2022年电大《公共政策概论》期末复习重点指导资料（考试资料）.doc

1、2022 年电大 公共政策概论期末复习重点指导资料2022 年电大 公共政策概论期末复习重点指导资料一、单选题一、单选题1.（B公共政策环境）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。公共政策环境）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。2.（B行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。3.（B政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。政策议程）的

2、建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。4.（C管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。5.（C政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物系、公共政策价值创造活动及其结果的反应定的心理取向、评判标准和行为定势。政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物系、公共政策价值创造活动及其结果的反应定的心理取向、评判标准和行为定势。6.（D执政党）是公共政策主

3、体的核心力量。执政党）是公共政策主体的核心力量。7.“问题界定之父”是学者（“问题界定之父”是学者（B德瑞）德瑞）8.公共管理导论这本书的作者是（公共管理导论这本书的作者是（A 欧文欧文E休斯）。休斯）。9.本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（B利益主体分析法）奠定了现代意义上的利益分析法。利益主体分析法）奠定了现代意义上的利益分析法。10.从系统论角度看，（从系统论角度看，（A公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机

4、整体。公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。11.第三部门研究的一个核心课题是（第三部门研究的一个核心课题是（A公共责任）。公共责任）。12.定量分析方法的方法论基础是（定量分析方法的方法论基础是（A实证主义哲学）实证主义哲学）13.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（C公共政策评估标准）。公共政策评估标准）。14.福利经济学之父是（福利经济学之父是（B庇古）。庇古）。15.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调

5、节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（B西奥多罗威）。西奥多罗威）。16.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（C政策方案规划）。政策方案规划）。17.公共政策的本质是（公共政策的本质是（D社会利益）的集中反映。社会利益）的集中反映。18.公共政策的核心要素是（公共政策的核心要素是（A利益）。利益）。19.公共政策的宏观目

6、标是（公共政策的宏观目标是（A促进社会生产力发展，实现社会可持续发展）。促进社会生产力发展，实现社会可持续发展）。20.公共政策的基本特征不包括（公共政策的基本特征不包括（B系统性）。系统性）。21.公共政策的间接客体是（公共政策的间接客体是（B目标群目标群体）体）22.公共政策的直接客体是（公共政策的直接客体是（A社会问题）社会问题）23.公共政策环境的特征不包括（公共政策环境的特征不包括（C全球性）。全球性）。24.公共政策评估过程包括评估准备、（公共政策评估过程包括评估准备、（B 评估实施）和评估总结三个阶段。评估实施）和评估总结三个阶段。25.公共政策评估是对（公共政策评估是对（A政策

7、实施效果）政策实施效果）26.公共政策评估在本质上是一种（公共政策评估在本质上是一种（B价值判断）。价值判断）。27.公共政策是（公共政策是（A政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则28.公共政策是对全社会的利益做（公共政策是对全社会的利益做（B权威性）的分配。权威性）的分配。29.公共政策问题的论证中政策问题的（公共政策问题的论证中政策问题的（B 小论证）是政策问题的最低层次。小论证）是政策问题的最低层次。30.荷兰经济学家（荷兰经济学家（D科臣）是最早试图对政策工具加以分类的学者。科臣）是最早试图对政策工具加以分类的学者。31.将公共政

8、策分析称作“问题分析之学”的是学者（将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者（D威廉邓恩）。威廉邓恩）。32.将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（C詹姆斯詹姆斯E安德森）。安德森）。33.阶级斗争产生的物质根源是（阶级斗争产生的物质根源是（C利益纠纷）。利益纠纷）。34.精英理论的主要代表人物是（精英理论的主要代表人物是（B托马斯戴伊）。托马斯戴伊）。35.卡 尔 帕 顿 和 大 卫 沙 维 奇 在（卡 尔 帕 顿 和 大 卫 沙 维 奇 在（A 公共政策分析和规划的初步方法）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。公共政策

9、分析和规划的初步方法）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。36.美国学者戴维伊斯顿认为（美国学者戴维伊斯顿认为（C公共政策是对全社会的价值做权威性的分配）。公共政策是对全社会的价值做权威性的分配）。37.美国政治学家杜鲁门于美国政治学家杜鲁门于 1971 年出版的（年出版的（A 政府过程）揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实。政府过程）揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实。38.拟定政策方案是政策方案规划过程中的（拟定政策方案是政策方案规划过程中的（A基础）。基础）。39.确定政策目标是政策方案规划过程中的（确定政策目标是政策方案规划过程中的（D前提）。前提）。40.人

10、类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（A自然地理环境）。自然地理环境）。41.人类一切社会活动的动因是（人类一切社会活动的动因是（A利益）。利益）。42.认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（C戴维伊斯顿）。戴维伊斯顿）。43.认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者（认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者（B 保罗 保罗A萨巴蒂尔）。萨巴蒂尔）。44.社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（A社会问

11、题）。社会问题）。45.社会发展的根本动力是（社会发展的根本动力是（D生产力）。生产力）。46.社会问题的新特点不包括（社会问题的新特点不包括（C多样性）多样性）47.首选的政策工具是（首选的政策工具是（B 自愿（自主）自愿（自主）性工具）。性工具）。48.受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B目标群体）目标群体）49.文化环境不包括（文化环境不包括（D心理文化）。心理文化）。50.学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（A 实验理论 实验理论)51.研究个人权力和公

12、共权力如何配置、权 力 资 源 如 何 分 配 的 科 学 指 的 是（研究个人权力和公共权力如何配置、权 力 资 源 如 何 分 配 的 科 学 指 的 是（B政治学）。政治学）。52.研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科是（研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科是（A经济学）。经济学）。53.一个国家的社会状况和自然状况是指（一个国家的社会状况和自然状况是指（B国内政策环境）。国内政策环境）。54.由负责政策制定的具体组织来进行的是（由负责政策制定的具体组织来进行的是（A功能论证）。功能论证）。55.与传统经济学不同，新制度经济学将（与传统经济学不同，新制度经

13、济学将（C制度）看作经济运行过程的一个内生变量，在经济增长和经济发展中起着根本性作用。制度）看作经济运行过程的一个内生变量，在经济增长和经济发展中起着根本性作用。56.在经济学范畴中，正负效应的总和是（在经济学范畴中，正负效应的总和是（B个人福利）。个人福利）。57.在我国，政策过程的一大特点是（在我国，政策过程的一大特点是（A党政二元结构）。党政二元结构）。58.在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（D大众传媒）。大众传媒）。59.在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的（在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者

14、的（A财产）。财产）。60.政策方案制定在整个政策过程中居于（政策方案制定在整个政策过程中居于（D枢纽）地位。枢纽）地位。61.政策规划的基本精髓就在于（政策规划的基本精髓就在于（B重视理性）。重视理性）。62.政策过程的中介环节是指（政策过程的中介环节是指（C政策执行）。政策执行）。63.政策评估工作的基础和起点是（政策评估工作的基础和起点是（A评估准备）。评估准备）。64.政策执行研究作为一种新的现象兴起是以政策执行研究作为一种新的现象兴起是以 1973 年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（A 执行）出版作为标志。执行）出版作为标志。65.政策制定者希望通过政策实施

15、所达到的效果指的是（政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（C政策目标）。政策目标）。66.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A公共政策主体）。公共政策主体）。67.制度变迁理论的代表人物是（制度变迁理论的代表人物是（C诺斯）。诺斯）。68.自上而下模式是以（自上而下模式是以（C古典的行政模式）为基础的。古典的行政模式）为基础的。69.自下而上研究途径以（自下而上研究途径以（A组织

16、中的个人）为出发点。组织中的个人）为出发点。二、多项选择题二、多项选择题1.按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为（按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为（B，正常利益，正常利益C超常利益超常利益 D失常利益）。失常利益）。2.层次分析的技术可以帮助分析者分层次分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括（清楚的原因包括（A 可能的原因可能的原因B似然的原因似然的原因 C受控的原因）。受控的原因）。3.查尔斯琼斯指出在政策执行的诸多行为活动中，以（查尔斯琼斯指出在政策执行的诸多行为活动中，以（A解释解释 B组织组织C实施）三者最为重要。实施）三者最为重要。4.初步筛选常

17、用的方法有（初步筛选常用的方法有（A经验分析经验分析 B比较分析比较分析 C初步的预测分析）。初步的预测分析）。5.定量分析方法的局限性表现在（定量分析方法的局限性表现在（A 定量研究以数量分析来解释现象的特征，因之缺少背景和实践材料，对于说明社会现象的特征不够具体，不能给人们理解这些现象提供经验基础 定量研究以数量分析来解释现象的特征，因之缺少背景和实践材料，对于说明社会现象的特征不够具体，不能给人们理解这些现象提供经验基础 B 在现实社会中，自然界与社会都存在着大量的模糊现象，事物都具有精确性和模糊性所构成的二重性 在现实社会中，自然界与社会都存在着大量的模糊现象，事物都具有精确性和模糊性

18、所构成的二重性 C 定量分析方法在为社会问题建模时，往往只关注其中可以量化的变量，不考虑那些无法量化的关键因素 定量分析方法在为社会问题建模时，往往只关注其中可以量化的变量，不考虑那些无法量化的关键因素 D 定量方法的科学主义方法论基础遭到了历史主义、后现代主义的批判）。定量方法的科学主义方法论基础遭到了历史主义、后现代主义的批判）。6.对政策目标群体边界的界定一定要合乎（对政策目标群体边界的界定一定要合乎（B 政策环境 政策环境 C 政策资源 政策资源 D 政策问题）政策问题）7.非官方决策主体包括（非官方决策主体包括（A利益集团利益集团B政治党派政治党派 C大众传媒大众传媒 D思想库和公民

19、）。思想库和公民）。8.公共利益的重要作用体现在（公共利益的重要作用体现在（A政治领域的合法性功能政治领域的合法性功能 B 经济领域的意识形态功能 经济领域的意识形态功能 C 社会领域的凝聚性功能 社会领域的凝聚性功能D法律领域的限权和授权功能）。法律领域的限权和授权功能）。9.公共选择理论的特征有（公共选择理论的特征有（A个人主义的方法论个人主义的方法论 B理性经济人假设理性经济人假设 C交易政治学从供给和需求两个方面进行分析）。交易政治学从供给和需求两个方面进行分析）。10.公共选择理论的主要内容包括（公共选择理论的主要内容包括（A政府源自个人间的社会契约政府源自个人间的社会契约B政府职能

20、政府职能 C政府失灵）。政府失灵）。11.公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包括（公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包括（A集体性集体性 D规则性）。规则性）。12.公共政策的导向功能的作用形式包括（公共政策的导向功能的作用形式包括（B直接引导直接引导 C间接引导）。间接引导）。13.公共政策环境的特征包括（公共政策环境的特征包括（A系统性系统性 B互动性互动性 C联动性与定向性联动性与定向性D复杂性和多样性复杂性和多样性 E稳定性与突发性）。稳定性与突发性）。14.公共政策环境主要包括（公共政策环境主要包括（A国内政策环境国内政策环境 B国际政策环境）。国际政策环境）。15.

21、公共政策评估过程包括（公共政策评估过程包括（A评估准备评估准备 B评估实施评估实施 C评估总结）阶段。评估总结）阶段。16.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（公共政策是政府在对全社会公共利益进行（A选择选择 B综合综合 C 分配分配D落实）中所制定的行为准则。落实）中所制定的行为准则。17.公共政策问题构建的步骤包括（公共政策问题构建的步骤包括（A以“问题感知”体悟“问题情境”以“问题感知”体悟“问题情境”B以“问题搜索”认定“元问题”以“问题搜索”认定“元问题”C以“问题界定”发现“实质问题”以“问题界定”发现“实质问题”D以“问题陈述”建立“正式问题”）。以“问题陈述”建立“正式问题”

22、）。18.公共政策政治学分析模型主要包括公共政策政治学分析模型主要包括（B精英分析模型精英分析模型 C集团分析模型）。集团分析模型）。19.公共政策主体体系包括（公共政策主体体系包括（B非官方决策者非官方决策者 C官方决策者）。官方决策者）。20.国际政策环境包括（国际政策环境包括（A全球化全球化B信息化信息化 C知识化）。知识化）。21.国内政策环境包括（国内政策环境包括（A自然地理环境自然地理环境 B经济社会环境经济社会环境 C政治法律环境政治法律环境D文化环境）。文化环境）。22.集团分析模型的理论代表人物是（集团分析模型的理论代表人物是（B杜鲁门杜鲁门 C本特利本特利 D莱瑟姆）。莱瑟

23、姆）。23.加拿大学者迈克尔豪利特和加拿大学者迈克尔豪利特和 M拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中政府介人程度的大小将公共政策工具分为（拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中政府介人程度的大小将公共政策工具分为（B自愿（自主）性工具自愿（自主）性工具C强制性工具强制性工具 D字昆合性工具）。字昆合性工具）。24.家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（A通常无法解决复杂的经济问题通常无法解决复杂的经济问题 C 规模经济效应要求由政府集中提供公共服务 规模经济效应要求由政府集中提供公共服务 D 依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正平的一 依赖家庭与社区

24、这类政策工具来解决问题是不公正平的一、不公平的）、不公平的）25.价值分析标准的类型分为（价值分析标准的类型分为（A义务论标准义务论标准 B目的论标准目的论标准 C本质论标准本质论标准D品德论标准）。品德论标准）。26.价值评价的一般原则是（价值评价的一般原则是（A合规律性和合目的性的统一合规律性和合目的性的统一 B 社会选择与个人选择的统一 社会选择与个人选择的统一 C兼顾与急需的统一兼顾与急需的统一D择优与代价的统一）。择优与代价的统一）。27.经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括（经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括（A生产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少生

25、产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少 B 如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用 C 为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配 为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配 D 既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用）。既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用）。28.利益的动态性包括（利益的动态性包括（A利益选择利益选择B利益整合利益整合 C利益分配利益分配 D利益落实）。利益落实）。29.利益集团的特征有（利益集

26、团的特征有（A共同的利益和主张共同的利益和主张 B，影响而非主导公共政策的制定）。，影响而非主导公共政策的制定）。30.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（A命令型工具命令型工具 B激励型工具激励型工具 C能力建设型工具能力建设型工具 D系统变迁型工具）。系统变迁型工具）。31.美国的卡尔帕顿和大卫沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括（美国的卡尔帕顿和大卫沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括（A技术可行性技术可行性 B经济和财政可行性经济和财政可行性 C政治可行性政治可行性 D行政操作可行性）。行政操作

27、可行性）。32.美国公共政策学家西奥多。罗威根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为（美国公共政策学家西奥多。罗威根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为（A分配性问题分配性问题B调节性问题调节性问题 C再分配问题）再分配问题）33.美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括（美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括（B来自传统公共行政的“政策途径”，即来自传统公共行政的“政策途径”，即 P 途径。途径。C产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介人到传统公共行政学之中的“商业途径”，即产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介人到传统公共行政

28、学之中的“商业途径”，即 B 途径）。途径）。34.美国学者戴维伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括（美国学者戴维伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括（A公共政策的实质是分配公共政策的实质是分配 B分配的内容是价值分配的内容是价值C分配是面向全社会的分配是面向全社会的 D分配的行为与结果具有权威性）。分配的行为与结果具有权威性）。35.美国学者詹姆斯美国学者詹姆斯E安德森将公共政策主体划分为（安德森将公共政策主体划分为（A，官方决策者，官方决策者B非官方决策者非官方决策者)。36.美国学者詹姆斯美国学者詹姆斯E安德森提出的推动社会问题

29、加速进人政策议程的触发机制包括（安德森提出的推动社会问题加速进人政策议程的触发机制包括（A政治领导者政治领导者 B危机事件危机事件 C抗议活动抗议活动 D传媒曝光）。传媒曝光）。37.帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括（帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括（A描述性理论描述性理论 B规范性理论规范性理论 C批判性理论）批判性理论）38.评估实施阶段的主要任务是（评估实施阶段的主要任务是（A采集评估信息采集评估信息 B分析评估信息分析评估信息 D得出评估结论）。得出评估结论）。39.萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（A慈善不

30、足慈善不足B慈善活动的狭隘性慈善活动的狭隘性 C慈善组织的家长作风慈善组织的家长作风 D慈善组织的业余性）。慈善组织的业余性）。40.设定政策目标的基本原则是（设定政策目标的基本原则是（A实事求是，面向未来实事求是，面向未来 B系统协调，具有针对性系统协调，具有针对性 C具体明确，具有合理性具体明确，具有合理性D注重伦理考量，保持相对稳定性）。注重伦理考量，保持相对稳定性）。41.社会利益的内容包括（社会利益的内容包括（A 社会分享性的公共利益社会分享性的公共利益 B 组织分享性的共同利益 组织分享性的共同利益 C私人独享性的个人利益）。私人独享性的个人利益）。42.威廉威廉N邓恩从政策问题的

31、结构角度把政策问题划分为（邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（B结构优良结构优良C结构适度结构适度 D结构不良）。结构不良）。43.威廉罗威将问题分为（威廉罗威将问题分为（A结构优良性问题结构优良性问题 B结构适中问题结构适中问题 D结构不良问题）。结构不良问题）。44.魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（A现有的政策提案现有的政策提案 B通用的解决方案通用的解决方案 C 调整过的通用解决方案 调整过的通用解决方案 D非现成的解决方案）。非现成的解决方案）。45.我国学者将政策工具分为（我国学者将政策工具分为（A市场化工具市场化工具 B工商管理

32、技术工商管理技术 C社会化工具）。社会化工具）。46.西蒙指出在任何决策中均包含（西蒙指出在任何决策中均包含（B事实因素事实因素 C价值因素）。价值因素）。47.现代社会问题的新特点包括（现代社会问题的新特点包括（A全球性全球性 B突发性突发性 C结构不良性结构不良性 D复杂动态性）。复杂动态性）。48.以下分析方法属于利益分析方法的是（以下分析方法属于利益分析方法的是（B经济分析法经济分析法 C阶级分析法）。阶级分析法）。49.以下属于第三代政策执行研究的是（以下属于第三代政策执行研究的是（C府际政策执行沟通模式府际政策执行沟通模式 D支持联盟框架）。支持联盟框架）。50.以下属于微观层面的

33、政策执行模型是（以下属于微观层面的政策执行模型是（A政策执行循环模型政策执行循环模型 B政策执行博弈模型）。政策执行博弈模型）。51.英国经济学家庇古采用的检验社会英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利的标准是（经济福利的标准是（C国民收人的大小国民收人的大小 D国民收人的分配）。国民收人的分配）。52.影响政策目标确定的主要因素有（影响政策目标确定的主要因素有（B价值因素价值因素 C政治因素政治因素 D目标的多重性及其冲突）。目标的多重性及其冲突）。53.影响政策目标群体态度取向的因素主要有（影响政策目标群体态度取向的因素主要有（A客观因素客观因素 B主观因素主观因素C环境因素环境因素）54

34、.在我国，官方决策主体包括（在我国，官方决策主体包括（A立法机关立法机关 B行政机关行政机关 C司法机关司法机关D执政党）。执政党）。55.政策的导向是（政策的导向是（B观念观念 D行为）的导向。行为）的导向。56.政策方案规划的过程中的基本要素是（政策方案规划的过程中的基本要素是（B目标目标 D方案）。方案）。57.政策环境与公共政策的辩证统一关系是指（政策环境与公共政策的辩证统一关系是指（A相互联系相互联系 B相互依存相互依存C相互影响相互影响 D相互作用）。相互作用）。58.政策效果评估包括（政策效果评估包括（C事实层面事实层面D价值层面内容）的整合性评估。价值层面内容）的整合性评估。5

35、9.政策执行的特征可以从以下角度来分析（政策执行的特征可以从以下角度来分析（B.“服从”观点“服从”观点 C.“务实”观点）。“务实”观点）。60.政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，、必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有（政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，、必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有（B政策补充政策补充 C政策修正政策修正D政策终止）。政策终止）。61.政府利益的表现形式（政府利益的表现形式（A政府工作人员的个人利益政府工作人员的个人利益 B地方利益、部门利益等小集团利益地方利益、部门利益等小集团利益 C 整个政府的机构

36、利益）。整个政府的机构利益）。62.政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件（政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件（B属于政府职能权限范围内的事务属于政府职能权限范围内的事务 C 属于政府能力范围内的事务）。属于政府能力范围内的事务）。63.自上而下研究途径的缺点是（自上而下研究途径的缺点是（A过度重视高级官员的目标和能力，忽视其他执行机构的影响过度重视高级官员的目标和能力，忽视其他执行机构的影响 B 当某些公共政策没有适用的法律规章，而是由多元的政府机关或法令规章共同执行时就很难适用 当某些公共政策没有适用的法律规章，而是由多元的政府机关或法令规章共同执行时就很难适用 C 容易低

37、估基层官员和一些利益集团采取各种对抗措施影响政策执行的可能性 容易低估基层官员和一些利益集团采取各种对抗措施影响政策执行的可能性 D 政策制定和政策执行的严格区分是无意义的）。政策制定和政策执行的严格区分是无意义的）。三、名词解释三、名词解释1.补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。转移的目的是资助一项预期的活动，从而影响社会行为主体对不同备选方案成本与收益的估计。补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。转移的目的是资助一项预期的活动，从而影响社会行为主体对不同备选方案成本与收益的估计。2.大

38、众传媒主要包括广播、电视、报纸、书刊、电影、国际互联网等传播工具，其信息量大、覆盖率高、影响面广、冲击力强，对政策制定过程有着非常重要的影响，在西方有人将其称作为立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”。大众传媒主要包括广播、电视、报纸、书刊、电影、国际互联网等传播工具，其信息量大、覆盖率高、影响面广、冲击力强，对政策制定过程有着非常重要的影响，在西方有人将其称作为立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”。3.复杂动态性：当代社会问题并不是单一维度的，而是在不同维度之间交互缠绕、相互影响形成的。有学者指出，当代社会问题具有“复杂动态性”的特征，即社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕

39、纠结而成；这些不同维度的问题相互联系、相互作用；不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生发展的方式与方向。复杂动态性：当代社会问题并不是单一维度的，而是在不同维度之间交互缠绕、相互影响形成的。有学者指出，当代社会问题具有“复杂动态性”的特征，即社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成；这些不同维度的问题相互联系、相互作用；不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生发展的方式与方向。社会问题的“复杂动态性”强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程：人们为了适应自身直觉与环境变迁而选择一种适应性策略，而这种选择又反过

40、来影响或作用于人们的直觉与环境，进而使人们为适应新的直觉与环境而重新进行策略选择。社会问题的“复杂动态性”强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程：人们为了适应自身直觉与环境变迁而选择一种适应性策略，而这种选择又反过来影响或作用于人们的直觉与环境，进而使人们为适应新的直觉与环境而重新进行策略选择。4.公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为

41、准则。5.公共政策终止（公共政策终止（PohcyTe?ination）是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。）是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。6.公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图

42、施加影响的个人、团体或组织。7.公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。8.国内政策环境是指一个国家的社会状况和自然状况，包括国家的基本政治制度、历史、行政区划、国土与资源、人口与社会、国民经济、人口状况、军事国防、科教文体等，我们把这些总成为基本国情。国内政策环境是指一个国家的社会状况和自然状况，包括国家的基本政治制度、历史、行政区划、国土与资源、人口与社会、国民经济、人口状况、军事国防、科教文体等，我们把

43、这些总成为基本国情。9.精英决策模型认为，公共政策是那些占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。精英理论认为，公众对于公共政策是冷漠的，一切信息极为有限，在公共问题的塑造方面精英对于大众舆论的影响远大于大众对精英看法的影响。因而，公共政策实际上就成为精英价值偏好的结果。精英决策模型认为，公共政策是那些占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。精英理论认为，公众对于公共政策是冷漠的，一切信息极为有限，在公共问题的塑造方面精英对于大众舆论的影响远大于大众对精英看法的影响。因而，公共政策实际上就成为精英价值偏好的结果。10.立法机关是公共政策主体中最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。

44、在不同的政治体制和政策环境下，各国的立法机关所拥有的权力不尽相同。立法机关是公共政策主体中最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。在不同的政治体制和政策环境下，各国的立法机关所拥有的权力不尽相同。11.利益选择是指政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目利益选择是指政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目 的。政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。的。政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的

45、利益需要。12.目标群体就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。公共政策的一个主要目的就是通过规范目标群体的行为和目标群体之间的关系来调整社会利益和分配社会价值，因此目标群体作为政策对象，关系着政策的最终实现和完成，故而研究政策过程中的政策目标就显得十分重要。目标群体就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。公共政策的一个主要目的就是通过规范目标群体的行为和目标群体之间的关系来调整社会利益和分配社会价值，因此目标群体作为政策对象，关系着政策的最终实现和完成，故而研究政策过程中的政策目标就显得十分重要。13.全体一致规则（全体一致规则（UrianimitvRule）又称“一

46、票否决制”，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞成票，或者在至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。）又称“一票否决制”，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞成票，或者在至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。14.社会问题是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或境况，与现实获得的价值、利益或境况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形。社会问题是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或境况，与现实获得的价值、利益或境况存在显著差距，因

47、而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形。15.思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。16.文化环境是指对政策系统的生存、发展和运行产生直接或间接影响的一个国家或地区的社会风俗习惯、历史传统、教育水平、宗教信仰等。文化环境是指对政策系统的生存、发展和运行产生直接或间接影响的一个国家或地区的社会风俗习惯、历史传统、教育水平、宗教信仰等。17.政府管制是指政府通过一系列行政管理过程（通

48、常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。政府管制是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。18.政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。19.志愿失灵是指大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，这将使其

49、效率和效力大扣一折扣，即出现志愿失灵。志愿失灵是指大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，这将使其效率和效力大扣一折扣，即出现志愿失灵。四、简答题四、简答题1公共政策终止的影响因素。（公共政策终止的影响因素。（1）决策者价值取向的改变；（）决策者价值取向的改变；（2）政策资源的缺乏；（）政策资源的缺乏；（3）政策环境的变化；（）政策环境的变化；（4）触发机制的影响。）触发机制的影响。2对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因。（对公共政策分析者而言，重视并掌握结

50、构不良的政策问题的原因。（l）结构不良的政策问题体现了社会价值的冲突性一个社会中，经常同时存在着不同的社会价值；（）结构不良的政策问题体现了社会价值的冲突性一个社会中，经常同时存在着不同的社会价值；（2）政策制定者通常倾向于按照自己的价值系统去制定政策，而常常忽略整体社会的偏好；）政策制定者通常倾向于按照自己的价值系统去制定政策，而常常忽略整体社会的偏好；（3）政策制定者往往不愿去考虑创新性的政策，而传统的渐进决策模型又无法妥善解决结构不良的政策问题；）政策制定者往往不愿去考虑创新性的政策，而传统的渐进决策模型又无法妥善解决结构不良的政策问题；（4）由于资源有限，政策制定者无法罗列出所有可能的