1、卢晓中 （华南师范大学）,现代学校制度的精神特质,引 言,2004年3月2003-2007年教育振兴行动计划第九部分“加强制度创新和依法治教”中第34条：“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。” 张维迎：国际竞争的核心不是资金和人才的竞争资金和人才都是可以国际流动的；也不是技术的竞争，而是制度的竞争。从中国长远来看，应该学习的是制度改造。对于这一课题，更需要学习的是政府。,制度问题是关键,学校与政府、学校与社会等关系。,1、什么是学校制度：,关于学校的规则体系，其作用在于调整学校内外部的关系，使教育有序运行。,内部关系：,外部关系：,学校与教师、学校与学生、教师与学生、学校与级组、
2、级组与班级等关系；,两点解读,不仅包含内部制度，还包括外部制度；,不仅包含管理制度，还应包括学校内各种制度（如教学制度）。,一、对现代学校制度的基本认识,一、对现代学校制度的基本认识,核心制度：,外围制度：,对学生的发展、对学生的学和教师的教育直接影响的制度（如教学制度、考试制度、学生评价制度、校本教研制度、校本评价制度、教师评价制度及内部管理制度等）。,教育资金筹措制度、学校产权制度、学校后勤管理制度、社区参与制度、教育问责制度等。,三点解读,好的制度；,区别于企业制度可借鉴但不可照搬。,与传统的学校制度有所区别动态发展；,2、现代学校制度的基本制度,一、对现代学校制度的基本认识,3、现代学
3、校制度的价值诉求,教育秩序 教育公平 教育效率,终极价值：学生发展,二、现代学校制度的精神特质,学校精神在制度中体现，学校制度承载着学校精神。,1、科学精神,尊重教育教学规律是保证制度设计科学的前提，只有尊重规律，才能实现有序、公平、效率的价值诉求。,教育效率中的成本与计量 什么样的学校内部管理组织结构是更有效的,不计成本,计量模糊,中学行政组织系统表,1、一般模式,教职工代表会或教职工大会,校务委员会,年级组长或班主任会议,各年级组和班主任,各科教学研究组,教研组长会议,校 长,行政会议,总务处,教导处,校长办公室,中学行政组织系统表,2、改革中的试验模式,“三处两室制”模式示意,校长办公室
4、,教育研究室,总务处,教导处,“两室两处制”模式示意,校 长,教务处,党支部,总务处,校长办公室,各年级组,各科教研室,政教处,教育研究室,年级组,教研组,校 长,参见中央教育科学院研究所编：中小学工作手册，法律出版社，1985年版第23页。,年级组3,年级组2,年级组1,中学行政组织系统表,扁平模式示意,2、改革中的试验模式,校 长,政教处,总务处,教务处,管理民主 机会均等： 人人平等 教学自主：,2、民主精神,二、现代学校制度的精神特质,权力下放：扁平化管理等 参与管理：听证制度、学生自治委员会等,分层类激励佛隆的期望理论：M = E X V,日本：管理是服务 中国：管理是支配,教师的专
5、业自主权，教学专业自主的困惑。 改变“教你没商量”，使学生成为学习的明白人。,具有不可或缺的社会功能； 具有完善的专业理论和成熟的专业技能； 具有高度的专业自主权和权威性专业组织。,二、现代学校制度的精神特质,专业的三个本质特征：,法人治理： 依法办学：教育法、教师法等。 建章立制：,二、现代学校制度的精神特质,3、法治精神,遵循教育法有关学校法人的规定，沿着现代公共治理改革的方向，加强学校作为法人的规章制度建设，规范学校内部各种关系，不断完善学校内部领导体制、管理体制和民主监督机制。（张力）,学校章程不是学校内部管理条例， 其制定也不仅是学校自己的事。 （如澳门大学法律制度、章程）,制度以人
6、为本，体现人文关怀。 和谐管理制度。不仅是关心中的人文,二、现代学校制度的精神特质,4、人文精神,竞争中的人文； 激励中的人文； 参与中的人文； 发展中的人文。,二、现代学校制度的精神特质,包括学生发展、教师发展、校长发展、学校发展、家长发展、社区成员发展 学习型学校、学习型级组建设 学习型教师组织的特征：注重适应和创新改变的精神；建立合作、分享和反思的学习文化；个体发展愿景与组织发展愿景相结合；工作和学习知识相结合，从实践中成长；建立亲密合作的团队学习；培养个体终身学习的习惯和能力；使个体活出生命的意义。,5、发展精神,三、建设现代学校制度，学校应注意什么？,1、共性与个性：如何形成现代学校的制度特色？ 不是哪一类学校更适合于建立现代学校制度，而是哪一类学校适于建立什么样的现代学校制度。 特色与特色化的关系： 特色形成的方式：自然生成和自觉追求 对特色目标的自觉追求过程就是特色化过程 特色与特点不同： 特色事关学校发展的根本,2、继承与创新：如何形成现代学校的制度文化？,三、建设现代学校制度，学校应注意什么？,如果说任何一所学校都有自己的制度，但不是每一所学校都有自己的制度文化；任何一所学校都有自己的办学理念，但不是每一所学校都有自己的学校精神。,3、制度的整合：如何形成现代学校的制度系统？,“政出多门”是必然，但不应相互冲突。,请批评指正,
