安全标准化学习培训课学习培训模板课件.ppt

1、安全标准化1 1 安全标准化安全标准化11安全标准化 1.1.1 安全标准化的由来 安全标准化的提出首先是在国务院2004年1月9日颁发的关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号)中提出的。决定中把安全标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础性工作，明确指出：“开展安全标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。国家安监局则于2004年7月2

2、6日颁发了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法,又于2005年1月24日颁发了机械制造企业安全质量标准化考核评级标准；然后又相继出台了白酒(酒精)酿造企业安全标准化考核评级标准,葡萄酒酿造企业安全标准化考核评级标准,食品加工企业安全标准化考核评级标准,食用油加工企业安全标准化考核评级标准以及山东省出台的纺织企业安全标准化考核评级办法和青岛市安全生产监督管理局颁发的青岛市安全标准化热电企业考评标准。要做安全标准化,首先要了解什么是安全标准化?安全标准化是指企业具有健全的、科学的安全生产责任制,安全生产规章制度和操作规程,各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定

3、,达到和保持一定的标准,使企业始终处于安全生产的良好状态。可以说，它是对以往标准化的继承和拓展，同时又被赋予了新的内涵。对于企业来说，包括企业生产作业的标准化和企业安全生产管理的标准化,使企业的人、机、物、法、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行。对安全监督管理部门来说，实际就是安全生产管理工作的标准化，以及安全监管部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。安全标准化工作，实施主体是企业，监管主体是安全生产监管与行业管理部门。开展安全标准化工作，对于企业，就是要从基础管理工作人手，通过制订各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机组

4、合，形成一个既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家和行业标准，规范其安全技术状态。从而，使不安全状态(条件)和不安全行为(动作)得到有效控制，真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上保障企业的安全生产。安全标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五大要素,具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点。开展安全标准化工作也是企业预防事故，夯实安全生产基础的需要。通过建立健全安全操作规程,以规范员工的生产行为,消除违章,杜绝生产安全事故的发生。因为生产

5、安全事故的发生,95%以上是违章误操作所致。2000年12月25日，洛阳东都商厦的一场大火的起因就是由于违章操作。当时，台商租用了商厦的一层和负一层，准备建丹尼斯洛阳分店。准备于26日试营业，由于内部装修和扶梯需要烧焊，从劳务市场招的人。招的人没有操作上岗证，又不具备焊工的安全常识，在烧焊前也不清理易燃物，就开始打火烧焊，结果焊渣引燃装修材料，灭火器不会用，只拧开水龙头救火，正应了远水不解近火，火势和浓烟顺着楼梯向顶楼扑去，四楼的歌舞厅正在举行圣诞狂欢舞会，一派歌舞升平，却不知死神向他们扑来，等他们发现时已为时已晚。走廊里到处弥漫着浓烟，由于装修材料燃烧产生的浓烟含有剧毒，可使人闻之在几秒钟之

6、内窒息死亡。结果309人付出了生命。如果烧焊的工人经过安全培训持证上岗，在烧焊前清理场地，清除易燃物；或会使用灭火器，准备好灭火器，做好安全监护；都可使此次事故免除；假如台商和这些工人能及时报警而不是一逃了之，也不会死那么多人。最后这些人和台商也受到了法律的严惩。世界工业史上最大的一次事故，发生于1984年12月3日，印度中央帮首府博帕尔联碳公司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，使4000人中毒身亡，20万人受到毒害，其中5万多人终生失明,直到现在当地出生的小孩也大多为畸形儿。其起因也是由于工人违章操作所致。美国保险学家海因.比希经过数年的统计，得出一个结论：目前，在国际安全界被普遍认可，即330次违

7、章，300次不发生事故（这可能就是违章屡禁不止的原因吧），29次发生轻微事故，1次发生重大的人身伤害或设备事故，可对于我们来说，谁也不知道什么时候是那29次,什么时候是那1次。谁摊上这1次，概率就是百分之百，有时甚至要付出生命。安全标准化工作，对于安全监管部门，就是要根据标准化的原则制定相关制度和操作程序，以及考核评级的标准和办法，使企业的安全标准化工作始终处于有效的监控状态。与此同时，安全监管部门还应当按照相应的标准规范自己的监督检查行为，做到执法工作规范化和标准化，坚持执法过程的合法性和效能型原则，保障企业的合法权益不受侵害。112 安全标准化考评标准 安全标准化工作是社会经济发展大堤的重

8、要组成部分。而建立一种推行安全标准化的措施和办法，则是确保安全标准化工作贯彻落实的关键。为此，青岛市安全生产监督管理局会同有关专家组织制订了，青岛市安全标准化热电企业考评标准。它对于指导青岛市热电企业开展安全标准化活动，切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制具有深远的意义。青岛市热电企业安全标准化考核评级标准是青岛市安全生产监督管理局参照热电行业的特点，组织行业有经验的安全专业人员经过反复调研，反复修改而制订的，学习和贯彻标准，对于企业抓安全预防工作很有好处：一是可以掌握企业的安全状况；二是可以找出不安全的问题；三是可以提出安全工作的方向；四是为企业进行安全健

9、康技术改造和管理提供科学依据。12 企业推行安全标准化工作的意义 121 热电企业的行业特点 热电企业是国民经济的第一产业，主要为国民经济的发展提供能源。由于热电企业的自身特点,又与人们的生活密切相关。一旦企业发生生产安全事故,除了对企业造成经济损失外,更主要的是造成的社会影响较大。所以做好安全标准化工作,提高企业的安全程度,是非常必要的。122 推行安全标准化工作的意义 面对以信息产业为先导的知识经济的挑战，企业在其实现传统产业的高新技术化的同时，必须保障员工的生命安全和健康，提高产品的安全性能，因此，推行安全标准化工作具有十分重大意义。(1)是贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

10、等要求的重要体现。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定突出了企业安全生产的主体责任，提出了具体要求。认真搞好安全生产工作，切实保障员工生命和国家财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进社会经济全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是企业发展的基本要求。企业要抓好安全生产，必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。而安全标准化工作，则是在专家咨询、企业自评的基础上，由复评机构进行复评，由安全生产监督管理部门进行核准。在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，

11、又能借助中介机构的复评，促进企业的基础管理、设备设施和作业场所的不断改善。通过这种周而复始的运行，使企业安全生产得以持续改进。(2)是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现 我国已建成完善的安全生产法律体系(简单介绍)，他对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定，具有重大而深远意义。考评标准所列的考评条款均是根据国家和行业法规、标准及安全健康的有关规定编制而成。企业按照考评标准开展工作，实际上是对照安全健康法律法规、标准和要求寻找差距，依据安全健康法律法规、标准和要求搞好整改。因此，其全

12、过程是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现。（3)是提升安全健康管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法。安全健康管理的任务从广义上讲，一是预测生产活动中存在的危险，采取措施，使员工在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害；二是制订各种规程，以及规定消除危害因素所采取的各种办法、措施；三是告诉人们去认识危险和防止灾害。现代安全科学管理的原则中有一个主要原则，即系统性原则：它要求把事故现象和安全工作看成一个相互关联的综合整体，而管理的实施就是建立在系统分析的基础上。企业推行安全标准化工作，就是从系统的观点出发，通过对人(管理者和操作者)、机(设备设施)、环(作业环境和作业现场)、法(法律

13、法规的贯彻落实)的综合评价，从整体上保证安全生产和职业健康，减少事故和职业病的发生。(4)是建立职业安全健康管理体系的基础和核心 建立职业安全健康管理体系(也即OHSAS18000)，是企业建立现代企业管理制度，参与国际竞争的需求，而推行安全标准化工作，能保证管理体系的有效性，两者是相辅相成。安全标准化工作可以作为管理体系日常监控、运行效果检验的主要方法，也可以作为识别危险源、评价重大危险源和控制危险源的方法和手段，具有实用性、可操作性。安全标准化的文件恰恰就是职业安全健康管理体系的二三级文件，具有通用性。安全标准化工作做好了，也就是夯实了职业安全健康管理体系的基础。职业安全健康管理体系采用的

14、模式就是PDCA循环，促安全管理工作持续改进，滚动上升，确保体系的有效运行。13 3 企业推行安全标准化的工作步骤企业推行安全标准化的工作步骤 企业推行安全标准化的工作步骤，应结合企业的实际状况，参照下列程序组织实施：(1)各类人员分层次进行培训，理解和掌握考评标准的要求和内涵。(2)依据考评标准规定，结合企业实际，做好职能分解。(3)成立考评领导小组，提供人力、物资资源。(4)全面开展排查，摸清企业安全现状。(5)在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全标准化企业的等级目标。(6)依据确认的目标，针对排查的问题，确定整改计划，计划中要有目标指标、措施、资金、责任单位(人)、时间进

15、度等内容。(7)加强领导，落实并实施整改计划，确保目标的实现。(8)成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。(9)企业自评，编写自评报告。(10)向复评机构申请复评。2 2 考评标准考评标准的考评原则的考评原则 21 考评标准筒介 安全标准化工作是综合运用安全系统工程理论和方法对系统的安全性进行预测和度量。青岛市安全标准化热电企业考评标准由26项组成,总计1000分。第1项负责人考评分值60分,分6个考评条款,对应安全生产法中生产经营单位的主要负责人的6条职责。今天因时间关系就不一一介绍了,总之考评标准是国家安全生产的法律、法规、标准以及行业标准的具体体现。考评层次涉及到企业的决策层和执行层、

16、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力。考评内容涵盖企业安全生产方针目标、责任制、机构设置、安全投入、规程制度、安全培训、安全奖惩、事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、消防、交通安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理和工业卫生等。22 考评标准考评原则221考评标准是以安全生产责任制为核心，“分级管理、分线负责”为主线，按照系统管理的原则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性。将各考评项目有机联系在一起，形成一个整体。222 在正常生产状态下，凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备设施、作业环境，且涉及本企业职业安

17、全健康有关的相关方的设备设施、作业环境等基本列为考评对象。223 凡属企业的特种设备均纳入了考评内容中。3 3 考评标准考评方法考评标准考评方法31 考评方法311 考评时，按考评标准进行逐项考评，以现场查证、资料核对和检查考核的方法进行。312 自评时，对企业的所有单位和全部设备设施、作业环境均进行评价313 复评时，采取现场随机抽样的方法进行，抽样的原则为：（1）对人员抽查考核数量不少于现场(或在册)数量的10%。(2)设备设施的考评，根据设备设施的拥有量(H)，按下列比例抽样(包含在用、试运行、租赁等设备设施)：a.H10时，抽100；b.10H100时，抽10台；c.100H500时，

18、抽10；d.5001000时，抽5。32 计分方法321 单项考评计分法，按考评标准中的计分方法计算。（1）单项扣分法，依据考评标准中的要求，对于不合格的条款扣除相应分值。（2）所有扣分只扣除该条款或项目的分值，将其应得分扣完为止，不计负分。322 总分计分按下列计算公式：总分=各项目实得分之和33 评级办法：安全标准化企业分为三个等级：331 一级：安全标准化考核得分不少于900分(含900分)。332 二级：安全标准化考核得分不少于800分(含800分)。333三级：安全标准化考核得分不少于600分(含600分)。4 4 考核评级的工作程序（见鲁安监发（考核评级的工作程序（见鲁安监发（20

19、062006）9393号）号）41 自评411 按照考评标准的要求，企业成立由主管安全的负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的考评小组进行自评。412 企业自评后，形成自评报告，向承担安全标准化复评任务的机构提出复评申请。42 复评421 复评机构收到企业的复评申请后，按照考评标准的要求进行复评。422 复评完后，向企业和安全生产监督管理部门提交复评报告。符合安全标准化相应等级的企业，由安全生产监督管理部门核准。不符合的，由企业按照复评报告的要求进行整改。43 标准431 企业安全标准化考核评级实行分级核准制。三级企业由复评机构报市(地)级安全生产监督管理部门核准；二级企业由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准。432 安全生产监督管理部门核准后，给企业颁发相应的证书和牌匾，并在有关媒体上予以公布。44 期限企业安全标准化的命名证书和牌匾有效期为3年。在3年有效期内，企业发生安全事故，造成一次死亡3人(含3人)以上或累计死亡5人(含5人)以上，以及造成较大社会影响的，由原核准部门撤销其安全标准化企业称号。谢谢 谢！谢！