能源危机与能源安全课件.ppt

1、-能源危机能源危机与能源安全能源安全-能源危机能源危机一、概念一、概念二、原因二、原因三、历史上的能源危机三、历史上的能源危机五、缓解对策五、缓解对策2、能源转化的方向性、能源转化的方向性(非可再生能源）非可再生能源）1、能源分布的不均性。、能源分布的不均性。4、日益增加的人口、日益增加的人口3、经济影响：供给、需求、经济影响：供给、需求 四、影响四、影响政治：石油战争政治：石油战争 经济：经济危机经济：经济危机外交：能源外交外交：能源外交-一一 能源危机定义能源危机定义:能源危机是指因为能源供应短缺供应短缺或是价格上价格上涨涨而影响经济。这通常涉及到石油石油、电力电力或其他自然资源的短缺。-

2、能源危机的原因原因一：能源分布的不均性石油输出国组织石油输出国组织OPEC-OPEC 阿拉伯联合大公国、沙乌地阿拉伯、挪威、科威特和委内瑞拉等主要的产油国成立了石油输出国组织石油输出国组织（Organization of Petroleum Exporting Countries，简称OPEC）。OPEC控制了全球石油出口的大部分产量，对世界油价具有强大的杠杆作用。（部分）1.阿尔及利亚Algeria 2.安哥拉Angola 3.印度尼西亚Indonesia 4.伊朗Iran 5.伊拉克Iraq 6.科威特Kuwait 7.利比亚Libya 8.尼日利亚Nigeria 9.卡塔尔Qatar 1

3、0.沙特阿拉伯Saudi Arabia 11.阿联酋UAE 12.委内瑞拉Venezuela back-原因二：能源转化的方向性(非可再生能源）并不是所有的能源都能够被人类利用，比如内能，其它能的形式转化为内能比较容 易，而将内能转化为其它形式的能源，就很难办得到。back-原因三：经济影响 市场经济的能源价格是受供需关系的影响，而供需关系中的供或需改变都可以导致能源价格的突然变化 供给供给：石油的供应大致上由一些拥有大量石油储藏的国家所 控制，OPEC起重要作用。OPEC决定减少成员国的 出口配额，油价就会由于供给减少而上涨，同样 OPEC也可以通过增加石油生产来降低油价。需求需求：最主要的

4、需求来自于炼油厂的商业用途 提供取暖和 交通运输。仅美国就占了全球60%的石油消费。世界石油生产大国与石油消费大国分布相背离。（世界能源产销类型）back-back-原因四：人口膨胀 日益增加的人口导致能源分配不足。日益增加的人口导致能源分配不足。2012年世界人口已经突破70亿大关，这距世界60亿人口日短短不过12年。人口增长带来大量的能源消耗。back-三、历史上的能源危机1973年能源危机年能源危机原因 石油输出的主要力量因不满西方国家支持以色列而采取 石油禁运。1979年能源危机年能源危机原因 伊朗革命爆发。1990年石油价格暴涨年石油价格暴涨 原因 波斯湾战争。2001年年加州电力危

5、机加州电力危机 原因 电力管制政策失败，加上供给小于需求。2005年年石油价格上扬石油价格上扬 原因 供需关系失调。back-中国能源危机 我国能源危机是能源政策危机。我国能源危机是能源政策危机。我国当前正逢能源高消耗期来临，中石油、中石化、中海油三家国有石油巨头纷纷走出去开发国际市场，我国政府也积极开展能源外交。不过，在全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁看来，我国的能源政策依然存在着很多不完善之处，甚至在某种程度上可以说我国的能源危机是能源政策的危机。back-中国能源危机 中国能源更需外部中国能源更需外部“输血输血”。改革开放加速了中国工业化进程，能源需求激增，中国能源更多依靠外部“输

6、血”。中国一次能源结构中，煤炭的消费量达68.8%，石油天然气为23.1%，总体上看我们还处在煤炭时代。back-中国能源危机1993年中国成为石油净进口国石油净进口国，成为一名晚了近百年的世界石油消费国俱乐部里的“新生”力量。2009年中国原油进口依存度可能突破50%，这也超过了人们对原油供应安全的心理底线。2009年起，中国从一个煤炭净出口国变成煤炭净进口国煤炭净进口国2012年，中国累计进口煤炭2.9亿吨，进口量达到历史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近亿吨。2013年中国原油进口总量为2.82亿吨,对外依存度达到57.4%，超过美国成为原油进口的第一大国原油进口的第一大国。天然气也

7、开始大量进口天然气也开始大量进口。近几年，中国天然气通过LNG船输送和境外天然气管道输送开始大量进口。很多人认为应该大力发展核电核电，理由就是“中国石油对进口依赖度太高”。实际上，只能让中国更依赖另一种必需进口的战略物资铀。back-四、影响：1、石油战争海湾战争海湾战争（1990）：美国总统老布什曾表示：如果世界上最大的石油储备权落到萨达姆手中，那么美国人的就业机会，生活方式都会遭受大毁灭性的灾难。于是联合西方国家发动海湾战争。伊拉克战争伊拉克战争（2003）：名为反恐战争，实为石油战争。美国经济当时已经放缓，急需大宗商品来刺激。联合英国发动石油战争。结果打开了潘多拉的魔盒，不仅造成恐怖组织

8、的大量泛滥，也直接导致了08年的经济问题，是一场全球的噩梦。back-2、经济危机 几次石油危机都具有共同的特征，那就是都对处于上升循环末期，即将盛极而衰的全球经济造成严重冲击，使经济发展停滞甚至倒退几年。由于能源是经济发展的命脉，随着新能源的研发，渐渐影响着政府和企业的决策，危机对新能源产业影响巨大新能源投资变热。back-3、能源外交 能源是染上了政治色彩能源是染上了政治色彩的特殊商品的特殊商品。以我国为例：（中俄能源合作）我国能源对外依赖程度将会越来越高，由此引起的摩擦不可避免，此时“能源外交”也可以发挥润滑剂的作用，掌握自己所需、了解多方所求、研究对手所想，把握外交主动权，在共赢的前提

9、下实现自身利益。back-五、缓解对策五、缓解对策（一）开发新能源：风能风能是纯可再生能源中最经济的一种解决方案，其在工作的时候不消耗任何能源。既可以大规模的建成风力发电厂，也能安装在家庭里面使用。从太阳能太阳能获取热能是相当简单的，用这一热能产生热水，然后利用热水进行发电。大型的太阳能热电厂是可以建立起来的，位于加州的SEGS系统拥有350MW的发电能力。太阳热能在那些拥有大面积太阳暴晒区域的地方，有着相当重要的能源贡献作用。氢氢虽然自身不能当作能量源，氢燃料却是一个巨大的能源储备介质。氢可以随意的从水中提取，拥有很好的能量/重量比，燃烧之后产生无污染的水蒸气。-波浪能波浪能波浪太普遍了，我

10、们能从其中获得相当多的能源。例如海蛇波浪能量转换器就是一个在水中半漂浮的设备。目前这种设备已经再葡萄牙使用，产生的总能量为2.25MW。地热能地热能是来自地壳之下的高温能源。一个典型的地热能电场可以轻松的输送100MW电量，这是风能和太阳能所无法企及的。上面这张图显示的是冰岛的能源消耗，可以看到地热在其中占据了很大的比例。核能核能提到目前应用的技术，不能不说核的部分。其实第三代反应堆非常安全，只会产生很少的高危废物，不会排放出二氧化碳。使用钍作为核燃料会使核能的应用更好，能够显著的减少核废料的产生，减少很多危险的发生，而且钍的蕴含量是铀的三倍多。-（二）节能节能产品-能源安全能源安全-能源安全

11、能源安全1影响能源安全的因素影响能源安全的因素全球能源安全形势全球能源安全形势我国能源安全面临的挑战我国能源安全面临的挑战中国面临的问题中国面临的问题对我国能源战略的思考对我国能源战略的思考贯彻能源安全战略的措施贯彻能源安全战略的措施234567-一、能源安全 面对日趋严峻的能源供需矛盾和环境挑战，以及如今经济安全在国家安全利益中战略地位的上升，能源安全作为国家利益重要的具体体现之一，越来越多地引起国际社会和国家战略层的普遍关注。能源安全问题具有全局性，该领域的理论和实践研究具有非常重要的宏观经济意义和战略意义。-一、能源安全 从战略意义战略意义上看，能源是世界公认的走向21世纪的战略产业。能

12、源中石油尤其是国际政治、经济斗争中的重要筹码，近半个世纪以来，一直都是世界各国特别是超级大国争夺的战略重点。石油无论对于发达国家还是发展中国家甚至是欠发达国家，都是经济的生命线，其极其重要的战略地位和作用不容忽视。-一、能源安全 从宏观意义上看，在经济全球化的今天，了解全球范围内对未来能源的需求、面临的挑战以及如何选择能源发展战略，如何保障国家能源安全，对每个国家来说都是非常重要的课题。首先，要认识到能源安全是资源短缺时代的产物能源安全是资源短缺时代的产物。资源不足，特别是战略性能源的缺乏将严重阻碍经济建设，影响人民生活，甚至危及人民的生存。其次，能源安全是国家安全的重要组成部分能源安全是国家

13、安全的重要组成部分。在世界历史上，西方国家为了本国的能源安全开拓海外殖民地，发动殖民战争掠夺殖民地资源，如20世纪上半叶第一次世界大战和第二次世界大战以及1970年代的两次石油危机等，都说明国家能源供应安全对国家经济的持续增长与国家的安全是何等的重要。-一、能源安全的定义 所谓所谓能源安全能源安全，是一个国家或地区可以持续、稳，是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量、经济和安全地获取所需能源的定、及时、足量、经济和安全地获取所需能源的状态或能力。状态或能力。能源安全不同于能源产业安全。能源安全又不同于能源生产安全。-一、能源安全的定义能能源安全有源安全有7种基本含义：种基本含义：(1)数量

14、的含义数量的含义，即数量要充裕，对于国民经济发展和人民生活，即数量要充裕，对于国民经济发展和人民生活所需要的各类能源，都能够保障稳定、持续的供给。这里既有总量的所需要的各类能源，都能够保障稳定、持续的供给。这里既有总量的充裕，也有人均量的充裕，但后者较之前者更具意义。充裕，也有人均量的充裕，但后者较之前者更具意义。(2)质量的含义质量的含义，包含了两个层面：首先，加大清洁能源的使用，包含了两个层面：首先，加大清洁能源的使用比例。真正能提高人类生存质量、保护地球环境，又能永续利用的清比例。真正能提高人类生存质量、保护地球环境，又能永续利用的清洁能源是可再生能源洁能源是可再生能源(如风能、水能、太

15、阳能、生物质能、海洋能、如风能、水能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等地热能等)。其次，实现煤炭等污染性能源的清洁和优质开发利用。其次，实现煤炭等污染性能源的清洁和优质开发利用。(3)结构的含义结构的含义，即，即能源供给的多样性能源供给的多样性，能源安全的基石就是要，能源安全的基石就是要建立多样化的供应体系。不仅能源形式要多样化，而且能源来源也要建立多样化的供应体系。不仅能源形式要多样化，而且能源来源也要多样化。供给渠道的多样性是供给稳定性的基础。多样化。供给渠道的多样性是供给稳定性的基础。(4)均衡的含义均衡的含义，指的是，指的是地区均衡地区均衡。能源分布的不均衡，亦即能。能源分布的不均衡

16、，亦即能源的非遍布同质性，增加了能源供给的时间和成本，是导致能源安全源的非遍布同质性，增加了能源供给的时间和成本，是导致能源安全问题的原因之一。问题的原因之一。-一、能源安全的定义(5)经济或合理价格的含义经济或合理价格的含义，指一个国家或地区可以从市场(特别是国际市场)上以较小经济代价(如较低价格)获取所需能源的能力或状态。(6)稳定的含义稳定的含义，就是能够随机应变，对影响能源有效供给的各种突发事件，如战争、自然灾害等，能够进行科学防御，并能够在一定时期内满足国民经济发展的需求。(7)使用安全的含义使用安全的含义，即能源的安全有效使用，减少对环境的污染，达到能源、环境、经济的协调发展。能源

17、的供应保障是国家能源安全的目标所在，而使用安全则是国家能源安全更高目标的追求。-一、能源安全的定义 由此可见，能源安全是能源供应安全和能源使用安全的有能源安全是能源供应安全和能源使用安全的有机统一机统一。所谓能源供应安全能源供应安全(经济安全性经济安全性)，即能源供应的稳定性，是指满足国家生存与发展正常需求的能源供应保障的连续与程度；所谓能源使用安全能源使用安全(生态环境安全性生态环境安全性)，是指能源消费及使用不应对人类自身生存与发展的生态环境构成大的威胁(如减少CO2、SO2：等大气污染物的排放)。在这里，能源供应保障是国家能源安全的基本目标所在，是个“量”概念；为后者的发育提供必要的物质

18、基础；而能源使用的安全则是国家能源安全更高目标的追求，是个“质”的概念，为前者的发展提供着不断的创新动力。-一、能源安全的定义图4-1用图形形象地说明了能源安全的概念及其构成相关关系。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素1能能源源因因素素2政政治治因因素素3运运输输因因素素4经经济济因因素素5军军事事因因素素6可可持持续续发发展展因因素素及及其其它它-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素 影响能源安全的因素很多，归纳起来主要有以下几个方面：能源本身的因素、能源本身的因素、政治因素、政治因素、经济因素、经济因素、运输因素、运输因素、军事因素军事因素、可持续发展因素可持续发展因素

19、等。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素1.能源因素 能源因素是影响能源安全的最基本、最重要的因素之一。这里所说的能源因素主要涵盖自身能源禀赋、进口来源和渠道的多样性、能源消费结构多元化等几个方面。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素2.政治因素政治因素“石油，石油，10是经济，是经济，90是政治是政治”。早在早在20世纪世纪30年代，剑桥能源研究协会董事长丹尼尔年代，剑桥能源研究协会董事长丹尼尔尤金曾用这句话来形容当时的欧洲石油市场，尤金曾用这句话来形容当时的欧洲石油市场，那时欧洲各国的经济仍处于相对封闭的状态。那时欧洲各国的经济仍处于相对封闭的状态。政治因素对能源安全的

20、影响主要有两个方面，政治因素对能源安全的影响主要有两个方面，一是能源进口国与能源出口国之间政治关系恶化，从而造成对能源安全供应的影响，如第一次石油危机就是阿拉伯国家与西方国家政治关系紧张所导致的结果；二是由于能源生产国国内的政治因素对能源安全供应的影响，如第二次石油危机就是由于伊朗国内政治和宗教因素所造成的。当然，主要以前者为主。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素3.运输因素 能源来源与渠道的多样性必然会带来能源运输问题，而能源的稳定供应既包括能源产地能否保证稳定、充足的供应，也包括能源能否安全及时地运到消费地。随着世界能源贸易的大幅度增长，国际油气运输量大大增加，供应链变长，国际

21、运输通道的安全问题日益突出。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素3.运输因素运输因素 以石油石油为例，我国原油进口通道相对单一原油进口通道相对单一：我国从索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚合作开采的份额油和进口石油，都必须从索马里海域通过。不只是索马里海域，还有印度洋、阿拉伯海、霍尔木支海峡长距离运输，风险也极大，尤其是最窄处仅1.5英里的咽喉要路马六甲海峡，海盗出没，美国驻军，情势复杂，随时可能遭到不测。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素3.运输因素 从原油进口的运输商看，在目前的原油进口量中，从中东和非洲地区5个国家进口的原油约占75；进口的原油和油料90以上需要从海上船运，

22、其中90的海上船运由外轮承担，这使得中国的原油运输受制于人。一旦遇到战争、外交、海盗或是其他不可抗拒的风险，中国的石油运输安全将处于极为被动的局面。过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线，使得中国石油进口安全的脆弱性凸现。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素3.运输因素 因此，能源供应链的安全，应该与“控制资源控制资源”和“建立储备建立储备”同等重要。能源供应链的安全是国家能源安全的前提和保障，应该把能源运输归入国家能源战略体系之中。国际上油气运输的主要方式有轮船、管道、铁路和汽车运输，其中，以轮船和管道运输为主，铁路运输作为补充轮船和管道运输为主，铁路运输作为补充。海运的

23、方式成本比较低，管道运输的方式则相对可靠，而铁路运输的运量比较有限。几种方式各有特点，相互补充。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素在运输过程中，面临的风险主要包括：在运输过程中，面临的风险主要包括：(1)战争风险。在战争中，油气运输管道往往会成为军事打击的首要目标。(2)反政府武装与有组织犯罪等对运输通道的威胁。(3)恐怖主义威胁。(4)油气运输事故。主要指的是在能源运输过程中海洋地形、气候变化如风浪等多种自然因素及航道拥挤、输油管道泄漏等人为因素带来的运输安全问题。(5)国际政治与竞争风险。国际油气运输要经过多个国家和地区，相关国家政治经济关系的好坏直接影响到运输管道的安全畅通。

24、-石油运输线石油运输线中国-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素4.经济因素经济因素 经济因素对能源安全的影响是一种经济因素对能源安全的影响是一种间接的影响间接的影响。对能源对能源进口国进口国来讲，最主要的影响就是经济能否支持进口能来讲，最主要的影响就是经济能否支持进口能源所需要的外汇。如果没有出口的强有力支持，就很难保源所需要的外汇。如果没有出口的强有力支持，就很难保障有充足的外汇用于能源产品的进口。经济因素还涉及另障有充足的外汇用于能源产品的进口。经济因素还涉及另一个重要问题，就是价格的变动。一个重要问题，就是价格的变动。对对进口国进口国来说，主要是价格上涨对进口能力和进出口平衡的

25、来说，主要是价格上涨对进口能力和进出口平衡的影响。影响。在和平时期，价格的剧烈波动是能源安全的最主要问题之一在和平时期，价格的剧烈波动是能源安全的最主要问题之一。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素4.经济因素经济因素 因此，一旦因此，一旦油价波动剧烈油价波动剧烈，则会产生一系列，则会产生一系列连锁反应连锁反应。一方面，一方面，油价过高油价过高会引起产品成本的上涨，进而会带来国民会引起产品成本的上涨，进而会带来国民经济的通货膨胀，引起国家的经济衰退；经济的通货膨胀，引起国家的经济衰退；另一方面，如果另一方面，如果油价过低油价过低，则会影响石油行业的利润，进而，则会影响石油行业的利润，

26、进而打击石油行业生产的积极性，从而做出限产甚至停产的决打击石油行业生产的积极性，从而做出限产甚至停产的决定，引发石油危机，而一旦石油供应中断，同样会影响国定，引发石油危机，而一旦石油供应中断，同样会影响国民经济的发展。民经济的发展。因此，无论油价过高还是过低，都会对国家的经济发展构成因此，无论油价过高还是过低，都会对国家的经济发展构成严重威胁。严重威胁。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素5.军事因素军事因素军事因素对能源安全的作用是多方面的，对运输安全来说，拥有强大、反应快速的海上军事力量，能源海上运输线就会受到很好的保护。2008年10月以来，为打击日益猖獗的海盗活动，一些国家纷

27、纷打出“打击海盗”牌，派出或者计划派出军舰前往索马里海域，为本国过往船只保驾护航。当然，在打击海盗背后，各国都有自己的战略意图战略意图。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素对重要海峡的控制能力也是保障能源运输安全的重要方面。军事因素对能源安全的影响还表现在对主要能源生产地的军事干预能力上，一国对能源产地的军事干预能力越强，能源就越有保障。海湾战争就是美国和西方国家以强大的军事干预能力，避免石油供应受制于伊拉克，有效地保障了美国及其盟国石油的安全供应。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素6.可持续发展因素及其他因素可持续发展因素及其他因素从长远的角度来看，能源安全性不仅指保障

28、当前的供给，还要满足未来经济与社会的发展需求，也就是要保证能源供给的数量和质量，能够持续利用。能源使用的安全性还包括能源的消费和使用不应对人类自身的生存发展及环境造成任何威胁。能源持续利用的实质是要努力做到经济发展与能源利用的协调，最终使经济发展与人口、资源、环境达到整体协调。能源安全还应重视能源的开发效率，强调能源的可持续利用，而不是耗竭性的过度开发和消费。-二、影响能源安全的因素二、影响能源安全的因素7.其他因素其他因素影响能源安全的因素还应该考虑技术进步和能源替代方面的因素。一方面，要扩大未来常规油气的供应，需要涉足技术要求更高的区域，另一方面，寻找可以替代石油的“新能源”，然而，时至今

29、日，石油的地位仍旧难以撼动。背后的原因相当复杂，最关键的有两点。其一，石油既可作为燃料，又可作为石油化工原料。这在一定程度上增加了寻找石油替代能源的难度。其二，目前可以确认的“新能源”或多或少存在着“量”或“价”的问题。此外，在世界经济日益全球化的今天，没有一个国家有能力单独抵御能源市场动荡的巨大冲击，共同的利益促进了各地区能源合作机制的产生。-三、全球能源安全形势三、全球能源安全形势1、经济全球化与能源全球化、经济全球化与能源全球化2、地缘政治冲突与能源安全风险、地缘政治冲突与能源安全风险3、合作协调获得能源已成为国际共识、合作协调获得能源已成为国际共识-1、经济全、经济全球化与能球化与能源

30、全球化源全球化（1）全球化）全球化特征扩展到特征扩展到能源领域能源领域（2）国际资）国际资本迅速向能本迅速向能源领域转移源领域转移（4）全球经）全球经济增长影响济增长影响能源发展能源发展（3）形成能）形成能源的全球源的全球化趋势化趋势-2地地缘缘政政治治冲冲突突与与能能源源风风险险多多发发（1）能源是国际政治竞争的焦点）能源是国际政治竞争的焦点（2）能源是国）能源是国际政治竞争际政治竞争的重要手段的重要手段产油国与发展中国家改变国产油国与发展中国家改变国际政治经济地位的有力工具际政治经济地位的有力工具一些国家和国际组织对特定一些国家和国际组织对特定国家实施制裁的有效方法国家实施制裁的有效方法-

31、3合合作作协协调调获获得得能能源源安安全全成成为为国国际际共共识识能源结构调整促进了各国能源合作能源结构调整促进了各国能源合作石油生产国组织欧佩克对世界石油生产国组织欧佩克对世界石油市场的控制力减弱石油市场的控制力减弱国际能源协调机制为生产国和消费国提国际能源协调机制为生产国和消费国提供了对话机制，有利于协调彼此的利益供了对话机制，有利于协调彼此的利益-四、我国能源安全面临的挑战四、我国能源安全面临的挑战1、发展性、发展性挑战挑战2、经济性、经济性挑战挑战3、政治性、政治性挑战挑战-中国经济持续增长，中国经济持续增长，2000年以后，年以后，能消费费缺口迅速拉大能消费费缺口迅速拉大1、发展性挑

32、战：、发展性挑战：能源需求对外依存度迅速增大，至能源需求对外依存度迅速增大，至2020年，进口依存度将达到年，进口依存度将达到70%-2、经济性挑战、经济性挑战:围围绕绕能能源源的的博博弈弈中日能源博弈角力不断中日能源博弈角力不断东海油气之争日趋升级东海油气之争日趋升级国际市场油价波动不定国际市场油价波动不定-3、政治性挑战：、政治性挑战：能能源源进进口口面面对对大大量量不不稳稳定定因因素素能源进口来源地单一能源进口来源地单一“中国威胁论中国威胁论”的负面影响的负面影响能源运输通道安全堪忧能源运输通道安全堪忧-五、中国面临的问题 5.1 供给压力 我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消

33、费强度较高。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。5.2 资源短缺 我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高。同时，我国能源资源分布很不平衡，大规模、长距离地运输煤炭，导致运力紧张、成本提高，影响了能源工业协调发展。-五、中国面临的问题 5.3 结构问题 煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去，将会给生态环境带来更大压力。5.4 技术落后 我国能源技术虽然已经取得较大进步，但与发展

34、的要求相比还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。-五、中国面临的问题 5.5 受国际能源市场变化大 我国石油天然气资源相对不足，需要在立足国内生产保障供给的同时，扩大国际能源合作。但全球能源供需平衡关系脆弱，石油市场波动频繁，国际油价高位振荡，各种非经济因素也影响着能源国际合作。这要求我们统筹国内开发和对外合作，提高能源安全保障程度。-六、我国能源安全的战略思考六、我国能源安全的战略思考1、构建我国能源安全、构建我国能源安全战略的基本理念战略的基本理念2、实施我国能源安全战、实施我国能源安全战略的必要前提略的必要前提提提高高效效率率保保护护环环境境保保障障供供给给持持续续发发展展监监管管机机制制价价格格机机制制市市场场准准入入-七、贯彻能源安全战略的措施七、贯彻能源安全战略的措施165324立足国内：转变方式立足国内：转变方式 调整结构调整结构 提高效率提高效率建立稳定的国际能源供应格局建立稳定的国际能源供应格局提高远洋保护我国海外利益的能力提高远洋保护我国海外利益的能力建立我国独立的能源物流体系建立我国独立的能源物流体系参与国际能源金融市场的运作参与国际能源金融市场的运作建立综合协调的负责组织机构建立综合协调的负责组织机构-解决能源安全问题的办法 -