促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案（示范文本）.docx

1、县促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见（国办发202*47号）、*省人民政府办公厅关于印发促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案的通知（陕政办发202*109号）和*市人民政府办公室关于印发*市促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案的通知（汉政办发202*69号）精神，推动全县健康医疗大数据创新发展与应用，结合我县实际，制定本实施方案。一、发展目标到202*年底，基本建成市县两级全民健康信息平台，实现省、市、县三级全民健康信息平台互联互通，实现全员人口、电子健康档案和电子病历数据的整合共享，初步形成健康医疗数据资源跨区

2、域共享共用格局，为群众提供电子健康档案、诊疗、康复和计生等信息服务。到2020年，建成全县医疗卫生信息分级开放应用平台，实现与人口、法人、空间地理等基础数据资源跨部门、跨区域共享，医疗、医药、医保和健康相关领域数据融合应用取得明显成效；基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡。健康医疗大数据相关政策法规、安全防护、应用标准体系不断完善，健康医疗大数据应用蓬勃发展，人民群众得到更多实惠。二、主要任务（一）推进全民健康信息平台建设。实施全民健康保障信息化工程，依托电子政务平台，拓展完善现有设施资源，全面建成互联互通的省、市、县三级健康信息平台。强化公共卫生、计划生育、医疗服务、残

3、疾人康复、医疗保障、药品供应、综合管理等业务系统数据采集、集成共享和业务协同，完善居民电子健康档案、全员人口数据、电子病历等基础数据库，推进全民健康信息平台与健康扶贫动态管理数据库互联互通，建立可复制、可推广、可持续的互联网+健康扶贫新模式，助力健康扶贫工程。（县委网信办、县发改局、财政局、卫计局、扶贫办、信息化办，各镇办负责）（二）有序实现健康医疗数据资源共享。建立健全卫计、教体、科技、公安、民政、人社、环保、经贸、安监、农业、市场监管、旅游、气象、金融服务、残联等跨部门密切配合、统一归口的健康医疗大数据共享机制，依托*智慧城市公共信息平台、大数据应用平台，贯通部门、区域、行业之间的数据共享

4、通道，实现健康医疗大数据在平台集聚、业务事项在平台办理、政府决策依托平台支撑。（县经贸局、教体局、公安局、民政局、人社局、农业局、卫计局、市场监管局、科技局、旅发委、安监局、环保局、气象局、金融办负责）（三）推进卫生计生行业大数据应用。综合运用健康医疗大数据资源和信息新技术，实现对医疗服务价格、医保支付、居民医疗付费、药品招标采购、药品使用等数据信息的实时监测，强化全流程监管，为公立医院综合改革提供决策支撑。加强居民健康状况等重要数据精准统计和预测评价，有力支撑健康*建设。（县发改局、人社局、财政局、卫计局，各镇办负责）（四）推进公共卫生大数据应用。加强公共卫生业务信息系统建设，完善免疫规划、

5、重大传染病与突发公共卫生事件网络直报、职业病防控、公共卫生风险预警决策等信息系统功能，提升公共卫生监测评估和决策管理能力。整合社会网络公共信息资源，及时掌握和动态分析全人群疾病发生趋势及传染病疫情信息等公共卫生风险。完善重大疾病和传染病敏感信息预警机制，加强健康与疾病相关因素分析预测，提高突发公共卫生事件预警与应急响应能力，重点推广妇幼保健、老年保健、健康保健等智能应用，普及健康生活方式。（县卫计局负责）（五）推进“互联网+健康扶贫”。深入推进“互联网+健康扶贫”建设，加快基层医疗卫生单位网络光纤和4G网络建设，推动远程医疗到村、在线医学教育普及到人、在线慢病管理精准到户，改善贫困地区医疗卫生

6、服务水平，提高贫困人口健康水平。完善贫困人口动态管理数据库，利用大数据平台和贫困人口健康档案开展贫困人口疾病关联性分析，深入挖掘分析“因病致贫”、“因病返贫”影响因素，开展贫困人口预测评价，返贫预警提前干预，切实达到控增量的目的。加强健康医疗大数据与城乡居民医保等数据交换，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助保障，完善跨区域“一站式”即时结算服务。（县人社局、卫计局、扶贫办、信息化办，各镇办负责）（六）推进健康医疗相关产业深度融合发展。促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，加快构建健康医疗大数据产业链，充分利用智能设备、移动终端等设备，为群众提供个性化健康管理、健康养老信息服务；创新

7、医疗健康服务模式，为患者提供精准医疗与个性化健康服务，不断推进健康医疗与养生、养老、旅游、健身休闲、食品、家政、互联网等产业融合发展，催生更多健康新产业、新业态。（县委网信办、教体局、卫计局、旅发委、信息化办，各镇办负责）（七）发展智慧健康医疗惠民服务。探索互联网健康医疗服务模式，推进互联网健康咨询、网上预约分诊、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等服务。依托家庭医生签约服务等载体，探索开展移动护理、生命体征在线监测、智能医学影像识别、家庭监测等服务。推进院前急救车载监护系统与区域医院信息平台连接，提高急救效能。推动在线健康咨询教育、居家健康服务、个性化健康管理等应用

8、发展。（县卫计局负责）（八）推进远程医疗应用体系建设。充分发挥医联体、健联体作用，依托全民健康信息平台，运用三级医院自身优质医疗资源，面向基层医疗机构提供远程会诊、移动会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电诊断、远程查房等服务，健全检查检验结果互认共享、业务协调机制，有序构建分级诊疗新格局。（县卫计局负责）（九）推动健康医疗在线教育培训。继续加强医学继续教育在线学习，探索线上与线下融合的学习教育模式和方法。大力组织优质师资推进网络医学教育资源开放共享和在线互动，积极为不同专科、不同层面医护人员提供有针对性、个性化的继续教育服务。（县人社局、卫计局负责）（十）加强健康医疗数据安全保障体系建设

9、。制定完善我县健康医疗大数据应用发展制度，建立“分级授权、分类应用、权责一致”的管理制度，严格规范大数据开发、挖掘、应用行为，促进健康医疗大数据产品服务流程标准化、科学化。落实国家信息安全等级保护制度，加快健康医疗数据安全体系建设，建立数据安全管理责任制度；加强数据安全监测和预警，建立信息安全通报和应急处置联动工作机制；加强信息安全应急演练，提升应急处置能力。（县委网信办、公安局、卫计局、信息化办负责）三、保障措施（一）加强组织领导。各镇办、各部门要高度重视健康医疗大数据应用发展，密切配合，形成合力，切实采取有效措施，建立党委政府领导、多方参与、资源共享、协同推进的工作格局。县卫计局要综合统筹

10、、强化实施；县发改局要加大项目投入和监督力度；县财政局要给予必要的经费支持；县经贸局、县信息化办要做好健康云和医疗大数据产业发展指导和技术支持。各部门要加强健康医疗大数据应用发展的政策解读、宣传推广。（二）加大政策扶持。各镇办、各部门要研究制定从财税、价格、医保、科技、投资、创新等方面帮助健康医疗大数据应用发展的支持政策，健全风险防范和监管制度，激发健康医疗大数据应用发展活力。鼓励创新多元投资机制，充分发挥有关投资基金作用，鼓励和引导社会资本参与建设，开展政府和社会资本合作（PPP）模式，并积极争取中、省或试点示范项目资金支持。（三）加快人才培养。依托电子政务、健康数据、医保数据等信息化工作人员力量，持续加强健康医疗大数据信息管理队伍建设，加大对健康大数据产业急需的高、中、初级人才培养。支持大数据企业、科研院所及高校在本市建立医疗健康大数据研发技术中心，吸引高端人才落地。