XXXX年第三章对外贸易管制制度资料课件.ppt

1、第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度一、我国进出口货物国家管制一、我国进出口货物国家管制的基本框架的基本框架 以以中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法为核心为核心其他法律法规、规章制度及国际其他法律法规、规章制度及国际公约的相关规定为补充，形成了我国的公约的相关规定为补充，形成了我国的对外贸易管制的法律体系，该体系确定对外贸易管制的法律体系，该体系确定了我国对外贸易管制的基本框架。了我国对外贸易管制的基本框架。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度我国对外贸易管我国对外贸易管制的基本框架制的基本框架 海关监管制度海关监管制度关税制度关税制度 对外贸易经营者的资格管

2、理制度对外贸易经营者的资格管理制度 进出口许可制度进出口许可制度 出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度 贸易救济制度贸易救济制度 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度二、货物、技术进出口许可管理制度二、货物、技术进出口许可管理制度+货物、技术进出口许可管理制度是我货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口货物和技术、限制理范围包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口

3、的货物和进出口货物和技术、自由进出口的货物和技术三大类。技术三大类。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 1.1.禁止进出口管理禁止进出口管理（1 1）禁止进口）禁止进口禁止进口货物管理规定禁止进口货物管理规定A.A.列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品的商品B.B.国家有关法律、法规明令禁止进口国家有关法律、法规明令禁止进口的商品。例如：的商品。例如：莱克多巴胺莱克多巴胺 C.C.其他其他禁止进口技术管理规定禁止进口技术管理规定第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度“洋垃圾”被拒国门之外第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（2 2）禁止出口）禁止出口禁止

4、出口货物管理规定禁止出口货物管理规定A.A.列入列入禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品。的商品。B.B.国家有关法律、法规明令禁止出口国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。的商品。C.C.其他，如禁止出口劳改产品等。其他，如禁止出口劳改产品等。禁止出口技术管理规定禁止出口技术管理规定第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度2.2.限制进出口管理限制进出口管理#为维护国家安全和社会公共利益，保护人为维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约和协定，国务院对外贸易主者参加的国际条约和协定，国务院对外贸

5、易主管部门会同国务院有关部门，依照管部门会同国务院有关部门，依照对外贸易对外贸易法法的规定，制定、调整并公布各类限制进出的规定，制定、调整并公布各类限制进出口货物、技术目录。海关依据国家有关法律、口货物、技术目录。海关依据国家有关法律、法规对限制进出口目录货物、技术实施监督管法规对限制进出口目录货物、技术实施监督管理。理。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度限制进口货物管理 A.A.许可证件管理许可证件管理B.B.关税配额管理关税配额管理 限制进口技术管理（1 1）限制进口管理）限制进口管理第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（2 2）限制出口管理）限制出口管理限制出口货物

6、管理限制出口货物管理 A.A.出口配额限制出口配额限制 B.B.出口非配额限制出口非配额限制 限制出口技术管理限制出口技术管理第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 3.3.自由进出口管理自由进出口管理 除上述国家禁止、限制进出口货物、技术除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制，基自由进出口货物、技术的进出口不受限制，基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进出口的货物实行自动进出口许可管理，对由进出口的货物实行自动进出口许可

7、管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。理。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度三、对外贸易经营者管理制度三、对外贸易经营者管理制度1.1.对外贸易经营者备案登记制度对外贸易经营者备案登记制度第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度2.2.国营贸易国营贸易 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度四、进出境检验检疫制度四、进出境检验检疫制度第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 1.进出境检验检疫制度进出境检验检疫制度 目的 概念国家主管部门 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 2.2.出入境检验检疫

8、制度的组成出入境检验检疫制度的组成 我国出入境检验检疫制度内容包括：我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度国境卫生监督制度第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 五、五、对外贸易救济制度对外贸易救济制度 我国是世界贸易组织（我国是世界贸易组织（WTOWTO）成）成员国，世界贸易组织允许成员国在进员国，世界贸易组织允许成员国在进口产品倾销、补贴和过激增长而对国口产品倾销、补贴和过激增长而对国内产业造成损害的情况下，可以使用内产业造成损害的情况下，可以使用

9、反倾销、反补贴和保障措施手段以保反倾销、反补贴和保障措施手段以保护国内产业不受损害。护国内产业不受损害。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 1.反倾销措施反倾销措施（1）临时反倾销措施）临时反倾销措施征收临时反倾销税；征收临时反倾销税；要求提供现金保证金、保函或者其要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。他形式的担保。期限：期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。个月。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（2）最终反倾销措施）最终反倾销措施

10、对终裁决定确定倾销成立并对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可由此对国内产业造成损害的，可以在正常的海关税费之外征收反以在正常的海关税费之外征收反倾销税。倾销税。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 2.反补贴措施反补贴措施（1）临时反补贴措施）临时反补贴措施现金保证金或保函现金保证金或保函 征收临时反补贴税征收临时反补贴税 期限：自临时反补贴措施决定公告规定期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过实施之日起，不超过4个月。个月。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（2）最终反补贴措施）最终反补贴措施 在为完成磋商的努力没有取得在为完成磋商的努力没

11、有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴效果的情况下，终裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，成立并由此对国内产业造成损害的，征收反补贴税。征收反补贴税。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 3.保障措施保障措施（1）临时保障措施）临时保障措施 在紧急情况下，如在紧急情况下，如果延迟会造成难以弥补果延迟会造成难以弥补的损失，进口国与成员的损失，进口国与成员国之间可不经磋商而采国之间可不经磋商而采取临时性保障措施。取临时性保障措施。实施期限不得超过实施期限不得超过200天天 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（2）最终保障措施）最终保障措施 可以采取提高关税、纯粹可以采

12、取提高关税、纯粹的数量限制和关税配额形式。的数量限制和关税配额形式。但保障措施应仅在防止或救济但保障措施应仅在防止或救济严重损害的必要限度内实施。严重损害的必要限度内实施。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 反补贴、反倾销和保障措施反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。反补贴都属于贸易救济措施。反补贴和反倾销措施针对的是价格歧和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障视这种不公平贸易行为，保障措施针对的则是进口产品激增措施针对的则是进口产品激增对国内产业的影响。对国内产业的影响。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度三、许可证管理制度三、许可证管理制度进出口

13、许可证管理进出口许可证管理第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 1.主管部门及办理程序主管部门及办理程序(#)主管部门主管部门：商务部商务部 海关总署海关总署 办理程序办理程序：商务部商务部 许可证局许可证局商务厅、外经贸委商务厅、外经贸委授权许可证局统一管理授权许可证局统一管理 许可证局对商务部负责许可证局对商务部负责 许可证发证机构许可证发证机构 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 2.适用范围及报关规范适用范围及报关规范（1）进口许可证）进口许可证 具有法律效力，用来证明对具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家进口外贸易经营者经营列入国家进口许可证管理目录

14、商品合法进口的许可证管理目录商品合法进口的证明文件，是海关验放该类货物证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。的重要依据。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 适用范围适用范围 消耗臭氧层物质消耗臭氧层物质 受控消耗臭氧层物质进口审受控消耗臭氧层物质进口审批单批单 重点旧机电产品重点旧机电产品 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 报关规范报关规范 进口许可证的有效期为进口许可证的有效期为1年且当年有效。年且当年有效。申请延期的最长不超过次年度申请延期的最长不超过次年度3月月31号。号。进口许可证不得擅自更改证面内容。进口许可证不得擅自更改证面内容。如需更改，经营者应当在许

15、可证有限期内如需更改，经营者应当在许可证有限期内提出更改申请，并将许可证交回原发证机提出更改申请，并将许可证交回原发证机构，由原发证机构重新换发许可证。构，由原发证机构重新换发许可证。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 进口许可证管理进口许可证管理：“一证一关一证一关”“一批一证一批一证”“非一批一证非一批一证”大宗、散装货物，溢装数量的管理大宗、散装货物，溢装数量的管理 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（2）出口许可证）出口许可证 出口许可证是我国进出口许可证出口许可证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经

16、营列入国家出口许对外贸易经营者经营列入国家出口许可证管理目录商品合法出口的证明文可证管理目录商品合法出口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。件，是海关验放该类货物的重要依据。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 适用范围适用范围 实行配额许可证实行配额许可证管理的出口货物管理的出口货物 配额文件和经营配额文件和经营者的出口合同者的出口合同 出口许出口许可证可证 实行配额招标实行配额招标的出口货物的出口货物 经营者名单、中标数经营者名单、中标数量、量、申领配额招标申领配额招标货物出口许可证证明货物出口许可证证明书书 配额招标货物转受让配额招标货物转受让证明书证明书中标经营者的中标

17、经营者的出口合同出口合同 出口许出口许可证可证 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度消耗臭氧消耗臭氧层物质层物质 凭国家消耗臭氧层物质凭国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室下发进出口管理办公室下发的批准文件和经营者的的批准文件和经营者的出口合同出口合同 出口许出口许可证可证 其他实行其他实行出口许可出口许可证管理的证管理的出口货物出口货物 商务部批准文件及商务部批准文件及经营者的出口合同经营者的出口合同 出口许出口许可证可证 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 加工贸易项下属于出加工贸易项下属于出口许可证管理的货物口许可证管理的货物 凭商务部授权的加工贸易审批机关签发的凭商

18、务部授权的加工贸易审批机关签发的加工加工贸易业务批准证贸易业务批准证及相应的出口批准文件、海关加工及相应的出口批准文件、海关加工贸易进口报关单和经营者的出口合同贸易进口报关单和经营者的出口合同（例如：（例如：以加工贸以加工贸易方式出口甘草及甘草制品，发证机构凭经营企业注册地省级商务主管部易方式出口甘草及甘草制品，发证机构凭经营企业注册地省级商务主管部门的门的加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证、中国医药保健品进出口商会的、中国医药保健品进出口商会的申领加工申领加工贸易货物出口许可证证明书贸易货物出口许可证证明书、海关加工贸易进口报关单和出口合同核发、海关加工贸易进口报关单和出口合同核发出口许可

19、证。出口许可证。）出口许可证出口许可证 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 报关规范报关规范“一证一关一证一关”“一批一证一批一证”“非一批一证非一批一证”第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度自动进口许可证管理自动进口许可证管理1.1.含义含义 进口属于自由进口管理的货物，不受限制，但进口属于自由进口管理的货物，不受限制，但国家为了能及时检测此类货物进出口的实际情况，国家为了能及时检测此类货物进出口的实际情况，以利于进行宏观调控，保护民族经济利益，对部分以利于进行宏观调控，保护民族经济利益，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理属于自由进口的货物实行自动进口许可管理

20、,其实质其实质并非许可并非许可,而是一种进出口登记证明。而是一种进出口登记证明。自动进口许可证是我国自动进口制度中具有法律效力，用自动进口许可证是我国自动进口制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营某些商品合法进口的证明文件，是来证明对外贸易经营者经营某些商品合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。海关验放该类货物的重要依据。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度2.2.主管部门及办理程序主管部门及办理程序管理依据：管理依据：自动许可管理货物目录自动许可管理货物目录 管理与签发部门：管理与签发部门：配额许可证事务局配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特

21、派员办事处 各省、自治区、直辖市、计各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门划单列市商务主管部门 地方机电产品进出口机构地方机电产品进出口机构 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 3.适用范围及报关规范适用范围及报关规范（1）适用范围）适用范围自动进口许可管理货物目录自动进口许可管理货物目录 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（2）报关规范）报关规范 自动进口许可证有效期为自动进口许可证有效期为6个月，个月，但仅限公历年度内有效。但仅限公历年度内有效。“一批一证一批一证”“非一批一证非一批一证”第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度四、其他进出口许可管理制度

22、四、其他进出口许可管理制度 进出口许可证管理、自动进口许可管理进出口许可证管理、自动进口许可管理和纺织品临时出口管理是货物进出口管理制和纺织品临时出口管理是货物进出口管理制度中重要的组成部分，其归口管理部门为商度中重要的组成部分，其归口管理部门为商务部，此外还有其他部门根据国家法律法规务部，此外还有其他部门根据国家法律法规对货物的进出口进行管理，其内容包括废物、对货物的进出口进行管理，其内容包括废物、濒危物种、药品、黄金和敏感物项和技术出濒危物种、药品、黄金和敏感物项和技术出口管制及其他货物的进出口管理口管制及其他货物的进出口管理。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（一）废物进口管

23、理（一）废物进口管理 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 国家环境保护总局国家环境保护总局 1.1.主管部门主管部门 2.2.办理程序办理程序（1 1）向环境保护部提出废物进口申请获取）向环境保护部提出废物进口申请获取废物进废物进口许可证口许可证（2)2)进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检人出具人出具入境货物通关单入境货物通关单。（3)3)海关凭海关凭废物进口许可证废物进口许可证、入境货物通关单入境货物通关单办理通关手续办理通关手续第三章第三

24、章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 3.适用范围及报关规范适用范围及报关规范 限制进口类可用作原料的废物目录限制进口类可用作原料的废物目录自动进口许可管理类可用作原料的废物目录自动进口许可管理类可用作原料的废物目录“非一批一证非一批一证”进口的废物不能转关（废纸除外）进口的废物不能转关（废纸除外）第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度（二）濒危物种进出口管理（二）濒危物种进出口管理 濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物

25、保护条例第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 2.管理部门管理部门 中华人民共和国濒危物中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室种进出口管理办公室 3.适用范围适用范围第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 4.报关规范报关规范 公约证明、非公约证明均公约证明、非公约证明均实行实行“一批一证一批一证”制度制度。非物种证明按时效分为非物种证明按时效分为“当当年使用年使用”和和“一次性使用一次性使用”。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度进出口药品管理进出口药品管理 1.1.含义含义 中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法 2.2.管理形式管理形式 我国进出口药

26、品管理实行分类和目录管理我国进出口药品管理实行分类和目录管理 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 3.适用范围及报关规范适用范围及报关规范（1）进口药品通关单）进口药品通关单（2）精神药品进出口准许证）精神药品进出口准许证（3）麻醉药品进出口准许证）麻醉药品进出口准许证第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度黄金制品进出口管理黄金制品进出口管理 1.1.含义含义 进出口黄金管理是指中国人进出口黄金管理是指中国人民银行、商务部依据民银行、商务部依据中华人民中华人民共和国金银管理条例共和国金银管理条例等有关规等有关规定，对进出口黄金及其制品实施定，对进出口黄金及其制品实施监督管理

27、的行政行为。监督管理的行政行为。第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 2.管理方式和报关方式管理方式和报关方式 黄金产品出口准许黄金产品出口准许证证第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度敏感物项和技术出口管制敏感物项和技术出口管制 中华人民共和国核出口管制条例中华人民共和国核出口管制条例 中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例 中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例 中华人民共和国生物两用品及相关设备和中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例技术出口管制条例 有

28、关化学品及相关设备和技术出口管制办法有关化学品及相关设备和技术出口管制办法 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度敏感物项和技术出口许可证暂行管理办法敏感物项和技术出口许可证暂行管理办法 敏感物项和技术出口许可证管理目录敏感物项和技术出口许可证管理目录 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 1.敏感物项和技术出口许可证的适用范围敏感物项和技术出口许可证的适用范围（1 1）出口列入）出口列入敏感物项和技术出敏感物项和技术出口许可证管理目录口许可证管理目录范围的商品。范围的商品。（2 2）出口管制清单出口管制清单 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 2.报关规范报关规

29、范敏感物项和技术出口许可证敏感物项和技术出口许可证“一证一关一证一关”“一批一一批一证证”第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度音像制品进出口管理音像制品进出口管理 音像制品管理条例音像制品进口管理办法化学品首次进境及有毒化学品管理化学品首次进境及有毒化学品管理 化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定中国禁止或严格限制的有毒化学品名录第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度进出口农药登记证明管理进出口农药登记证明管理 中华人民共和国进出口农药登记证明管理名录 中华人民共和国进出口列入事先知情同意程序（PIC）农药登记证明管理名录 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度兽药进口管理兽药进口管理 进口兽药管理办法进口兽药管理办法 进出境现钞管理进出境现钞管理 第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度5吨毒品被无害化销毁第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度沈阳海关举行珍稀野生动物标本移交仪式沈阳海关举行珍稀野生动物标本移交仪式第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度濒危野生动植物制品，不能带回国！第三章第三章 对外贸易管制制度对外贸易管制制度中国援助巴基斯坦救灾物资快速通关中国援助巴基斯坦救灾物资快速通关