危险化学品从业单位安全标准化-培训讲义(全)课件.ppt

1、危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化一、危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求一、危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求二、二、危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文解析条文解析危险化学品从业单位安全标准化建设危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求的意义和要求 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化

2、学品从业单位安全标准化建设的意义1 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出2 2、安全标准建设的意义、安全标准建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义1 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出 2020世纪世纪8080年代年代，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等行业，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等行业，在行业内开展安全质量标准化活动在行业内开展安全质量标准化活动;20042004年初年初，国务院，国务院决定决定明确提出要在全国所有工矿、明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质

3、量标准化活动。黄菊副总理在国务院安委会第二次会议上强准化活动。黄菊副总理在国务院安委会第二次会议上强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、上水平；行为，推动企业安全质量管理上等级、上水平；国家安监总局根据国家安监总局根据决议决议和领导指示精神，下发了和领导指示精神，下发了关于开展安全质量标准化活支的指导意见关于开展安全质量标准化活支的指导意见（安监管（安监管政法政法200462200462号，对标准化建设工作进行了全面部署，号，对标准化建设工作进行了全面部署，提出了明确的要求；提出了明确的要求；危险化学

4、品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义1 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出 20042004年年，国家安监总局起草了，国家安监总局起草了危险化学品从业单位安全危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），并在（征求意见稿），并在江苏省、山东省的江苏省、山东省的4 4个市个市2626个试点单位进行试点；个试点单位进行试点；20052005年年，根据试点工作经验，并征求专家意见，国家安监，根据试点工作经验，并征求专家意见，国家安监总局对（征求意见稿）进行了修订，形成了总局对（征求意见稿）进行了修订，形成了危险化学品

5、危险化学品从业单位安全标准化规范从业单位安全标准化规范（以下简称（以下简称规范规范），并于），并于1212月月1616日日下发了下发了“关于印发关于印发危险化学品从业单位安全标危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）准化规范（试行）和和危险化学品从业单位安全标准危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）的通知化考核机构管理办法（试行）的通知”，开始了在全国范，开始了在全国范围内的危险化学品从业单位实施安全标准化活动。围内的危险化学品从业单位实施安全标准化活动。危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义2 2、安全标准化工作的意义、安全标准化工作的意义

6、1)1)安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础 危险行业中，中、小型企业的安全生产管理基础薄弱，装备水平低，作危险行业中，中、小型企业的安全生产管理基础薄弱，装备水平低，作业环境差，事故隐患多。业环境差，事故隐患多。规范规范是以承诺、安全生产方针、目标为核心，是以承诺、安全生产方针、目标为核心，以风险管理为基础，强调企业的风险管理意识，将传统的事故后处理转变为以风险管理为基础，强调企业的风险管理意识，将传统的事故后处理转变为事前预防。事前预防。2 2）安全标准化是贯彻实施）安全标准化是贯彻实施安全生产法安全生产法、落实安全生产责

7、任制的重要、落实安全生产责任制的重要手段手段 安全标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础建设，它要求企业安全标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础建设，它要求企业落实安全生产责任，强调了安全生产工作规范化、标准化和制度化，真正落落实安全生产责任，强调了安全生产工作规范化、标准化和制度化，真正落实企业的安全生产主体责任，保障企业的安全生产。实企业的安全生产主体责任，保障企业的安全生产。危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义3 3）安全标准化是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施）安全标准化是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施 安

8、全生产许可证条例安全生产许可证条例对高危险行业实行安全生产许可制度，要求企业对高危险行业实行安全生产许可制度，要求企业对生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等方面制定规范和标准，对生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等方面制定规范和标准，使企业生产经营活动规范化，标准化。安全标准化工作的核心就是要求企业使企业生产经营活动规范化，标准化。安全标准化工作的核心就是要求企业达到和保持安全生产计可告诫所规定的标准，从而满足高危险企业安全生产达到和保持安全生产计可告诫所规定的标准，从而满足高危险企业安全生产市场准入的条件。市场准入的条件。4 4）安全标准化是安全专项整治、安全评估、实现企

9、业分级管理、分类指）安全标准化是安全专项整治、安全评估、实现企业分级管理、分类指导的进一步要求导的进一步要求 通过安全标准化工作，解决安全专项整治和评估中发现的问题，促进企通过安全标准化工作，解决安全专项整治和评估中发现的问题，促进企业安全生产管理水平上等级、上台阶，从根本上解决企业安全生产基础工作业安全生产管理水平上等级、上台阶，从根本上解决企业安全生产基础工作和本质安全问题。和本质安全问题。危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义5 5）安全标准化活动是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径）安全标准化活动是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径 安全标

10、准化借鉴了质量标准化活动的经验，是新形势下安全生产工安全标准化借鉴了质量标准化活动的经验，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。它要求企业生产经营活动要符合法律、法规、作方式方法的创新和发展。它要求企业生产经营活动要符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，以适应企业发展需要，满规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，以适应企业发展需要，满足从业人员安全生产的愿望。它突出了安全生产的重要地位，做到安全足从业人员安全生产的愿望。它突出了安全生产的重要地位，做到安全生产工作的规范化和标准化。因此，安全标准化的实质就是从根本上建生产工作的规范化和标准化。因此，安全标准化的实质就是

11、从根本上建立安全生的长效机制。立安全生的长效机制。6 6）开展安全标准化活动，是企业自身在况争的市场环境中生存发展）开展安全标准化活动，是企业自身在况争的市场环境中生存发展的需要的需要 企业要在市场中立足和发展，必须要有一个好的安全状况。开展安全企业要在市场中立足和发展，必须要有一个好的安全状况。开展安全标准化工作为企业安全生产打好基础，提高企业况争力。标准化工作为企业安全生产打好基础，提高企业况争力。7 7）安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政）安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政 安全标准化工作要求企业、安监部门和考核机构共同参与，形成了安全标准化工作要求企业、安监部门和考

12、核机构共同参与，形成了完整的工作网络和监控体系。完整的工作网络和监控体系。危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 总之，在危险化学品从业单位开展安全标准化活动，总之，在危险化学品从业单位开展安全标准化活动，可以：可以：加强企业安全管理，预防伤亡事故发生；加强企业安全管理，预防伤亡事故发生；贯彻安全生产法纪，落实安全生产责任；贯彻安全生产法纪，落实安全生产责任；规范生产经营活动，满足行政许可要求；规范生产经营活动，满足行政许可要求；巩固专项整治成果，解决本质安全问题；巩固专项整治成果，解决本质安全问题；建立安全长效机制，实现安全创新发展；建立安全长效机制，实

13、现安全创新发展；消除企业后顾之忧，提高市场况争能力；消除企业后顾之忧，提高市场况争能力；依法实施安全监管，建全安全监控体系。依法实施安全监管，建全安全监控体系。危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的要求1 1、危险化学品从业单位安全标准化建设工作的范围要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作的范围要求 按照危险化学品从业单位安全标准化规范诠释的解释，在全按照危险化学品从业单位安全标准化规范诠释的解释，在全国范围内，只要是从事危险化学品生产，经营和储存活动的企业，国范围内，只要是从事危险化学品生产，经营和储存活动的企业，无论是国企，还是私企，无论是合资企业，还

14、是独资企业，都必无论是国企，还是私企，无论是合资企业，还是独资企业，都必须按须按规范规范的要求，实施安全标准化工作。的要求，实施安全标准化工作。2 2、危险化学品从业单位安全标准化建设工作的范围要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作的范围要求 根据关于印发根据关于印发广东省危险化学品从业单位安全标准化建设广东省危险化学品从业单位安全标准化建设工作方案工作方案的通知，粤安监的通知，粤安监20067082006708号，计划用两年时间，基本号，计划用两年时间，基本完成我省危险化学品生产经营、储存单位安全标准化建设工作。完成我省危险化学品生产经营、储存单位安全标准化建设工作。3 3、危险化学品从

15、业单位安全标准化建设工作申请要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求 1 1）依法取得国家规定的相应安全许可；）依法取得国家规定的相应安全许可；2 2）开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；）开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；3 3）至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。）至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的要求3 3、危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求 一级企业：安全标准化自评得分一级企业：安全标准化自评得分9

16、090分（含）以上，且每个分（含）以上，且每个A A级要级要素得分在素得分在6060分（含）以上。分（含）以上。二级企业：安全标准化自评得分二级企业：安全标准化自评得分7070分（含）以上，且每个分（含）以上，且每个A A级要级要素得分在素得分在6060分（含）以上。分（含）以上。4 4、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求 1 1）国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企）国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。

17、2 2）企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参）企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请。加的小组进行自评，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请。同时，通过同时，通过“危险化学品从业单位安全标准化管理系统危险化学品从业单位安全标准化管理系统”提交有关信提交有关信息。息。危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的要求4 4、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求 3 3）考核机构收到企业的考核申请后，按照规范的要求进

18、行）考核机构收到企业的考核申请后，按照规范的要求进行考核，开成考核报告，考核合格后发放证书。考核，开成考核报告，考核合格后发放证书。4 4）达标企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构）达标企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行抽查。对达标企业进行抽查。5 5）达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应）达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应撤销其安全标准化企业称号。撤销其安全标准化企业称号。5 5、危险化学品从业单位安全标准化达标证书的管理要求、危险化学品从业单位安全标准化达标证书的管理要求 危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为危险化学品从业单位

19、安全标准化证书的有效期为3 3年，证书年，证书有效期满前有效期满前3 3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。合格后换发新证。危险化学品从业单位安全标准化证书由国家安全生产监督管危险化学品从业单位安全标准化证书由国家安全生产监督管理总局化学品登记中心设计，考核机构自行印制。理总局化学品登记中心设计，考核机构自行印制。危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文条文解析解析一、目的一、目的二、范围二、范围三、术语三、术语四、管理要素四、管理要素危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学

20、品从业单位安全标准化规范（试行）条文条文解析解析 目的目的 为了贯彻落实为了贯彻落实安全生产法安全生产法和和决定决定，规范危险化，规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群现化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全。众的生命和财产安全。实现危险化学品从业单位安全管理长效机制。实现危险化学品从业单位安全管理长效机制。危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文条文解析解析 范围范围 适用于全国从事危险化学品生产、经

21、营与储存活动的适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的企业。企业。只要是从事危险化学品生产、经营和储存活动的企业，只要是从事危险化学品生产、经营和储存活动的企业，无论是国企，还是私企，无论是合资企业，还是独资企业，无论是国企，还是私企，无论是合资企业，还是独资企业，都要按照本规范的要求，实施安全标准化。都要按照本规范的要求，实施安全标准化。危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文条文解析解析 术语术语1、化学品、化学品 是指各种化学元素、由元素组成的化合物及混合物，是指各种化学元素、由元素组成的化合物及混合物，包括天然的或者人造的。包括天然的或

22、者人造的。2、危险化学品、危险化学品 是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。等。危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文条文解析解析 术语术语3、危险化学品从业单位、危险化学品从业单位 本规范所称危

23、险化学品从业单位本规范所称危险化学品从业单位(以下简称企业以下简称企业)，是指依法设，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业或者其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位。动的企业或者其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位。4、重大危险源、重大危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。施）。5、安全标准化、安全标准

24、化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文条文解析解析 术语术语6、关键装置、关键装置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。深冷

25、、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。7、重点部位、重点部位 （1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；库等；（2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。8、资源、资源 是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。9、相关方相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。关注企业

26、安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文条文解析解析 管理要素管理要素(A级要素级要素)4.1 负责人与责任负责人与责任 4.1 风险管理风险管理 4.1 法律法规与管理制度法律法规与管理制度 4.4 培训教育培训教育 4.5 生产设施生产设施 4.6 作业安全作业安全 4.7 产品安全与危害告知产品安全与危害告知 4.8 职业危害职业危害 4.9 事故与应急事故与应急 4.10 检查与绩效考核检查与绩效考核危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）条文条文解析解析 负责人

27、与责任负责人与责任 4.1.1 负责人负责人 4.1.2 方针方针 4.1.3 机构设置机构设置 4.1.4 职责职责 4.1.5 安全生产投入安全生产投入负责人与责任负责人与责任4.1.1 负责人负责人 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应应全面负责安全生产工作全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。并确保安全承诺转变为必需的资源支持。企业应实施安全标准化管理，

28、推行全员、全过程、全企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。化。企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。安全生产义务。负责人与责任负责人与责任4.1.1 负责人负责人标准要求标准要求:企业的企业的主要负责人主要负责人是本单位安全生产的第一责任人是本单位安全生产的第一责任人,应应全面负责安全生产工作，落实全面负责安全生产工作

29、，落实安全生产基础工作安全生产基础工作和和基层安基层安全生产责任制全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的并确保安全承诺转变为必需的资源支持资源支持。企业应企业应实施安全标准化管理实施安全标准化管理，推行，推行全员全员、全过程全过程、全全方位方位、全天候全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。化。企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人各级管理人员员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安应带头做好安全生产工作。从业人员

30、负有履行正确的安全生产义务。全生产义务。负责人与责任负责人与责任4.1.1 负责人负责人需要明确的问题需要明确的问题:（1）企业主要负责人企业主要负责人，是指直接参与企业经营管理的，是指直接参与企业经营管理的最高管理者，是指对企业生产经营和安全和产负全在责任、最高管理者，是指对企业生产经营和安全和产负全在责任、有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份公有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份公司的董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营司的董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。单位的经理、厂长等。安全生产基础工作安全生产基础工作，是机构建设、法

31、制建设、安全投，是机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等基础保障要素。入、教育培训、安全生产责任制等基础保障要素。安全生产基层工作安全生产基层工作，是指安全生产工作的基础层面，是指安全生产工作的基础层面，即：车间以下生产班组。即：车间以下生产班组。负责人与责任负责人与责任4.1.1 负责人负责人需要明确的问题需要明确的问题:企业的主要负责人要作出书面的安全承诺企业的主要负责人要作出书面的安全承诺，安全承诺的内容应包括：，安全承诺的内容应包括：1）遵守所在国家和地区的法律、法规；）遵守所在国家和地区的法律、法规；2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任；）对企业的安全事务负有义不

32、容辞的责任；3）最大限度的不发生事故、不损害员工健康；）最大限度的不发生事故、不损害员工健康；4）公开的安全生产表现；）公开的安全生产表现；5）提供必要的人力、物力和财力资源支持；）提供必要的人力、物力和财力资源支持；6）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理；）以预防为主，开展风险管理、隐患治理；8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理）定期进行绩效考核，实现安全生产管理 的持续改进；的持续改进；9）鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断妨香的过程中。）鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断妨香的

33、过程中。负责人与责任负责人与责任4.1.1 负责人负责人需要明确的问题需要明确的问题:（2）企业安全标准化工作应该涵盖所有的生产经营区域，）企业安全标准化工作应该涵盖所有的生产经营区域，每项工作都有标准作依据，强调全从业人员参与。每项工作都有标准作依据，强调全从业人员参与。（3）企业负责人、各级安全管理人员及从业人员都应）企业负责人、各级安全管理人员及从业人员都应做好安全标准化工作，主要负责人在标准化工作中应起到做好安全标准化工作，主要负责人在标准化工作中应起到榜样的作用，各级安全管理人员应带头做好安全生产工作。榜样的作用，各级安全管理人员应带头做好安全生产工作。负责人与责任负责人与责任4.1

34、.1 负责人负责人检查考核与评级办法：检查考核与评级办法：1.1.主要负责人不清楚扣主要负责人不清楚扣3 3分、未落实分、未落实“双基双基”工作扣工作扣2 2分。分。2.2.无文件化承诺扣无文件化承诺扣3 3分、未提供资源支持扣分、未提供资源支持扣2 2分。分。3.3.未按本规范要求实施安全标准化管理扣未按本规范要求实施安全标准化管理扣5 5分。分。4.4.全员未参与到安全管理和监督工作中扣全员未参与到安全管理和监督工作中扣5 5分。抽查分。抽查员工，每人次不符合扣员工，每人次不符合扣1 1分，扣完为止。分，扣完为止。负责人与责任负责人与责任4.1.2 方针目标方针目标标准要求：标准要求：企业

35、应坚持企业应坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产制定文件化的安全生产方针和目标方针和目标。安全生产。安全生产方针和目标应满足方针和目标应满足：（1 1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2 2）符合或严于相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求；（3 3）与企业的职业安全健康风险相适应；）与企业的职业安全健康风险相适应；（4 4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要

36、性；）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5 5）公众易于获得；）公众易于获得；（6 6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成。方针和目标的有效完成。负责人与责任负责人与责任4.1.2 方针目标方针目标需要明确的问题：需要明确的问题：（1）安全生产方针。）安全生产方针。企业制定的安全生企业制

37、定的安全生产方针要文件化、公开化，应由主要负责产方针要文件化、公开化，应由主要负责人制定和签发。要贯彻到每一位从业人员人制定和签发。要贯彻到每一位从业人员并执行，要向社会公开，要与企业的其他并执行，要向社会公开，要与企业的其他方针保持一致。方针保持一致。负责人与责任负责人与责任4.1.2 方针目标方针目标需要明确的问题：需要明确的问题：制定安全生产方针时，应考虑以下因素：制定安全生产方针时，应考虑以下因素：1）企业的风险；）企业的风险；2）法律法规及其它要求；）法律法规及其它要求；3）企业的安全生产状况；）企业的安全生产状况；4）相关方的需求；）相关方的需求；5）所需的资源；）所需的资源；6）

38、从业人员及相关方的意见和建议；）从业人员及相关方的意见和建议；7）持续改进的可能性和必要性。）持续改进的可能性和必要性。如燃气公司的安全健康方针：如燃气公司的安全健康方针：“安全供气、优质服务；控制风险、关注安全供气、优质服务；控制风险、关注健康；以法治司，持续改进。健康；以法治司，持续改进。”负责人与责任负责人与责任4.1.2 方针目标方针目标需要明确的问题：需要明确的问题：制定安全生产目标时，应充分考虑以下因素：制定安全生产目标时，应充分考虑以下因素：1）企业的整体经营方针和目标；）企业的整体经营方针和目标；2）安全生产方针；）安全生产方针；3）风险管理的结果；）风险管理的结果；4）法律法

39、规及其分他要求；）法律法规及其分他要求；5）可选择的技术案；）可选择的技术案；6）财物、经营要求；）财物、经营要求；7）从业人员及相关方的要求；）从业人员及相关方的要求；8）对以前安全生产目标完成情况的分析；）对以前安全生产目标完成情况的分析；9）生产安全事故、事件、隐患及不符合的记录；）生产安全事故、事件、隐患及不符合的记录；10）绩效考核的结果。）绩效考核的结果。安全生产目标应该是合理的，可以实现的，应根据企业的性质，将安全生产目标应该是合理的，可以实现的，应根据企业的性质，将目标分解到各级部门和基层单位。目标分解到各级部门和基层单位。负责人与责任负责人与责任4.1.2 方针目标方针目标检

40、查考核与评级办法：检查考核与评级办法：1.1.未制定或不符合本规范要求扣未制定或不符合本规范要求扣2 2分。分。2.2.抽查员工，每人次不符合扣抽查员工，每人次不符合扣0.50.5分分,扣完为止扣完为止;公众不易于获得公众不易于获得,扣扣1 1分。分。3.3.有文本，覆盖各级组织，缺少一个单位（部门）有文本，覆盖各级组织，缺少一个单位（部门）扣扣1 1分分,扣完为止。扣完为止。4.4.有文本，并落实。否则分别扣有文本，并落实。否则分别扣1 1分。分。5.5.未按时考核扣未按时考核扣2 2分。分。负责人与责任负责人与责任4.1.3 机构设置机构设置标准规定：标准规定：企业应建立安全生产委员会（以

41、下简称安委会）或领企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络人员，健全安全生产管理网络,并满足：并满足：（1 1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；理能力；（2 2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。门考核合格，并取得安全资格

42、证书。负责人与责任负责人与责任4.1.3 机构设置机构设置具体要求：具体要求：企业应根据规模、风险大小，建立企业应根据规模、风险大小，建立安委会或领导小组安委会或领导小组，并由企业负，并由企业负责人领导，安全生产相关人员、工会人员参加。责人领导，安全生产相关人员、工会人员参加。应按照应按照安全生产法安全生产法第十九条规定，设置安全生产管理机构或配第十九条规定，设置安全生产管理机构或配备安全管理人员，健全基层单位安全管理网络。备安全管理人员，健全基层单位安全管理网络。企业主要负责人和安全生产管理人员必须经过主管部门的安全资格企业主要负责人和安全生产管理人员必须经过主管部门的安全资格培训，取得安全

43、资格证，并按规定接受再教育。培训，取得安全资格证，并按规定接受再教育。企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位生产经营活动企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并不断提高个人安全知识水平。相适应的安全生产知识和管理能力，并不断提高个人安全知识水平。负责人与责任负责人与责任4.1.3 机构设置机构设置检查考核与评分办法：检查考核与评分办法：1.1.未建立或虚设扣未建立或虚设扣5 5分。分。2.2.未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员，扣理人员，扣5 5分，安全管理网络不健全扣分，安

44、全管理网络不健全扣3 3分。分。3.3.知识与能力不适应扣知识与能力不适应扣5 5分。分。4.4.主要负责人无安全资格证书扣主要负责人无安全资格证书扣3 3分；安全生产管理人分；安全生产管理人员无安全资格证书，一个扣员无安全资格证书，一个扣2 2分，扣完为止。分，扣完为止。负责人与责任负责人与责任4.1.4 职责职责标准规定：标准规定：企业应明确以下人员的安全职责：企业应明确以下人员的安全职责：（1 1）主要负责人或个人经营的投资人；）主要负责人或个人经营的投资人；（2 2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；裁等）；（3 3）总工程师

45、、总经济师、总会计师、总机械师、总）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；动力师及各副总；（4 4）各级管理人员；）各级管理人员；（5 5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6 6）从业人员。）从业人员。负责人与责任负责人与责任4.1.4 职责职责标准规定：标准规定：企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：（1 1）决策机构；）决策机构；（2 2）安委会或领导小组；）安委会或领导小组；（3 3）安全生产管理机构；）安全生产管理机构；（4 4）机械、动力、

46、设备部门；）机械、动力、设备部门；（5 5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（6 6）消防、保卫部门；）消防、保卫部门；（7 7）职业卫生、环保部门；）职业卫生、环保部门；（8 8）供销、运输部门；）供销、运输部门；（9 9）基建（工程）部门；）基建（工程）部门；（1010）劳动人事、教育部门；）劳动人事、教育部门；（1111）财务部门；）财务部门；（1212）工会部门；）工会部门；（1313）科研、设计、规划部门；）科研、设计、规划部门；（1414）行政、后勤部门；）行政、后勤部门；（1515）其他有关部门。）其他有关部门。负责人与责任负责人

47、与责任4.1.4 职责职责标准规定：标准规定：企业应明确各生产基层单位的安全职责。企业应明确各生产基层单位的安全职责。企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。的实现情况进行定期考核，予以奖惩。负责人与责任负责人与责任4.1.4 职责职责具体要求：具体要求：（1）企业应明确所有管理人员和从业人员的安全职责和权限，形成文）企业应明确所有管理人员和从业人员的安全职责和权限，形成文件。主要负责人对从业人员的安全负最终责

48、任，并在安全生产工作中件。主要负责人对从业人员的安全负最终责任，并在安全生产工作中起领导作用。各级管理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作。起领导作用。各级管理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作。（2）企业应明确各职能部门的安全生产职责，界定不同职能间和不）企业应明确各职能部门的安全生产职责，界定不同职能间和不同层次间的职责衔接，形成文件。明确生产基层单位和班组的安全职同层次间的职责衔接，形成文件。明确生产基层单位和班组的安全职责。责。（3）企业应建立安全责任考核制度，规定考核职责、频次、方法、）企业应建立安全责任考核制度，规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等，对安全职责的履行

49、情况和安全生产责任制的实现标准、奖惩办法等，对安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行考核。情况进行考核。负责人与责任负责人与责任4.1.4 职责职责检查考核与评分办法：检查考核与评分办法：1.1.有文本，覆盖各级管理人员及从业人员，一处不符合有文本，覆盖各级管理人员及从业人员，一处不符合扣扣1 1分；抽查人员对安全职责的了解情况，每人次不符合分；抽查人员对安全职责的了解情况，每人次不符合扣扣1 1分，扣完为止。分，扣完为止。2.2.有文本，覆盖所有单位和部门。缺少一个单位扣有文本，覆盖所有单位和部门。缺少一个单位扣2 2分。分。现场抽查部门职责履行情况，一个部门不合格扣现场抽查部门职

50、责履行情况，一个部门不合格扣2 2分，扣分，扣完为止。完为止。3.3.无安全责任考核制度或未定期考核，扣无安全责任考核制度或未定期考核，扣1010分。其他每分。其他每项不符合扣项不符合扣1 1分。分。负责人与责任负责人与责任 4.1.54.1.5安全生产投入安全生产投入 标准规定：标准规定：企业应依据国家、当地政府的有关规定，企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度建立安全投入保障制度，确确定安全费用提取标准定安全费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用建立安全费用台帐台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全