学习解读2022年新制订的《关于加强河湖安全保护工作的意见》课件.pptx

1、本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。主讲人：XXX 时间：20XX.XX学习解读2022年新制订的关于加强河湖安全保护工作的意见专题课件加强河湖安全保护工作本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见前言江河湖泊是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的基础支撑。保护江河湖泊事关人民福祉和民族未来，而水行政执法是保障河湖安全的重要举措。近日，水利部、公安部联合制定关于加强河湖安全保护工作的意见（以下简称意见），推进水行政执法

2、与刑事司法有效衔接，加大河湖安全保护力度。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。33学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见目录意见的出台背景一意见的要点解答二意见的贯彻落实三意见的全文学习四本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。44学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见意见的出台背景一本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 出 台 背 景江河湖泊是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间

3、的重要组成部分，是经济社会发展的基础支撑。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。党的十八大以来，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，作出一系列重要讲话指示批示，确立起国家“江河战略”，为加强河湖治理保护提供了根本遵循和行动指南。制定关于加强河湖安全保护工作的意见，推进水行政执法与刑事司法有效衔接，加大河湖安全保护力度，是水利部、公安部共同贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神的重要举措，是水利部门和公安机关忠实履行法定职责的重要行动，对于维护河湖管理秩序、提升河湖治理水平、全面提升

4、国家水安全保障能力具有重要意义。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 出 台 背 景从今年初开始，水利部、公安部有关司局多次深入协商沟通，在总结已有合作实践经验的基础上，共同起草了意见。意见突出问题导向，针对妨碍河湖防洪行洪安全，非法侵占水域岸线，破坏水资源、水生态、水环境和水工程，非法采砂等涉及河湖安全的难点堵点，以及阻碍执法、暴力抗法等突出问题，全面加强两部合作，构建河湖安全保护新模式。意见强调协同协作，在各自严格履职的基础上，明确水利部门和公安机关协同机制和责任分工，力求形成部门协作

5、、区域协同、流域统筹的河湖安全保护新格局。意见主要内容可以概括为“1535”，即：立足职责定位这个“1”，明确5项协作重点任务，建立健全3项协作机制，采取5项保障措施。关于职责定位。意见明确，水利部门严格执行涉水法律法规，依法查处各类水事违法行为，配合和协助公安机关查处涉水治安和刑事案件。公安机关依法受理水利部门移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法严厉打击、严肃查处暴力抗法和妨碍执法人员依法履职等行为。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 出 台 背 景关于协作重点任务。在总结水利部门和公安机关

6、的执法经验基础上，明确在五个重点领域加强协作，包括防洪安全保障、水资源水生态水环境保护、河道采砂秩序维护、重点水利工程安全保卫、水行政执法安全保障等。针对这五个领域存在的突出问题，强化水行政执法，加大违法行为查处力度，切实维护河湖良好秩序。关于协作机制。意见明确要建立三项协作机制：一是建立健全联席会议机制，双方定期开展河湖安全保护会商，研究解决重点难点问题；二是建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制，坚决禁止有案不移、以罚代刑，对案情疑难复杂、社会影响大的案件实施联合挂牌督办；三是建立健全流域安全保护协同机制，以流域为单元，强化上下游、左右岸、干支流、行政区域间水利部门与公安机关的执法协作，形成

7、河湖安全保护的执法合力。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 出 台 背 景关于保障措施。共五个方面：一是强化组织领导，建立协作长效机制，将相关工作情况纳入水利和公安系统目标责任考核；二是强化培训交流，加强执法队伍实践锻炼和专业化建设；三是强化要素保障，加强河湖安全保护的资金保障、执法力量保障和基础设施保障等；四是强化基地建设，推动在大中型水利工程、涉水违法犯罪高发频发地区建设专门执法基地；五是强化宣传引导，营造全社会共同保护河湖安全的良好氛围。保护江河湖泊事关人民福祉和民族未来。此次意见

8、的出台，是水利、公安两部门进一步全面加强河湖安全保护合作的重要标志和新的起点。我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面强化水利部门与公安机关的协作配合，加强水行政执法与刑事司法衔接，依法打击河湖违法犯罪行为，不断提升河湖安全保护水平，共同维护国家水安全。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。99学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见意见的要点解答二本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答一、出台意见主要考虑是

9、什么？意见出台后对提升河湖安全保护水平有哪些帮助？答：党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，对河湖保护治理、保障国家水安全作出一系列重要讲话指示批示。近年来，水利部联合公安部等部门，认真贯彻党中央国务院决策部署，深入开展河湖“清四乱”专项行动，严厉打击非法采砂、妨碍行洪、非法取水、破坏水工程等各类水事违法犯罪行为，河湖乱象得到有效遏制，江河湖泊面貌实现根本性改善。但要看到，河湖安全是一项复杂的系统工程，保护河湖安全是一项长期的艰巨任务。特别是，当前一些地方妨碍行洪，侵占河湖、堤防、水库库容，毁坏水库大坝等违法行为还时有发生，影响防洪安全、供水安全、生态安全和水利基础设施安

10、全，威胁人民群众生命财产安全和社会稳定。据初步统计，2018-2021年全国共查处水事违法案件8.96万件，其中涉河湖案件4.85万件，占总数的54.1%。可以看出，河湖安全保护现状距离建设幸福河湖的新要求和人民群众的新期待还是有一定差距。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答针对这一情况，水利部要进一步加强河湖保护治理，充分发挥水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制作用，加强跨区域联动、跨部门联合执法，提升执法效能。此次出台意见，是在深入学习贯彻习近平生态文明思

11、想、习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神的基础上，对表对标党中央、国务院关于法治政府建设的各项要求，深入总结已有工作经验，全面部署和推进河湖安全保护工作，提升河湖保护治理水平，共同保障国家水安全。意见出台后，通过强化两部协作，将有利于及时发现和制止违法行为人的涉水违法行为，特别是在重点河段、敏感水域，针对水行政执法难度大的违法案件，通过强化与公安机关的联合执法，加强水行政执法与刑事司法有效衔接，杜绝以罚代刑，依法追究违法行为人的刑事责任，加大违法成本和惩戒力度，不仅可以依法有效惩治违法行为人，维护水行政执法权威，还可以起到教育、震慑作用，警示其他人员遵纪守法，维护良好河湖水

12、事秩序，保障河道行洪畅通，保障河湖水生态空间完整，维护河湖健康生命，建设美丽河湖、幸福河湖，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答二、目前全国水利部门和公安机关协作的总体情况如何？有哪些经验值得借鉴？答：水利部门和公安机关的合作由来已久，有良好的合作机制和扎实的合作实践。早在1988年中华人民共和国水法颁布实施后，水利部、公安部就联合印发了关于贯彻水法，加强水利系统公安保卫工作的通知，为两部门的后续合作打下了良好的基础。近年来，各级水

13、利部门和公安机关积极探索，不断开拓合作领域、创新协作方式，建立了一系列联合执法机制，在打击非法采砂、侵占河湖水域岸线、破坏水工程等方面取得积极成效。在部级层面。2020年，水利部、公安部和交通运输部联合建立长江河道采砂管理合作机制，在维护长江正常河道采砂秩序工作方面，进一步深化协作配合，水行政执法与刑事司法衔接更加顺畅。2021年，水利部、公安部联合开展长江河道采砂综合整治行动，共查处非法采砂行为1289起，办理行政处罚案件1099件，有力打击了长江河道非法采砂违法犯罪行为。同时，水利部长江委、黄委、淮委、海委等流域管理机构与公安等相关部门也建立了联合执法机制，与地方一道共同打击流域内河湖违法

14、行为。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答在地方层面。地方各级水利部门和公安机关开展了形式多样的合作，如山东黄河河务局先后联合省公安厅、高级人民法院、河长办公室，在全河率先建立起联勤联动、联防共治、长效监管等三项机制。安徽、广东、江苏、山东、黑龙江等省水利部门与公安机关加强协作，建立联合执法、案件线索移送、跟踪反馈等多项协作机制。通过对基层实践经验的分析和总结，在两部门合作方面有三条经验值得借鉴。一是要把牢政治方向。这是两部门合作的基础。必须以习近平生态文明思想、习近平法治

15、思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神为根本遵循，坚持以人民为中心，发挥各自优势，为建设幸福河湖的目标同向发力。二是坚持问题导向。这是两部门合作的重点。根据不同地区河湖安全保护与治理的突出问题，因地制宜，明确重点，有针对性地开展侵占水域岸线、妨碍河道行洪、破坏水工程、非法采砂等不同领域的执法协作，构建河湖安全保护新模式。三是加强沟通协调。这是两部门合作的关键。在各自严格履职的基础上，加大协作力度，增进理解互信，强化协作协同，共同推进部门协作、区域协同、流域统筹的河湖安全保护格局。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强

16、河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答三、20202020年，公安部、水利部等部门建立长江河道采砂管理合作机制，机制建立后，公安部在打击长江非法采砂犯罪方面，采取了哪些措施，取得哪些成效？答：为认真贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的系列重要讲话和关于长江河道采砂的重要批示精神，围绕长江大保护战略要求，2020年3月，水利部、公安部和交通运输部三部门联合建立了长江河道采砂管理合作机制，积极拓展合作渠道，强化部门优势互补，提升管理整治效能，加大打击涉砂违法犯罪力度，共同维护长江河道采砂管理秩序，为助推长江经济带高质量发展提供有力支撑。机制建立后，公安部持续深化与水利、交通运输

17、等部门的协作联动，密切关注长江涉砂违法犯罪活动动向，迅速部署沿江11省市和长江航运公安机关，自2021年1月起，连续两年开展打击长江非法采砂犯罪专项行动，“零容忍”打击各类涉砂犯罪活动，始终保持严打高压态势。截至目前，已侦破涉砂刑事案件698起，抓获犯罪嫌疑人2581名，打掉团伙242个，查扣涉案江砂1013万吨，涉案金额5.5亿元。通过打击整治，长江非法采砂刑事发案呈明显下降趋势，重点水域规模性非法采砂犯罪活动得到有效遏制。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答一是强化线索

18、摸排。先后6轮次派出112个涉砂工作组，深入沿江400余个重点区域场所开展暗访检查；专门设立24小时举报热线，对群众有效举报线索逐一落实核查措施，指导侦破涉砂刑事案件104起、带破隐案积案261起。二是强化大案攻坚。分8批次挂牌督办非法采砂重大典型案件119起，指导沿江各地和长江航运公安机关全力开展专案经营，严格落实“一案七查”工作要求，确保每起案件打深打透打彻底。三是强化水域防控。指导长江上、中、下游省（市）公安机关和长江航运公安机关签订区域警务合作协议，充分发挥江地警务融合效能，积极构建上下游联动、左右岸协同的联防联控格局，持续加大重点水域查控力度，最大限度挤压涉砂犯罪空间。四是强化部门协

19、作。积极配合水利部、交通运输部等部门开展长江河道采砂综合整治、采砂船舶专项治理等专项行动，联合开展专项督导检查，确保各项工作举措落地落实。下一步，公安部将深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局，坚持惩防并举、标本兼治，进一步密切与水利等部门的协作配合，持续加大打击涉砂犯罪力度，坚决斩断“采、运、销”非法链条，全力维护长江生态安全、航道安全、防洪安全，切实为长江大保护提供坚强保障。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答四、意见出台后，水利部将重点采取

20、哪些行动来推动意见落实落地，取得实效？答：意见的主要内容包括五项重点任务、三项协作机制和五项保障措施。这些内容都非常重要，需要全面加以实施。概括起来，水利部门将重点抓好以下六方面工作。一是加强水利、公安两部门沟通协调。这是我们两部门长期以来合作的一条重要经验。因此，按照意见要求，我们将建立健全联席会议机制，双方定期开展河湖安全保护会商，及时通报相关工作情况，研判重点问题，实现信息共享。建立执法资源共享机制，推动两部门畅通信息平台和业务优化协同渠道，积极对接执法设备和数据平台，实现相关违法问题线索、卫星遥感影像资料的互联互通。二是加大水行政执法力度。水利部门要强化对重点河段、敏感水域常态化执法巡

21、查，围绕防洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂、重点水利工程安全和水行政执法安全保障等五个重点领域，加大执法力度，依法打击各类违法行为。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答三是强化水行政执法与刑事司法衔接。水利部门查处水事违法案件，对涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送公安机关，坚决禁止有案不移、以罚代刑。公安机关办理涉嫌犯罪的水事案件，水利部门应提供必要的专业支持、技术协助和工作配合。对案情疑难复杂、社会影响大的案件，可与公安机关实施联合挂牌督办。四是强化流域安全保护协作。

22、各流域管理机构要主动对接流域内公安机关，完善流域上下游、左右岸、干支流、行政区域间水利部门和公安机关的执法协作，统筹流域内河湖安全保护工作；加强跨区域执法协作，依法打击危害河湖安全的跨区域违法犯罪行为。五是加大培训和人员交流力度。要将联合培训纳入本部门年度业务培训计划，加强案件调查取证、移送办理及法律适用等内容的培训。推动两部门业务骨干跨部门挂职交流，增进相互了解，强化实践锻炼和专业化建设，提升河湖安全保护执法办案能力。六是强化要素保障。水利部门要加强河湖安全保护工作资金保障，推动布建满足安全防护需要的视频监控等信息化设备，推动在大中型水利工程、涉水违法犯罪高发频发地区等重点区域建设专门执法基

23、地。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答五、意见出台后，公安机关在维护河湖安全方面，还将采取哪些具体措施？答：近年来，习近平总书记先后就推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等发表一系列重要讲话，深刻揭示了治水兴水与治国理政的关系，鲜明指出了治水对我国的特殊重要性。公安部深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕新时代公安机关职责使命，部署指导全国公安机关充分发挥职能作用，密切与水利等涉水行政主管部门的协作配合，扎实开展水域

24、治安防控工作，依法严厉打击各类涉水突出违法犯罪活动，为水域经济发展提供了强有力的安全保障。意见的出台，是公安、水利两部门多年协作经验的固化和升华，必将推动两部门协同开展河湖安全保护工作迈上新的台阶。下一步，公安部将部署指导全国公安机关以深入贯彻落实意见为抓手，紧盯河湖安全保护协作的重点任务，与水利等部门通力协作，全面强化河湖安全保护各项措施，为新时代经济社会高质量发展创造更加安全稳定的水域治安环境。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答一是进一步严打涉水犯罪。会同水利等部门聚

25、焦河湖管理秩序，坚持以打促防、以打促治，依法严厉打击非法捕捞、非法采砂、非法排污等破坏水生态环境，以及妨碍防洪安全、非法围垦河湖、破坏饮用水水源等涉河湖突出违法犯罪活动。同时，严肃查处妨碍执法机关依法履职的违法犯罪行为，依法保障水行政部门执法活动。二是进一步严密水域防控。指导各地公安机关以加快推进社会治安防控体系建设为载体，大力加强水域治安防控工作，因地制宜、科学合理推动在重点水域布建相关防控设备，切实提高发现控制打击违法犯罪能力。同时，不断加强“水上、岸线、空中”的立体化水域巡控措施，加大重点河湖通道、重点上下岸陆路通道巡查力度，全面提升水域社会面管控和常态防范能力。本作品由远近团队制作，欢

26、迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答三是进一步深化部门协作。指导各地公安机关不断深化与水利等部门的执法协作，健全完善会商研判、资源共享、执法联动等长效工作机制，形成力量联合、资源整合、效能融合的河湖安全保护新格局。同时，对公安机关日常执法中发现的影响河湖安全的问题漏洞，及时通报相关部门针对性强化工作措施，切实提升源头治理能力。四是进一步强化为民服务。牢固树立“以人民为中心”的执法理念，联合水利等部门深入推进“我为群众办实事”实践活动，强化涉水公共区域风险隐患排查整治，常态组织开展各类普法宣传和安全

27、警示教育活动，大力提升河湖安全保护系数，用实际行动为人民群众打造更加安全、更加美丽的安澜河湖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 要 点 解 答六、水利部强化水行政执法效能和质量的主要思路是什么？答：水行政执法是保障河湖安全的重要举措。水利部党组高度重视河湖安全保护工作，高度重视水行政执法工作，把强化水利体制机制法治管理作为推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径之一，作出全面部署，对水行政执法作出系统性安排，特别强调要提升水行政执法效能和质量，建立完善水行政执法四项机制，即：跨区域联动机

28、制、跨部门联合机制、与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制，藉此形成执法强大合力，坚决遏制侵占和破坏河湖的水事违法行为。今年以来，水利部部署开展水行政执法效能提升行动（20222025年），以水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”为目标，从压实执法责任、完善执法机制、规范执法行为、强化执法保障、加强监督考核等五方面作出部署，特别对健全完善跨部门联合执法协作机制、建立健全跨流域跨区域联动机制提出要求，强化全流域联防联控联治。开展防汛保安和地下水超采专项执法行动，截至目前共收集问题线索5625条，正式立案查处1033件，挂牌督办120件。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作

29、品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。2222学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见意见的贯彻落实三本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 贯 彻 落 实一是开展宣传和培训。我们将利用各类媒体平台，进行多层次宣传，向社会宣传水利部门与公安机关协作的重要意义，向社会传递坚决惩处和严厉打击危害河湖安全违法行为的决心。水利部将把意见作为水行政执法业务培训的重要内容，通过线上、线下相结合的方式，深入解读意见主要内容，进一步增强执法办案人员的协作意识，提升协作能力。二是联合开展专项行动。水利部将与

30、公安部联合印发年度工作要点，明确年度重点工作目标和任务。联合开展专项执法行动，针对侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂等方面，选择重点领域，开展专项执法。对于性质严重、影响恶劣的重大案件，两部门将开展联合查处，形成强大震慑。三是加强督促指导。全面了解和动态掌握各地水行政主管部门、流域管理机构与地方公安机关建立机制、推进工作的进展情况。适时组织两部联合调研，挖掘各地有益做法，协调解决遇到的问题，推动相关工作开展。加强经验总结，特别是总结提炼在长效机制建立、案件线索移交、信息资源共享、流域统筹协同、专业技术协助等方面的经验做法，为流域和地方开展协作树立标杆，提供借鉴。本作品由远近团队制作，

31、欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。2424学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见意见的全文学习四本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学 习关于加强河湖安全保护工作的意见为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于保障国家水安全的重要论述精神，进一步强化水利部门和公安机关的协作配合，健全水行政执法与刑事司法衔接工作机制，提升河湖安全保护工作效能，有效防范和依法打击涉水违法犯罪，维护河湖管理秩序，提出如下意见。一、充分认识加强河

32、湖安全保护工作的重要性江河湖泊是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的基础支撑。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。党的十八大以来，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，先后就推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等发表一系列重要讲话，确立起国家“江河战略”，为加强河湖保护治理提供了根本遵循和行动指南。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学

33、 习强化水行政主管部门、流域管理机构与公安机关的协作，加强水行政执法与刑事司法衔接，形成打击河湖违法犯罪合力，保障涉水法律法规严格落实，是贯彻落实习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神和中央决策部署的重要举措，对于推动水利法治建设、提升河湖安全保护水平、提高国家水安全保障能力具有重要意义。水行政主管部门、流域管理机构要依法履行职责，严格执行涉水法律法规，加强河湖日常执法巡查，受理水事违法行为的举报、投诉，依法查处各类水事违法行为，配合和协助公安机关查处涉水治安和刑事案件。公安机关依法受理水行政主管部门、流域管理机构移送的涉嫌犯罪的水事案件，按照治安管理处罚法、刑法等有关规定，依法严厉打击严肃

34、查处暴力抗法和妨碍执法人员依法执行职务等行为。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学 习二、明确河湖安全保护协作重点任务（一）加强防洪安全保障。（一）加强防洪安全保障。水行政主管部门、流域管理机构强化对重点河段、敏感水域常态化执法巡查，对可能影响到人身安全的涉水行为做好提醒劝阻，依法打击非法侵占河湖水域和水库库容、非法占用河湖岸线等行为，依法严厉查处影响河势稳定，危害大坝及其附属设施、河岸堤防等水利工程安全，侵占河道、违法修建跨河临河建筑物构筑物、弃置或堆放阻碍行洪物体等妨碍河道

35、行洪安全的违法案件。公安机关加强汛期社会面治安巡逻防控，依法打击妨碍防洪安全的违法犯罪行为，切实维护良好社会秩序。（二）加强水资源水生态水环境保护。（二）加强水资源水生态水环境保护。水行政主管部门、流域管理机构依法依规加强对水资源、水生态、水环境保护的监管，利用日常监管、专项检查等方式，加大对非法取水、河湖“四乱”、人为造成水土流失危害和因地下工程建设对地下水造成重大不利影响等违法行为的查处力度。公安机关对水行政主管部门、流域管理机构移交的非法围垦河湖、破坏水文监测设施、破坏饮用水水源等涉嫌犯罪的案件，依法及时开展调查。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下

36、载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学 习（三）加强河道采砂秩序维护。（三）加强河道采砂秩序维护。水行政主管部门、流域管理机构要加大河道采砂监管力度，严肃查处未经批准擅自采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及超范围、超深度、超期限、超许可量等未按许可要求采砂等突出问题。对涉嫌犯罪的，及时将案件移送公安机关，配合公安机关做好涉黑涉恶线索摸排、核查等工作。对水行政主管部门、流域管理机构移交的涉嫌犯罪的非法采砂案件，公安机关依法及时开展调查，依法查处，依法严惩其中的黑恶势力犯罪。各级水利部门和公安机关在查处非法采砂违法犯罪案件中发现公职人员包庇纵容以及充当“保护伞

37、”的，按照管辖权限，及时移送纪检监察机关、检察机关依法处理。（四）加强重点水利工程安全保卫。（四）加强重点水利工程安全保卫。水行政主管部门、流域管理机构要强化重点水利工程安全监管和执法巡查，督促指导工程管理单位完善水利工程安全保障制度，制定突发事件与反恐怖应急预案，强化安全保卫机构和队伍建设，配备专兼职安保人员、必要的装备设备和技术防范设施，加强对重要部位的日常维护和巡查检查，开展相关应急预案的演练，及时发现消除各类安全隐患。公安机关加强对辖区内重点水利工程治安保卫和反恐怖工作的检查，督促指导完善治安保卫和反恐怖制度、落实治安规范和反恐防恐措施，接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警

38、，及时出警，依法处置。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学 习（五）加强水行政执法安全保障。（五）加强水行政执法安全保障。水行政主管部门、流域管理机构要全面依法履职，严格执行涉水法律法规，加强自身执法能力建设，严防、严管、严查失职渎职、充当“保护伞”的行为，保障水事执法秩序。水行政主管部门、流域管理机构依法履职过程中遇到阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，及时向公安机关报警，公安机关要及时依法处置。三、建立健全河湖安全保护协作机制（一）建立健全联席会议机制。（一）建立健全联席会议

39、机制。地方水行政主管部门或流域管理机构与公安机关要定期开展河湖安全保护工作会商，互相通报相关工作情况，研究需要解决的重难点问题。各自明确一名主管领导作为联席会议召集人，一名负责人作为联络员。联席会议原则上每半年召开一次，遇有重大事项或紧急情况可随时召开，必要时邀请其他有关部门参加。双方要通过工作简报、信息网络等形式，及时通报和交换相关信息，实现信息共享。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学 习（二）建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制。（二）建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制

40、。地方水行政主管部门、流域管理机构查处水事违法案件，对涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送公安机关，坚决禁止有案不移、以罚代刑。案件移送时应出具书面文件，办理移交手续，依法依规提供相应的证明材料和证据，并配合开展取证、监测、鉴定等工作。公安机关办理涉嫌犯罪的水事案件，水利部门应提供必要的专业支持、技术协助和工作配合。公安机关对工作中发现的水事违法行为，应及时通报水行政主管部门、流域管理机构处理。水行政主管部门、流域管理机构与公安机关应将处理结果及时告知移送单位。对案情疑难复杂、社会影响大的案件，水行政主管部门、流域管理机构可以与公安机关实施联合挂牌督办。（三）建立健全流域安全保护协同机制。（三）建立

41、健全流域安全保护协同机制。流域管理机构要协调推动流域内地方水行政主管部门与公安机关建立健全流域安全保护协同机制，以流域为单元，建立健全流域上下游、左右岸、干支流、行政区域间水行政主管部门与公安机关的执法协作工作机制，统筹流域内河湖安全保护工作，明确责任主体和职责分工，形成流域统筹、区域协同、部门协作的河湖安全保护格局。要加强跨区域执法协作，依法打击危害河湖安全的跨区域违法犯罪行为。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学 习四、强化河湖安全保护协作保障（一）强化组织领导。（一）强化

42、组织领导。地方水行政主管部门、流域管理机构和公安机关要加强组织领导，利用好河湖长制平台，建立协作长效机制，明确责任部门和责任人，将相关工作情况纳入水利和公安系统目标责任考核，推进河湖安全保护工作常态化、制度化。双方要建立执法资源共享机制，畅通信息共享和业务优化协同渠道，积极对接执法设备和数据平台，实现相关数据共享利用。（二）强化培训交流。（二）强化培训交流。地方水行政主管部门、流域管理机构和公安机关要将联合培训纳入本部门年度业务培训计划，通过典型案件剖析、支部联学等多种形式，系统学习河湖安全保护和刑事办案涉及的法律法规，重点加强案件调查取证、移送办理及法律适用等内容的培训，提升河湖安全保护执法

43、办案能力。可定期互派业务骨干挂职交流，或通过省市县多层次联合集中培训、互相派员培训等方式，强化实践锻炼和专业化建设，并根据办案需要和各方需求，适时扩大挂职交流的范围。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学 习（三）强化要素保障。（三）强化要素保障。地方水行政主管部门、流域管理机构要加强河湖安全保护工作资金保障，加大对水利（河湖）公安派出所、警务室的支持力度。地方各级公安机关充实重点区域、敏感水域的执法力量，积极支持水行政主管部门、流域管理机构加强河湖保护执法，保障河湖安全保护工作

44、机制运转有序。地方水行政主管部门和公安机关要推动基层党委和政府督促水域责任单位加强涉水警情、案情多发频发水域的防护设施建设，在水域周边设置安全隔离带、防护栏、警示牌等，布建满足安全防护需要的视频监控等信息化设备，最大限度消除监管、防护“盲区”，有效预警、防范、处置涉水案件、事故。（四）强化基地建设。（四）强化基地建设。有条件的水行政主管部门、流域管理机构要推动在大中型水利工程、涉水违法犯罪高发频发地区等重点区域建设专门执法基地，会同公安机关联合开展执法培训，进一步加强行政执法与刑事司法衔接，提升执法办案效能。水行政主管部门、流域管理机构要做好基地设施设备、日常运维、人员津贴等经费保障工作。公安

45、机关要配合做好选配执法人员及师资培训力量派驻、装备配备教学使用等工作。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读关于加强河湖安全保护工作的意见 意 见 的 全 文 学 习（五）强化宣传引导。（五）强化宣传引导。地方水行政主管部门、流域管理机构和公安机关要做好河湖安全保护普法和宣传工作，充分利用电视、广播、互联网等各类媒体渠道和深入基层走访座谈、张贴布告等方式，大力宣传河湖安全保护重要意义、法规政策、执法工作成效与典型案例等，通过公布举报电话、邮箱或者公众号等方式，畅通群众涉河湖违法犯罪线索举报渠道，形成强大舆论声势，营造全社会共同保护河湖安全的良好氛围。地方水行政主管部门、流域管理机构和公安机关可依据本意见，结合实际制定具体实施意见或者协作意见。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。主讲人：XXX 时间：20XX.XX学习解读2022年新制订的关于加强河湖安全保护工作的意见专题课件加强河湖安全保护工作