工程质量事故的认定和处理演示文稿课件.ppt

1、工程质量事故的认定和处理工程质量事故的认定和处理 一、工程施工质量控制依据工程施工质量控制依据 1、合同文件 2、设计文件 3、法律、法规性文件 4、专门技术法规性文件 5、监理单位质量体系文件 二、工程质量问题的处理工程质量问题的处理 1、处理方式：萌芽状态、已出现时、完工后、处理方式：萌芽状态、已出现时、完工后、保修期内保修期内 2、处理程序（1）返修或返工的（2）加固补强（3）施工单位调查报告编写（4）监理组织各方审核、分析调查报告（5）审核处理方案（6）跟踪检查处理方案的实施（7）检查、鉴定、验收，写出处理报告 三三 工程质量事故的分类工程质量事故的分类 1、一般质量事故、一般质量事故

2、 2、严重质量事故、严重质量事故 3、重大质量事故：一级、二级、三级、四、重大质量事故：一级、二级、三级、四级级 4、特别重大质量事故、特别重大质量事故 四、工程质量事故处理的依据和程序四、工程质量事故处理的依据和程序 1、依据：实况资料、合同文件、技术文件与档案、法规 2、程序：（1）签发工程暂停令，保护现场，及时上报、24小时内写出报告（2）协助调查组工作（3）组织、审核技术处理方案（4）施工单位制定施工方案、监理单位编制相应的实施细则（5）组织各方验收，并将有关资料归档 五、工程质量事故处理方案的确定及鉴定验收 1、工程质量事故处理方案的确定（1）原则:正确确定事故性质，正确确定处理范围

3、（2）基本要求:安全可靠，不留隐患；满足建筑物的功能和使用要求；技术上可行，经济合理原则。（3）三种类型:修补处理、返工处理、不作处理，其中不作处理包括以下4种情况 A:不影响结构安全和正常使用 B:经后续工序可以弥补的 C：经检测单位鉴定合格 D：经检测达不到设计要求，但经原设计单位核算、仍能满足结构安全和使用功能 以上各种类型均需做好书面文件（2）选择最适用的辅助方法 A:实验验证 B：定期观测 C：专家论证 D：方案比较 2、质量事故处理的鉴定验收（1）检查验收（2）必要的鉴定（3）验收结论一、一、工程施工质量控制依据工程施工质量控制依据 1、工程合同文件：如监理合同文件、承包合同文件、

4、设计合同文件等有关质量方面的要求。2、设计类文件：如设计纲要、设计规划纲要、设计任务书、设计图纸等。3、国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件（1）中华人民共和国建筑法；（2）建设工程质量管理条例；（3）建筑业企业资质管理规定；（4）实施工程建设强制性标准监督规定；（5）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定；（6）房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定。4、有关质量检验与控制的专门技术法规性文件（1）建筑工程项目施工质量验收统一标准；（2）混凝土结构工程施工质量验收规范；（3）建筑电气工程施工质量验收规范；（4）砌筑砂浆配合比设计规程。5、监理单位

5、质量体系文件：质量手册、监理规划、监理实施细则等二二 工程质量问题的处理工程质量问题的处理 工程质量问题是由工程质量不合格或工程质量缺陷引起的，作为监理工程师必须掌握如何防止和处理施工中出现的不合格项和各种质量问题；对已发生的质量问题，应掌握其处理程序。1、处理方式处理方式 在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着不合格项或质量问题，应根据其性质和严重程度按如下方式处理：（1）当施工而引起的质量问题在萌芽状态，应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格材料、设备或不称职人员，或要求施工单位立即改变不正确的施工方法和操作工艺。（2）当因施工而引起的质量问题已出现时，应立即

6、向施工单位发出监理通知书，要求其对质量问题进行补救处理，并采取足以保证施工质量的有效措施后，填报监理通知回复单报监理单位。（3）当某道工序或分项工程完工以后，出现不合格项，监理工程师应填写不合格项处置记录，要求施工单位及时采取措施予以整改。监理工程师应对其补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收，否则不允许进行下道工序或分项的施工。（4）在交工使用后的保修期内发现的施工质量问题，监理工程师应及时签发监理通知书，指令施工单位进行修补、加固或返工处理。2、处理程序处理程序 当发现工程质量问题，监理工程师应按以下程序进行处理。（1）当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。对可

7、以通过返修或返工弥补的质量问题可签发监理通知书，责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，填写监理通知回复单报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。（2）对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时，应签发工程暂停令，指令施工单位停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工。必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。（3）施工单位接到监理通知书后，在监理工程师的组织参与下，尽快进行质量问

8、题调查并完成报告编写。调查的主要目的是明确质量问题的范围、程度、性质、影响和原因，为问题处理提供依据，调查力求全面、详细、客观准确。调查报告主要内容应包括：a、与质量问题相关的工程情况。b、质量问题发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化等详细情况：c、调查中的有关数据和资料。d、原因分析与判断。e、是否需要采取临时防护措施。f、质量问题处理补救的建议方案。g、涉及的有关人员和责任及预防该质量问题重复出现的措施。（4）监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。原因分析是确定处理措施方案的基础，只有对调查提供的资料、数据进行详细深入的分析后，才能找出质量问题的真正起

9、源点。必要时，监理工程师应组织设计、施工、供货和建设单位各方共同参加分析。（5）在原因分析的基础上，认真审核质量问题处理方案。质量问题处理方案应以原因分析为基础，如果某些问题一时认识不清，且一时不致产生严重恶化，可以继续进行调查、观测，以便掌握更充分的资料和数据，做进一步分析，找出起源点，方可确认处理方案，避免急于求成造成反复处理的不良后果。监理工程师审核确认处理方案应牢记：安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理原则。针对确认不需专门处理的质量问题，应能保证它不构成对工程安全的危害，且满足安全和使用要求，并必须征得设计和建设单位的同意。（6）指令施工单位按既定的处理

10、方案实施处理并进行跟踪检查。发生的质量问题不论是否由于施工单位原因造成，通常都是先由施工单位负责实施处理。对因设计单位原因等非施工单位责任引起的质量问题，应通过建设单位要求设计单位或责任单位提出处理方案，处理质量问题所需的费用或延误的工期，由责任单位承担，若质量问题属施工单位责任，施工单位应承担各项费用损失和合同约定的处罚，工期不予顺延。（7）质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。主要内容包括：a、基本处理过程描述。b、调查与核查情况，包括调查的有关数据、资料。c、原因分析结果。d、处理的依据。e、审核

11、认可的质量问题处理方案。f、实施处理中的有关原始数据、验收记录、资料。g、对处理结果的检查、鉴定和验收结论。h、质量问题处理结论。三三 工程质量事故的分类工程质量事故的分类 国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下：1、一般质量事故一般质量事故 凡具备下列条件之一者为一般质量事故：（1）直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满50000元的；（2）影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。2、严重质量事故严重质量事故 凡具备下列条件之一者为严重质量事故：（1）直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的；（2）严重影响使用功能或工

12、程结构安全，存在重大质量隐患的；（3）事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。3、重大质量事故重大质量事故 凡具备下列条件之一者为重大质量事故，属建设工程重大事故范畴：（1）工程倒塌或报废；（2）由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上；（3）直接经济损失10万元以上。按国家建设行政主管部门规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由于勘察、设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故；因工程质量达不到合格标准，而需加固补强、返工或报废；直接经济损失10万元以上的重大质量事故。此外，由于施工安全问题，如施工脚手、平台倒塌，机械倾复、触电、火灾等造成建设工程重大事故

13、。建设工程重大事故分为以下四级：a、凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级；b、凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元为二级；c、凡造成死亡3人以上，9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元为三级；d、凡造成死亡2人以下，或重伤3人以上，19人以下或直接经济损失10万元以上，不满30万元为四级。4、特别重大事故特别重大事故 凡具备国务院发布的特别重大事故调查程序暂行规定所列发生一次死亡30人及其以上，或直接经济损失达500万元及其以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事故。四四 工程质量事故处理的依据

14、和工程质量事故处理的依据和程序程序1、工程质量事故处理的依据工程质量事故处理的依据 进行工程质量事故处理的主要依据有四个方面：质量事故的实况资料；具有法律效力的，得到有关当事各方认可的工程承包合同、设计委托合同、材料或设备购销合同以及监理合同或分包合同等合同文件；有关的技术文件、档案和相关的建设法规。（1）质量事故的实况资料 要搞清质量事故的原因和确定处理对策，首要的是要掌握质量事故的实际情况。有关质量事故实况的资料主要可来自以下几个方面。施工单位的质量事故调查报告 质量事故发生后，施工单位有责任就所发生的质量事故进行周密的调查、研究掌握情况，并在此基础上写出调查报告，提交监理工程师和业主。在

15、调查报告中首先就与质量事故有关的际情况做详尽的说明，其内容应包括：（a）质量事故发生的时间、地点。（b）质量事故状况的描述。例如，发生的事故类型（如混凝土裂缝、砖砌体裂缝）；发生的部位（如层、梁、柱，及其所在的具体位置）；分布状态及范围；严重程度（如裂缝长度、宽度、深度等）。（c）质量事故发展变化的情况（其范围是否继续扩大，程度是否已经稳定等）。（d）有关质量事故的观测记录、事故现场状态的照片或录像。监理单位调查研究所获得的第一手资料 其容大致与施工单位调查报告中有关内容相似，可用来与施工单位所提供的情况对照、核实。（2）有关合同及合同文件 a、所涉及的合同文件可以是：工程承包合同；设计委托合

16、同；设备与器材购销合同；监理合同等。b、有关合同和合同文件在处理质量事故中的作用是：确定在施工过程中有关各方是否按照合同有关条款实施其活动，借以探寻产生事故的可能原因。例如，施工单位是否在规定时间内通知监理单位进行隐蔽工程验收，监理单位是否按规定时间实施了检查验收；施工单位在材料进场时，是否按规定或约定进行了检验等。此外，有关合同文件还是界定质量责任的重要依据。（3）有关的技术文件和档案 a、有关的设计文件 如施工图纸和技术说明等。它是施工的重要依据。在处理质量事故中，其作用一方面是可以对照设计文件，核查施工质量是否完全符合设计的规定和要求；另一方面是可以根据所发生的质量事故情况，核查设计中是

17、否存在问题或缺陷，成为导致质量事故的一方面原因。b、与施工有关的技术文件、档案和资料（4）相关的建设法规2、工程质量事故处理的程序工程质量事故处理的程序 监理工程师应熟悉各级政府建设行政主管部门处理工程质量事故的基本程序，特别是应把握在质量事故处理过程中如何履行自己的职责。工程质量事故发生后，监理工程师可按以下程序进行处理。（1）工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂停令，并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24h内写出书面报告。质量事故报告应

18、包括以下主要内容：a、事故发生的单位名称，工程（产品）名称、部位、时间、地点；b、事故概况和初步估计的直接损失；c、事故发生原因的初步分析；d、事故发生后采取的措施；e、相关各种资料（有条件时）。各级主管部门处理权限及组成调查组权限如下：特别重大质量事故由国务院按有关程序和规定处理；重大质量事故由国家建设行政主管部门归口管理；严重质量事故由省、自治区、直辖市建设行政主管部门归口管理；一般质量事故由市、县级建设行政主管部门归口管理。（2）监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应证据，若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，则应予以回避，但应配

19、合调查组工作。质量事故调查组的职责是：a、查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和经济损失情况；b、查明事故的性质、责任单位和主要责任人；c、组织技术鉴定；d、明确事故主要责任单位和次要责任单位，承担经济损失的划分原则；e、提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施；f、提出对事故责任单位和责任人的处理建议；g、写出事故调查报告。（3）当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。质量事故技术处理方案,一般应委托原设计单位提出，由其他单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。技术处理方案的制订，应征求建设

20、单位意见。技术处理方案必须依据充分，应在质量事故的部位、原因全部查清的基础上，必要时，应委托法定工程质量检测单位进行质量鉴定或请专家论证，以确保技术处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。（4）技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时对应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。（5）对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认，组织将有关技术资料归档。工程质量事故处理报

21、告主要内容：a、工程质量事故情况、调查情况、原因分析（选自质量事故调查报告）；b、质量事故处理的依据；c、质量事故技术处理方案；d、实施技术处理施工中有关问题和资料；e、对处理结果的检查鉴定和验收；f、质量事故处理结论。g、签发工程复工令，恢复正常施工。五五 工程质量事故处理方案的确定工程质量事故处理方案的确定及鉴定验收及鉴定验收1、工程质量事故处理方案的确定工程质量事故处理方案的确定 工程质量事故处理方案是指技术处理方案，其目的是消除质量隐患，以达到建筑物的安全可靠和正常使用各项功能及寿命要求，并保证施工的正常进行。其一般处理原则是：正确确定事故性质，是表面性还是实质性、是结构性还是一般性、

22、是迫切性还是可缓性；正确确定处理范围，除直接发生部位，还应检查处理事故相邻影响作用范围的结构部位或构件。其处理基本要求是：安全可靠，不留隐患；满足建筑物的功能和使用要求；技术上可行，经济合理原则。这就要求监理工程师在审核质量事故处理方案时，以分析事故调查报告中事故原因为基础，结合实地勘查成果，应努力掌握事故的性质和变化规律，并应尽量满足建设单位的要求。在签认时，审核其是否遵循一般处理原则和要求，尤其应重视工程实际条件，如建筑物实际状态、材料实测性能、各种作用的实际情况等，以确保做出正确判断和选择。根据质量事故的情况可归纳为三种类型的处理方案。a、修补处理 当工程的某个检验批、分项或分部的质量虽

23、未达到规定的规范、标准或设计要求，存在一定缺陷，但通过修补或更换器具、设备后还可达到要求的标准，又不影响使用功能和外观要求，在此情况下，可以进行修补处理。b、返工处理 当工程质量未达到规定的标准和要求，存在的严重质量问题，对结构的使用和安全构成重大影响，且又无法通过修补处理的情况下，可对检验批、分项、分部甚至整个工程返工处理C 不做处理某些工程质量问题虽然不符合规定的要求和标准构成质量事故，但视其严重情况，经过分析、论证、法定检测单位鉴定和设计等有关单位认可，对工程或结构使用及安全影响不大，也可不做专门处理。包括以下几种情况：不影响结构安全和正常使用。例如，某些隐蔽部位结构混凝土表面裂缝，经检

24、查分析，属于表面养护不够的干缩微裂，不影响使用及外观，也可不做处理。有些质量问题，经过后续工序可以弥补 例如，混凝土墙表面轻微麻面，可通过后续的抹灰、喷涂或刷白等工序弥补，亦可不做专门处理。经法定检测单位鉴定合格。例如，某检验批混凝土试块强度值不满足规范要求，强度不足，在法定检测单位，对混凝土实体采用非破损检验等方法测定其实际强度已达规范允许和设计要求值时，可不做处理。对经检测未达要求值，但相差不多，经分析论证，只要使用前经再次检测达设计强度，也可不做处理但应严格控制施工荷载。出现的质量问题，经检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算，仍能满足结构安全和使用功能。例如，某一结构构件截面尺寸不

25、足，或材料强度不足影响结构承载力，但经按实际检测所得截面尺寸和材料强度复核验算，仍能满足设计的承载力可不进行专门处理。这是因为一般情况下，规范标准给出了满足安全和功能的最低限度要求，而设计往往在此基础上留有一定余量，这种处理方式实际上是挖掘了设计潜力或降低了设计的安全系数。监理工程师应牢记，不论哪种情况，特别是不做处理的质量问题，均要备好必要的书面文件，对技术处理方案、不做处理结论和各方协商文件等有关档案资料认真组织签认。对责任方应承担的经济责任和合同中约定的罚则应正确判定。（2）选择最适用工程质量事故处理方案的辅助方法 选择工程质量处理方案，是复杂而重要的工作，它直接关系到工程的质量、费用和

26、工期：处理方案选择不合理，不仅劳民伤财，严重的会留有隐患，危及人身安全，特别是对需要返工或不做处理的方案，更应慎重对待。工程质量事故处理方案的辅助决策方法。a、实验验证 即对某些有严重质量缺陷的项目，可采取合同规定的常规试验以外的试验方法进一步进行验证，以便确定缺陷的严重程度。例如，混凝土构件的试件强度低于要求的标准不太大(例如10以下)时，可进行加载试验，以证明其是否满足使用要求。又如，公路工程的沥青面层厚度误差超过了规范允许的范围，可采用弯沉试验，检查路面的整体强度等。监理工程师可根据对试验验证结果的分析、论证，再研究选择最佳的处理方案。b、定期观测 有些工程，在发现其质量缺陷时其状态可能

27、尚未达到稳定仍会继续发展，在这种情况下一般不宜过早做出决定，可以对其进行一段时间的观测，然后再根据情况做出决定。属于这类的质量问题如桥墩或其他工程的基础在施工期间发生沉降超过预计的或规定的标准；混凝土表面发生裂缝，并处于发展状态等。有些有缺陷的工程，短期内其影响可能不十分明显，需要长时间的观测才能得出结论。对此，监理工程师应与建设单位及施工单位协商，是否可以留待责任期解决或采取修改合同，延长责任期的办法。c、专家论证 对于某些工程质量问题，可能涉及的技术领域比较广泛，或问题很复杂，有时仅根据合同规定难以决策，这时可提请专家论证。而采用这种办法时，应事先做好充分准备，尽早为专家提供尽可能详尽的情

28、况和资料，以便使专家能够进行较充分的、全面和细致地分析，研究，提出切实的意见与建议。实践证明采取这种方法，对于监理工程师正确选择重大工程质量缺陷的处理方案十分有益。d、方案比较 这是比较常用的一种方法。同类型和同一性质的事故可先设计多种处理方案，然后结合当地的资源情况、施工条件等逐项给出权重，做出对比，从而选择具有较高处理效果又便于施工的处理方案。例如，结构构件承载力达不到设计要求，可采用改变结构构造来减少结构、内力结构卸荷或结构补强等不同处理方案，可将其每一方案按经济、工期，效果等指标列项并分配相应权重值，进行对比，辅助决策。2、工程质量事故处理的鉴定验收工程质量事故处理的鉴定验收 质量事故

29、的技术处理是否达到了预期目的，消除了工程质量不合格和工程质量问题，是否仍留有隐患。监理工程师应通过组织检查和必要的鉴定，进行验收并予以确认。（1）检查验收 工程质量事故处理完成后，监理工程师在施工单位自检合格报验的基础上，应严格按施工验收标准及有关规范的规定进行，结合监理人员的旁站、巡视和平行检验结果，依据质量事故技术处理方案设计要求，通过实际量测，检查各种资料数据进行验收，并应办理交工验收文件，组织各有关单位会签。（2）必要的鉴定 为确保工程质量事故的处理效果，凡涉及结构承载力等使用安全和其他重要性能的处理工作，常需做必要的试验和检验鉴定工程。或质量事故处理施工过程中建筑材料及构配件保证资料

30、严重缺陷，或对检查验收结果各参与单位有争议时，常见的检验工作有：混凝土钻芯取样，用于检查密实性和裂缝修补效果，或检测实际强度；结构荷载试验，确定其实际承载力；超声波检测或结构内部质量；池、罐、箱柜工程的渗漏检验等。检测鉴定必须委托政府批准的有资质的法定检测单位进行。（3）验收结论 对所有质量事故无论经过技术处理，通过检查鉴定验收还是不需专门处理的，均应有明确的书面结论。若对后续工程施工有特定要求，或对建筑物使用有一定限制条件，应在结论中提出。验收结论通常有以下几种：a、事故已排除，可以继续施工。b、隐患已消除，结构安全有保证。c、经修补处理后，完全能够满足使用要求。d、基本上满足使用要求，但使

31、用时应有附加限制条件，例如限制荷载等。e、对耐久性的结论。f、对建筑物外观影响的结论。g、对短期内难以作出结论的，可提出进一步观测检验意见。对于处理后符合建筑工程施工质量验收统一标准的规定的，监理工程师应予以验收、确认，并应注明责任方主要承担的经济责任。对经加固补强或返工处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位(子单位)工程，应拒绝验收。混凝土缺陷修补质量有待提高混凝土缺陷修补质量有待提高施工现场垃圾尽快清理梁底模板及时拆除梁底露筋及时修补，注意修补质量液化气罐注意保护，不要在阳光下暴晒剪力墙偏位洞口侧边修补后空鼓裂缝大模板施工剪力墙气泡及裂缝较多大模板施工剪力墙气泡及裂缝较多大模板洞口处变形，垂直度偏差较大