《食品安全法》课件.ppt

1、第六章第六章 食品安全法食品安全法Food Safety Law 立法背景立法背景 2000年广东省的年广东省的“有毒大米有毒大米”事件事件立法背景立法背景 2004年阜阳的劣质奶粉事件年阜阳的劣质奶粉事件立法背景立法背景n2006年上海的瘦肉精年上海的瘦肉精中毒事件中毒事件立法背景立法背景n2008年三鹿奶粉事件年三鹿奶粉事件第一节第一节 食品安全法的概述食品安全法的概述 The summarization of Food Safety Law一、食品安全法的概念一、食品安全法的概念 食品安全法是指在食品安全法是指在保证食品安全保证食品安全，保障公众保障公众身体健康和生命安全身体健康和生命安

2、全的活动中，所产生的各的活动中，所产生的各种社会关系的法律规范的总和。种社会关系的法律规范的总和。中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 由中华人民共和国第十一届全由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第国人民代表大会常务委员会第七次会议于七次会议于2009年年2月月28日通日通过，自过，自2009年年6月月1日起施行。日起施行。食品安全法框架食品安全法框架n 食品安全法食品安全法共十章，共十章，104条条n 目录目录n第一章总则第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第三章食品安全标准第四章食品生产经营第四章食品生产经营第五章

3、食品检验第五章食品检验第六章食品进出口第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第七章食品安全事故处置第八章监督管理第八章监督管理第九章法律责任第九章法律责任第十章附则第十章附则二、立法目的二、立法目的1、防止、控制和消除食品污染以及食品、防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害中有害因素对人体的危害2、预防和减少食源性疾病的发生、预防和减少食源性疾病的发生3、保证食品安全、保证食品安全4、保障公众身体健康和生命安全、保障公众身体健康和生命安全三、适用范围三、适用范围1 1、食品生产和加工食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；食品流通和餐饮服务；2 2、食品添加剂的生产经营；食品添加剂

4、的生产经营；3 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营；产经营；4 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；5 5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。6 6、供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守品）的质量安全管理，遵守中华人民共和国农产中华人民共和国农产品质量安全法品质量安全法的规定。但是，制定有关食

5、用农产的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。应当遵守本法的有关规定。案例案例1 某中学是一所寄宿制高中，由于学校没有食堂，很某中学是一所寄宿制高中，由于学校没有食堂，很多学生都在校外的小餐馆吃饭。小餐馆的卫生条件多学生都在校外的小餐馆吃饭。小餐馆的卫生条件不好，学校和家长都很担心。学校为了解决学生就不好，学校和家长都很担心。学校为了解决学生就餐的问题，开办了学生食堂，食堂采用了先进的生餐的问题，开办了学生食堂，食堂采用了先进的生产设备，并规范了饭菜制作流程。由于食堂仅针对产设备，并规范了

6、饭菜制作流程。由于食堂仅针对学校的老师和学生，而学校也觉得食堂的饭菜肯定学校的老师和学生，而学校也觉得食堂的饭菜肯定没有卫生问题，就没有办理卫生许可证等证照。没有卫生问题，就没有办理卫生许可证等证照。问题：问题：学校的学生食堂需要办理餐饮服务许可证么？学校的学生食堂需要办理餐饮服务许可证么？案例案例2 近期，很多小餐馆都向顾客推荐使用近期，很多小餐馆都向顾客推荐使用“密封消毒餐密封消毒餐具具”，并称这些餐具都是经过专门的，并称这些餐具都是经过专门的“餐具清洗配送企餐具清洗配送企业业”严格消毒的，可以放心使用。但据媒体调查，很多严格消毒的，可以放心使用。但据媒体调查，很多“餐具清洗配送企业餐具清

7、洗配送企业”根本就没有卫生许可证，而某地根本就没有卫生许可证，而某地区卫生行政部门的负责人谈到这个区卫生行政部门的负责人谈到这个“新行业新行业”时表示，时表示，卫生部门对所谓的卫生部门对所谓的“餐具清洗配送企业餐具清洗配送企业”既不予审批发既不予审批发证，也不介入管理。卫生部门仅对餐饮经营企业进行餐证，也不介入管理。卫生部门仅对餐饮经营企业进行餐具的安全监督和管理。具的安全监督和管理。问题：问题：餐具清洗配送，需要受餐具清洗配送，需要受食品安全法食品安全法的约束么？的约束么？四、食品安全的监管主体四、食品安全的监管主体1 1、国务院食品安全委员会领导、国务院食品安全委员会领导2 2、地方政府负

8、总责、地方政府负总责3 3、部门分段监管与卫生部门综合协调相统一、部门分段监管与卫生部门综合协调相统一4 4、分段监管为主，品种监管为辅、分段监管为主，品种监管为辅农业部监督管理食用初级农产品生产质检总局监督管理食品生产和加工工商总局监督管理食品流通国家食药局监督管理餐饮服务卫生部承担综合协调，负责风险评估、标准制定、信息发布、检验机构认证规范，组织查处重大事故国务院食品安全委员会国务院食品安全委员会美国食品药品监督管理局（美国食品药品监督管理局（FDA，U.S.Food and Drug Administration）第二节第二节 食品安全风险监测与评估食品安全风险监测与评估Surveill

9、ance and Assessment of Food Safety Risks 一、食品安全的监测一、食品安全的监测1、食品安全的概念、食品安全的概念 食品安全：食品安全指食品无毒、无害，符食品安全：食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。急性、亚急性或者慢性危害。n2、食品安全包括三方面内容：、食品安全包括三方面内容：（1）无毒无害：正常人正常食用情况下，对）无毒无害：正常人正常食用情况下，对人体不会造成危害。无毒无害不是绝对的，人体不会造成危害。无毒无害不是绝对的，允许少量含有，但不得超过国家规

10、定的限量允许少量含有，但不得超过国家规定的限量标准。标准。无毒无毒无害无害（2）符合应当有的营养要求。包括人体符合应当有的营养要求。包括人体代谢所需要的蛋白质、脂肪、碳水化合代谢所需要的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质；还包括食品的消物、维生素、矿物质；还包括食品的消化吸收率和对人体维持正常的生理功能化吸收率和对人体维持正常的生理功能应发挥的作用。应发挥的作用。n（3）对人体健康不造成危害。保证不致）对人体健康不造成危害。保证不致人患急、慢性疾病或潜在性的疾病。人患急、慢性疾病或潜在性的疾病。n食品安全法食品安全法第第11条规定条规定:国家建立食国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾

11、病、品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染及食品中的有害因素进行监测。食品污染及食品中的有害因素进行监测。n3、食品安全风险监测的内容、食品安全风险监测的内容n食源性疾病食源性疾病n食品污染食品污染n食品中的有害因素食品中的有害因素n（1）食源性疾病）食源性疾病(foodborne diseases)n食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。染性、中毒性等疾病。n食源性疾病一般可分为感染性和中毒性疾病，临床食源性疾病一般可分为感染性和中毒性疾病，临床上主要表现有腹痛、腹泻、恶心、呕吐、部分病例上主要表现有腹痛、腹泻、恶心、

12、呕吐、部分病例可伴有发热、乏力等症状，最常见的也最易发生的可伴有发热、乏力等症状，最常见的也最易发生的就包括细菌性痢疾、伤寒副伤寒、食物中毒等。就包括细菌性痢疾、伤寒副伤寒、食物中毒等。案例案例3n小球和小禹去吃海鲜庆祝情人节，小禹因为开心胃小球和小禹去吃海鲜庆祝情人节，小禹因为开心胃口大好吃了很多海鲜，不料饭后不久就出现头痛、口大好吃了很多海鲜，不料饭后不久就出现头痛、恶心、呕吐、腹泻等症状，经医生诊断后被确诊为恶心、呕吐、腹泻等症状，经医生诊断后被确诊为轻度食物中毒。事后，小禹认为是餐厅提供的海鲜轻度食物中毒。事后，小禹认为是餐厅提供的海鲜有问题，于是拿着医院凭证请求餐厅赔偿。但该餐有问题

13、，于是拿着医院凭证请求餐厅赔偿。但该餐厅辩称：在当下时节，食用海鲜拉肚子是正常现象，厅辩称：在当下时节，食用海鲜拉肚子是正常现象，餐厅不承担任何责任。餐厅不承担任何责任。n问题：问题：什么是食源性疾病？餐厅的主张成立么？什么是食源性疾病？餐厅的主张成立么？n（2）食品污染）食品污染n食品及其原料在生产和加工过程中食品及其原料在生产和加工过程中,因农药、因农药、废水、污水各种食品添加剂及病虫害和家畜疫废水、污水各种食品添加剂及病虫害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉变，运输、包装材料中有毒物质所造成的污染变，运输、包装材料中有毒物质所造成的污

14、染的总称。的总称。n食物污染可分为生物污染和化学性污染食物污染可分为生物污染和化学性污染两大类。生物性污染是指有害的病毒、两大类。生物性污染是指有害的病毒、细菌、真菌、以及寄生虫污染食品。化细菌、真菌、以及寄生虫污染食品。化学性污染是由有害有毒的化学物质污染学性污染是由有害有毒的化学物质污染食品引起的。食品引起的。n（3）食品中的有害因素）食品中的有害因素n食品污染物食品污染物n食品添加剂食品添加剂n食品中天然存在的有害物质食品中天然存在的有害物质n食品加工、保藏过程中产生的有害物质食品加工、保藏过程中产生的有害物质n二、食品安全风险评估二、食品安全风险评估n1 1、评估委员会的组成、评估委员

15、会的组成n医学、农业、食品、营养等多学科专家组成医学、农业、食品、营养等多学科专家组成n2 2、食品安全评估的内容、食品安全评估的内容n对食品和食品添加剂中的生物性、化学对食品和食品添加剂中的生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。性和物理性危害进行风险评估。n风险评估的过程一般包括危害识别、危风险评估的过程一般包括危害识别、危害描述、暴露评估、风险描述四个阶段。害描述、暴露评估、风险描述四个阶段。案例案例4n“红心鸭蛋红心鸭蛋”事件让社会事件让社会“闻蛋色变闻蛋色变”。风险评估以。风险评估以“红心鸭蛋红心鸭蛋”为例，鸭蛋中含有苏丹红，苏丹红是化为例，鸭蛋中含有苏丹红，苏丹红是化学性危害（危害

16、识别）；苏丹红学名叫苏丹，主要应学性危害（危害识别）；苏丹红学名叫苏丹，主要应用于油彩、汽油等产品的化工合成染色剂。国际癌症用于油彩、汽油等产品的化工合成染色剂。国际癌症研究机构将苏丹红研究机构将苏丹红号列为三类致癌物，其初级代谢号列为三类致癌物，其初级代谢产物列为二类致癌物，对人可能致癌（危害描述）；产物列为二类致癌物，对人可能致癌（危害描述）；“红心鸭蛋红心鸭蛋”中的苏丹红含量是中的苏丹红含量是0.3mg/Kg（暴露评（暴露评估）；一个普通人每天吃估）；一个普通人每天吃2000个这样的鸭蛋会造成危个这样的鸭蛋会造成危害（风险描述）。害（风险描述）。红心鸭蛋n3、食品安全评估结果、食品安全评

17、估结果n 作用作用n（1）制定、修订食品安全标准的依据）制定、修订食品安全标准的依据n（2）食品安全监督管理的科学依据）食品安全监督管理的科学依据 n不安全结论不安全结论n（1）有关监管部门采取措施：）有关监管部门采取措施：停止生产经营停止生产经营 告知消费者停止食用告知消费者停止食用n（2）需要制定、修订相关食品安全标准，）需要制定、修订相关食品安全标准，立即制定、修改立即制定、修改n（3）综合分析食品安全状况，提出风险）综合分析食品安全状况，提出风险警示警示案例案例5n某乳业公司是全国知名的大型企业，旗下生产液态奶、某乳业公司是全国知名的大型企业，旗下生产液态奶、酸奶、冰激凌、奶酪等多种奶

18、制品。但在酸奶、冰激凌、奶酪等多种奶制品。但在2009年食年食品安全评估专家委员会出具的食品安全评估报告中，品安全评估专家委员会出具的食品安全评估报告中，该公司的多项产品因含有有害物质而被列为不安全食该公司的多项产品因含有有害物质而被列为不安全食品。由于不安全奶制品极有可能造成人体健康，于是品。由于不安全奶制品极有可能造成人体健康，于是当地工商管理部门勒令该乳业公司停止生产不安全食当地工商管理部门勒令该乳业公司停止生产不安全食品的生产销售。但该公司辩称：其当前的产品都符合品的生产销售。但该公司辩称：其当前的产品都符合旧的食品安全标准，现实中也未出现消费者的身体不旧的食品安全标准，现实中也未出现

19、消费者的身体不适状况，无权停止其销售。适状况，无权停止其销售。n问题：问题：该乳业公司多项产品被评估后发现不安全应如该乳业公司多项产品被评估后发现不安全应如何处理？何处理？第三节第三节 食品安全标准与食品生产经营食品安全标准与食品生产经营Food Safety Standards Food Production and Traden一、食品安全标准的制定一、食品安全标准的制定n1、食品安全国家标准：强制性国家标准、食品安全国家标准：强制性国家标准n2、食品安全地方标准：没有国家标准的地、食品安全地方标准：没有国家标准的地方特色食品方特色食品n3、食品安全企业标准：本企业生产的食品、食品安全企业

20、标准：本企业生产的食品产品标准、生产过程卫生规范等产品标准、生产过程卫生规范等案例案例6 某日，小亮从集市买来两斤黄花菜，吃后小亮出现严重不适，送某日，小亮从集市买来两斤黄花菜，吃后小亮出现严重不适，送到医院紧急救治才得到缓解。后经卫生局监督检验，小亮食用的到医院紧急救治才得到缓解。后经卫生局监督检验，小亮食用的黄花菜二氧化硫残留量严重超标。实际上，黄花菜在加工、烘干黄花菜二氧化硫残留量严重超标。实际上，黄花菜在加工、烘干的过程中，用二氧化硫熏蒸可起到漂白和防腐的作用，但二氧化的过程中，用二氧化硫熏蒸可起到漂白和防腐的作用，但二氧化硫残留量超标的黄花菜能导致食用者的肺部水肿、声门痉挛，甚硫残留

21、量超标的黄花菜能导致食用者的肺部水肿、声门痉挛，甚至窒息死亡。根据卫生部制定的至窒息死亡。根据卫生部制定的食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生标准，可以使用焦亚硫酸钠的食品不包括黄花菜，低亚硫酸钠和硫磺可可以使用焦亚硫酸钠的食品不包括黄花菜，低亚硫酸钠和硫磺可用于用于“干菜干菜”的制作。但是国家质检总局牵头制定的的制作。但是国家质检总局牵头制定的全国主要全国主要产品分类与代码产品分类与代码规定黄花菜属于规定黄花菜属于“干菜干菜”。问题：问题：应该依据哪个食品安全标准来判断黄花菜的加工过程中能否应该依据哪个食品安全标准来判断黄花菜的加工过程中能否使用二氧化硫？使用二氧化硫？生产过程卫生要求

22、生产环境卫生条件 食品生产经营过程卫生要求 蛋白质 水分 与食品安全有关的质量要求 微生物检验方法 理化检验方法检验方法与规程 其他二、食品安全标准的内容二、食品安全标准的内容（一）（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；规定；（二）（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四

23、）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。食品安全标准应当包括下列内容：食品安全标准应当包括下列内容：n据报道，我国水产品中汞含量平均为据报道，我国水产品中汞含量平均为0.04mg/kg，占最大残留限量标准的占最大残留限量标准的13.3，平均每人每天从水，平均每人每天从

24、水产品中摄入汞为产品中摄入汞为1.0g、镉、镉0.5g、铅、铅2.4g。n“水保病水保病”汞中毒会有视力减退、耳聋和四肢汞中毒会有视力减退、耳聋和四肢麻痹症状，病情严重者甚至会死亡麻痹症状，病情严重者甚至会死亡。GB2762-2005 食品中污染物限量标准食品中污染物限量标准n食品添加剂：是指为改善食品品质、色香味以及食品添加剂：是指为改善食品品质、色香味以及防腐、保鲜加工工艺的需要而加入食品中的人工合防腐、保鲜加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然成分。成或天然成分。n我国目前允许使用的食品添加剂包括酸度调节剂、我国目前允许使用的食品添加剂包括酸度调节剂、增味剂、防腐剂、营养强化剂、食品

25、用香料等种类。增味剂、防腐剂、营养强化剂、食品用香料等种类。食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生标准（GB2760-2007）辅食营养补充品通用标准辅食营养补充品通用标准2009年年3月月1日正式实施日正式实施n据悉，我国新颁布的婴幼儿辅食营养补充据悉，我国新颁布的婴幼儿辅食营养补充品通用标准明确了辅食营养补充品的定义、品通用标准明确了辅食营养补充品的定义、分类、基本原则，并就其配料、感官指标、分类、基本原则，并就其配料、感官指标、营养素含量、卫生指标等技术要求进行了营养素含量、卫生指标等技术要求进行了具体规定，同时规定了检验方法及产品标具体规定，同时规定了检验方法及产品标识要求。识要求。

26、三、食品生产经营的要求三、食品生产经营的要求n食品生产经营是指一切食品的生产、采食品生产经营是指一切食品的生产、采集、收购、加工、储存、供应、销售活集、收购、加工、储存、供应、销售活动。动。第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：准，并符合下列要求：n（一）具有与生产经营的食品品种、数量相（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；有害场所以及其他污

27、染源保持规定的距离；n占地面积：生产车间人均占地面积不少于占地面积：生产车间人均占地面积不少于1.51.5平方米平方米n食品贮存：食品应分类、分架存放，食品贮存：食品应分类、分架存放，距离墙壁、距离墙壁、地面均在地面均在10CM10CM以上以上n距污水池、垃圾场（站）等污染源距污水池、垃圾场（站）等污染源25m25m以上以上n在粉尘、有害气体、放射性气体和其他扩散性在粉尘、有害气体、放射性气体和其他扩散性污染源的影响范围之外污染源的影响范围之外n（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、应的生产经营设备或者设施，有相

28、应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；垃圾和废弃物的设备或者设施；n清洗消毒设备、设施的大小和数量应能清洗消毒设备、设施的大小和数量应能满足需要。满足需要。n餐用具宜用热力方法进行消毒。餐用具宜用热力方法进行消毒。n餐用具清洗消毒水池应专用。餐用具清洗消毒水池应专用。n采光、照明采光、照明n加工场所工作面不低于加工场所工作面不低于220Lx220Lxn其他场所不低于其他场所不低于110Lx110Lxn通通 风风n自然通风：通风面积与

29、地面面积之比不小于自然通风：通风面积与地面面积之比不小于1 1：1616n机械通风：换气量不小于每小时换气三次。机械通风：换气量不小于每小时换气三次。通风管道进风口要距地面通风管道进风口要距地面2m2m以上，远离污染以上，远离污染源和排风口，开口处应设防护罩。源和排风口，开口处应设防护罩。n（三）（三）有食品安全专业技术人员、管理人员有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；和保证食品安全的规章制度；（新增）n（四）具有合理的设备布局和工艺流程，（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触

30、有毒物、不成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；洁物；n（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；具用后应当洗净，保持清洁；n（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；同运输；n（七）直接入口的食品

31、应当有小包装或者（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；使用无毒、清洁的包装材料、餐具；n（八）食品生产经营人员应当保持个人卫（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；工具；n（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；生标准；案例7n某有限责任公司是一家专门进行食品生产加某有限责任公司是一家专门进行食品生产加

32、工的企业，主要从事畜禽加工、蔬菜加工、工的企业，主要从事畜禽加工、蔬菜加工、熟食制作加工，生产圆火腿、午餐肠、儿童熟食制作加工，生产圆火腿、午餐肠、儿童营养肠等多个产品。由于最近业务量急速增营养肠等多个产品。由于最近业务量急速增长，导致某有限公司的生产用水量加大。为长，导致某有限公司的生产用水量加大。为了降低成本，该有限责任公司的经理决定从了降低成本，该有限责任公司的经理决定从公司工厂附近的河里直接抽取河水来加工食公司工厂附近的河里直接抽取河水来加工食品，河水没有经过任何加工过滤就被直接使品，河水没有经过任何加工过滤就被直接使用。用。n问题：问题：该公司是否违法？为什么？该公司是否违法？为什么

33、？根据根据食品安全法食品安全法和和食品企业通用卫生食品企业通用卫生规范规范生产用水必须达到生活饮用水的标准生产用水必须达到生活饮用水的标准n饮用水一般包括原料用水、加工用水以及清洗用水，饮用水一般包括原料用水、加工用水以及清洗用水，必须符合基本的卫生要求：必须符合基本的卫生要求：n不含有病原微生物不含有病原微生物n应经消毒处理应经消毒处理n饮用水中的化学物质、放射性物质不得危害人体健饮用水中的化学物质、放射性物质不得危害人体健康康n酸碱度适宜等酸碱度适宜等n（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；全、无害；四、禁止生产经营的食品四、禁止生产经营的食

34、品（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其

35、他特定人群的主辅食品；品；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；者感官性状异常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；者检验不合格的肉类制品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品

36、；（八）超过保质期的食品；（八）超过保质期的食品；（九）无标签的预包装食品；（九）无标签的预包装食品；（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（十一）添加药品的食品。（十一）添加药品的食品。n（一）用非食品原料生产的食品或者添（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；收食品作为原料生产的食品；n（二）致病性微生物、农药残留、兽药（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质

37、以及其他危害残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；限量的食品；（三）营养成分不符合食品安全标准的（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；n（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；官性状异常的食品；n（五）病死、毒死或者死因不明的禽、（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；畜、兽、水产动物肉类及其制品；n（六）未经动

38、物卫生监督机构检疫或者检疫（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；格的肉类制品；n猪肉从生猪屠宰到上市需有猪肉从生猪屠宰到上市需有“三章三章”“”“两证两证”。n“三章三章”即屠宰场自己加盖的即屠宰场自己加盖的“定点章定点章”“”“肉品品质检验章肉品品质检验章”和驻场检疫员加盖的和驻场检疫员加盖的“肉品检验合格章肉品检验合格章”；n“两证两证”即屠宰场自己开具的即屠宰场自己开具的畜禽产品品质检验合格证明畜禽产品品质检验合格证明和驻场检疫员开具的和驻场检疫员开具的动物产品检疫合格证动物产品检疫合格证。n经过口

39、蹄疫、蓝耳病防疫的猪必须戴经过口蹄疫、蓝耳病防疫的猪必须戴“耳标耳标”n（七）被包装材料、容器、运输工具等（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；污染的食品；n（八）超过保质期的食品；（八）超过保质期的食品；n（九）无标签的预包装食品；（九）无标签的预包装食品；n预包装食品，指预包装食品，指预先定量包装或预先定量包装或者制作在包装材者制作在包装材料和容器中的食料和容器中的食品。品。n（十）国家为防病等特殊需要明令禁止（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；生产经营的食品；n（十一）添加药品的食品。（十一）添加药品的食品。五、食品生产经营许可制度五、食品生产经营许可制度食品生产许

40、可证食品生产许可证食品流通许可证食品流通许可证餐饮服务许可证餐饮服务许可证食品卫生许可证食品卫生许可证农民个人销售其自产的食用农产品，不需农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。要取得食品流通的许可。六、食品经营从业人员健康管理六、食品经营从业人员健康管理n（一）食品生产经营者应当建立并执行从业（一）食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。人员健康管理制度。n（二）患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化（二）患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的化脓性或者渗出性皮肤

41、病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。工作。n（三）食品生产经营人员每年应当进行健康（三）食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。检查，取得健康证明后方可参加工作。n健康检查的项目：健康检查的项目：询问病史及一般检查、询问病史及一般检查、X X线线胸透、肝功及肝炎表面抗原测定、便检胸透、肝功及肝炎表面抗原测定、便检n保持个人卫生，销售、生产食品时穿戴保持个人卫生，销售、生产食品时穿戴清洁的工作衣、帽清洁的工作衣、帽n销售直接入口食品时，必须使用售货工销售直接入口食品时，必须使用售货工具具n接触直接入口食品的

42、工作人员在有下列情形时应洗手：接触直接入口食品的工作人员在有下列情形时应洗手：n开始工作前、处理食物前开始工作前、处理食物前n上厕所后、处理生食物后上厕所后、处理生食物后n处理弄污的设施或食品用具后处理弄污的设施或食品用具后n咳嗽、打喷嚏或擤鼻涕后咳嗽、打喷嚏或擤鼻涕后n处理动物或废弃物后处理动物或废弃物后n触摸耳朵、鼻子、头发、口腔或身体其他部位后触摸耳朵、鼻子、头发、口腔或身体其他部位后第四节第四节 食品的召回和检验食品的召回和检验 Food callback and Inspectionn一、食品的召回一、食品的召回n（一）食品召回的概念（一）食品召回的概念n食品召回是指食品生产经营者按

43、照规定的程食品召回是指食品生产经营者按照规定的程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别序，对由其生产原因造成的某一批次或类别不安全的食品，通过换货、退货、补充或修不安全的食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。全危害的活动。n（二）食品召回的分类（二）食品召回的分类n主动召回主动召回n责令召回责令召回案例案例8 2008年年7月中旬，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系月中旬，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查

44、，石家庄三鹿集团股方奶粉的历史，经相关部门调查，石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。中国卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工胺污染。中国卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。原料，可导致人体泌尿系统产生结石。石家庄三鹿石家庄三鹿集团股份有限公司集团股份有限公司8月月11日晚则发布产品召回声明称，日晚则发布产品召回声明称，经公司自检发现经公司自检发现2008年年8月月6日前出厂的部分批次三日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上

45、大约有700吨。三鹿集团公司决定立即全部召回吨。三鹿集团公司决定立即全部召回2008年年8月月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。n二、食品的检验二、食品的检验n（一）检验人独立进行检验工作（一）检验人独立进行检验工作n（二）检验机构和检验人负责制（二）检验机构和检验人负责制n（三）不得对食品实施免检（三）不得对食品实施免检n（四）抽样检验不收取检验费（四）抽样检验不收取检验费案例案例9n甲企业专门生产冰激凌，经营状态良好。乙企业甲企业专门生产冰激凌，经营状态良好。乙企业是甲企业的老竞争对手，为了损坏甲企业的声誉，是甲企业的老竞争对手，为了损坏甲企业的声誉，乙企业经理打听

46、好今年对甲企业产品进行检验的乙企业经理打听好今年对甲企业产品进行检验的黄检验员，给黄某红包要求在甲企业检验报告上黄检验员，给黄某红包要求在甲企业检验报告上动手脚。后黄检验员出具虚假的检验结果显示甲动手脚。后黄检验员出具虚假的检验结果显示甲企业产品多项不合格。甲受严重影响，后事情败企业产品多项不合格。甲受严重影响，后事情败露，甲企业除要求乙企业赔偿外，还向检验机构露，甲企业除要求乙企业赔偿外，还向检验机构请求赔偿，但检验机构声称出具虚假检验报告是请求赔偿，但检验机构声称出具虚假检验报告是黄某的私人行为，检验机构概不负责。黄某的私人行为，检验机构概不负责。n问题：问题：检验机构出具的虚假报告由谁负

47、责？检验机构出具的虚假报告由谁负责？第五节第五节 法律责任法律责任 Legal Liabilities n一、生产经营者的法律责任一、生产经营者的法律责任n（一）行政责任（一）行政责任n1、未经许可从事食品生产经营等未经许可从事食品生产经营等n2、生产经营法律禁止生产经营食品生产经营法律禁止生产经营食品n3、生产经营被包装材料污染的食品等生产经营被包装材料污染的食品等n（二）民事责任（二）民事责任生产不符合食品安全标准的食品或者销生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者者除要求赔偿损失外

48、，还可以向生产者或者销售者要求支付价款销售者要求支付价款十倍十倍的赔偿金。的赔偿金。n（三）刑事责任（三）刑事责任 生产销售有毒有害食品罪生产销售有毒有害食品罪 生产销售不符合卫生标准食品罪生产销售不符合卫生标准食品罪 n第八十四条违反本法规定，未经许可从事食第八十四条违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等剂和用于违法生产经营的

49、工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。额五倍以上十倍以下罚款。第八十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由第八十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，有关主管部门按照各自职责分工，没收没收违法所得、违违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生

50、产经营的食品货值金额原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万不足一万元的，并处二千元以上五万元以下元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额罚款；货值金额一一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；罚款；情节严重的，情节严重的，吊销许可证吊销许可证：（一）：（一）-（八）生产禁止（八）生产禁止生产经营的食品（九）利用新的食品原料从事食品生生产经营的食品（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；（十）食品生产经营者在生产，未经过安全性评估