企业安全生产主体责任课件.ppt

1、两个责任主体：两个责任主体：企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。建立企业法人安全生产负责制。建立企业法人安全生产负责制。政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。建立政府行政首长安全生产负责制。重要性认识：重要性认识：各地区、各部门要把安全生产作为一项长各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实贯彻落实“三个代表三个代表“重要思想，维护人民群重要思想，维护人民群众生命财

2、产安全的高度，充分认识加强安全生众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。力量，齐抓共管，全力推进。政治的高度政治的高度 指导思想：指导思想：认真贯彻认真贯彻“三个代表三个代表”重要思想，适应全面建设重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形，小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形，坚持坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的基本方针，进一步强的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产

3、各项工作，项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍全生产法制和执法队伍“三项建设三项建设”,建立安全生产长建立安全生产长效机制效机制,实施科技兴安战略，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的努力实现全国安全生产状况的根本好转。根本好转。强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任：强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任：强化生产经营单位安全生产主体地

4、位，进一步明确安全生强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任产责任,全面落实安全保障的各项法律法规全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根。生产经营单位要根据据安全生产法安全生产法等有关法律规定，设置安全生产等有关法律规定，设置安全生产管理机构管理机构或或者配备专职（或兼职）安全生产者配备专职（或兼职）安全生产管理人员管理人员。保证安全生产的必。保证安全生产的必要要投入投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断新材料，不断改善安全生产条件改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，。改进生产经营单位安

5、全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平提高安全生产管理水平。搞好安全生产技术培训：搞好安全生产技术培训：生产经营单位必须对所有从业人员进行必生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的要的安全生产技术培训安全生产技术培训，其主要负责人及有关，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，经考试合格，持证上

6、岗持证上岗。加大生产经营单位对工伤事故的经济赔偿：加大生产经营单位对工伤事故的经济赔偿：生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险参加工伤保险,及时为从业人员及时为从业人员交纳保险费交纳保险费。同时，依。同时，依据据安全生产法安全生产法等有关法律法规，向受到生产安全等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属事故伤害的员工或家属支付赔偿金支付赔偿金。进一步提高企业。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制障安全投入，努力减少事故的机制。1

7、1、安全生产法安全生产法中涉及的主要责任单位、责任人及其它中涉及的主要责任单位、责任人及其它 生生 产产 经经 营营 活活 动动1.各类生产经营单位各类生产经营单位2.主要负责人主要负责人3.从业人员从业人员监监 督督 管管 理理 活活 动动1.各级人民政府各级人民政府2.安全生产监管部门安全生产监管部门3.安监人员安监人员4.审查部门及人员审查部门及人员5.验收部门及人员验收部门及人员 中中 介介 组组 织织 服服 务务 活活 动动1.安全评价、认证、检测、检验机构安全评价、认证、检测、检验机构2.安全评价、认证、检测检验人员安全评价、认证、检测检验人员3.设计单位及设计人设计单位及设计人4

8、.审查部门及人员审查部门及人员5.验收部门及人员验收部门及人员 其其 它它工会工会公民公民社区社区舆论舆论生产经营活动的安全生产2 2、安全生产法安全生产法中与企业有关的若干基本法律制度中与企业有关的若干基本法律制度1.1.安全生产的市场准入制度；安全生产的市场准入制度；2.2.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度；生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度；3.3.生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度；生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度；4.4.对各类人员进行安全生产教育、培训、考核的制度；对各类人员

9、进行安全生产教育、培训、考核的制度；5.5.对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度；对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度；6.“6.“三同时三同时”制度；制度；7.7.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度；8.8.对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度；对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度；9.9.对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度；对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度；10.10.生

10、产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监管部门报告备案的制度；生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监管部门报告备案的制度；11.11.生产经营单位的安管人员对安全生产状况检查、处理、报告和记录的制度；生产经营单位的安管人员对安全生产状况检查、处理、报告和记录的制度；12.12.建立应急救援预案和应急救援体系制度。建立应急救援预案和应急救援体系制度。3 3、生产经营单位主要负责人的安全生产职责、生产经营单位主要负责人的安全生产职责1.建立健全本单位安全生产责任制 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产投入的有效实施4.督促检查本单位的安全生产工作并消除隐患5.

11、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.及时、如实报告生产安全事故4 4、安全事故的应急救援和调查处理、安全事故的应急救援和调查处理1.危险物品的生产、经营、储存单位应建立应急救援组织，配备必要的应 急救援设备；2.矿山、建筑施工单位应建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备；3.小规模生产经营单位应指定兼职应急救援人员；4.4.生产经营单位发生事故后的报告与处理方法；生产经营单位发生事故后的报告与处理方法；5.5.事故调查处理办法事故调查处理办法5 5、安全生产的法律责任、安全生产的法律责任1.生产经营单位和负责人等的法律责任（降职、撤职、罚款、刑事责任、限期改正、停产停业整顿、关

12、闭、吊销证照）；2.生产经营单位从业人员的法律责任（处分、刑事责任）；3.生产经营单位事故伤亡、财产损失赔偿责任。行政处分的种类行政处分的种类企业职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除国家工作人员的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除 1.1.几个重要规定几个重要规定用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的和卫生要求的工作环境和条件工作环境和条件，并采取措施保障劳，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。动者获得职业卫生保护。用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强用人单位应

13、当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本本单位产生的单位产生的职业病危害承担责任职业病危害承担责任。1.1.几个重要规定几个重要规定产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列职业卫生要求：产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列职业卫生要求：(一一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；(二二)有与职业病危害防护相适应的设施；有与职业病危害防护相适应的设施；(三三)生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；生产布局合理，符合有害与无害作业分开

14、的原则；(四四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；(五五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；(六六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的 其他要求。其他要求。1.1.几个重要规定几个重要规定 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：(一一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼

15、职的 职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；(二二)制定职业病防治计划和实施方案；制定职业病防治计划和实施方案；(三三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；(四四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；(五五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；(六六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。建立、健全职业病危害事故应急救援预案。2.2.相关法律责任相关法律责任 一、用人单位违反本法规定，有下列

16、行为之一的，由卫生一、用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款：万元以下的罚款：(一一)未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的；病危害的项目的；(二二)未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的；监测系统不能正常监测的；(三三)订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的；真实

17、情况的；(四四)未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的。案或者未将检查结果如实告知劳动者的。2.2.相关法律责任相关法律责任 二、用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期二、用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：业病危害的作

18、业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：(一一)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；(二二)未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施 和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；(三三)对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照

19、规定进行 维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；(四四)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；(五五)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时，工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时，未停止存在职业病危害因素的作业的；未停止存在职业病危害因素的作业的；(六六)未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；(七七)发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立

20、即采取应急救援和控制措施发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施 或者未按照规定及时报告的；或者未按照规定及时报告的；(八八)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和 中文警示说明的；中文警示说明的；(九九)拒绝卫生行政部门监督检查的。拒绝卫生行政部门监督检查的。2.2.相关法律责任相关法律责任 三、三、用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的，由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的作严重损害的，由卫生行政部门责令停止产生职

21、业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处十万元以上三十万元以下的罚款。并处十万元以上三十万元以下的罚款。2.2.相关法律责任相关法律责任 四、四、用人单位违反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重用人单位违反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。追究刑事责任。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 1 1、条例条例中涉及的主要责任单位、责任人

22、及其它中涉及的主要责任单位、责任人及其它 1.事故发生单位事故发生单位2.事故发生单位主要负责人事故发生单位主要负责人3.事故发生单位直接负责人事故发生单位直接负责人4.事故发生单位直接责任人事故发生单位直接责任人1.地方人民政府直接负地方人民政府直接负责人和直接责任人责人和直接责任人2.安全生产监管部门直安全生产监管部门直接负责人和直接责任人接负责人和直接责任人3.有安监职责的部门直有安监职责的部门直接负责人和直接责任人接负责人和直接责任人 1.中介机构中介机构2.中介机构相关人员中介机构相关人员3.事故调查人员事故调查人员工会工会公民公民技术鉴定单位技术鉴定单位公安部门公安部门劳动保障部门

23、劳动保障部门监察机关监察机关人民检察院人民检察院事故报告和调查 2.2.事故等级事故等级 （一）特别重大事故：是指造成（一）特别重大事故：是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重伤人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者（包括急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故：是指造成（二）重大事故：是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损

24、失的事故；（三）较大事故：是指造成（三）较大事故：是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故：是指造成（四）一般事故：是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。3 3、事故报告的有关规定、事故报告的有关规定(1)(1)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位事故发生后，事故现场

25、有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1 1小时小时内内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3 3、事故报告的有关规定、事故报告的有关规定(2)事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。防止事故扩大，减少人员伤

26、亡和财产损失。3 3、事故报告的有关规定、事故报告的有关规定(3)事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。3 3、事故报告的有关规定、事故报告的有关规定

27、(4)报告事故应当包括下列内容：报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括 下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。3 3、事故报告的有关规定、事故报告的有关规定(5)(5)事故报告后出现新情况的，应当及

28、时补报。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起自事故发生之日起3030日内日内，事故造成的伤亡人数，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起自发生之日起7 7日内日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。应当及时补报。4.4.事故调查的有关规定事故调查的有关规定 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有

29、关情况。供有关情况。5.5.事故处理的有关规定事故处理的有关规定(1)事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。5.5.事故处理的有关规定事故处理的有关规定(2)事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督

30、情况应当接受工会和职工的监督。6.6.法律责任法律责任(1)(1)事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入一年年收入40%40%至至80%80%的罚款；构成犯罪的，依法追的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。7.7.法律责任法律责任(2)(2)事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生

31、单位处位处100100万元以上万元以上500500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%60%至至100%100%的罚的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料

32、的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。7.7.法律责任法律责任(3)(3)事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处1010万元以上万元以上2020万元以下的罚款；万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，

33、处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处5050万元以上万元以上200200万元以下的罚款；万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200200万元以上万元以上500500万元以下的罚款。万元以下的罚款。7.7.法律责任法律责任(4)(4)事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究

34、刑事责任：依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%30%的罚款；的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%40%的罚款；的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%60%的罚款；的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%80%的罚款。的罚款。7.7.法律责任法律责任(5)(5)事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊

35、销其有关证照；对事故发生单位负有事依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，分之日起，5 5年内不得担任任何生产经营单位的主要负年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。责人。一、刑法第一百三十四条修改为：一、刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因

36、而发生重大伤亡事故或者造成其他有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”二、刑法第一百三十五条修改为：二、刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产

37、设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：十五条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成

38、其他严重后果的，对直因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。”四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘

39、役；情节特别严重的，处三处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以上七年以下有期徒刑。”刑法中与安全生产有关的刑事责任：危害公共安全罪：重大飞行事故罪重大飞行事故罪 铁路运营安全事故罪铁路运营安全事故罪 交通肇事罪交通肇事罪 重大责任事故罪（违章作业、违章指挥）重大责任事故罪（违章作业、违章指挥）重大劳动安全事故罪（劳动安全设施不符要求）重大劳动安全事故罪（劳动安全设施不符要求）危险物品肇事罪危险物品肇事罪 工程重大事故罪（建设、设计、施工单位降低工程质量）工程重大事故罪（建设、设计、施工单位降低工程质量）教育设施重大安全事故罪教育设施重大安全事故罪 消防责任

40、事故罪消防责任事故罪 一一)严格企业安全管理严格企业安全管理 1 1）进一步规范企业生产经营行为）进一步规范企业生产经营行为 健全完善安全规章制度健全完善安全规章制度 加强现场监督检查，查处加强现场监督检查，查处“三违三违”2 2）排查治理安全隐患）排查治理安全隐患 经常性隐患排查，经常性隐患排查，“五到位五到位”3 3）强化生产过程管理的领导责任）强化生产过程管理的领导责任 企业主要负责人、领导班子轮流带班企业主要负责人、领导班子轮流带班 4 4）强化职工安全培训）强化职工安全培训 企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗 全员职工

41、培训合格上岗全员职工培训合格上岗 5 5）开展安全达标）开展安全达标 岗位达标、专业达标、企业达标岗位达标、专业达标、企业达标 二二)建设坚实的技术保障体系建设坚实的技术保障体系 1 1）加强企业生产技术管理）加强企业生产技术管理 配备安全技术人员配备安全技术人员 2 2）推行先进适用的技术装备）推行先进适用的技术装备 安全监控、应急救援、信息化建设安全监控、应急救援、信息化建设 3 3）加快安全生产技术研发）加快安全生产技术研发三三)建设更加高效的应急救援体系建设更加高效的应急救援体系 1 1）加快国家安全生产应急救援基地建设）加快国家安全生产应急救援基地建设 2 2）建立完善企业安全生产预

42、警机制）建立完善企业安全生产预警机制 3 3）完善企业应急预案）完善企业应急预案 与当地政府应急预案衔接与当地政府应急预案衔接 定期演练定期演练四四)严格安全准入严格安全准入 1 1）完善安全生产技术标准）完善安全生产技术标准 2 2）严格安全生产准入前置条件）严格安全生产准入前置条件 通知通知中比较突出的十项创新：中比较突出的十项创新：1 1）重大隐患治理和重大事故查处督办制度）重大隐患治理和重大事故查处督办制度 2 2）领导干部轮流现场带班制度）领导干部轮流现场带班制度 3 3）先进适用技术装备强制推行制度）先进适用技术装备强制推行制度 4 4）安全生产长期投入制度）安全生产长期投入制度

43、5 5）企业安全生产信用挂钩联动制度）企业安全生产信用挂钩联动制度 6 6）应急救援基地建设制度）应急救援基地建设制度 7 7）现场紧急撤人避险制度）现场紧急撤人避险制度 8 8）高危企业安全生产标准核准制度）高危企业安全生产标准核准制度 9 9）工伤事故死亡职工一次性赔偿制度）工伤事故死亡职工一次性赔偿制度 1010）企业负责人职业资格否决制度）企业负责人职业资格否决制度 通知通知中进一步完善和强调的十个方面：中进一步完善和强调的十个方面：1 1）强化隐患整改效果（）强化隐患整改效果（“五到位五到位”）2 2）全面开展安全生产标准化达标建设（岗位、专业、企业达标）全面开展安全生产标准化达标建

44、设（岗位、专业、企业达标）3 3）加强安全生产技术管理和技术装备研发）加强安全生产技术管理和技术装备研发 4 4）安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法）安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法 5 5）强化企业安全生产属地管理）强化企业安全生产属地管理 6 6）积极开展社会监督和舆论监督应急救援基地建设制度）积极开展社会监督和舆论监督应急救援基地建设制度 7 7）严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权（上限或加重处罚）严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权（上限或加重处罚）8 8）进一步加强安全教育培训）进一步加强安全教育培训 9 9）强化安全生产责任追究）强化安全生产责任追究10

45、10）强调要结合转变经济发展方式等促进安全生产水平的提高）强调要结合转变经济发展方式等促进安全生产水平的提高 建立健全公司安全生产责任制，明确各级、各类人员的职责建立健全公司安全生产责任制，明确各级、各类人员的职责 （纵向：从上到下所有类型人员的安全职责，横向：各职能部门的（纵向：从上到下所有类型人员的安全职责，横向：各职能部门的 安全生产职责）安全生产职责）建立健全安全生产各项规章制度、操作规程，使安全生产工作建立健全安全生产各项规章制度、操作规程，使安全生产工作 有法可依、有章可循；有法可依、有章可循；落实责任制，严格执行各项规章制度、操作规程，严格遵守国家落实责任制，严格执行各项规章制度

46、、操作规程，严格遵守国家 安全卫生规程和标准；安全卫生规程和标准；5.5.加强安全生产检查，对发现和存在的事故隐患及时整改治理。加强安全生产检查，对发现和存在的事故隐患及时整改治理。实施现代化的系统安全管理体系实施现代化的系统安全管理体系 （PDCAPDCA持续改进管理模式）持续改进管理模式）运用先进的信息化手段提高安全管理效能运用先进的信息化手段提高安全管理效能 1.1.安全生产责任制安全生产责任制2.2.安全投入制度安全投入制度3.3.安全卫生技术措施制度。安全卫生技术措施制度。4.4.安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度5.5.建设项目建设项目“三同时三同时”制度制度6.6.安全生产检查制度安全生产检查制度7.7.重大危险源监管制度重大危险源监管制度8.8.事故隐患排查、治理与跟踪管理制度事故隐患排查、治理与跟踪管理制度9.9.劳动保护用品管理制度劳动保护用品管理制度10.10.特种设备安全管理制度特种设备安全管理制度11.11.应急救援体系建设制度应急救援体系建设制度 谢谢 谢谢