春季地质灾害和城运行安全隐患大排查大整治工作方案（示范文本）.docx

1、市春季地质灾害和城市运行安全隐患大排查大整治工作方案根据*市人民政府办公室关于开展春季地质灾害和城市运行安全隐患大排查大整治工作的紧急通知要求，现就我市开展春季地质灾害和城市运行安全隐患大排查大整治，制定如下工作方案。一、目标任务全面落实地质灾害和城市运行安全责任，准确掌握辖区内地质灾害隐患基本情况，保障城市运行安全风险得到有效管控，地质灾害和城市运行安全事故得到有效防控，一般事故显著减少，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。二、排查整治范围（一）地质安全（责任单位：市自然资源局、各镇）坚持“动态排查、动态监测、动态管理”的工作思路，迅速组织力量，广泛发动基层干部职工和群众，对本辖区、本行业

2、开展拉网式排查工作，确保“不漏一户、不漏一点、不漏一处”。对排查出的结果登记造册、建立台账、制定预案，明确防灾责任人、监测员，落实相应防灾措施，建立定期更新机制，确保排查工作全域覆盖。（二）道路桥梁隧道（责任单位：市交通运输局、交警大队）重点排查是否对公路长下坡、危险路段采取区间测速，降低车辆运行速度，实行严管重罚等措施加大管理；是否对新建、改建、扩建道路工程进行交（竣）工验收；是否建立健全桥梁隧道的检测评估、养护维修、应急预案、技术档案等相关制度，对出现安全隐患的桥梁是否设置限载、限高等标识标牌设施；是否建立道路桥梁隧道突发事件的应急预案和实施动态的监管措施。（三）城市供水排污排洪管网（责任

3、单位：市水务局、城管执法局、省水务集团*供水公司）城市供水管网：重点检查排查供水管线、闸阀、户外水表、消防栓、窨井等供水设施，防止爆管事故，确保无渗漏、无破损，防止供水水质污染事故隐患。排污排洪管网：重点对降雨时易发生快速汇流的部位、地下构筑物、棚户区、危旧房屋集中区、建筑工地以及往年易涝点等重点区域进行全面的内涝隐患排查。排查易涝点是否设置醒目警示标记，雨、污水井盖是否完善；是否存在堵塞、破损、有毒有害气体和易燃易爆气体渗漏、超标等隐患；是否制定应急预案；深入排查与石油天然气管道相临、相近、相互交叉的市政排水管网，避免发生油气泄露、窜入市政排水管网造成事故隐患。（四）河岸河堤（责任单位：市水

4、务局、各有关镇）重点排查河道内是否存在倾倒的垃圾、矿渣及存放杂货物；是否有非法修建拦水坝、过河便道等抬高洪水位的挡水设施；是否存在河道管理范围内非法修建，乱采滥挖致使严重改变水流方向，抬高洪水位的建构筑物；是否存在因洪灾等原因造成的河道堤防、护坡等防洪设施造成的安全隐患。（五）燃气（责任单位：市城管执法局）重点排查燃气经营场（站）、门店和充气站以及钢瓶存放点安全隐患。是否建立对较大危险源进行风险辨识和落实管控措施；是否建立城镇燃气地下管线巡查管护日志；杜绝危及燃气设施设备安全的各类非法、违法活动。（六）地下管廊（责任单位：市城管执法局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司）重点排查供电、供气

5、、通风等部位的安全运行状况，设备维护保养、安全制度执行情况，防雷、防汛、防静电等管理制度和措施落实情况；是否建立管廊运营动态监控和应急处置措施。（七）生活垃圾卫生填埋场和渣土收纳场（责任单位：市城管执法局，各有关镇）生活垃圾卫生填埋场：重点排查渗滤液是否流入周边地表水和渗入土壤；是否建立沼气收集、导排系统和巡查制度；是否建立生活垃圾卫生填埋场和渣土收纳场应急预案和应急抢险队伍。渣土收纳场：重点排查高度3米以上渣土堆场和高度1.5米以上挡土墙安全情况；是否规范化建设管理，建立渣土堆场档案、突发事件应急预案和对渣土收纳场所实施动态监管。三、工作步骤202*年3月24日开始至4月底结束，分3个阶段推

6、进。（一）动员排查阶段。（3月24日至3月31日）1.全面动员部署。各镇（街道）、各部门和各企业要召开专题会议进行专项整治动员部署，结合本地本行业工作实际，认真研究制定专项整治行动的具体实施方案，明确工作重点、工作措施和要求。2.全面排查隐患和风险辨识。全面、准确、深入查找地质灾害和城市运行安全方面的责任落实、管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理等方面存在的突出问题和薄弱环节。各主管部门要针对以上内容采取“请进来，走出去”的方式深入基层和企业，对相关技术人员和操作人员进行示范培训，做到风险辨识准，隐患排查实。3.全面实施建档立案。对辨识的风险，要明确风险点和风险等级、风险类型，实行分

7、类分级有效管控。对排查出来的各类风险点和隐患要进行认真梳理，确定隐患等级、登记造册建立台账档案，对能立即整改的要立整立改，对不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，制定整改方案，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作，各主管部门要随时跟踪督导。4.全面加强风险管控。组织开展风险辨识、评估、分级的基础上，重点制定风险分级的管控措施，绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对工作人员进行风险管控相关知识培训，提高风险管控能力和

8、水平。（二）集中整治阶段。（4月1日至4月15日）1.严格重大危险源风险管控和安全隐患整改。各镇（街道）、各有关部门和企业要立足于重大危险源和隐患的排查整治，对辨识出的重大危险源进行风险评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，有效管控；对排查出的安全隐患，坚持以问题为导向，建立整改清单，立行立改，对照标准制定切实可行的整改措施，逐一确定整改时间和落实责任人，做到每一个每一处安全隐患都有专人负责，确保整改效果落到实处。2.严格挂牌督办。各镇（街道）、各有关部门要对重大危险源、安全隐患摸清底数，列清安全隐患整改台账。一般安全隐患由行业主管部门进行整改，较大安全隐患由市安委会

9、挂牌督办。3.严格“四个一律”。对发现的每一项严重违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供、吊销证照等强制措施和停业整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。对涉及多部门重大安全问题，要加强联合执法。4.严格“五个一批”。各镇（街道）和有关主管部门要曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业（场、站、点）。充分运用舆论工具，形成地质灾害和城市运行安全专项整治高压态势。5.全面隐患清零。各镇（街道）、各主管部门要督促本辖区本行业对排查出的隐患实施分类整治。对风险较大的隐患点，要及时采取工程治理、

10、排危除险、避险搬迁等防灾措施，实行挂图作战；对一时无法实现整改或限期整改不到位的经营企业，要坚决依法予以停业整顿。（三）巩固提升阶段。（4月16至4月底）4月16日开始，全市组织4个工作组，对春季地质灾害和城市运行安全隐患大排查大整治工作进行交叉督查。通过督查，准确评估全市地质灾害和城市运行安全情况，提升安全监管能力和水平。综合督查结束后，督查组将对督查发现的问题，以书面形式向各镇（街道）、各行业部门和企业进行反馈，提出具体的整改要求。各督查组要于4月30日形成督查总结报告，报市政府。四、工作要求（一）加强组织领导，夯实主体责任。各镇（街道）、各有关部门及单位要高度重视此次排查整治工作，成立由

11、主要同志负总责，分管同志主抓的工作专班，扎实推进排查整治各项工作。要根据各自职能职责及辖区范围，进一步夯实属地及行业监管责任，及时组织开展排查整治，确保工作落实落细，有力有序有效开展。（二）全面摸底排查，实行销号管理。从即日起，各镇（街道），各有关部门及单位要立即开展地质灾害和城市运行安全排查工作，对辖区和行业所有涉及部位、环节进行大起底、大筛查，逐项明确排查时间、任务、责任，并予以登记备案。对排查出的问题建立台账清单，实行销号管理，及时制定整治工作方案，具体明确时间、任务、责任边界要求，实行边查边改和集中整治相结合的方式，确保问题整治及时到位，各镇（街道）、各有关部门于4月30日前将大排查大

12、整治工作结果以书面形式报告市政府和市安委办。（三）加强值班值守，做好应急准备。各镇（街道）、各有关部门要严格落实24小时值带班制度，确保遇到突发事件信息报送及时，处理处置科学高效。要及时制定应急预案，加强地质灾害和城市运行安全方面应急物资储备，确保遇到特殊和突发情况能够及时调运、投入使用。（四）加强宣传力度。各镇（街道）、各有关部门要充分发挥媒体作用，利用微信、微博等信息手段广泛开展宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，为大排查大整治行动宣传造势。鼓励广大群众通过各种形式，排查上报地质灾害隐患点，并积极举报影响城市运行安全的不法行为和非法违法经营行为。（五)强化督查指导，严格责任追究。市自然资源局、城管执法局、水务局、应急管理局等有关行业部门单位要在全面排查整改的基础上，根据部门职责，加强对各镇（街道）和主管行业督查指导。各镇（街道）和有关企业单位要进一步提高认识，精心组织开展地质灾害和城市运行安全大排查大整治工作，对工作拖拉疲沓、应付了事，造成后果的，将依纪依法严肃迫究有关人员责任。