公文写作的理论与实务-课件.ppt

1、公文写作的理论与实务第一部分 公文写作理论 一、什么是公文 1 1、公文是公务文书的简称。、公文是公务文书的简称。2 2、公务文书是法定机关与组织按照特定的体、公务文书是法定机关与组织按照特定的体 式、经过一定处理程序制成的书面文字材式、经过一定处理程序制成的书面文字材 料，作为发布政策法令、传达工作意图、料，作为发布政策法令、传达工作意图、联系公务与记载工作的一种工具。联系公务与记载工作的一种工具。三、公文写作的基本要求 （一）格式要求（一）格式要求 每种公文都有固定的制作规格和样式。使用目的、范围和内容的不同决定了公文的格式、样式的不同，如急件、要件都要有特别的标识。这是为了统一意志，讲求

2、效率，便于工作。古今中外、历代政权都十分重视公文格式，就是这个道理。我国历史上不少朝代对公文名称、开头、结尾、陈述顺序以及用语、书写等、都有不同的规定，有的要求还十分严格，如果违反了，轻则受责、重则治罪。新中国成立以来，国务院办公厅先后5次颁布公文处理办法，2000年又以国务院名义颁布了新办法，提高了权威性。新办法规定：无论哪类文件，一般都要由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文（公文的基本组成部分）和附件、发文时间、抄送机关、附注（公文的其它组成部分）等11个部分组成。其中附件、抄送机关、附注根据需要，可有可无。（二）政治要求（二）政治要求 1、公文是为政治服务的。2、

3、格式的要求只是外在形式的要求，政治要求是最根本的要求。政治要求主要体现在5个方面：1、要符合党和国家的路线、方针、政策和 法律、法规 2、要符合上级机关的有关要求 3、要与现行公文相衔接 4、要符合领导意图 5、提出的政策措施要切实可行 （三）文字写作要求（三）文字写作要求 和小说、诗歌、剧本、散文等文学艺术作品的形象思维不同，公文属于逻辑思维范畴。1、它不是以艺术形象感染读者，而是以事实 和道理说服读者。2、它不是以想象、虚构、夸张、抒情的手法 反映生活，而是以记叙、说明、论述的方 法表述思想观点。3、它不是给予人们以美的艺术享受，而是用 于解决实际问题。公文在文字写作方面的特点公文在文字写

4、作方面的特点实用、严密、准确、简练实用、严密、准确、简练 四、公文文种的划分四、公文文种的划分 （一）以行文方向划分（一）以行文方向划分：1 1、上行文上行文。下级向它所属的上级领导机关的。下级向它所属的上级领导机关的 行文，即自下而上的行文。如报告、请示等。行文，即自下而上的行文。如报告、请示等。2 2、下行文下行文。上级领导机关给其所属的下级机关的行文，。上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。如命令、决定、指示、批复等。即自上而下的行文。如命令、决定、指示、批复等。3 3、平行文平行文。同级机关或者互不隶属机关之间的行文。同级机关或者互不隶属机关之间的行文。函是最典型的平

5、行文函是最典型的平行文。（二）以具体的文种划分（二）以具体的文种划分 根据2000年8月24日国务院发布的国家行政机关公文处理办法 的规定，有下列14个公文文种：1、命令（令）命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章、宣布实行重大的适用于依照有关法律公布行政法规和规章、宣布实行重大的强制性行政措施、嘉奖有关单位和人员。强制性行政措施、嘉奖有关单位和人员。2、决定决定。适用于对重大行动或者重要事项作出安排、奖惩有关单位和人员、。适用于对重大行动或者重要事项作出安排、奖惩有关单位和人员、变更或撤消下级机关不适当的决定事项。变更或撤消下级机关不适当的决定事项。3、公告公告。适用于向国内外宣布

6、重要事项或法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。4、通告通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项 5、通知通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。6、通报通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。7、议案议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或。

7、适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或 人民代表大会常务委员会提请审议事项。人民代表大会常务委员会提请审议事项。8、报告报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的 询问。询问。9、请示请示。适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。10、批复批复。适用于答复下级机关的请示事项。适用于答复下级机关的请示事项。11、意见意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。12、函函。适用于不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准。适用于不相隶属机关商洽工作、询问和答复

8、问题、请求批准 和答复审批事项。和答复审批事项。13、会议纪要会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。适用于记载、传达会议情况和议定事项。14、工作总结工作总结。适用于在特定阶段对自己工作的回顾与评价。适用于在特定阶段对自己工作的回顾与评价。五、各种公文文种的格式要求 （一）、命令（令）的格式 结构分标题、发文号、正文和落款四部分。行政令还带有附件。第一部分标题。命令的标题有三种形式。1、由发令机关名称、事由加文种构成。2、文种前面冠以发令机关全称或领导人职务构成。3、事由加文种构成。第二部分发文号。命令（令）的发文号不同于一般公文的发文号，它不是由机关代字，年号，顺序号组成，而是只标顺

9、序号。并且按某发令机关或某发令人在该届任期内所发的命令（令）流水编序号，直至换届再重新编号。第三部分正文。命令（令）的类别不同，对正文的写法要求也有所不同。分述如下：公布令适用于公布法律、重要行政法规。包括三部分内容：命令（令）公布的对象，即法律或行政法规的全称；公布某项法律、法规的依据，即通过批准某项法律、法规的机关或会议；通过批准某项法律、法规的时间和施行起始期。（二）决定的格式 决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。(1)标题和日期 决定的标

10、题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。(2)正文 开头。这一部分一般用一个自然段落，用特决定如下或特做如下决定与主体部分衔接。其语言要求简洁、概括性强。主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。(3)结尾 在决定的正文之后，可写本决定自发布之日起施行，通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。（三）公告的格式 公告适

11、用于向国内外宣布重要事项或法定事项。属于公开宣布的告晓性公文，它与其它告晓一般事件的通知和用于表扬、批评和传达重要情况的通报不同，它具有高度的庄严性和权威性。公告分发布性公告、告知性公告、关涉国内外有关方面的公告。公告包括标题、正文、签署和日期等。1、标题 发文机关加事由加文种。如中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告；发文机关名称加文种，如中华人民共和国国务院公告；事由加文种，前加关于；只写公告。2、正文 直述公告缘由，宣布事项。内容必须是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出执行要求。3、签署 写明公告发布机关全称。公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公

12、告发布机关名称。4、日期 公告的年月日一般标在签署下一行。（四）通告的格式通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。1、标题 由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写通告二字。2、正文 由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用特通告如下转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用特此通告作结。有时也可不写，形式比较灵活。3、署名和日期 正文后签署发布通告的机关名称和日期。（五）通知的格式 包括标题、称

13、呼、正文、落款。1、标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上 通知的主要内容。2、称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)3、正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目 的、意义以及具体要求和作法。4、落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。写通知一般采用条款式行文，可以简明扼

14、要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。（六）通报的格式 通报一般由标题、正文和落款三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：1、标题。通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报；另外一种是由事由和文种构成，如关于给不顾个人安危勇于救人的王同志记功表彰的通报。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如中共市纪律检查委员会通报；也有的通报标题只有文种名称。2、主送机关。除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。3、正文。通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结

15、尾提出通报的希望和要求。不同类别的通报，其内容和写法有所不同。4、落款（七）议案的格式 “议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。1、标题。标题由发文机关、事由（提请审议事项）、文种三部分构成。如国务院关于提请审议的议案，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议中华人民共和国劳动法（草案）”，“文种”即“提案”。2、正文。从内容上看，由提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明；也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。3、落款。上款，即收文

16、机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。（八）报告的格式 报告的格式和写法：1、标题，包括事由和公文名称。2、上款，收文机关或主管领导人。3、正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报 情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中以建设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分家二级标题或分条加序码。4、结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。（九）请示的格式 1、标题由发文机关、事

17、由、文种构成，有时省去发文机关。2、正文包括三部分内容：（1）、开头：写明请示原由、起因。用“特请示如下”引起下文。交待请示的原因、依据，可能因情形复杂、原因多样而形成较大篇幅，应注意条理分明，事理充分，简括而有力。（2）、主体：写明请示事项。全文的主旨与核心，要求上级机关给与那些指示、批准哪些措施，都需要写得清楚具体、明确，不应含糊其辞和作不必要的客套。要求清楚明白，简明扼要。（3）、结尾：提出请示要求，收束全文。结束语应根据不同的事项分别使用，请求指示的，可以写“以上请示，当否，请批复”、“请指示”等。请示批准的，可以写“请予批准”、“所请当否，请予审批”等。最后标明署名和日期。（十）批复

18、的格式 1、标题 批复的标题有两点需要特别强调：（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。（2）关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述。2、正文 批复的正文一般由三个部分组成：（1）引语。批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“年月日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引述，如“年月日号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“年月日关于的请示收悉”，第四种是引述来文日期和

19、请示事项，如“年月日关于问题的请示收悉”。（2）主文。主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。（3）结尾。是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。（十一）意见的格式 意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的

20、，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。意见的格式包括：1、标题。标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。2、发文时间。一般以定稿时间为准。3、正文。（十二）函的格式 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：1、首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。（1）标题。（2）主送机关。2、正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。3、结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部

21、门批准等。4、结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。5、结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。（十三）会议纪要的格式 会议纪要正文一般由三部分组成。1、会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。2、会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，

22、往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。3、落款。包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。（十四）工作总结的格式 总结一般的格式为标题、前言、主体、结尾四部分。1、标题即总结的名称，有时可以将主要内容、性质作标题，如不能表达出完整的意思时，在正标题下可以再拟副标题。如我的思想总结-学赖宁的体会。这里便是两个标题了。2、前言：前言的写法多种多样，有的概述变化情况及主要成绩；有的介绍基本情况；有的概述总结的目的、方法等等。3、主体是总结的核心部分。这部分一般应叙述总

23、结事件的过程、做法、体会、经验、教训，并且要作理论的概括，总结出规律性的东西。总结的优劣，这是决定性的部分。4、结尾或提出今后的方向，或指出存在的问题，或表示自己的态度。六、公文处理概述 （一）公文处理的基本原则（一）公文处理的基本原则 1、法制原则 指公文处理方法手段、程序手续、行为准则与方法的指公文处理方法手段、程序手续、行为准则与方法的 法规化、制度化。法规化、制度化。2、实事求是原则 3、全面及时原则 4、时效性原则 5、集中统一原则 6、党政分工原则 7、保密原则 8、简化原则（二）收文处理的一般过程（二）收文处理的一般过程1、公文的收受与分流：签收。指履行规定的确认、清点、核对、检

24、查、签注手续后，收到公文。外收文登记外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载；启封启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启；内收文登记内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载；分办分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理；摘编摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。2、办理收文：拟办拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。批办批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。承办承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。注办注办。由承办

25、人签注公文承办情况，以备忘待查。3、组织传阅与催办查办：组织传阅组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。催办催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。查办查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。4、处置办毕公文：包括阅卷归档、清退、暂存、销毁阅卷归档、清退、暂存、销毁。（三）发文处理程序与方法（三）发文处理程序与方法1、文稿形成：拟稿拟稿。撰拟公文文稿；会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助；核稿核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查；签发签发。指由机关领导人或被授

26、以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后形成正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。2、公文的制作：注发注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化：缮印缮印。制作供对外发出的公文：用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。3、公文的对外传递：分装。按规定具体拣配和封装公文。发出发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。4、处置办毕公文：包括阅卷归档、清退、暂存、销毁阅卷归档、清退、暂存、销毁。（四）公文销毁的方式和范围（四）公文销毁的方式和范围销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（

27、磁盘、磁鼓、磁带）以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人不得私自销毁公文第二部分 公文写作实务以范例的形式予以说明中华人民共和国工业和信息化部令中华人民共和国工业和信息化部令第11号 通信网络安全防护管理办法已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。部长 李毅中 二一年一月二十一日国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定(一九九三年二月十四日)国发199310号 党的十一届三中全会以来，我国乡镇企

28、业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出：继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下：一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点(内容略

29、)二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策(略)三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展(略)四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场(略)五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子(略)六、积极在中西部地区培育和发展市场体系(略)中华人民共和国最高人民法院公告最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复已于2000年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。现予公布，自2000年8月3日起施行。2000年7月25日河南省交通厅关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告 根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照国务院办公厅转

30、发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知(国办发20002号)精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知如下：一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实加强对公路养路费等交通规费征收工作的领导，积极主动与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通基础设施建设筹集更多的资金。二、各缴费义务人要严格按国家和省现行征缴政策、办法和标准，自觉到当地征稽机构缴纳各项交通规费。三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务

31、院以及交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及河南省人民政府关于加强公路养路费等交通规费征收工作的通告，加强领导、加强宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收稽查工作有条不紊进行。河南省交通厅 2000年11月8日四川省人民政府办公厅关于加强农村电影发行放映工作的通知 各市、州人民政府,各地区行政公署,省级有关部门:党的十一届三中全会以来,农民物质生活水平有了很大提高,但由于多方面的原因,近年来农民看电影难的问题十分突出。遵照中央关于认真解

32、决农村和老、少、边地区人民群众看电影难的精神,经省政府同意,现就加强我省农村电影发行放映工作提出如下意见,请认真贯彻落实。一、认清农村电影发展现状和面临的主要问题 当前农村电影面临的主要问题是:有的同志对抓农村精神文明建设的重要性认识不足,工作力度不够,电影放映费难,放映队伍不稳定,设施设备陈旧,财力投入严重不足,等等。对此,各级政府一定要予以高度重视,要加强调查研究,制定切实可行的措施,务必引导农村电影事业走出困境。二、明确发展农村电影的根本任务和指导思想 建设社会主义新农村,不仅需要物质生活水平的提高,还需要丰富的精神文化生活。随着科技进步和社会经济的发展,电影虽不再是农村唯一的文化娱乐方

33、式,但仍然是农牧民最喜爱的文化娱乐方式之一。发展和繁荣农村电影的根本任务就是让广大农牧民看到、看好电影,从中更深刻地了解党的改革开放、发展农村经济、脱贫致富的一系列方针政策,学到科学技术知识,促进农村两个文明建设。发展和繁荣农村电影,必须坚持以邓小平理论为指导,坚持党的基本路线,坚持改革,坚持为人民服务、为发展农村经济服务,坚持把社会效益放在首位,力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。三、采取多种措施,落实农村电影放映经费 中共中央、国务院1996年12月30日关于切实做好减轻农民负担工作的决定(中发199613号)指出:“农民在范围内兴办生产和公益事业所需资金,应从公积金和公益金中列支。资金

34、不足的,可以提交村民大会讨论,经多数村民同意后,由群众自愿筹集。电影放映单位或个人每年同村签订放映合同,公布放映计划,并严格履行合同,让农民放心,保证农民按计划看到电影。农村电影队下乡放电影不得增加农民负担,运输、生活费用自理,不得派勤、派饭。四川省人民政府办公厅 一九九七年十月二十八日内江市人民政府关于表彰实施科技兴市1+5工程先进单位的通报 各县(市、区)人民政府,市政府各部门:1995年和1996年,我市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,进一步加大了科技兴市1+5工程的实施力度,促进了科技与经济的结合,取得了显著的经济效益和社会效益。两年中,全市共实施科技兴市1+5工程项目473项,

35、累计实现产值59.67亿元,其中科技产业创产值13.66亿元,推广应用科技成果创产值46.01亿元,超额完成了省政府下达我市的目标任务。为了推进科技兴市1+5工程向纵深发展,根据市政府关于分解科技兴市1+5工程目标任务的通知(内府发61号、84号)精神,市政府决定对实施科技兴市1+5工程成效显著、较显著和完成任务的县(市、区)及市级有关部门予以表彰,以资鼓励。附:实施科技兴市1+5工程成效显著,较显著及完成任务的单位名单（略）。内江市人民政府 一九九七年五月三十日市人民政府关于治理河水质污染问题的报告 省人民政府：省政府转来委员会提出的关于河水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的

36、有关问题及解决方案报告如下：一、解决河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在河的污染主要是区排放的污水所致。区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入河，造成了河的污染。为解决河的污染，市政府已抓紧区污水处理厂建设，争取在19年建成。区污水处理厂原设计概算为831 6万元，按现行价格估算约为1100万元，已于19年月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。市政府今年安排的300万元投资已全部落实，区城环局正在组织实施。根据河河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直

37、接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。选址已责成区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。市人民政府 二年月日 省经济研究中心关于嘉奖刘的请示 省总工会：我中心是省政府的事业机构，负责全省的经济研究工作。由于中心尚无工会组织，故未能及时参加工会的有关活动。近闻总工会正在全省开展评奖活动，故将为我中心刘同志立功一事请示如下：刘，男，47岁，1964年大学毕业，现为副研究员。该同志长期从事农业经济的研究工作，做出了许多

38、卓著成绩，多次受到领导的好评，并为农业生产创造了显著效益。其中和两篇论文分别荣获全国农学会一、二等奖，一书被评为全国科普鼓励奖，其本人已被编人中青年科学家辞典。根据总发【20】号文件精神，刘同志符合立功条件，望予嘉奖。以上，妥否，请批示。省经济研究中心 二一一年月日 市区人民政府政批1998第3号关于组建集团的请示的批复 实业总公司：你公司19981号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建集团，特此批复。市区人民政府一九九八年六月二十九日(盖章)主题词：机构组建批复 送：区财贸部、区经委 市区人民政府办公室一九年六月二十九日印发 共印9份 公司关于发展服务业的意见 发19号 随着承包经营责任制的

39、推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。三、实行自主经营，自负盈亏，国家

40、统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。公司 二 年月日国务院办公厅关于安徽合肥经济技术开发区的复函国办函200016号 安徽省人民政府：你省关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请示(皖政秘1999138号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下：一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、

41、高压走廊、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地985平方公里。三、合肥经济技术开发区的建设和发展，纳入合肥市经济技术发展总体规划，建设发展资金由你省自筹解决。四、合肥经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功能。五、要加强领导和管理，促进合肥经济技术开发区各项工作的健康发展。国务院办公厅 二年二月十三日关于协调解决沙面大街关于协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题的会议纪要号首层房屋使用权问题的会议纪要 xx年2月2日上午，市政府办公厅x x x主任主持召开会议，协调解决沙面大街

42、56号首层房屋使用权问题。参加会议的有省政府办公厅交际处、广东胜利宾馆、市商委、市国土房管局、二商局、市外轮供应公司等有关部门的负责同志。会议认为，沙面大街56号首层房屋使用权的问题，是在过去计划经济和行政决定下形成的历史遗留问题。早几年曾多次协调，虽有进展，但未有结果。最近，按照省、市领导同志向前看、了却这笔历史旧账的批示精神，在办公厅的协调下，双方本着尊重历史，面对现实，互谅互让的原则，合情合理地提出解决这宗矛盾的方案。经过协商、讨论，双方达成了一致的认识。会议决定如下事项：一、市外轮供应公司应将沙面大街56号房屋的使用权交给胜刊宾馆。二、考虑到市外轮供应公司在56号经营了30多年，已投入

43、了不少资金，退出后，办公地方暂时难以解决，决定给予其商品损耗费、固定资产投资和搬迁费等一次性补偿费用共95 万元。其中省政府办公厅和广东胜利宾馆负责80万元；考虑到省政府领导曾多次过问此事和省、市关系，另15万元由广州市政府支持补助。三、省政府办公厅和胜利宾馆的补偿款于1994年2月7 日前划拨给市外轮供应公司。市政府的补助款于3月5日左右划拨，市外轮供应公司应于2月15日开始搬迁，2月20 日前搬迁完毕并移交钥匙。X X市政府办公厅 X X年X月X日同志工作总结 2009年，本人在局党组的正确领导下，在相关科室的配合下，通过大队工作人员的共同努力，较好地完成了各项工作任务，得到局党组和自治区

44、工商局市场处、公平交易局的充分肯定。借此机会，向关心支持我的州局领导队领导以及其他科室领导，及工作人员表示诚挚的感谢。回顾一年来的工作具体表现在以下几个方面：一、加强理论和业务学习（内容略）二、工作和生活方面（内容略）三、深入基层调研，指导基层办案工作（内容略）2009年各项工作虽然已全部完成，并取得了一定成绩，但离党组和局领导的要求还有一定的距离，还存在很多方面的不足，如在学习方面还不够深入，理论学习和业务学习都有待于进一步加强。因此，本人在今后的工作中，要不断提高自身修养，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，更好地为中国特色社会主义市场经济的进一步规范做出贡献。把学习、贯彻落实十六大精神当前首要任务，把思想和认识统一到十六大精神上来，扎实工作，奋发进取，开创市场管理和经济检查工作新局面。2009年12月31日 谢谢谢 谢