1、安全风险控制安全风险控制胶济铁路撞车事故事件回放:2008年4月28日对于中国铁路来说,是一个黑色的日子。4时41分,北京开往青岛的T195次旅客列车运行至山东胶济铁路周村至王村间脱线,与烟台至徐州的5034次客车相撞,72人死亡,416人受伤。这次事故原因为火车明显超速,胶济线周村至王村区间这一路段限速每小时80公里,但T195次旅客列车时速达到了每小时131公里。而火车超速的背后却告诉了我们济南铁路局对调度命令管理混乱的事实这并不是胶济铁路今年出现的第一次重大安全事故:2008年1月23日20时,胶济线18名铁路工人在线路上施工时被高速驶来的动车组吸入轧死。罪魁祸首:铁路局相关领导、火车司
2、机、调度员、值班员等祸事点评:如果文件传递及调度命令传递不是那么混乱,如果相关负责人稍微能有一点点责任心,那么这将是一次可以避免的事故。生命没有假设,时间不能倒流。是谁让安全的铁路变得噩梦连连?完达山刺五加注射液致死事件回放:10月6日,国家食品药品监督管理局接到云南省食品药品监督管理局报告,云南省红河州6名患者,使用完达山制药厂生产的两批刺五加注射液出现严重不良反应,其中有3例死亡。国家食品药品监督管理局通报,刺五加注射液部分药品在流通环节被雨水浸泡,使药品受到细菌污染,后被销售人员更换包装标签并销售。罪魁祸首:非法的药业公司祸事点评:两年前,欣弗注射液事件,如今,问题注射液再次致人死亡。几
3、乎每一次发现问题注射液都是以人的生命为代价。教训何其惨痛,而某些企业又是何其健忘!杭州地铁工地坍塌事件回放:坍塌75米,下陷15米,正在路面行驶的11辆车陷入深坑;死亡11人。这就是发生在11月15日15时15分左右,杭州萧山区萧山风情大道地铁一号线出口附近的地面塌陷事故。有地铁专家在分析杭州地铁塌方事故原因时表示,杭州的地质较为复杂,地铁工程施工风险极大。而据媒体披露,发生事故的杭州地铁工程还存在诸多“后天”管理的问题。早在一个多月前,事故现场就出现了沉降裂缝。罪魁祸首:那些所谓出现严重质量问题还要等层层汇报的负责人祸事点评:目前中国地铁建设规模之大、速度之快,世界少有,在掀起地铁建设热潮之
4、时,极易造成局部的泡沫,这是更大层面上的又一悲剧性可能。煤矿安全事故何其多事件回放:9月20日,河南登封市新丰二矿108名工人像往常一样下矿挣钱,但是他们不知道的是,死神也随后而来。21日凌晨1时,新丰二矿井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故,37人遇难。9月20日3时,黑龙江省鹤岗市兴山区富华煤矿发生火灾事故,31名矿工永远地离开了他们的家人。7月21日,广西百色市右江矿务局那读煤矿发生特别重大透水事故,36人遇难。6月13日,山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司发生特别重大炸药爆炸事故,遇难和失踪36人 罪魁祸首:黑心矿老板祸事点评:透过每一起事故,我们看到的是,为了利益最大化,对生命的漠视和对法
5、律法规的践踏。一、国内外安全生产统计指标一、国内外安全生产统计指标(一)国家安全生产考核指标国家安全生产考核指标1、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率2、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率3、一次死亡10人以上特大事故起数(二)国内钢铁行业通用安全指标(二)国内钢铁行业通用安全指标1、千人死亡率2、千人重伤率3、千人负伤率(三)国外安全生产考核指标(三)国外安全生产考核指标1、伤亡人数绝对数2、百万工时伤害率3、千人负伤率二、国内三大钢安全生产统计指标二、国内三大钢安全生产统计指标 (一)宝钢安全生产考核指标(一)宝钢安全生产考核指标1、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率2、工矿商贸就业
6、人员十万人生产安全事故死亡率3、岗位粉尘合格率必须大于/等于78%。(二)鞍钢安全生产考核指标(二)鞍钢安全生产考核指标1、年度死亡事故为零,重大交通事故为零,重大火灾事故为零;2、年重伤率0.5、年轻伤率2;3、尘毒治理率达85以上并逐年增加指标。(三)武钢安全生产考核指标(三)武钢安全生产考核指标 1、杜绝重大人身伤亡事故、重大火灾事故、锅炉压力容器爆炸事故;2、年千人死亡率、重伤率比政府下达的控制指标下降20%;3、特种作业人员持证上岗率达100%;4、岗位职业有毒有害因素得到控制;5、事故隐患整改率95%,防范率达100%。三、太钢安全生产考核指标三、太钢安全生产考核指标(一)省政府对
7、太钢的安全考核指标(一)省政府对太钢的安全考核指标(二)近两年太钢实际安全指标(二)近两年太钢实际安全指标(三)近两年股份公司实际安全指标(三)近两年股份公司实际安全指标l 1、设定指标的原则:、设定指标的原则:(1)结果指标与过程指标相结合;)结果指标与过程指标相结合;(2)分级设定指标;)分级设定指标;(3)指标要有挑战性。)指标要有挑战性。l 2、股份公司级安全指标:、股份公司级安全指标:(1)结果指标:重大人身伤亡事故起数;百万工时伤害率。)结果指标:重大人身伤亡事故起数;百万工时伤害率。(2)过程指标:安全管理控制度;标准执行率;危险源的危险度(参考指标)。)过程指标:安全管理控制度
8、;标准执行率;危险源的危险度(参考指标)。l 3、股份公司各单位、股份公司各单位只设过程指标:只设过程指标:(1)安全管理控制度;)安全管理控制度;(2)标准执行率;)标准执行率;(3)危险源的危险度(参考指标);)危险源的危险度(参考指标);(4)岗位职业危险因素控制()岗位职业危险因素控制(对照国标进行控制考核对照国标进行控制考核)。)。(四)股份公司安全指标的制定(四)股份公司安全指标的制定四、股份公司四、股份公司2009年年安全生产考核指标预算安全生产考核指标预算(一)安全管理控制度(一)安全管理控制度安全管理控制度(续)安全管理控制度(续)(二)标准执行率(二)标准执行率(%)标准执
9、行率(续)标准执行率(续)2009股份公司安全管理股份公司安全管理(一)贯彻国家有关安全生产方面的法律法规;(二)坚持安全工作基本思路;(三)建立、健全安全生产管理机构;(四)落实逐级安全生产责任;(五)完善安全生产管理规章;(六)强化安全生产过程管控;(七)加强安全生产培训;(八)严厉事故责任追究;(九)建立并保持职业健康安全管理体系。重点讲解的安全工作重点讲解的安全工作职业健康安全管理体系的建立和运行危险辨识安全指标分解人员行为控制职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系(职业健康安全管理体系(occupational occupational health and
10、safety managementhealth and safety managementOHSMSOHSMS)它包括它包括制定制定、实施实施、实现实现、评审评审和和保持职业健康安全方针所需的保持职业健康安全方针所需的组织机构组织机构、规划活动规划活动、职责职责、制度制度、程序程序、过程和过程和资源资源。职业健康安全管理体系要素间的关系职业健康安全管理体系要素间的关系4.6 管理评审管理评审4.5.4 审核审核4.2 方针方针4.3.1 危险源辨识、危危险源辨识、危险评价和危险控制计险评价和危险控制计划划4.3.2 法律及法规要求法律及法规要求4.4.1 机构和职责机构和职责4.4.2 培训、
11、意识与能力培训、意识与能力4.4.3 协商与交流协商与交流4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备与响应应急准备与响应4.4.4 文件文件4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制4.5.3 记录和记录管理记录和记录管理4.5.1 绩效测量与监测绩效测量与监测4.5.2 事故、事件、不符事故、事件、不符合、纠正与预防措施合、纠正与预防措施4.3.3 目标目标4.3.4 职业健康职业健康安全管理方案安全管理方案职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系集中表述本单位职业健康安全的保证能力(管理手册 方针)完成某项任务的途径和方法(职能分配)各职能科室签发的专用性文件(制度)描述具体的岗位完成
12、任务的具体作法 所取得的结果或提供完成任务的证据 职业职业健康健康安全安全管理管理体系体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系危险辨识危险辨识 直观性危险辨识直观性危险辨识 专业性危险辨识专业性危险辨识 系统性危险辨识系统性危险辨识风险评价风险评价风险评价:以实现系统安全为目的,应用安全系统工程的原理和方法,对系统中存在的危险、危害因素进行识别与分析,判断系统发生事故、职业危害的可能性及严重程度,提出系统安全技术防范措施和管理对策措施的过程。不可接受的不可接受的风险风险尽可能降低尽可能降低的风险的风险可承受可承受的风险的风险风险风险程度程度危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤危险
13、源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许的评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许的程度程度辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度评估现有控制措施情况下的风评估现有控制措施情况下的风险险辨识危险源辨识危险源作业活动分类作业活动分类风险控制措施的选择风险控制措施的选择停止使用该危害性物质,或以无害物代替停止使用该危害性物质,或以无害物代替改使用危害性较低的物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管
14、理控制管理控制个体防护个体防护安全指标分解安全指标分解 安全管理控制度(M)就是安全控制要素及具体工作的控制和落实程度。由人的行为安全度(H)、物的状态安全度(S)、环境状态安全度(E)、培训绩效(T)四项分指标构成 这四项分指标直接由岗位每个安全控制要素和若干具体工作支撑 例:两级安全评价的基本模式人员行为控制人员行为控制真的可承受吗?关闭真的可承受不可承受可承受风险不可承受风险记录未查到过查到过对应措施失效有效关闭人的不安全行为真的可承受吗?可承受风险不可承受风险人的不安全行为记录真的可承受吗?可承受风险不可承受风险人的不安全行为未查到过记录真的可承受吗?可承受风险不可承受风险人的不安全行
15、为对应措施失效未查到过记录真的可承受吗?可承受风险不可承受风险人的不安全行为有效关闭对应措施失效有效关闭对应措施失效人员行为控制人员行为控制不可承受危险源辨识、风险评价和风险控制的和策划4.3.1法规和其他要求4.3.2未遗漏遗漏识别出未识别方针管理方案责任制人员行为控制人员行为控制未查到过谁负责有无标准知道否执行否结构与职责4.4.1文 件4.4.4培训、意识和能力4.4.2协商和交流4.4.3文件和资料控制4.4.5运行控制4.4.6应急准备和响应4.4.7绩效测量和监视4.5.1事故、事件不符合预防与纠正措施4.5.2记 录4.5.3审 核4.5.4Y Y重点查4.5.14.5.24.5
16、.34.5.4发现程序衔接、执行N N重点查4.4.14.5.4发现职责、内部纠正失失效效岗位员工岗位员工班组长班组长工段长工段长专业管理专业管理安全管理安全管理管代管代最高管理最高管理有有效效逐级对标准的执行力逐级对标准的执行力管理管理评审评审内部内部审核审核安全安全评价评价安全安全评价评价专业专业评价评价逐级的测量逐级的测量每年两次或临时决定每年两次或临时决定每年两次或临时安排每年两次或临时安排按计划每年两按计划每年两次次按计划每年两按计划每年两次次每月每月检查检查评比评比每天每天检查检查监测监控监督检查人员行为控制人员行为控制 安全是一种仁爱安全是一种仁爱安全是一种尊严安全是一种尊严安全是一种文化安全是一种文化安全是一种幸福安全是一种幸福安全是一种挑战安全是一种挑战安全是一笔财富安全是一笔财富安全是权利也是义安全是权利也是义务务
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