项目管理课件-第二章.ppt

1、锐普锐普PPTPPT论坛论坛chinakuichinakui分享：分享：4312项目论证与评估概述项目评估项目论证报告格式项目论证的程序和方法1项项目论证与评论证与评估概概述锐普锐普PPTPPT论坛论坛chinakuichinakui分享：分享：一、项目论证与评价的概念一、项目论证与评价的概念 项目的论证与评价主要是指对拟实施项目的经济合理性、技术先进性、实施的可能性和风险性等各方面进行科学、全面的技术经济分析，项目的论证与评价是项目管理的首要环节和重要方面，其对项目能否取得既定的社会效应和经济效益起着关键作用。现代管理科学中的评价技术主要是指主体（管理者）对客体（管理对象），以确认的某些标准

2、，为其度量尺度，并采用相应的科学方法，以此来衡量这种管理对象，再将所得到的结果与原先预定的目标进行比较，从而获得最佳结果的过程。当谈到项目论证与评价，人们往往想到的是项目的可行性论证和评价，其实，项目论证与评价的实际工作远远不只这些。项目从开始到完成一般都会经历相类似的项目生命周期，也就是识别需求、提出解决方案、项目的执行和项目的结束四个阶段，在项目的每一个阶段都会遇到项目评价的一系列问题，同时，每个阶段的项目管理和实施的好坏也应该作为项目评价的一项内容。随着社会的不断发展，项目的种类和复杂程度都在不断地上升，项目的管理工作也越来越注重于项目生命周期的全过程评价，在此背景下，广义的项目评价理论

3、也就应运而生了。广义的项目评价就是指项目在其生命周期全过程中，出于更好地进行项目管理的目的，针对项目生命周期各个阶段的特点，应用科学的评价理论和方法，采用适当的评价尺度，进行的一种计值或者主观效用的行为。项目论证则是指对拟实施的项目，从技术上的先进性、适用性，经济上的盈利性、合理性，以及实施上的可能性、风险性等方面，进行全面科学的综合分析，为项目决策者提供客观依据的一种技术经济研究活动。项目论证主要围绕着市场需求、财务、工程技术三个方面来展开调查和分析，市场需求是前提，工程技术是手段、财务是核心，通过详细的论证，应该回答以下几方面的问题：（1）项目的最终产品市场的需求如何？（2）实施项目需要多

4、少人力、物力资源？（3）整个项目需要多少资金？（4）项目采用的工程技术是否具有先进性？（5）项目规模如何设定？从传统定义上讲，项目评价是在可行性研究的基础上，站在宏观和微观的角度，全面地对项目技术经济的进行预测、论证和评价，项目的技术经济评价包括技术评价、财务评价、社会评价、国民经济评价、风险评价等，进而确定项目的投资经济效果，以及未来发展的前景。根据广义的项目评价理论，项目评价大致可分为三个部分：即项目前评价、项目中评价、项目后评价。当然，因为这三个阶段项目管理的内容和侧重点各有不同，其项目评价内容也不尽相同。项目前评价也正是前面所讲的传统定义的项目评价，一般在项目生命周期的初始立项阶段进行

5、，并且通过预测、论证和评价，辅助项目决策者进行项目决策，所以也称为项目可行性论证。项目中评价是在项目执行过程当中进行的，通过以项目的状态和项目的进展为对象，进行衡量、监测和对已完成的工作的评价，为项目干系人对项目的监督和控制提供信息，同时也为顺利实现项目既定目标，提供项目管理所需信息。项目后评价一般是在项目竣工以后的项目运作阶段进行，对项目投资实际经济效果的再评价，总结整个项目过程中的经验教训，为提高项目的投资效益，同时也为今后作相关项目的决策时，提供了借鉴和反馈信息。由于项目前评价是在项目的立项阶段进行，而且评价所依据的全部数据都是预测数据，有很大的主观性，也带有非常强烈的估计色彩，因此项目

6、前评价也称为“项目评估”。二、项目论证的作用及基本原则二、项目论证的作用及基本原则一般而言，项目前评价的作用主要体现在四个方面：1234确定项目是否实施的依据筹措资金的依据 编制项目计划、项目进度、项目资源配置的依据 项目论证有利于防范风险、提高项目效率 如今，科学技术飞速发展，为了实现相同的目的或为了满足相同的需要，可供采用的方案愈来愈多。那么，如何在多种可靠的方案中作出正确的抉择呢？12正确处理各个方面的关系，保证项正确处理各个方面的关系，保证项目前评价和决策的科学性目前评价和决策的科学性 必须明确方案的评价标准 1.政策、技术和经济相结合 2.重视数据资料 3.加强科学的预测工作 4.微

7、观经济效果和宏观经济效果相结合的原则 5.短期经济效果和长期经济效果相结合 6.定量分析和定性分析相结合 为了正确处理各个方面的关系，保证项目前评价和决策的科学性，应该遵循右侧几个原则：三、项目论证的基本内容三、项目论证的基本内容 项目论证的内容主要包括项目的项目财务评价、项目技术评价、运行环境评价、项目国民经济评价、项目社会影响评价、项目环境评价、项目不确定性和风险评价、项目综合评价等等，这里仅介绍几个比较重要的论证内容：1、项目财务评价、项目财务评价财务评价是项目经济评价的主要内容，从项目的微观角度出发，在符合国家现行财税制度和价格体系的条件下，从财务角度来分析和计算项目的财务盈利能力、清

8、偿能力以及外汇平衡等一系列财务指标，并以此来判断项目或其他方案在财务上的可行性的技术经济活动。2、项目国民经济评价、项目国民经济评价也称为项目的社会经济评价，通常主要运用影子汇率、影子价格、影子工资、社会贴现率等工具或者通用参数，来计算和分析项目能为国民经济带来的净效益，可以更为合理的配置有限的社会资源，从而实现国民经济的可持续发展。3、项目环境影响评价、项目环境影响评价环境影响评价是指对可能影响到环境的重大工程建设、区域开发建设以及区域经济发展规划或者其他一切可能影响环境的活动，在项目立项前进行调查研究，预测和评定项目对环境可能造成的影响，为了防止和减少该影响，制订出最佳的行动方案。此外，项

9、目的环境影响评价既要考虑项目对环境的短期影响，也要考虑项目对环境的长期影响，有可能的话，要考虑和研究项目结束几年、几十年后对环境的影响，当然，还要考虑环境变化带来的成本与效益的时间价值。也称为项目的社会经济评价，通常主要运用影子汇率、影子价格、影子工资、社会贴现率等工具或者通用参数，来计算和分析项目能为国民经济带来的净效益，可以更为合理的配置有限的社会资源，从而实现国民经济的可持续发展。4、项目社会影响评价、项目社会影响评价项目的社会评价通常包括了三个方面的内容，即：社会经济、环境与可持续发展和社会影响。但是，传统的工业化和现代化发展过程中所产生的一些负面后果，使得人们更为关注投资项目对社会的

10、影响和社会条件在项目实施过程中的作用，在“以人为本”的发展观念指导下，人们逐渐尝试从社会学、人类学的角度来分析项目，对实现国家或地方各项社会发展目标所做的贡献和影响，以及项目与当地社会环境的相互影响。项目的社会评价主要集中分析项目与当地的社会、人文环境之间的相互作用，预测项目实施对人民生活、安全、人口、收入分配、社区结构、福利、教育、健康、文化、娱乐、风俗习惯及社区凝聚力等方面有可能产生的影响及社会问题。通常，投资项目的社会影响的评价包括三个主要的内容：第一，对与投资项目紧密相关的利益群体进行评价。第一，对与投资项目紧密相关的利益群体进行评价。第二，对项目地区人口生产活动的社会组织进行评价。第

11、二，对项目地区人口生产活动的社会组织进行评价。第三，对项目的文化可接受性及预期受益者需求的一致性进第三，对项目的文化可接受性及预期受益者需求的一致性进行评价。行评价。2项项目论证论证的程序和方法锐普锐普PPTPPT论坛论坛chinakuichinakui分享：分享：一、项目论证的程序一、项目论证的程序项目论证的步骤主要如下：明确项目范围和项目目标 收集和分析相关资料 拟定多种切实可行而且能够互为替换的实施方案 多个方案的分析与比较 最优方案的全面详细论证 编制项目论证报告和环境影响报告书 编制资金筹措计划及项目实施进度计划 二、项目论证的方法二、项目论证的方法1、项目论证的静态评价方法、项目论

12、证的静态评价方法 所谓的静态评价方法是指不考虑资金时间价值的一种投资项目评价方法。静态评价方法的指标体系主要有静态投资回收期、投资利税率、投资利润率、资本金利润率等。如图2-1所示。静态评价指标静态投资回收期投资利润率投资利税率资本金利润率图2-1 静态评价指标0)1nttCOCI（静态投资回收期3 1静态投资回收期是指用项目每年的净收益收回项目投资所需要的时间。其中项目投资包括固定资产投资、建设期利息和流动资金等，且静态投资回收期用符号Pt表示。其中，静态投资回收期Pt的表达式为：式中：Pt以年为单位表示的静态投资回收期；CI现金的流入；CO现金的流出；（CICO）第t年的净现金流量；t年份

13、 在实际的计算过程中，静态投资回收期Pt可以根据项目现金流量表来计算，当现金流量表中的累计净现金流量的数值由负变为零时的时点，就是静态投资回收期。其计算公式表示如下：累计净现金流量开始出现正值的年份1+（上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金流量）判别标准如下：当PtPc时，认为该项目在财务上是可以接受的；而当PtPc时，则认为项目在财务上不可取。其中，Pc表示的是预估的项目完成年数；投资利润率3 2投资利润率是指当项目达到设计生产能力以后，正常的生产年份的年利润总额和项目总投资的比率。对于生产期内各年的利润总额变化幅度很大的项目，需要计算生产期年平均利润总额和项目总投资的比率。投资利润率是考

14、察项目单位投资盈利能力的一项静态指标。其计算公式如下：投资利润率=（年利润总额或者年平均利润总额/项目总投资）100%年利润总额=年产品销售收入（包括增值税）-年产品销售税金及附加-年总成本费用 投资利税率3 3投资利税率是指在项目达到设计生产能力以后，正常生产年份的年利税总额或者项目生产期年平均利税总额和项目总投资的比率。其计算公式如下：投资利税率=（年利税总额或者年平均利税总额/项目总投资）100%年利税总额=年利润总额+年产品销售税金及附加资本金利润率3 4资本金利润率是指在项目达到设计生产能力以后，正常生产年份的年利润总额或者项目生产期年平均利润总额和项目资本金的比率。其计算公式如下：

15、资本金利润率=（年利税总额或者年平均利税总额/项目资本金）100%项目资本金是指项目的全部注册资金。2、项目论证的动态评价方法、项目论证的动态评价方法相对于项目论证的静态评价方法，动态评价方法是充分考虑了资金时间价值的评价方法，因此，是比静态评价更为科学、更为全面的评价方法。动态评价指标体系主要包括净现值、动态投资回收期、内部收益率等。如图2-2所示。动态评价指标动态投资回收期财务净现值财务内部收益率图2-2 项目财务评价方法及指标体系图动态投资回收期3 1动态投资回收期充分考虑了资金的时间价值，并且按照现值法计算出投资回收期。用符号Pt，表示，动态投资回收期可用下式求得：式中：Pt，动态投资

16、回收期；CI现金流入；CO现金流出；t第t年的净现金流量；ic基准收益率或设定的贴现率。0)1(1)0tpttctiCOCI（动态投资回收期Pt，=（净现金流量现值累计开始出现正值的年份）1+(上年净现金流量现值累计的绝对值/当年净现金流量现值)例：假设某公司的总投资为490万元，投产以后每年的产值为99万元，同时，企业的年经营成本为45万元。试求其投资回收期?在不考虑时间因素时，投资回收期T可以由总投资额和年利润值计算出来，即：T=490/（99-45）9年如果企业的投资是向银行贷款的，那么，除偿还成本外，每年还要支付利息，且年利率为10%。考虑以上因素，则应该按动态投资回收期计算，即 Td

17、=23年当不考虑时间因素时，投资回收期是9年，可以认为经济效益是可取，但考虑了贷款利息以后，投资回收期变成了23年，从经济效益上来看，可能就是不可取了。净现值3 2nttctiCOCINPV0)1(1)(净现值是指投资项目按照基准收益率或者设定的贴现率将每年的净现金流量折现到投资起点的现值之代数和。净现值是考察项目盈利能力的主要相对量指标，还是对项目进行动态评价的一个重要的指标。表达式如下：式中：NPV净现值；CI现金流入；CO现金流出；t第t年的净现金流量；ic基准收益率或设定的贴现率；n计算期。净现值所表示的经济意义是：NPV0表示在项目实施以后，除去保证可实现预先设定的收益率外，还可以获

18、得更高的收益。NPV0 表示在项目实施以后，尚不能达到预先设定的收益率水平，但是也不能确定项目已亏损。NPV=0表示在项目实施以后，投资收益率恰好达到所预先设定的收益率标准，但并不是投资项目的盈亏平衡。因此，净现值指标的评价标准如下：当NPV0，项目的盈利能力达到或者超过了所要求的盈利水平，是合理的，可以考虑接受项目。当NPV0，项目的盈利能力不能满足要求，项目是不经济的。内部收益率3 3内部收益率是指能使项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的贴现率，用符号IRR表示，内部收益率不仅是考察项目效益的相对量指标，而且也是最重要的动态评价指标之一，其表达式如下：)(122111iiNP

19、VNPVNPViIRR式中：IRR内部收益率。即：能使项目在整个计算期内，各年净现金流量现值累计等于零时的折现率；i1偏高的折现率；i2偏高的折现率；NPV1偏高的折现率下的净现值；NPV2偏低的折现率下的净现值；利用IRR，对项目进行评价的判别标准是：若IRRic，则表示项目在经济效果上是可以接受的。若IRRic，则表示项目在经济效果上应当拒绝。项目在整个计算期内，每年净现金流量现值累计等于零时的折现率，在这样的利率下，当项目寿命终了时，每年的净收益正好把全部的投资都收回来了。可以理解成项目到计算期末正好将未回收的资金全部收回来的折现率是项目对贷款利率的最大承受能力。3、项目前评估的不确定性

20、分析、项目前评估的不确定性分析 盈亏平衡分析3 1 盈亏平衡点是指项目盈利与亏损的分界点。通过对产品产量、成本与盈利能力的关系的分析，找出盈利和亏损在产品价格、产量、生产能力利用率等方面界限，进而确定当经营条件发生变化时的承受能力。通常，影响盈亏产量的因素主要有产品价格、固定成本和单位产品变动成本。产品价格与单位产品变动成本之差通常被称为“单位产品边际贡献”。当固定成本越高时，盈亏平衡产就越高；那么，相对于预期的产品销售量，单位产品边际贡献就越高，而盈亏平衡产量就越低，项目发生亏损的可能性也就越小。除此之外，从企业的经营角度来讲，由于外部经营环境的变化可能会引起销售量和利润的波动，从而引发业务

21、风险，这也是较常见的风险因素。如果固定成本在总成本构成中所占的比例越大，那么，企业所面临的业务风险也就越大，即：固定资产可以起到放大企业业务风险的作用。所以，正确判断项目风险情况及合理选择项目的成本结构有着不同寻常的意义。敏感性分析3 2 敏感性分析就是通过一个或多个不确定因素的变化引发决策指标的变化的幅度，从而判断各因素的变化对实现预定目标的影响程度。不确定因素涵盖了制约和影响投资效益的各种因素，比如：投资额的变化；原材料与产品价格变化；产品质量与销售量变化；项目建设期的时间变化；项目投产后的产出水平和达到设计能力所需的时间变化；项目经营成本的变化以及贷款利率变化等等。假如某个因素的变动幅度

22、可能大于最大允许变动幅度，那么，该因素就是方案的一个敏感因素。也可以假设要分析的各因素均从其基本数值开始变动，在同一变动幅度下比较各因素的变动对经济效果评价指标的影响幅度，从而判断方案经济效果对各因素的敏感程度。有时不但需要进行单因素敏感性分析，而且还要进行多个因素同时变动对经济效果的影响，以此来判断方案的风险情况及克服单因素敏感性分析的局限性。概率分析3 3 所谓的概率分析，就是通过研究各不确定因素发生不同幅度变动的概率分布及其对项目方案的经济效果的影响，以便利用某种概率分布来描述评价结果，以此来判断项目的风险情况。但前提是，必须掌握足够多的信息资料，并且对这些信息资料进行了深入的分析与研究

23、，否则将无法进行。前面提及的敏感度分析在分析过程中，存在着一个基本假设，那就是各不确定因素发生变动的概率是相同的。但实际上，任何方案的各不确定因素在未来发生某一幅度变动的概率一般而言是不相同的。3项项目论证报论证报告格式锐普锐普PPTPPT论坛论坛chinakuichinakui分享：分享：1、项目背景和历史2、市场和工厂生产能力3、项目设计4、坐落地点和厂址5、原材料和投入6、人力资源7、执行时间安排8、工厂机构和企业管理费用9、财务和经济评价 10、结论第一章：实施要点第一章：实施要点 在实施要点中，主要反映了项目论证报告的各章节中最为关键的部分及其最基本的结论，涵盖了右侧几个方面：第二章

24、：项目背景和历史第二章：项目背景和历史 为了使得项目论证报告取得成功，就必须清楚地了解项目设计和一个国家的经济状况及其一般发展及工业发展等基本情况，确保项目与地区和国家的发展相适应。通常，本章主要包括右侧几个方面：1、项目背景 2、项目历史3、项目主办者和发起者4、预备性研究及有关调查的费用第三章：市场和工厂生产能力第三章：市场和工厂生产能力 在拟定项目之前，必须分门别类地确定当前市场的有效需求规模及其组成情况，以方便日后估计某一产品可能的市场渗透程度，在综合考虑了各种可供选择的投资支出、生产和销售收益水平的基础上，进而确定工厂的生产能力，并据此拟定较为详细的生产计划。本章主要包括右侧几个方面

25、：1、市场有效需求预测及其组成2、主产品及副产品的销售预测3、工厂的生产能力4、生产计划第四章：项目设计第四章：项目设计 项目设计需要定义出项目范围，确定项目所需进行的相关活动，其中包括厂区建设、以原材料为主的供应投入以及对辅助基本设施进行投资的活动等。在明确项目整个范围之后，根据已确定的工厂生产能力，决定所需采用的合适的工艺过程，确定所需机器设备的类型和范围，以及涉及的相关技术和设备的费用。本章主要包括右侧几个方面：1、项目范围2、项目布置3、技术 4、设备5、土建工程第五章：坐落地点和厂址第五章：坐落地点和厂址项目论证报告中，对合适的项目地点或厂址必须给与充分的说明。不仅需要从一个大的地理

26、区域来选择地点，而且还必须从中筛选出几个可供选择的厂址，以便综合考虑，多方论证。一旦选定厂址，必须对建立及经营工厂对周边环境的影响进行研究。本章主要包括右侧几个方面：1、坐落地点 2、厂址3、当地条件 4、对环境的影响第六章：原材料和投入第六章：原材料和投入 根据市场需求分析以及由此得出的生产计划和工厂生产能力，确定原材料和投入的数量，同时，对相关的原材料进行控制，甄别供应商。本章主要包括右侧两个方面：1、原材料和投入2、供应计划 第七章：人力第七章：人力 在工厂的生产能力及所使用的生产工艺确定之后，就必须审议项目中的各级管理部门所需人员的配置，并且作出相应规定，定编定岗；在对生产及其它活动进

27、行评估时，也应该对项目各阶段各级人员进行必要的培训。本章主要包括右侧几个方面：1、工人2、职员第八章：项目执行时间安排第八章：项目执行时间安排从项目决定投资到项目开始大规模生产之前的这段时间就是项目执行时间。这一时间段包括了谈判、签订合同、项目设计、项目施工及试运转等若干阶段。假如时间安排不当，那么，这个时间段将会延长项目时间，严重的话，可能影响到项目的潜在盈利性。所以，在项目论证报告中必须编制并且提出最佳的执行计划及时间安排。本章主要包括右侧几个方面：1、项目执行计划和时间安排2、项目执行的基本数据和活动3、项目执行的成本估计第九章：工厂机构和企业管理费用第九章：工厂机构和企业管理费用 在确

28、定了人力资源的投入后，需要对工厂的组织架构进行设计，即确定工厂机构，机构规划和项目的人力是密切相关的，应在一系列反馈活动中共同进行。同时，制订机构规划也使得计算管理费用成为可能，有时管理费用在某些项目中对项目的盈利性起到了决定性的作用。要比较客观对管理费用进行评估，就必须把全厂有机地分成几个组成部分，比如：生产部门、服务部门和行政部门等，然后计算相应的成本费用。本章主要包括如下几个方面：1、工厂机构2、企业管理费用第十章：财务和经济评价第十章：财务和经济评价 项目编制必须符合财务和经济评价的要求。项目论证报告在编写完前面各部分之后，最后一步就是计算项目的总投资。往往在很多情况下，必须假设在项目

29、论证研究阶段中，已经有了项目筹资的资料；然后再根据筹资的资料，计算项目所涉及的财务问题，并且将其归入到生产总成本中。在进行财务评价时一般采用的是动态评价法，并与敏感性分析相结合。与此同时，还应从项目对国民经济的直接影响和间接影响两个方面对项目进行评价。4项项目评评估锐普锐普PPTPPT论坛论坛chinakuichinakui分享：分享： 项目评估是指在项目可行性研究的基础上，由第三方根据国家颁布的政策法规、条例、参数和方法等，从项目、国民经济和社会的角度出发，对拟建项目建设的必要性、产品市场需求、建设的条件、工程技术、生产条件、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，从而判断该项目是否可行的

30、一个评估过程。可见，项目评估是项目投资前期进行决策管理的一项重要环节，主要目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，并为银行的贷款决策及行政主管部门的审批决策提供科学依据。上文提及的第三方可以是国家、银行或者有关机构。由于一个独立的项目评估机构或投资咨询机构是从第三者的角度对拟建项目进行评价的，可以使得其评估结论更具有客观性和公正性。同时，运用了一套比较完整的评估理论及评估方法，因此可以得出较为科学的结论。项目评估工作主要特点如下：1、一个独立的项目评估机构或投资咨询机构只对委托部门负责或者对委托评估的项目负责，而委托部门既可以是政府机构、投资贷款银行，也可以是独立的法人。独立的项目评

31、估机构或者投资咨询机构由于代表和维护利益的角度不同，因此，更能摆脱部门、地区的行政干预和局限性。2、就可行性研究报告而言，仅仅提供多方案的比较依据，而项目评估报告通常则是对多方案择优。因而，项目评估报告是项目取舍的主要依据。01项目评估的特点项目评估的特点3、项目评估从大局的角度出发，因此更能确保宏观与微观、全局和局部利益的和谐统一，也就更能避免投资失误。4、项目评估充分体现了投资决策的科学性、程序性和公正性。这是因为项目评估有它的自有的评价方法、程序和决策原则，而且还有一套比较完整的评估理论。我国的项目评估原则大体上遵循如下几项原则：1、项目必须符合国家制定的国民经济和社会发展规划及经济建设

32、方针政策，严格执行国家相关经济部门制定的各项规章制度和技术经济政特别是策，国家颁发的建设项目评价方法和参数。2、项目评估必须满足技术功能要求，并且切实可行，项目所采用的工艺技术应该是经过试验鉴定或者是实际验证，并已证明其是合适过关和稳妥可靠的，还应有相应的市场、原材料、能源和人力资源供应等必要条件作为保障。3、项目评估应该遵循可比原则，涉及到的效益和费用的计算口径要保持一致。在计算期内价格和参数应该保持一致。项目评估的原则项目评估的原则02024、项目评估主要以动态分析为主，且采用国家规定的动态指标。在必要时也可采用一些静态指标进行辅助分析。在分析过程中，评价指标既可采用价值指标、时间指标和实

33、物指标，也可采用补充比较指标。5、项目经济评估工作的质量不仅与评估方法本身的科学性有关，同时还取决于基础数据的可靠性。这些数据包括市场需求预测、固定资产投资估算、工程技术方案选择、项目实施进度计划、产品成本估算等。评估时要对上述的基础数据的准确程度认真审核。6、项目评估的内容、深度和计算指标必须要满足审批项目建议书和设计任务书的要求。7、项目评估主要是从经济角度来进行评估，但并意味着降低了其他因素的重要性，在评估时，还是需对其他因素进行综合考虑，结合环境、工程技术、政治和社会各方面因素综合评价，从而选定最佳方案。8、项目评估必须坚持实事求是的原则，确保科学性、公正性和可靠性，不允许搞实用主义或

34、无原则的迁就。项目评估的主要内容有如下五个方面：1 1、项目建设的必要性、可行性、现实性和市场需求预测的、项目建设的必要性、可行性、现实性和市场需求预测的评估评估2 2、建设条件的评估、建设条件的评估3 3、技术方案的评估、技术方案的评估4 4、管理机制和机构设置的评估、管理机制和机构设置的评估5 5、社会经济效果的评估、社会经济效果的评估6 6、社会效益评估、社会效益评估7 7、综合评估、综合评估项目评估的内容项目评估的内容03项目评估的程序项目评估的程序04项目评估工作一般可分为以下几个程序：1、成立评估小组，制定评估工作计划。评估工作计划主要包括：评估目的、评估内容、评估方法及评估进度。

35、2、通过调查研究，收集相关数据资料，并对可行性研究报告及相关数据资料进行审查和分析。虽然可行性报告中已经提供了大部分的数据资料，但评估单位基于公正性原则，必须核准已有数据资料的可靠性，如有可能还应收集补充必要的数据资料，提升评估的准确性。3、分析与评估。在上述工作完成后，按照项目评估内容及要求，对项目进行技术经济分析及评估。4、编写评估报告。项目评估的方法项目评估的方法05项目评估的方法有如下几种：1 1、局部评估法和全局评估法、局部评估法和全局评估法2 2、总量评估法和增量评估法、总量评估法和增量评估法3 3、费用效益分析法、费用效益分析法 4 4、成本效用分析法、成本效用分析法采用成本效用

36、分析法，应遵循的原则如下：（1 1）假如成本相同，应该选择效用高的方案；）假如成本相同，应该选择效用高的方案；（2 2）假如效用相同，应该选择成本低的方案；）假如效用相同，应该选择成本低的方案；（3 3）假如成本随着效用的提高而增大时，则应选择增）假如成本随着效用的提高而增大时，则应选择增效的单位追加成本低的方案。效的单位追加成本低的方案。5 5、多目标系统分析法、多目标系统分析法项目评估报告项目评估报告06 项目评估小组在完成了项目评估之后，应形成以项目评估报告为主的书面材料，进而完成项目评估。项目评估报告是项目评估的最终成果，项目评估报告主要包括如下几个方面的内容：1 1、项目概况（项目基本情况、综合评估结论）；、项目概况（项目基本情况、综合评估结论）；2 2、详细评估意见；、详细评估意见；3 3、总结和建议（存在或遗留的重大问题、潜在的风、总结和建议（存在或遗留的重大问题、潜在的风险、建议）险、建议）