政府的权力依法行使学习培训课件.ppt

1、政府的权力政府的权力:依法行使依法行使镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。身发展规律。镜头二理由不正当，是一种违法行为，也镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。会造成不良影响。1

2、、依法行政的、依法行政的含义含义：政府及其工作人员：政府及其工作人员的权力是法律授予的，行使权力必须依据的权力是法律授予的，行使权力必须依据宪法和法律规定。宪法和法律规定。2、依法行政的、依法行政的原因原因：是由国体决定的，：是由国体决定的，是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。的基本要求，体现了对人民负责的原则。如如此此的的“礼礼尚尚往往来来”?如此权色交易如此权色交易3 3、怎样做到依法行政、怎样做到依法行政 某县政府在政府财政支出无力的情况下，某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修为了修“村村通村村通”公路，强行让

3、农民集资公路，强行让农民集资每人每人300元，引起了农民的不满。在县人元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤销了这一决定。大的监督下，该政府撤销了这一决定。合法行政合法行政 ，在实施行政管理过程中，应，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。当依照法律、法规、规章的规定。合理行政，政府实施行政管理时，要遵循合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。以上这种做法侵犯了公平、公正的原则。以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现。公民的人身自由权，是不合理行政的表现。许多城市以损害城市市容为由，设置许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区禁讨区”，禁

4、止乞讨者进行乞讨，公安对，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞讨者进行罚款并采取暴力手段驱不服从的乞讨者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。逐乞丐。西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人

5、签字确认；其次，哪款，而且未让当事人签字确认；其次，行政处行政处罚法罚法规定，执法人员当场只能作出最高罚款规定，执法人员当场只能作出最高罚款10001000元的处罚决定，而该中队作出元的处罚决定，而该中队作出30003000元的处罚决定；元的处罚决定；第三，第三，行政处罚法行政处罚法规定，执法人员当场收缴罚规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是款最高只能是2020元，收缴元，收缴30003000元属于严重违法；第元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。四，罚款未撕够足额票据。程序正当，政府应当公开行政管理程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。的内容，同时严格遵循法定程序。

6、根据国务院的要求，现在我国各地方都建根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了立了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职能，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。理。高效便民，政府要积极履行法定职责，提高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。高办事效率，提供优质服务。2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内

7、在全国减免所有的要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。农业税，并且对种小麦的农民给予直补。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。到税。到2009年全国农业税已经全免。年全国农业税已经全免。诚实守信，是指政府公布的信息应当全诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真

8、实，政府的承诺要兑现。面、准确、真实，政府的承诺要兑现。中国官员问责制于中国官员问责制于20032003年非典期间正年非典期间正式启动。包括当时卫生部部长张文康和式启动。包括当时卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。现在问责始加快推进问责制的制度化。现在问责制已经制度化。制已经制度化。权责统一是指政府依法履行职责时，应权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的

9、统当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。一。4 4、依法行使政府的权力的意义、依法行使政府的权力的意义:温家宝总理在全国依法行政会议上的讲温家宝总理在全国依法行政会议上的讲话提出，建设法治政府，维护最广大人民话提出，建设法治政府，维护最广大人民群众利益。一切为了人民是政府工作的根群众利益。一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。推进依法行政、建设法本出发点和归宿。推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由依法享有各项权利和自由。有利于保障人民群众

10、的权利和自由有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设有利于加强廉政建设,保证政府及保证政府及其公职人员不变质其公职人员不变质,增强政府的权增强政府的权威。威。有利于防止行政权力的缺失和滥用有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平提高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。维护法律，推进社会主义民主法制建设。5.提高政府依法提高政府依法行政水平的要求行政水平的要求加强立法工作加强立法工作,提高立法质量提高立法质量,以严以严格规范行政执法行为格规范行政执法行为;加强行政执法队伍建设加强行政执法队伍建设,

11、促进严格促进严格执法执法,公正执法和文明执法公正执法和文明执法,不断不断提高执法能力和水平提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革深化行政管理体制改革,形成权责形成权责一致、合理分工、决策科学、执行一致、合理分工、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。顺畅、监督有力的行政管理体制。1 1、科学民主决策的必要性、科学民主决策的必要性政府权力的行使包括决策、执行、政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。使权力，坚持科学决策、民主决策。2 2、提高科学民

12、主决策的途径、提高科学民主决策的途径 不断不断完善决策信息和智力支持系统完善决策信息和智力支持系统，提高，提高决策的科学性决策的科学性 增强决策透明度和公众参与度增强决策透明度和公众参与度，使决策能，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。与前面的公民参与民主决策的四项与前面的公民参与民主决策的四项制度是紧密相联的：制度是紧密相联的：社情民意反映制度社情民意反映制度 专家咨询制度专家咨询制度 重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 社会听证制度社会听证制度 学者、市民参与学者、市民参与政治文明建设政治文明建设小结小结:知识结构知识结构政府的政府的权

13、力权力:依依法行政法行政依法行政的含义依法行政的含义依法行政的具体要求依法行政的具体要求依法行使政府的权力的意义依法行使政府的权力的意义怎样做到依法行政怎样做到依法行政权力与责任的关系权力与责任的关系温家宝总理在国务院常委会上指出温家宝总理在国务院常委会上指出,对各级政府及其公职人员要严加管理对各级政府及其公职人员要严加管理,依法行政依法行政.这直接关系到这直接关系到()()A A 司法是否公正司法是否公正 B B 依法行政水平的高低依法行政水平的高低 C C 立法进程的快慢立法进程的快慢 D D 群众能否遵纪守法群众能否遵纪守法新华网载文指出，各级政府要提高办事效新华网载文指出，各级政府要提

14、高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要工作时要 （）A、合法行政、合法行政 B、合理行政、合理行政 C、高效便民、高效便民 D、程序得当、程序得当C我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（要因为（）、行政机关有许多不规范的行为，随意、行政机关有许多不规范的行为，随意性很

15、大。性很大。、行政机关是管理国家行政事务的机关、行政机关是管理国家行政事务的机关。、是否依法行政关系到政府的权威，人、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。民的利益。、有利于提高公民的道德水平、有利于提高公民的道德水平C目前，我国市场上假冒产品盛行。假冒伪劣目前，我国市场上假冒产品盛行。假冒伪劣之所以屡禁不止之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护。主要原因之一是地方保护。一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度不允许执法部门进行检查。从政治生

16、活角度看，一些地方政府的上述做法（看，一些地方政府的上述做法（）没有正确履行管理经济的职能没有正确履行管理经济的职能 坚持了为人民服务的宗旨坚持了为人民服务的宗旨 违背了依法行政的要求违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求违背了严格执法、公正司法的要求 A、B、C、D、C安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，

17、主要说明了面对诉讼，主要说明了 A各级政府机关增强了依法行政意识各级政府机关增强了依法行政意识 B各级行政机关为人民服务的意识增强各级行政机关为人民服务的意识增强C各级行政机关应当成为公正司法的主题各级行政机关应当成为公正司法的主题 D行政机关有司法机关的保护行政机关有司法机关的保护一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照还造成了交通阻塞。城管执法人员依照城城市综合治理管理条例市综合治理管理条例，没收这些小摊贩的，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是商品。对此正确的认识是 A是合理合法的，因为是依照法律、法规、是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定规章的规定B是合法行政，但欠合理，应当先对小贩是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理讲清道理C体现了政府的高效便民和诚实守信体现了政府的高效便民和诚实守信D侵害了小商贩的合法权益侵害了小商贩的合法权益