法国的民主共和制与半总统半议会制讲解课件.ppt

1、国名：国名：法兰西共和国法兰西共和国(The Republic of France，La Republique Francaise)国歌：国歌：马赛曲马赛曲 国花：国花：鸢尾花鸢尾花 国鸟：国鸟：公鸡公鸡 国石：国石：珍珠珍珠 探究一探究一（1）领导政府活动、负责制定和执行国家）领导政府活动、负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况，副暑总统的秘书。除宪法规定的例外情况，副暑总统的文件、法令和命令。对国家防务负有责任。文件、法令和命令。对国家防务负有责任。可替代总统主持内阁会议和国防委员会。可替代总统主持内阁会议和

2、国防委员会。（2）七位前总理的）七位前总理的“辛酸辛酸”经历与法国自经历与法国自身的政治制度有关。法国是半总统制国家，总身的政治制度有关。法国是半总统制国家，总统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。相比之下，总统更多地活跃在国际舞台命。相比之下，总统更多地活跃在国际舞台上，而总理往往需要在很多国内的日常繁杂事上，而总理往往需要在很多国内的日常繁杂事上上“冲锋陷阵冲锋陷阵”，可能会比较操劳一些，也更，可能会比较操劳一些，也更容易容易“心力交瘁心力交瘁”。家庭、社会等。家庭、社会等。一、民主共和制的形成与主要权力机关一、民主共和制的形成与主要权力机关2

3、 2、简述法国总统、内阁、议会的产生及其、简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权：职权：1 1、法国政体（民主共和制）的建立、法国政体（民主共和制）的建立选民直接选举选民直接选举总总 统统总统任命总理总统任命总理国民议会国民议会国民议会议员、国民议会议员、省市议会议员组省市议会议员组成的选举团成的选举团 参参 议议 院院 议议 会会资料（一）法国民主（一）法国民主 共和制的建立共和制的建立返 回总统总统 总理总理 地位地位 产生产生 任期任期 职权职权 u总统、总理地位及职权总统、总理地位及职权国家元首、武装部国家元首、武装部队的统帅、行政权队的统帅、行政权力的中心力的中心政府首脑、与总统政府

4、首脑、与总统分享部分行政权力分享部分行政权力选民直接选举产生选民直接选举产生总统任命总统任命五年五年不定不定见教材见教材P30P30见教材见教材P30P30返返 回回u议会的结构及职权议会的结构及职权 国民议会国民议会 参议院参议院 组成组成 产生产生 任期任期 权力权力 577577名议员组成名议员组成共共321321个议席个议席由选民直接选由选民直接选举产生举产生由选举人团选举产生，由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应居住在外国的法国人应有代表有代表五年五年六年六年立法权、财政权、立法权、财政权、监督权监督权立法权（实际立法中，立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）国民议会优于参议院

5、）返返 回回总统总统议会议会总理总理选选 民民国民国民议会议会参议参议院院直直接接选选举举直接选举直接选举政府成员政府成员政府政府任任命命据据总总理理提提名名任任免免对议会负责对议会负责解解散散选选举举人人团团（二）法国政体的运行（二）法国政体的运行（二）法国政体的运行（1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用（2）总理领导政府具体行使国家行政权力1、“行政双头制”（又称“双首长制”）（3）总统与总理的分工（1）审议政府施政纲领、财政预算等（2）制约政府行动，追究政治责任分工施政方向地位施政重点总统总理掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内

6、政经济从权力来源看总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。从权力的相互制约看总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。（三）法国政体的特点1、半总统制半议会制的政体：总统权力受议会和总理制约 议会通过监督政府从而制约总统权力 议会对总统有直接或间接的监督权 总统的重要文件、命令要由总理副署2、“左右共治”现象：总统与总理来自不同党派（1）原因（2）表现3、多党制（1）始终未能形成两党

7、（2）党外有党，党内有派，党派林立（3）左右翼渐向中间靠拢：总统和议会的权力均“不完整”副署副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，法国总统颁布重要文件，需要的制度。例如，法国总统颁布重要文件，需要总理副署。总理副署。在法国，总统握有实权，总理对总统在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。也就是说，总统的政令要想生效，必的形式。也就是说，总统的政令要想生效，必须要有总理的签名，也就是须要有总理的签名，也就是“副署副署”。总理有。总理有权副署，也有权拒绝副署。如果未

8、经总理副署，权副署，也有权拒绝副署。如果未经总理副署，总统的政令是没有法律效力的。总统的政令是没有法律效力的。“左右共治左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左左右共治右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。派的强烈反对。19861986年年7 7月月1414日密特朗拒绝签署希拉克日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动

9、用宪法第法第4949条第条第3 3款，使该法案在议会获得通过。款，使该法案在议会获得通过。议会国民议会参议院产生任期国家元首，武装部队统帅选民直接选举5年有权解散国民议会政府首脑总统任命不确定副署总统文件、法令和命令议会两院之一议会两院之一选民直选选举团选举5年6年立法权立法权财政权监督权 不设副总统 参议院院长可代理总统监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾政府提交公民投票总理总统地位职权注意和总统分享行政权力 8(1)法国总统是国家权力中心，在法国法国总统是国家权力中心，在法国政治舞台上发挥主要作用。总统通过任免政治舞台上发挥主要作用。总统通过任免总理等直接领导国家行政权力的实施，尤总理等直接

10、领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到重大问题时，总统可以通过解在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会等控制国家局势，决定国家命散国民议会等控制国家局势，决定国家命运运(2)主权是一个国家存在和发展的最重要条主权是一个国家存在和发展的最重要条件，世界上只有一个中国，中国的主权和件，世界上只有一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。法国领导人的做法践领土完整不容分割。法国领导人的做法践踏了我国的主权，干涉了我国的内政，损踏了我国的主权，干涉了我国的内政，损害了我国的核心国家利益，我们必须坚决害了我国的核心国家利益，我们必须坚决反对反对 法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？于怎样的地位，各自的职权是什么？答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。