安全生产应急演练实务课件.pptx

1、2022年11月3日 重庆市安全生产应急救援指挥中心重庆市安全生产应急救援指挥中心 邓荣邓荣 安全生产应急演练是安全生产应急管理工作中的关键环节，也是安全生产工作的重要组成部分。其根本目的是通过精心科学的策划和周密合理的组织实施，提高我们的应急救援能力和应急处置水平。全面加强落实安全生产应急演练工作，可以有效完善现有应急体系的不足，增强相关人员的事故防范和危机应对意识，提高应急指挥和协调处置各类生产安全事故灾难的综合能力，最大限度地避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失。概述概述概述概述演练是应急预案管理工作的一部分，是避免预案进入休眠状态的有效手段。它可以让一个抽象的组织架构和应急响应计划，

2、以及协作运行程序灵动起来。概述概述演练筹备与实施中，我们能够搞清楚危急情况下所需的应急队伍、物资、装备、技术等各项资源，知道了还缺少和急需哪些装备与器材，明确了关键时刻谁可以依靠，哪些地方、那些人还不太放心。应急管理专家在应急演练领域的主要工作范围：1、指导演练方案的制定；2、参与方案和脚本等文件的评审；3、协助组织、配合实施；4、支持完成后续改进工作；5、主持或参加对应急演练的评估活动。概述概述 应急演练的概念针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。目录目录123演练目的和原则演练目标和重点的确定演练组织与实施 应急演练是应急准备过程中的一项重要工

3、作，它对于评估和完善应急能力、检验应急人员实际操作水平、发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足等具有重要意义。1 1演演练练目的和目的和原原则则检验预案锻炼队伍磨合机制宣传教育完善准备演演练练目的和目的和原原则则演演练练目的和目的和原原则则符合相关规定切合企业实际确保安全有序注重能力提高1243演演练练目的和目的和原原则则演演练练类类型型综合演练 单项演练 综合演练综合演练消防救援训练消防救援训练医疗救护训练医疗救护训练单项演练演演练练类类型型综合演练 单项演练 现场演练 桌面演练 桌面演练桌面演练现场演练现场演练演演练练类类型型现场演练选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定

4、事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。演演练练类类型型桌面演练针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。主要检验参演人员的应急职责和程序执行情况。演演练练类类型型综合演练 单项演练 现场演练 桌面演练 检验性演练 示范性演练研究性演练 检验检验三是检验协同。三是检验协同。领导与队伍、人员与装备、行动与科技、专家与决策、日常预案与突发险情之间的结合情况，可以有效得到检验。二是检验应急资源，通过筹备中对各种应急因素的检索、梳理、论二是检验应急资源，通过筹备中对各种应急因素的检索、梳理、论证，掌握现有应急资源的

5、状况（队伍、专家、装备、科技支撑等水证，掌握现有应急资源的状况（队伍、专家、装备、科技支撑等水平），进一步明确危机状态来临时我们有哪些资源可用、怎么用。平），进一步明确危机状态来临时我们有哪些资源可用、怎么用。一是检验预案的科学性、实用性和衔接性，看看市、区县（自治县）人民政府事故灾难专项应急预案和安监部门预案，以及有关重点企业应急预案是否有用、好用。2 2目标决定形式，内容服从于功能。用战略思维来谋划，还是用战术思想来左右演练？县级以上人民政府的突发事件演练应当立足于战略层面。在研判明确现实和潜在的危机，科学预测事故灾难可能爆发的时机、样式、方向、规模、进程和结局的基础上。着重从全局性、方向

6、性、对抗性、预见性 方面锻炼指挥决策、统筹兼顾的能力。镇街和生产经营单位的演练则应侧重战术层面，贴近基层实际，注重实用，量力而行来确定演练的种类和规模。3 3演演练组织与练组织与实实施施编制工作方案拟定演练计划演练情景设计编制工作方案拟定演练计划演练情景设计演练计划应包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。应急演练目的及要求；应急演练事故情景设计；应急演练规模及时间；参演单位和人员主要任务及职责；应急演练筹备工作内容；应急演练主要步骤；应急演练技术支撑及保障条件；应急演练评估与总结。演练情景设计是一个演练的 核 心必须从实际出发，并注重专家的指导意见事事故情

7、景故情景救援情景救援情景理念离不开实践，设计需要支撑。演练方案和情景设计，必须是在充分掌握应急管理政策法规和现代危机应对理念、应急救援工作的现状、发展方向，以及现实拥有的各种应急资源、技术实现手段的基础上，结合演练的目标来精心设计。以人为本，科学施救。根据需要和可能设定应急演练的内容与科目1.预警与报告根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故信息。5.警戒与管制根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。8.现场处置根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。10.后期处置根据事故情景，应急处置结束后，开展事故损

8、失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。3.应急通讯根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。6.疏散与安置根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。7.医疗卫生根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。9.社会沟通根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况2.指挥与协调根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍等相关资源，开展应急救援行动。4.事故监测根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。演练重心应从追求现场

9、热闹氛围向科学决策和规范操作转变由传统演练按某一个预案设定的常规程序依次推进，向复杂多变的随机应对转变，力求“门道”多于“热闹”立足实战，注重实效 演练脚本演练脚本 根据根据需要，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练工作方案需要，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练工作方案具具体操体操作实施的文件作实施的文件，帮助，帮助参演参演人员人员全面掌握演练进程和内容全面掌握演练进程和内容。演练演练脚本一般采用表格形式，主要内容包括：脚本一般采用表格形式，主要内容包括：演练模拟事故情景；演练模拟事故情景；处置行动与执行人员；处置行动与执行人员；指令与对白、步骤及时间安排；指令与对白、步骤及时间安排；视频背景

10、与字幕；视频背景与字幕；演练解说词等。演练解说词等。编写演练脚本是演练的关键环节，决定整个演练的质量和水平。总脚本要根据相关应急预案的规定编写，同时要符合演练总体方案的技术要求，做到演练主线清晰，流程逻辑合理。脚本中的流程序号、时间、事故、场景画面、人物对白、解说词等要素表述具体、明确、清楚，且必须经过内部推演及专业机构的技术审核，具有可操作性。脚本应能规范或指导整个推演工作。综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。根据演练规模大小，其组织机构可进行调整。事故情景是否符合演练单位实际，是否有利于促进实现演练目标和提高演练单位应急能力演练的事故情景设置对演练

11、中风险是否进行全面分析，并针对这些风险制定和采取有效控制措施风险控制专家在演练方案和脚本评审中的工作重心目标是否明确，内容是否设置科学、合理演练目标设置演练设计的各个环节及整体流程是否科学和合理演练流程参与的队伍、人员、装备是否能够适应整体演练活动，并能够及时、有效完成演练中设置的角色工作内容力量编成1.熟悉演练任务和角色组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。2.组织预演在综合应急演练前，演练组织单位或策划人员可按照演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节。3.安全检查确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参

12、演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。4.应急演练应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。5.演练记录演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。6.评估准备演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。7.演练结束演练总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或

13、者有序疏散。生产安全事故应急演练评估指南、重庆市应急演练评估指标体系已经起草完毕，即将颁布。评估组一般应当由外部专家组成，可以采用现场点评和书面评估两种方式。演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。应急演练评估目的主要包括：

14、a）发现应急管理单位应急体系建设是否完善，应急制度和标准是否健全、体系运转是否顺畅；b）发现应急预案在应急状态下的执行情况及其有效性和适用性；c）发现应急人员熟悉应急预案和掌握应急处置措施的程度并在各种紧急情况下妥善处置突发事故的能力；d）发现应急管理相关部门、单位和人员是否能熟悉各自工作职责，并能够有效协调联动和相互配合；e）发现应急物资、装备等方面的准备是否充分或满足应急工作需要，进而及时予以调整补充并提高其适用性和可靠性。评估的目的不仅局限于“发现”问题，更应当重视“指导”的功能。如指导演练单位切实加强应急能力建设，提高演练针对性、对称性、科学合理性方面的作用要彰显出来。应急演练总结演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。重点不明确针对性差重点不明确针对性差形式固化方式单一重点不明确针对性差形式固化方式单一准备不充分重点不明确针对性差形式固化方式单一准备不充分培训不到位重点不明确针对性差形式固化方式单一准备不充分培训不到位指挥员不到位重点不明确针对性差形式固化方式单一准备不充分培训不到位指挥员不到位评估不到位