02第一章WTO的成立及法律体系课件.ppt

1、第二节第二节 WTO的法律体系的法律体系第第一一章章 WTO WTO的的成成立立及其法律体系及其法律体系第一节第一节 多边贸易体制的形成与发展多边贸易体制的形成与发展一 GATT的成立及多轮谈判二 WTO多边贸易谈判及成果三 WTO与GATT的区别一 建立WTO的协议二 WTO协议附件三 部长宣言和决定背景：1929-1933年经济危机 “高筑墙-关税（美国关税29%，890种）“深挖沟”-非关税第一节第一节 多边贸易体制的形成与发展多边贸易体制的形成与发展 一 GATT的成立及多轮谈判（一）GATT的成立n二战结束前的反思二战结束前的反思n经济危机可能导致政治危机n避免二战这样的悲剧重演n建

2、立政治、经济的协调组织n以大西洋宪章为基础建立的政治联合国（一）（一）GATTGATT的的成立成立 n1944年，会议3项会议议题n1、解决战后经济复苏的资金来源n2、确定各国之间的汇率机制n3、建立经济上的协调组织 资本合作：世界银行（World Bank)资金合作：国际货币基金组织(IMF)商品合作：ITOGATTWTO（一）（一）GATTGATT的的成立成立 有关规定n一国必须先取得一国必须先取得IMF的席位，然后才能成为世的席位，然后才能成为世行的成员。我国在行的成员。我国在1980年首先恢复了在年首先恢复了在IMF的的合法席位，又恢复了在世行的合法席位。合法席位，又恢复了在世行的合法

3、席位。n布雷顿森林会议规定：布雷顿森林会议规定：世界银行的总裁一直由美国人担任世界银行的总裁一直由美国人担任 国际货币基金组织的必须由欧洲人担任国际货币基金组织的必须由欧洲人担任 （一）（一）GATTGATT的的成立成立 1944年，布年，布雷顿森林会雷顿森林会议，美国提议，美国提议建立议建立ITO1946年年2月，月，第一次筹委会第一次筹委会会议会议1948年年2月在古巴的哈瓦那月在古巴的哈瓦那召开联合国贸发大会，与会召开联合国贸发大会，与会发展中国家对此作了一些修发展中国家对此作了一些修改，通过改，通过国际贸易组织宪国际贸易组织宪章章。美国没有批准，。美国没有批准，ITO计划夭折。计划夭折

4、。最后美国决定把以前最后美国决定把以前的的123条公布出来，条公布出来，由各国自由参加，自由各国自由参加，自觉行动，这就是觉行动，这就是GATT的由来。的由来。（一）（一）GATTGATT的的成立成立 关税与贸易总协定临时适用议定关税与贸易总协定临时适用议定书于书于19481948年年1 1月月1 1日生效。日生效。历史上存在了历史上存在了4 47 7年（年（1948.1.11948.1.11995.1.1),19951995.1.1),1995年年1 1月月1 1日日WTOWTO正式开正式开始工作始工作（一）（一）GATTGATT的的成立成立 WTO一国一票，现任总干事是法国人帕斯卡尔一国一

5、票，现任总干事是法国人帕斯卡尔拉米，总部设在日内瓦。拉米，总部设在日内瓦。世界银行世界银行按股权决定，现任行长罗伯特按股权决定，现任行长罗伯特佐利克，佐利克，2007年年7月任职月任职(接替因接替因“女友门女友门”事件而辞职的沃事件而辞职的沃尔福威茨尔福威茨)，总部设在纽约。，总部设在纽约。08年年2月月4日，林毅夫日，林毅夫任副职。任副职。国际货币基金组织国际货币基金组织按股权决定，现任行长是法国按股权决定，现任行长是法国前财政部长多米尼克前财政部长多米尼克斯特劳斯卡恩，总部设在纽斯特劳斯卡恩，总部设在纽约。约。2010年年2月月24日，总裁卡恩任命朱民先生为总日，总裁卡恩任命朱民先生为总裁

6、特别顾问。裁特别顾问。世界经济三大支柱世界经济三大支柱（一）（一）GATTGATT的的成立成立 nGATT在协定的基础上形成了一个国际组织，其组织机构包括：缔约国全体、秘书处、代理理事会、委员会、工作小组、调查小组。n内容由序言、正文（共有38条）和九个附件组成。其目的在于推进贸易自由化，基本原则是制定关贸总协定的主要规范，是构成关贸总协定的主要基础。n关贸总协定主要由八大原则：即非歧视原则、自由贸易原则、关税减让原则、一般禁止数量限制原则、公平贸易原则、磋商调解原则、对发展中国家单方面优惠原则、例外原则。（一）（一）GATTGATT的的成立成立（二）（二）GATTGATT的的八轮多边贸易谈八

7、轮多边贸易谈判判 第一轮多边贸易谈判 1947年4月至10月，GATT第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。23个缔约方在7个月的谈判中，就123项双边关税减让达成协议，关税水平平均降低35。这轮谈判促进了战后资本主义国家经济贸易的恢复和发展。第二轮多边贸易谈判 1949年4月至10月，GATT第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判总计达成147项关税减让协议，关税水平平均降低35。（二）（二）GATTGATT的的八轮多边贸易谈八轮多边贸易谈判判 第三轮多边贸易谈判 1950年9月至1951年4月，GATT第三轮多边贸易谈判在英国托奎举行。这轮

8、谈判共达成150项关税减让协议，关税水平平均降低26。本轮谈判中台湾当局以中国的名义退出了关贸总协定。第四轮多边贸易谈判 1956年1月至5月，GATT第四轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。美国国会认为，前几轮谈判，美国的关税减让幅度明显大于其他缔约方，因此对美国政府代表团的谈判权限进行了限制。在这轮谈判中，美国对进口只给予了9亿美元的关税减让，而其所享受的关税减让约4亿美元。这轮谈判使关税水平平均降低15。日本在该轮谈判中加入了GATT。（二）（二）GATTGATT的的八轮多边贸易谈八轮多边贸易谈判判 第五轮多边贸易谈判 1960年9月至1962年7月，GATT第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行。

9、这轮谈判由美国副国务卿道格拉斯狄龙倡议，后称为“狄龙回合”。这轮谈判使关税水平平均降低20，但农产品和一些敏感性商品被排除在协议之外。第六轮多边贸易谈判 1964年5月至1967年6月，GATT第六轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有54个缔约方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回合”。这轮谈判使关税水平平均降低35。这轮谈判首次涉及非关税壁垒。新增“贸易与发展”条款，规定了对发展中缔约方的特殊优惠待遇，此外该轮谈判吸收了波兰参加，开创了计划经济国家加入GATT的先例。（二）（二）GATTGATT的的八轮多边贸易谈八轮多边贸易谈判判 第七轮多边贸易谈判 1973年9月至1979年4月，GATT第七轮多边贸

10、易谈判在日内瓦举行。因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称“东京回合”。这轮谈判历时5年多，取得的主要成果有：第一、开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大。从1980年起的8年内，关税削减幅度为33，减税范围除工业品外，还包括部分农产品。第二、产生了一系列非关税措施协议，包括补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等。第三、通过了对发展中缔约方的授权条款，允许发达缔约方给予发展中缔约方普遍优惠制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待遇。（二）（二）GATTGATT的的八轮

11、多边贸易谈八轮多边贸易谈判判 第八轮多边贸易谈判 关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从1986年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时8年。这是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行，故称“乌拉圭回合”。取得成果：第一、关税得到进一步降低，发达缔约方总体关税削减37%，发展中缔约方承诺总体削减24%。第二、非关税壁垒受到束缚。达成了农业协议、纺织品和服装协议、技术性贸易壁垒协议、与贸易有关的投资措施协议等。第三、达成了GATS服务贸易总协定和TRIPS与贸易有关的知识产权协定。第四、最大、最意外的成果是与会成员达成共识，建立一个正式的国

12、际贸易组织以取代GATT。名称时间地点主题关税削减程度第一回合第二回合第三回合第四回合第五回合（狄龙回合）19471949195119561960-61日内瓦日内瓦日内瓦托尔奎安纳西关税关税关税关税关税平均降低35%平均降低35%平均降低15%平均降低20%平均降低20%平均降低15%（二）（二）GATTGATT的的八轮多边贸易谈八轮多边贸易谈判判 名称时间地点主题关税削减程度第六回合肯尼迪回合第七回合东京回合 第八回合乌拉圭回合1964-19671973-19791986-1993日内瓦乌拉圭埃斯特角城 东京关税、反倾销、关税、非关税与框架协议货物贸易、服务贸易、知识产权、争端解决机制平均降

13、低35%平均降低33%平均降低40%（二）（二）GATTGATT的的八轮多边贸易谈八轮多边贸易谈判判 背景：1986年“乌拉圭回合”启动时，谈判议题没有涉及建立世界贸易组织问题，只设立了一个关于完善关税与贸易总协定体制职能的谈判小组。在新议题的谈判中，涉及到服务贸易和与贸易有关的知识产权等非货物贸易问题。这些重大议题的谈判成果，很难在关税与贸易总协定的框架内付诸实施，创立一个正式的国际贸易组织的必要性日益凸显。因此，欧洲共同体于1990年初首先提出建立一个多边贸易组织的倡议，这个倡议后来得到美国、加拿大等国的支持。第一节第一节 多边贸易体制的形成与发展多边贸易体制的形成与发展 二 WTO多边贸

14、易谈判及成果（一）WTO的成立 1991年12月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。1993年12月，根据美国的提议，把“多边贸易组织”改为“世界贸易组织”。1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥马拉喀什通过了建立世界贸易组织的马拉喀什协议，简称建立WTO的协议或WTO协议。（一）（一）WTO的成立的成立 乌拉圭回合和乌拉圭回合和WTOWTO的成立的成立（二）（二）WTO的的6次部长级会议次部长级会议 1 新加坡部长级会议 WTO首届部长级会议于1996年12月9日至13日在新加坡举行。会议审议了WTO成立以来的工作及乌拉圭回合协议的执行情况。会后世贸成员达成了金融服务协议和

15、信息技术产品协议。2 日内瓦部长级会议 1998年5月18日至20月，WTO第二次部长级会议在瑞士日内瓦举行。会议的主要目的是为第三次部长级会议做准备。并且最后通过了全球电子商务宣言，全面审查与全球电子商务有关的贸易问题。（二）（二）WTO的的6次部长级会议次部长级会议 3 西雅图部长级会议 1999年11月30日至12月3日第三次部长级会议在美国西雅图召开。由于发展中成员和发达成员之间的分歧和利益分配不公，会议最终以失败告终。4 多哈部长级会议 2001年11月9日至14月在卡塔尔多哈举行了第四次部长级会议。会议一致同意自2002年1月31日开始启动WTO首轮多边贸易谈判，并拟在2005年1

16、月1日前结束所有议题的谈判。这一轮谈判被称为“多哈发展议程”。另外，会议批准了中国加入世贸组织。（二）（二）WTO的的6次部长级会议次部长级会议 5 坎昆部长级会议 2003年9月10日至14日第五次部长级会议在墨西哥坎昆举行。由于发达成员在削减农业补贴和农产品关税问题上不肯做出实质性让步，会议又一次以失败告终。6 香港部长级会议 2005年12月13日至18月在中国香港举行了第六次部长级会议。会议通过的香港部长宣言为发展中成员提供了一套具体的发展方案，使他们可以尽早在谈判中获得实质利益。本次部长级会议之后，多哈回合谈判被“中止”。（三）（三）多哈发展议程的主要议题多哈发展议程的主要议题 1

17、农业)/(001TaaTT（1）关于农产品的市场准入问题关于农产品的市场准入问题 美国农产品具有较强竞争力，极力推动农产品贸易自由化，建议以逐年渐进削减的方式，大幅降低各国现行的关税，采用高关税削减幅度大于低关税削减幅度的模式，并且所有关税不得超过25%。发展中成员强调出口竞争方面的严重不平衡，主张关税减让并给予发展中成员切实有效的特殊差别待遇政策。澳大利亚代表的凯恩斯集团主张瑞士公式法进行关税减让，并且所有关税的最高限额都是25%。（2）关于农产品的出口补贴问题关于农产品的出口补贴问题 美国建议取消直接出口补贴和农业出口补贴，并提出期限为5年，以渐进方式将出口补贴降为零。欧盟和日本主张渐进式

18、削减出口补贴，不同意完全终止或一次性大幅度削减出口补贴。欧盟和日本只同意出口补贴平均削减45%，反对全部取消。凯恩斯集团主张完全取消各种形式的农业出口补贴，建议发达成员用3年，发展中成员用6年时间取消补贴。印度和东盟等发展中成员主张按现行方式逐步削减出口补贴，并给予发展中成员执行的灵活性。（3）关于农业的国内支持问题关于农业的国内支持问题 美国主张将国内支持由三类（绿箱、蓝箱、黄箱）简化为两类（绿箱、黄箱），停止使用蓝箱支持。P233古巴等11个发展中成员提议将所有国内支持归为一类，即一般补贴措施，另外规定所有成员以农业产值的10%为基准，低于该水平的补贴不可申诉。欧盟和日本认为绿箱、蓝箱和黄

19、箱这三种支持措施都应当继续维持。（三）（三）多哈发展议程的主要议题多哈发展议程的主要议题 2 非农产品市场准入发达成员方希望各国最大限度地削减关税和非关税壁垒：美国主张在2015年前取消所有工业品和消费品的关税；日本则特别关注数字家电和汽车的关税削减。发展中成员方认为如果大幅削减工业品关税，大多数发展中成员的工业部门企业将会难以生存。关关税税非非关关税税环境问题（三）（三）多哈发展议程的主要议题多哈发展议程的主要议题 3 服务业谈判主要涉及紧急保障措施、最惠国待遇例外、GATS条款的技术性审议、服务贸易领域国内法规的涵盖范围及透明度、服务部门具体承诺中分类、自主自由化和部门谈判等。4 与贸易有

20、关的知识产权主要是遵守TRIPS与贸易有关的知识产权协定。（三）（三）多哈发展议程的主要议题多哈发展议程的主要议题 5 贸易规则WTO秘书处2002年成立了“规则谈判小组”，涉及反倾销协议、补贴与反补贴措施协议、区域贸易协议的有关规则。6 新加坡议题在第一次部长级会议中提到的贸易与投资、贸易与竞争、政府采购透明度和贸易便利化这个4个议题被称为“新加坡议题”。不过由于发达成员和发展中成员经济水平的差异，只对贸易便利化问题进行了谈判。（四）（四）多哈回合的成果多哈回合的成果 WTO在2004年8月达成“多哈框架协议”该协议中，发达成员在时限内取消所有形式的农业出口补贴，对扭曲农业贸易的国内支持进行

21、实质性的削减；发展中成员同意降低工业品的进口关税和其他壁垒，进一步开放非农产品市场。第六次部长级会议通过香港部长宣言在农产品贸易、非农产品市场准入、服务业和发展议题上都取得了积极进展。第一节第一节 多边贸易体制的形成与发展多边贸易体制的形成与发展 三 WTO与GATT的区别GATTWTO合法的国际组织永久的国际组织适用于货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权等参与者称为成员方权威性和强制执行必须全部遵守多边的国际协定临时的国际协定只适用于货物贸易参与者称为缔约方争端裁决没有强大的约束力仅对签字方生效第二节第二节 WTO的法律体系的法律体系第第一一章章 WTO WTO的的成成立立及其法律体系

22、及其法律体系第一节第一节 多边贸易体制的形成与发展多边贸易体制的形成与发展一 GATT的成立及多轮谈判二 WTO多边贸易谈判及成果三 WTO与GATT的区别一 建立WTO的协议二 WTO协议附件三 部长宣言和决定法律体系信息技术产品协议部长宣言和决定WTO协议第第二二节节 WTOWTO的法律体系的法律体系 附件1A B C附件2附件3附件4WTO协议协议协议附件协议附件附件附件1附件附件2：关于争端解决规则与程序的谅解：关于争端解决规则与程序的谅解附件附件3：贸易政策审议机制：贸易政策审议机制WTO的基本法，确立的基本法，确立WTO的法律地位，包的法律地位，包括：世贸组织的宗旨、原则、职能、组

23、织机括：世贸组织的宗旨、原则、职能、组织机构、决策机制、成员方资格等内容构、决策机制、成员方资格等内容附件附件4：诸边贸易协议：诸边贸易协议附件附件1A：货物贸易多边协定：货物贸易多边协定附件附件1B：服务贸易总协定：服务贸易总协定附件附件1C：与贸易有关的知识产权协定：与贸易有关的知识产权协定1994年关贸总协定年关贸总协定实施动植物卫生检疫措施的协议农产品协议纺织品与服装协议部门协议部门协议非关税措施的协议非关税措施的协议贸易救济措施的协议贸易救济措施的协议技术性贸易壁垒协议与贸易有关的投资措施协议海关估价协议装船前检验协议原产地规则协议进口许可程序协议反倾销协议保障措施协议补贴与反补贴措施协议货物贸易多边协定货物贸易多边协定金融服务协议金融服务协议自然人流动协议自然人流动协议基础电信服务协议基础电信服务协议海运服务协议（谈判失败）海运服务协议（谈判失败）服务贸易总协定服务贸易总协定 GATS政府采购协议政府采购协议民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议国际奶制品协议（已废）国际奶制品协议（已废）国际牛肉协议国际牛肉协议（已废）（已废）诸边贸易协议诸边贸易协议 部长宣言和决定部长宣言和决定信息技术产品协议信息技术产品协议参考P20-21主要包括计算机、电信设备、半导体、半导体制成品、软件、科学仪器6大类产品，以实现信息技术产品全球贸易的最大自由化。