主雇关系划分，主要包括承包商施工项目 如何落实属地管理如何落实属地管理 672022-10-22应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到现场所属的每一片区域、每一台应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到现场所属的每一片区域、每一台设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责

45、。明确属地主管（属地的直接管理者）：明确属地主管（属地的直接管理者）：682022-10-22属地管理的职责是岗位职责的一部分：属地管理的职责是岗位职责的一部分：严格遵守本岗位规定及工作程序；严格遵守本岗位规定及工作程序；签发权限范围内作业许可证并进行条件确认；签发权限范围内作业许可证并进行条件确认；对作业风险进行识别、评价对作业风险进行识别、评价 ，对安全环保隐患实施整改和监控；，对安全环保隐患实施整改和监控；对进入属地的人员进行风险告知；对进入属地的人员进行风险告知；承包方及其他相关方对施工作业现场进行监管；承包方及其他相关方对施工作业现场进行监管；对管辖区域的设备设施进行日常维护保养，确

46、保设备设施完好；对管辖区域的设备设施进行日常维护保养，确保设备设施完好；对隐患、事故及时合理处置和报告，对区域内不安全行为进行制止；对隐患、事故及时合理处置和报告，对区域内不安全行为进行制止；监控所辖区域的工作环境。监控所辖区域的工作环境。落实属地管理职责、权限（人、事、物、环）落实属地管理职责、权限（人、事、物、环）692022-10-22 企业本质安全管理体系建设程序 组织策划组织策划体系评审体系评审体系文件执行体系文件执行体系文件编写体系文件编写体系知识培训体系知识培训纠纠正正问问题题P PA AD DC C 702022-10-22 本质安全管理体系构成（示例）712022-10-22

47、 本质安全管理体系安全目标 722022-10-22 本质安全管理体系安全职责 732022-10-22 本质安全管理体系监督职责 企业领导层面企业领导层面职能部门层面职能部门层面车间层面车间层面班组层面班组层面安全生产领导安全生产领导机构：安委会机构：安委会安全生产管理安全生产管理部门：安全部部门：安全部车间级安全管理车间级安全管理人员：专职人员：专职班组级安全管理班组级安全管理人员：专兼职人员：专兼职 742022-10-22 本质安全管理体系安全制度 752022-10-22 本质安全管理体系安全培训 762022-10-22 本质安全管理体系安全文化 772022-10-22 本质安全

48、管理体系风险预控 782022-10-22 本质安全管理体系危害分类 序号序号危害类别危害类别危害因素危害因素名称名称1 1物理危害物理危害防护缺陷（无防护、防护不当、防护距离不够等）；设备与工器具缺陷；电（裸露带电部位、静电、电火防护缺陷（无防护、防护不当、防护距离不够等）；设备与工器具缺陷；电（裸露带电部位、静电、电火花、雷电等）；高低温物质；运动物；信号缺陷；标志缺陷；作业环境不良（照明、温度、湿度、气压、花、雷电等）；高低温物质；运动物；信号缺陷；标志缺陷；作业环境不良（照明、温度、湿度、气压、场地、通道、空间等不良）；噪声；振动；电磁辐射；粉尘；其他场地、通道、空间等不良）；噪声；振

49、动；电磁辐射；粉尘；其他物理危害因素物理危害因素2 2化学危害化学危害易燃易爆物质；腐蚀性物质（强酸、强碱等）；有毒物质；其他化学危害因素易燃易爆物质；腐蚀性物质（强酸、强碱等）；有毒物质；其他化学危害因素3 3生物危害生物危害致病微生物；传染病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物危害因素致病微生物；传染病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物危害因素4 4人机工效危害人机工效危害设计差、不方便使用的工具；重复运动；繁琐的设计或技术；其他人机工效危害因素设计差、不方便使用的工具；重复运动；繁琐的设计或技术；其他人机工效危害因素5 5生理心理危害生理心理危害健康状况异常；辨识功能缺陷；负荷超限；心

50、理异常；其他生理、心理危害因素健康状况异常；辨识功能缺陷；负荷超限；心理异常；其他生理、心理危害因素6 6行为危害行为危害指挥失误；操作失误；监护失误；违章行为；其他行为危害因素指挥失误；操作失误；监护失误；违章行为；其他行为危害因素7 7环境危害环境危害恶劣气象条件；自然灾害分布；不良的道路条件；其他环境危害因素恶劣气象条件；自然灾害分布；不良的道路条件；其他环境危害因素 792022-10-22 本质安全管理体系应急管理 802022-10-22 本质安全管理体系事件管理 812022-10-22 本质安全管理体系评审考核 822022-10-22基层层面班组 本安管理体系文件总体框架 公