政府采购相关政策法规知识学习培训课件.ppt

1、政府采购相关政策法规知识政府采购相关政策法规知识第一部分 政府采购基本概念第二部分 核心政策集采目录第三部分 采购具体操作流程第四部分 法律责任 政府采购法所称的政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财财政性资金政性资金采购依法制定的集中采购目录集中采购目录以内或者限额标准以上限额标准以上的货物、工程工程和服务的行为。注：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。注：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。分散采购 （目录外）组织形式及采购方式集中采购 （目录内）公开招标（采购中心）公开招标（采购中心）协议采购协议采购200万万 招标（社会代理机构）招标（社会代理机构）50万

2、万自行采购自行采购特殊说明的除外5协议采购操作流程：协议采购操作流程：选产品选产品（货物类）（货物类）选供应商选供应商签合同签合同供货供货与验收与验收打印结算单打印结算单结算（价格）结算（价格）1、北京市政府采购中心、北京市政府采购中心网址：网址：http:/ 采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给

3、予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。政府采购法第七十一条政府采购法第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报:（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（五）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；政府采购法第四十政府采购法第四十八八条条 经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。政府采购货物和服务招标投标管理

4、办法政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十五条第三十五条 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第五十一条 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文

5、件的范围或者改变投标文件的实质性内容。政府采购实施条例第六十七条政府采购实施条例第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报:（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；(第二十八条在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。）（五）政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合

6、同采购金额10%；（七）未按照规定公告政府采购合同；（2个工作日内）（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。（7个工作日）中华人民共和国政府采购法实施条例中华人民共和国政府采购法实施条例第三十三条、第四十八条第三十三条、第四十八条 第三十三条第三十三条招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购

7、合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的，参照前两款的规定执行。第四十八条第四十八条采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法第十九条第十九条 采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。政府采购促进中小企业发展暂行办法

8、政府采购促进中小企业发展暂行办法 第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。第五条 对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。